序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇環境污染的風險，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】環境污染；風險評估

環境污染是制約社會經濟發展的首要問題，治理環境， 創造人類共同的地球家園是每一個人的責任。我國大力踐行環境保護，積極進行環境污染風險評估工作，并在全國范圍之內進行試驗，但是目前發展仍舊十分滯后，難以達到世界水平。有些污染突發性強、破壞性大，往往造成嚴重后果，如何防范風險是環境污染評估的著力點。目前我國總體上區域環境污染事件的風險防范和應急體系較薄弱，缺乏理論深度和區域針對性，應急的內容遠多于防范的內容。

1.建立環境污染風險評估模型

1.1環境污染風險影響體系設計

環境污染風險評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎上建立起來的，可以對環境污染的污染程度以及事故發生的可能性進行全面性的綜合性評估。建立一個風險評估模型要經歷幾個步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風險影響因子體系設計、研究區域空間數據采集、因子分級與數據提取、影響因子專題數據制作、影響因子數據合成分析、風險等級劃分與環境污染風險程度分布圖輸出等幾個部分。設計影響因子體系時就要進行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點。風險防范體系系統地給出了突發環境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，貫徹了“防范優先”的原則，體現了“削減現狀風險，控制潛在風險”的思想。

1.2數據采集

在科學技術不斷發展的今天，風險評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運用現代科技，實現高程度的智能化與專業化，提升風險評估的精確與數據采集的精度，為環境治理工作的開展提供保障。對環境污染區域進行數據采集是一項十分浩大發的工程，這就需要利用現代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數字化功能，將各種影響因子的數據統計進行數字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對較少，就可以在此基礎上增加圖片等采集數據的輸入，完善評估模型。環境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實際建模過程中，研究人員要根據實際的風險評估區進行具體的修改。

1.3加強風險的過程控制準備

過程控制側重危險物質釋放后但未與風險受體接觸前所采取的控制措施準備，包括區域的風險防范措施和應急準備。開展石化等重大風險源識別工作，建立國家級、省級、地市級關聯的環境風險源數據庫，搭建開發區、區縣層面的重點源監控體系，做好突發污染事件的風險監控。同時做好區域應急預案和應急演練，制定區域應急預案，設置防范與預警、應急響應、信息報告與以及后期處置等環節的具體方案，明確分級預警、分級應急。根據相關應急預案，組織專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協調配合及通信聯絡。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時的控制措施、降低受體接觸風險因子的機會，包括受體的布局調整、規模調整、暴露防護以及臨時應急的疏散、撤離準備。把遭受集中風險源威脅可能性大的居住區、學校、醫院等搬離危險暴露區；盡量減少可能暴露的受體數量、規模；對暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設置防護隔離帶等暴露防護措施。還要做好應急疏散撤離準備，從區域層面制定人群疏散撤離方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強應急疏散撤離能力和應急的暴露防護能力，確保緊急狀態下迅速有效脫離突發環境污染暴露區并減少暴露程度。

1.5分區防范

突發環境污染事件風險具有較強的空間差異特征。基于環境風險系統，通過風險源和風險受體的調查分析，可評估風險源的危險性、受體的脆弱性和區域發生環境污染事件的風險性，并據此開展環境風險分區。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災害易發區域布設風險源或運輸危險物質，以減少誘發突發環境污染事件的危險。避免在商住區、學校、醫院等人群密集的區域、水源地等生態敏感區附近以及上風向、水體上游的區域布設風險源或運輸危險物質。對于已布設的危險源，應設法搬遷或關閉，減輕布局性風險。針對不同分區的風險特征，抓住形成風險的主要因素，將風險防范策略落實到具體分區，明確各分區風險防范的側重點，提高突發環境污染風險防范的針對性和有效性，從而顯著降低環境風險或風險發生后的不利影響。

2.加強環境污染風險評估的建議

2.1建立環境污染監測系統

一個環境污染風險監測系統主要包括環境污染風險的識別、衡量、預測、預警以及統計分析等，監測系統要小紅分利用現代科技，實現數字化與智能化，利用氣象衛星技術、通訊網絡技術等，建立重要環境污染因素的監測系統以及數據模擬系統，并能夠迅速進行數據的處理與分析，提高環境污染風險評估工作的工作效率。風險源是可能產生環境危害的源頭，風險源的存在是環境風險發生的先決條件，在危險物質的生產場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監控系統，并保證其正常運行；在易發生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環節安裝壓力、溫度、濃度等指數的監測、報警與控制裝置，做好監測監控工作，減緩風險源的危險性是降低風險最直接有效的策略，這也是防范優先于應急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業在生產過程中對環境造成損害就要承擔自己相應的責任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業的責任，將環境污染的責任真正落實到位。在進行環境污染風險評估時，相關部門之間要進行及時的溝通與交流，加強與環保部門等的交流，進行環境污染監測數據的傳輸與共享，以此實現更好的風險評估。在企業發生環境污染事故之后，要及時安排專業人員進行環境污染的風險評估和快速索賠，索賠要嚴格按照既定的程序和標準進行，保證公開與透明，提高環境污染索賠與治理的效率。

3.結語

風險防范體系系統地給出了突發環境污染事件事前的預防策略和應急準備策略，強調防范體系的區域針對性，能夠為企業和地區決策者提供切合實際的管理指導意見，提高風險管理的有效性，環境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機構之間協調配合，才能保障環境評估工作的順利開展，才能對我國的環境質量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻】

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    1.1調查對象的一般情況調查對象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區村民文化程度普遍較低,小學及未上過學120人(70.6%);少數民族72人(42.4%)。調查對象民族間文化程度經秩和檢驗,Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認為不同民族的調查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經秩和檢驗,Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。

    1.2調查對象對鉛鋅礦區環境污染的自我感知調查的礦區居民對尾礦堆積、水質、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對空氣質量、農作物質量、植被破壞等不可直觀的方面認識不足見表2。由表3可知,65.3%的調查對象認為開礦對當地的環境污染造成了較大影響。34.7%認為礦區的空氣質量受到了較大影響,55.9%認為開礦對農作物產量造成的影響較小,39.4%認為對農作物的質量影響較小。礦區的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認為開礦對村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認為影響較大。當地的飲用水采自山里的井水與泉水,45.3%認為開礦對飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區居民認為開礦對房屋安全的影響與開礦點距離自家的距離有關,距離遠的居民認為沒有影響,占21.1%。噪音對整個礦區影響較大,僅有5.3%認為沒有影響。在治理環境污染問題上,62.4%的礦區居民自感自己和家人不能避免環境污染帶來的危害,僅有17.1%認為自己村能治理好環境污染,見表4。

    1.3調查對象認為礦業開采對健康影響的自我感知調查發現,58.8%的調查對象自感開礦活動對村民的健康有影響,48.2%認為開礦對家人健康有影響,21.2%認為開礦對下一代的智力產生了影響,見表5。調查對象自我報告了最近十年來的患病種類,患病例數集中在關節骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗獲知P>0.05,差異無顯著性,可認為不同性別調查對象的患病種類之間無差異。

    1.4對礦業開采引起的環境污染與健康危害之間關聯情況的認知調查發現,77.1%的礦區居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%。對被調查對象家人是否參與過采礦同患病情況進行卡方檢驗,P>0.05,差異無顯著性,可認為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報告的高患病率與調查對象自我報告的準確度以及認知能力有關,是否與礦區居民長期居住于該礦區,長期處于礦區污染環境有關,有待進一步調查。分析礦區居民自認為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區的環境有關。但據前期在當地的研究可知,該礦區內的居民生活環境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當地存在著較高環境重金屬暴露的非致癌和致癌風險,見表8。

    2結論

    2.1礦區居民對礦業開采對環境污染的影響認知不足湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發過程中產生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農田村落隨處排放或堆放。65.3%的調查對象認為開礦對當地的環境污染造成了較大影響,但是對礦業開采引起的不同環境污染問題的影響程度認知不足。據調查顯示,礦區居民對于河水水質、噪聲、地質災害等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對土壤污染、糧食產量、農作物質量、空氣質量等方面感官不能感知的問題認識不足。但姬艷芳等既往對該地區的調查發現,由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區附近大部分農田,致使當地種植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛生部《食品衛生標準》的相關限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國家土壤環境質量標準值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見,礦區的居民對環境污染的認識不全面具體,對于感官能感受到的污染認識較高,而對于感官不能感知的污染缺乏認識。從而增加了當地礦區居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風險與非致癌風險。

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環境污染責任保險屬于責任保險的一種，以企業發生污染風險事故對第三者造成的人身傷害或者財產損失依法應承擔的賠償責任為標的財產保險險種。環境污染風險事件頻頻發生，需要環境污染責任保險的參與和管理。環境污染責任保險的作用主要體現在通過保險功能和管理，環境污染風險責任實現社會化，達到減輕社會負擔和優化資源配置的功能。環境責任保險是近年來重點關注和發展的保險業務，是一種以風險轉移為目的的環境污染處理機制。與罰款、技術提升等傳統的環境污染治理方法相比，通過環境污染責任保險可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環境污染發生的概率和增強企業的競爭力等優勢。

一、國內環境污染責任保險的開展情況

在國外，環境污染責任保險是許多國家通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要金融工具和管理辦法。在國內，隨著對環境問題的日益重視，2007 年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等省市已經啟動了環境污染責任保險試點，但進展緩慢，社會大眾對其的了解知之甚少。2009 年，國家環保總局、中國保監會《關于環境污染責任保險工作的指導意見》( 環發〔2007〕189 號 )，重新探索環境污染風險防范和解決機制。其中，重慶、寧波、深圳等地保險與環保部門共同合作，正式啟動環境污染責任保險工作。2013 年 3 月，根據試點城市的經驗，環境保護部、中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。其中明確三類企業必須強制投保環境污染責任險，否則將在環評、信貸等方面受到影響。同時也規定了相應的激勵和約束機制，對按照規定應當投保而未投保的企業，環保部門將采取停業等相關約束措施。

2009 年，浙江開始啟動環境污染責任險試點工作。2010 年，浙江省環保廳、浙江省保監局聯合下發《關于開展環境污染責任保險試點工作的意見》，嘉興，金華、溫州都推行了環境污染責任保險。2014 年，浙江省政府《關于進一步發揮保險功能作用促進我省經濟社會發展的意見》，規定在重金屬、化工等重污染高風險行業試行強制性環境污染責任保險。具體到杭州，富陽區在 2012年開始推行環境污染責任保險，目前已有醫藥、有色金屬、電鍍等行業的企業投保。但總體的投保率偏低，在險種的設計、服務等方面存在缺陷，必須總結省內外試點城市的經驗和地區實際，設計出符合地區特色的環境污染責任保險制度。

二、推行環境污染責任保險制度的建議

隨著環境污染責任保險的廣泛宣傳和推廣應用，杭州地區推行環境污染責任保險制度的時機已經成熟，可以借鑒已經試點城市的經驗，特別是可以借鑒交通事故強制責任保險 ( 以下簡稱交強險 )制度的經驗，設計符合需求的環境污染責任保險制度。對于杭州地區建議先推行環境污染強制責任保險。

(一)環境污染強制責任保險的條款設計

1. 費率分類問題保險費率是保險條款的基本內容，也是影響投保積極性的重要方面。環境污染強制責任強制保險費率的確定需要考慮制造環境污染的行業的特點和區域經濟的特點分類確定。按照目前杭州地區的現狀，可以在一些重點領域和污染嚴重的領域分類確定費率。比如分為重有色金屬業、化工業、醫藥業、電鍍業、其它行業等確定費率標準，并在高污染的行業要求率先投保環境污染強制責任保險。影響企業繳納環境污染責任保險費的因素除了保險費率外，還有賠償限額。強制保險提供的是基本的環境安全保障，賠償限額也是基礎性的基本保障?？梢园凑彰看问鹿仕劳鰝麣?、每次事故人身傷亡、每次事故財產損失進行確定?？紤]到全國各地經濟發展水平和行業發展水平的不同，可以根據地方特點確定保險金額。以杭州市為例，2014 年度人身損害賠償損失各項數據標準如下：全年農村居民人均純收入 16106 元;農村居民人均生活消費支出 11760元;城鎮居民人均可支配收入 33860 元;城鎮居民人均消費支出23257 元。死亡賠償金，按照當地居民平均可支配收入計算，賠償二十年;殘疾賠償金按照城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準;財產損失較少，其賠償限額可以按照基礎確定一個標準，比如 1000 元。

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[關鍵詞]化工項目；環境監理；污染防治；環境風險；防范

中圖分類號：X328 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0212-01

引言：化學工業在社會經濟結構中占據著非常重要地位，與人們生活有著非常緊密聯系，在給人們帶來眾多便利的同時也對環境發展造成了一定不良影響?；ろ椖慨a生污染嚴重，而且治理難度性較高，項目運行環境風險較高?；ろ椖颗c其它類型項目進行綜合比對，化工項目建設周期較短、經濟投入較高，項目建設施工范圍較小。其中包括了基礎施工、廠房建設、化工設備安裝等等，化工項目生產運行階段會產生眾多的化學污染物質，不僅會造成嚴重環境污染，而且對人們生活也會造成非常不良影響。對化工項目環境監理中污染防治和環境風險的防范進行深入分析是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。

一、 化工項目污染防治監理要點分析

受到眾多因素影響，其中包括化工生產工藝、生產設備、項目建設規模等眾多內容影響，不同化工企業在生產同一種產品過程中，污染物排放也會存在較大的差異性。還需要注重的是，化工項目建設完成實際運行情況與環評報告評價存在一定差距，污染物排放也會發生較大變化。為了保證化工項目運行生產中污染物排放可以在標準控制范圍內，加強環境監理是非常重要的，主要是從廢氣、廢水、固體物質作為切入點進行監理工作落實。

（一） 廢氣污染防治

廢氣污染防治的主要措施就是在廢氣排放終端對廢氣進行處理。廢氣處理方式很多，可以采用吸收回收、富集回收、冷凝回收等眾多方式。吸收回收技術主要是利用液體吸收劑將廢氣轉移到吸收劑然后回收利用，其在化工項目生產應用并不是非常廣泛，但是該技術卻具有著非常廣闊的發展前景，而且處理效益也非?？捎^。富集回收技術通常采用的富集介質為活性炭和沸石，但活性炭富集回收存在一定缺點，就是吸收過程中活性炭溫度會逐漸提升最終導致活性炭發生自燃情況，存在一定的安全隱患。如果應用沸石作為富集媒介則不會發生這種不良情況，沸石介質在有機廢氣回收領域有著較為廣泛應用。冷凝回收技術是通過冷卻介質將廢氣冷卻分離出來，其關鍵在于冷媒梯度配置、換熱器設置的設置。廢氣處理方式選擇與廢氣處理成效有著非常緊密聯系，相關工作人員必須要嚴格依據當前化工項目建設特點進行廢氣處理方式選擇，保證廢氣處理成效可以達到預期設想。要根據企業的實際情況，針對不同廢氣的特點，結合利用熱力焚燒、催化燃燒、膜處理等多種處理技術，加強廢氣處理技術的融合，避免廢氣排放對環境造成污染。在廢氣污染防治環境監理過程中，重點是核實廢氣產生種類，采取的廢氣處理方式是否能滿足相應的技術指標要求。

（二）廢水污染防治

廢水預處理主要目的在于減輕或降低后續污水綜合處理的難度與負荷，其對于污水達標排放、污水處理站廢氣控制以及污泥處置的影響較大。一般要求各車間做好廢水預處理工作，主要針對高含鹽廢水、高氨氮廢水、難降解有機廢水、含重金屬類廢水等的預處理。高含鹽廢水的預處理主要采取的措施有蒸發濃縮（三效蒸發、四效蒸發、五效蒸發）和MVR等；高氨氮廢水的預處理主要采取的措施有提氨、精餾回收氨、成鹽蒸發濃縮等；高濃度難降解有機廢水的預處理主要采取高級氧化、絮凝沉淀、蒸餾或焚燒等；含重金屬類廢水的預處理主要采取物化沉淀、離子交換或膜濃縮等。在廢水污染防治環境監理過程中，重點應核實廢水是如何分類的、如何進行分質預處理的、配套的預處理設施能否滿足預定的技術要求。

（三）固廢污染防治

固廢污染防治包括固廢預處理及暫存場所的設置。固廢預處理的最直接目標是減量化和安全化。固廢主要包括精（蒸）餾殘液、殘渣、廢溶劑、廢活性炭、廢催化劑、廢水處理污泥等。固廢產生后首先是要將其穩定化，易于暫存，建議采用桶內儲存，防止固廢產生惡臭外逸。精（蒸）餾殘液在條件允許的情況下，可用相對低的溫度進行干燥，減輕重量。在固廢污染防治環境監理過程中，重點是核實固廢產生特征，其配套建設的暫存場所是否滿足固廢設計規范，做到存儲過程中不產生二次污染。

二、 化工項目風險防范監理要點分析

環保部在2012年很短的時間內連發2個重要文件（即環發【2012】77號、環發【2012】98號），明確要求了在環境影響評價工作和環保日常管理工作中加強風險防范。化工項目風險防范環境監理主要包括應急預案的編制、風險防范措施的建設等。

（一）應急預案的編制

制定事故應急預案的目的是為了在發生風險事故時，能以最快的速度發揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態的發展，降低事故造成的危害。雖然建設單位及所屬企業是風險防范的責任主體，但是環境監理單位要督促建設單位按環評報告書及批復文件要求建設環境應急管理體系，并對環境監理報告結論負責。建設單位應當按照突發環境事件應急預案編制的相關要求，組織編制或委托有資質單位編制突發環境事件應急預案。環境監理人員應當對預案編制情況給出指導性意見，重點對事故應急救援領導小組的成立、預案的分級響應機制的建立、應急救援及搶險器材的配備、應急監測系統的建設、事故應急演習等內容進行監理。

（二）風險防范措施的建設

根據行業特點，化工項目主要的環境風險隱患是液體化學品泄漏、消防水、污染雨水的排放進入周邊水體，大氣污染物事故性排放等。液體化學品泄漏的風險防范措施主要依靠車間、罐區地面的防滲、防腐蝕設計，并配套建設收集、導流、攔截、降污等環境風險防范措施。消防水、污染雨水以及事故性排水主要依靠事故廢水收集、導流系統的建設以及事故應急池的設置?；て髽I的隱蔽工程主要是指防腐、防滲體系的建設以及收集、導流體系的設置。隱蔽工程的監理主要以“旁站”結合收集資料的方式完成。限于環境監理人員的知識結構以及工作經驗，很難判斷防腐、防滲工作是否符合國家相應建設標準，因此我們必須查看工程監理日志，以確定防腐、防滲工作是否能夠達到建筑防腐蝕施工及驗收規范。事故應急池監理的重點是容量大小核算、是否具有緊急排空的技術措施、事故池能否接納收集的事故廢水、防腐防滲工程是否滿足要求等。如果在監理過程中，發現事故應急池容量不足、事故池不能完全接納收集的事故廢水、事故應急池存在泄漏等安全隱患等情況，應立即督促建設單位整改。另外，雨水排放口應設置閥門井，設立初期雨水收集池。初期雨水池與雨水管道間設置“三通”，并安裝切換閥。初期雨水池容積應符合環評報告書及批復文件要求。初期雨水池應設置自動控制的液位泵，確保將初期雨水或事故狀態消防水泵打至污水處理站處理。環境監理人員應當對風險防范措施提出建設性意見，協助建設單位落實環評報告書及批復文件對風險防范措施的規范建設，通過“旁站”等環境監理方式規范隱蔽工程的建設。

結語：環評報告書和環評批復是項目試生產以及項目“三同時”驗收最主要的依據，但僅僅依據這兩份依據材料是不夠的，國家、省出臺的一些強制性政策也是重要補充。因此，環境監理單位應及時掌握環保政策、法規的動態。環境監理工作是環評工作的延伸，是環境影響評價和“三同時”驗收、排污許可證申請連接紐帶，但在實際工作中經常會遇到各種各樣的問題，如未提出針對性的環境保護措施、污染防治措施不切合實際、風險防范措施過于籠統等。環境監理單位必須以“實事求是”的原則，幫助、指導建設單位采取針對性、可行的方案，并及時向環保主管部門上報。根據環境影響評價法、建設項目環境保護管理條例，明確調整內容是否屬于重大變動，通過納入竣工環境保護驗收管理和重新報批環境影響評價文件等形式完善相關環保手續。

參考文獻

[1] 王冬樸.環境影響評價體系拓展趨勢分析[J]. 上海環境科學. 2005（01） ：77-78

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【關鍵詞】環境污染；保險機制；強制性；困境

環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。保險作為現代社會風險管理的重要手段，其主要特征為損失補償和風險分散，通過保險機制來處理環境污染事故，有利于及時對受害人進行經濟補償，極大保護受害人的權益；幫助企業分散風險，降低經營成本，將不確定的損失賠償變為確定的保費支出；通過保險公司積極的風險管理，有利于降低污染事故發生的頻率及嚴重程度，提高社會整體環境保護的水平。20世紀70年代以來，環境污染責任保險在西方國家繁榮發展，我國雖90年代推出了環境污染責任險，但卻呈現出明顯的需求供給不足。本文將基于保險人的角度，對環境污染責任保險強制實施所面臨的困境進行探討。

一、保險公司開發環境污染強制責任保險的動力不足

1.經營風險高

企業環境污染對第三者造成人身傷害和財產損失所應承擔的賠償責任以及為清除污染物所付出的費用一般都十分巨大，從西方各國和我國的環境污染責任保險制度的運行情況來看，保險人承擔的賠償金額過大，而且承保范圍比較窄，導致其經營風險遠遠高于其他商業保險，因此許多保險公司并不熱衷開發環境污染責任保險。另外，我國保險行業發展尚不成熟，自1980年恢復開辦財險業務至今，也不過短短30年，缺乏相關的經營經驗，再加上與環境污染損失相關的歷史數據不足，為保險公司產品的風險評估與定價帶來困難。

根據《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，涉重金屬企業以及石油天然氣開采、石化、化工等企業是作為環境污染強制責任保險的試點企業范圍，此類企業均具有較高的環境污染風險，且一旦發生事故，帶來的損失也相對較大。目前為止，我國51家財險公司中僅有7家提供了環境污染責任保險及附加險（分別是中國人民財產保險、大地財險、中華聯合、平安、華泰、長安以及丘博保險（中國）有限公司），可見我國保險公司對于開發環境污染責任保險產品的熱情度一般。

2.環境污染責任保險需求不足

導致國內保險公司環境污染責任保險供給不足的另一個原因就是需求不足。一方面，企業的保險意識普遍偏低，并沒有把保險作為風險防范的工具，小企業資金不足，事故發生后往往轉向政府，大企業認為自身財力雄厚，可以應對污染賠償問題，還有部分企業對污染事故的發生抱有僥幸心理，認為事故不會發生在自己身上，因此不愿投入資金購買防范環境風險的保險產品。另一方面，我國關于環境污染相關的法規還不夠完善，尤其缺少污染賠償方面的法律規定，使得大多數企業在造成環境污染后將相關的損失轉嫁給政府和社會。

二、缺乏有效的風險分散機制

發達國家的保險市場歷史悠久，在環境污染責任保險出現之前，綜合賠償責任保險就承保突發環境事故，積累了豐富的承保經驗和損失數據，為環境污染責任保險的實施提供了必要條件。其次，發達國家擁有大量的再保險機構，尤其是規模大、資金充裕、風險管理經驗充足的跨國性再保險公司，使環境風險在全球范圍內得到充分的轉移和分散。另外，發達國家的資本市場相對成熟、穩定，金融產品種類繁多，保險公司投資渠道寬泛，通過使用各類金融工具有利于保險公司將風險向資本市場轉移，增強了保險公司的承保能力，降低了保險機構所承擔的風險。

反觀我國，保險起步晚，缺乏歷史數據，再保險市場不夠完善，資本市場受政府管制，致使我國保險業缺乏有效的風險分散機制，保險公司為了保證穩健經營，費率厘定過高，形成了產品需求、供給的惡性循環。

三、環境污染責任保險定價和損害賠償缺乏指導

目前環境污染責任保險的推廣還面臨著許多技術性問題，如國家尚未制定環境風險評估方法、污染損害認定和賠償標準等。由于缺乏環境風險評估方法，環境風險的識別和量化難度很大，而且行業和企業間的差異也比較大，保險公司很難判斷企業的環境風險并根據企業的環境風險進行產品定價。而且，由于各家保險公司規模不同，經營管理水平不一樣，如若沒有統一的標準，規模較大的公司可以利用自身的規模效益，提供更具競爭力的產品，讓小規模保險公司退出環境污染責任保險市場，不利于環境污染強制責任保險業務的開展與推廣。此外，由于缺乏國家環境污染損害認定和賠償標準，保險公司從保護自身利益的角度出發制定賠償條款，導致大多保險產品出現賠償范圍窄、免責條款過多等問題，削弱了它的公益性，盈利性的特征過于明顯。因此，相關環保標準的缺失，已經影響到環境污染責任保險的推廣程度和政策目標。

從以上分析可以看出，為保證我國環境污染強制責任保險制度的順利實施與推廣，首先，政府應完善相關法律法規，明確企業在環境污染事故中的賠償責任，并強調環境污染責任保險的強制性。其次，政府應出臺相應的優惠政策，比如稅收減免等，不僅可以吸引更多企業購買環境污染責任保險，增加產品需求，也能激勵保險公司積極進行相關產品開發，風險防控，并且有了政府的財政支持，可以降低保險公司的經營風險，有利于增加產品供給。最后，國家應盡快制定環境風險評估方法、污染損害認定和賠償標準等，解決產品的定價及損害賠償難題，促進環境污染強制責任保險的實施與推廣。

參考文獻：

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