序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路養(yǎng)護(hù)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理

Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.

Keywords: highway; Maintenance; management

中圖分類號(hào)：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國公路建設(shè)發(fā)展速度較快，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求。目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理過程中紅暴露出了一些問題，如公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型的管理體制，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理的成熟；重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在；全國性的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)方案仍然比較缺乏；養(yǎng)護(hù)所投入的資金較少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)科技含量較低等等，正是由于這些問題的存在，導(dǎo)致我國公路建設(shè)受到阻礙。

一、進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。因此，必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級(jí)責(zé)任,擬定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn), 以促使管理措施到位。縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

二、加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入

確保公路實(shí)現(xiàn)良好、安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔?shì)就是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對(duì)于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無法得到充分的發(fā)揮。此時(shí)必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對(duì)于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)，工具車可由人工進(jìn)行搬運(yùn)，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實(shí)現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會(huì)更高。此時(shí)就需要引進(jìn)國外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

三、先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

四、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好，自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力強(qiáng)、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械:研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)公路安全、快捷的作業(yè)要求。

五、提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)

養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也是決定公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的一個(gè)重要因素。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性且勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，因此，它要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍必須具備以下特點(diǎn)：保持相對(duì)穩(wěn)定，人員要盡職盡責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此，需要的養(yǎng)護(hù)人員還必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技能。要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量化，不要只是在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中放一些沒有什么經(jīng)驗(yàn)的人員，要把那些經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過硬的人才放進(jìn)去。還要對(duì)職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，例如業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德以及技術(shù)技能等，加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)，使得隊(duì)伍中的成員逐漸養(yǎng)成了知識(shí)豐富、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，從而能夠很好的與我國公路事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)。

總而言之，公路養(yǎng)護(hù)管理需要制度規(guī)定、科學(xué)技術(shù)的大力支持，這是解決目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的大致方向。具體來講，完善公路養(yǎng)護(hù)管理需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制；（2）加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入；（3）先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用；（4）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用；（5）提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：公路管理 公路養(yǎng)護(hù) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

公路是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路面養(yǎng)護(hù)工作為公路運(yùn)營管理的重要組成部分。本文通過對(duì)公路路面養(yǎng)護(hù)管理的重要性進(jìn)行分析，對(duì)路面養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對(duì)策。

1 公路養(yǎng)護(hù)的分類

高速公路養(yǎng)護(hù)是保障高速公路能夠?yàn)檐囕v提供優(yōu)良高效服務(wù)的主要手段之一。高速公路的養(yǎng)護(hù)要求極強(qiáng)的專業(yè)性。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性；比較大的危險(xiǎn)性；養(yǎng)護(hù)對(duì)象的全面性和廣泛性；養(yǎng)護(hù)人員的復(fù)雜性和專業(yè)性；養(yǎng)護(hù)成本高以及高科技性

①路基養(yǎng)護(hù)。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎(chǔ)，它與路面共同承擔(dān)車輛荷載。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗(yàn)收投入使用后，路基的質(zhì)量主要取決于中期的養(yǎng)護(hù)水平。通過對(duì)公路各部分的日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因，從而采取有效的措施進(jìn)行修復(fù)，可消除根源，在日常的路基養(yǎng)護(hù)工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護(hù)。路面養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)，是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對(duì)象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，其作用是滿足安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適的要求。路面結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度及其各部分必須通過養(yǎng)護(hù)，保持足夠的強(qiáng)度，以抵抗在行車作用下所產(chǎn)生的各種應(yīng)力。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題

盡管我國公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。

①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群，這些人的相對(duì)條件都比較低，對(duì)他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。

3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議

加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，我們應(yīng)按照“準(zhǔn)確預(yù)判、未壞先補(bǔ)”的原則在路面尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時(shí)采取預(yù)防性保養(yǎng)措施，將病害消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)路面裂縫類病害，應(yīng)按照“有縫必灌、灌必達(dá)標(biāo)”的原則進(jìn)行路面灌縫技術(shù)措施，防止雨水侵入路面，對(duì)路基結(jié)構(gòu)造成破壞。酷暑時(shí)節(jié)，在路面溫度超過一定限度后，積極對(duì)行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發(fā)生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。通過路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環(huán)境。

①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場(chǎng)，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對(duì)特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)，形成實(shí)用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4 確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行

4.1 規(guī)范日常作業(yè)，避免發(fā)生安全事故

日常養(yǎng)護(hù)工作是高速公路整體養(yǎng)護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，日常養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行，也有突發(fā)狀況發(fā)生等特點(diǎn)，所以規(guī)范日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，也是要納入養(yǎng)護(hù)安全養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容。要讓日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化，第一步要根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)部門不同種類制定合理有效的安全作業(yè)制度，以約束管日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。第二步應(yīng)該有一套完整長期的檢查系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工作業(yè)中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。最后一步要養(yǎng)成長時(shí)間的安全教育制度。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各個(gè)部門的養(yǎng)護(hù)工作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和教育。讓工作者對(duì)安全作業(yè)重要程度，防范意識(shí)等得到加強(qiáng)。以約束和教育雙管齊下來避免發(fā)生安全事故。

4.2 快速科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，降低風(fēng)險(xiǎn)

快速養(yǎng)護(hù)高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學(xué)的、技術(shù)含量高的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，縮短養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行時(shí)間，降低事故發(fā)生的可能性。也要同時(shí)注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，讓設(shè)備在作業(yè)中發(fā)揮最好的性能，加強(qiáng)使用人員的培訓(xùn)，使其熟知各項(xiàng)操作性能，做好安全養(yǎng)護(hù)工作。

4.3 合理放置施工指示標(biāo)志、設(shè)施

高速公路車流量大，如若進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或發(fā)生交通事故都會(huì)堵塞交通。所以，對(duì)合理擺放設(shè)置施工指示標(biāo)志、設(shè)施的要求比較高。施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置的清楚醒目、位置正確、合理科學(xué)來方便駕駛者發(fā)現(xiàn)及遵守

總之，公路建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實(shí)事求是、與時(shí)俱迸，在實(shí)踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理策略，提高養(yǎng)護(hù)效率，確保公路安全暢通，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮其通行能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞公路養(yǎng)護(hù);問題;措施

中圖分類號(hào)F54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)032-0211-01

公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)展越來越重要,但因它是線性構(gòu)造物,暴露在大氣之中,每時(shí)每刻都在經(jīng)受著風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害的侵襲,運(yùn)行車輛不斷磨損,意外事故導(dǎo)致路產(chǎn)損壞,再加之人為破壞等原因,因此,如何提高公路使用效率,保證公路安全暢通,延長其使用壽命成為擺在公路養(yǎng)護(hù)工作者面前的緊迫任務(wù)。

1國外一些國家公路養(yǎng)護(hù)管理概況

德國是高速公路和一般公路分開養(yǎng)護(hù)的國家,高速公路由聯(lián)邦政府提供資金,由州政府直接進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,約S0-60km設(shè)一個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站,配各種維修和養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,負(fù)責(zé)承擔(dān)全部的養(yǎng)護(hù)管理工作。這是一種縱向的專業(yè)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制,適合于正規(guī)化、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理,能滿足高速公路大流量、快速、高效、安全的運(yùn)營要求。

英國道路分兩個(gè)等級(jí)管理:干線道路和地方道路。在英格蘭,干線道路由公路機(jī)構(gòu)代表政府進(jìn)行管理。在每個(gè)干線道路養(yǎng)護(hù)地區(qū),公路機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)與限期承包商簽訂合同,機(jī)構(gòu)和承包商之間沒有合同,但是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督限期承包商的工作。各地區(qū)的機(jī)構(gòu)和限期承包商的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)那一地區(qū)路網(wǎng)的日常管理。養(yǎng)護(hù)管理人通常負(fù)責(zé)巡邏、調(diào)查和檢查路網(wǎng)及其結(jié)構(gòu)。這種養(yǎng)護(hù)管理體制的突出優(yōu)點(diǎn)是:管理層次清楚,責(zé)任明確。突出政府機(jī)構(gòu)的審查、評(píng)估職能,把養(yǎng)護(hù)管理職能下放給養(yǎng)護(hù)。選擇養(yǎng)護(hù)和限期承包商時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大中修招標(biāo)制,對(duì)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,降低養(yǎng)護(hù)成本起到了很好的作用。但同時(shí)也存在缺陷。不同地區(qū)的養(yǎng)護(hù)制定的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一;養(yǎng)護(hù)與限期承包商的關(guān)系及與投標(biāo)承包商的關(guān)系不易為公路機(jī)構(gòu)考察,公路機(jī)構(gòu)的疏忽會(huì)給人和承包商帶來合作蒙弊的機(jī)會(huì)。

加拿大的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作,基本上是由私營承包商管理,采用的是總價(jià)承包的承包方式,使承包商在基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)上承擔(dān)更大的責(zé)任,做出較長遠(yuǎn)的考慮。有利于提高經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

通過分析和比較,國外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,以及高等級(jí)公路公益性商品的屬性,這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。

2目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

2.1超齡油路改造需求大,但實(shí)際安排卻小

近年隨著高等級(jí)公路和高速公路的不斷建成通車,各縣的三級(jí)公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成嚴(yán)重翻漿,阻車現(xiàn)象大量增,而處理翻漿的費(fèi)用經(jīng)測(cè)算幾乎和翻修改造費(fèi)用差不多。

2.2資金不足

現(xiàn)行公路千米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入還是按照20世紀(jì)8a0年代末和90年代初的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算下?lián)艿?而近年來,由于材料、運(yùn)價(jià)、人工費(fèi)用的不斷上漲,千米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就顯出嚴(yán)重不足,形成路越養(yǎng)越爛的惡性循環(huán)。

2.3機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平要求高與實(shí)際使用低,使養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上時(shí)代要求

實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化必由之路,然而,從我國公路系統(tǒng)來看,目前養(yǎng)護(hù)百千米擁有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原值離交通部規(guī)定的干線公路養(yǎng)護(hù)百千米擁有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原值340萬相差甚遠(yuǎn)。從中不難看出我國公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平還很低,制約了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.4人員管理不當(dāng)

近年來養(yǎng)護(hù)用工存在三種形式:1)經(jīng)過正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)人員;2)替父母到公路部門的人員;3)從農(nóng)村招收的農(nóng)協(xié)工。可說,前兩種人員現(xiàn)在基本上在各級(jí)公路管理機(jī)關(guān)的管理崗位上,不管有事做還是無事做,每月拿著高出生產(chǎn)一線農(nóng)協(xié)工三倍的工資,而對(duì)于基層公路養(yǎng)護(hù)單位來說,一是養(yǎng)護(hù)資金除了養(yǎng)人養(yǎng)不了路,二是付出與所得嚴(yán)重反比的怪現(xiàn)象使企業(yè)喪失了活力和凝聚力。

2.5現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理水平跟不上

高等級(jí)公路的設(shè)施、種類、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要高于一般公路,其養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求就不能和一般公路的養(yǎng)護(hù)方法相同。以二級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為例,起碼要達(dá)到“十新八無”。所以,公路養(yǎng)護(hù)已不再適應(yīng)過去那種“分散的、應(yīng)急的、小而全的”養(yǎng)護(hù)方式。所以說,過去傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)養(yǎng)護(hù)方法、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已無法適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的要求,表現(xiàn)出原有的公路管理養(yǎng)護(hù)水平與現(xiàn)行高等級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)要求之間的矛盾日益突出。

2.6養(yǎng)護(hù)體系不健全

目前的養(yǎng)護(hù)很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù),主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付,缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查及病害預(yù)測(cè)、適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為主動(dòng)維護(hù),才能延長道路的使用壽命,減少養(yǎng)護(hù)成本,提高養(yǎng)護(hù)效益。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備技術(shù)和機(jī)制兩個(gè)條件。其中技術(shù)條件包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)(無破損)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備;機(jī)制條件則指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式,需建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

3解決措施

1)建立健全的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系。公路執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,依法治路,社會(huì)應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為的監(jiān)管。按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂適合中國特色的普通公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例,使普通公路公益性屬性得到充分保障。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同時(shí),必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。

2)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)新方法、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,將極大地提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,降低養(yǎng)護(hù)成本。例如近年來采用的瀝青路面快速修補(bǔ),冬季補(bǔ)坑等新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,就是一個(gè)很好的例子。但是在應(yīng)用過程,因人員素質(zhì)和地理?xiàng)l件等因素,效果不很明顯,有待進(jìn)一步提高。

3)努力提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度,加強(qiáng)管理,注意對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。我們應(yīng)嚴(yán)格按照《公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范管理綱要》的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí),樹立尊重科學(xué)的觀念,努力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的保養(yǎng)和維修,使現(xiàn)有機(jī)械、車輛長期保持96%以上完好率,最大限度地發(fā)揮機(jī)械、車輛的利用率。適當(dāng)辭退生產(chǎn)一線的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員,達(dá)到減員增效,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之目的。

4)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)人員在參加崗位工作后,所具備的水平停留在原專業(yè)知識(shí)上,管理水平也只局限在現(xiàn)在的崗位和以往的模式上。要提高專業(yè)知識(shí)水平和管理水平,只有參加繼續(xù)教育,補(bǔ)充新的東西,能在管理工作中有所創(chuàng)新,綜合素質(zhì)才能不斷提高,才會(huì)適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)的管理工作。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線養(yǎng)護(hù)職工的培訓(xùn),立足當(dāng)前,著手現(xiàn)在,放眼未來。首先達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì),逐步提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的操作水平,使生產(chǎn)一線職工不但能保養(yǎng)好一般公路,而且能養(yǎng)護(hù)好高等級(jí)公路和高速公路。

篇4

截至2010年底，重慶市“雙百”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)(即100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢、100％的行政村通達(dá))，標(biāo)志著重慶市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢，所有行政村通達(dá)。目前農(nóng)村公路總里程超過10萬公里，全市路網(wǎng)密度123．2公里／100平方公里，處于西部第一、全國領(lǐng)先。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率分別達(dá)到99．4％、72．6％，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用【1J。但是，農(nóng)村公路仍然有許多問題，比如：公路等級(jí)較低、未鋪裝率較高、養(yǎng)護(hù)水平較低等。

2重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制問題

目前，重慶市采用的養(yǎng)護(hù)管理體制是“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)模式。在目前的這種養(yǎng)護(hù)管理體制下，有這樣幾個(gè)問題。

2．1責(zé)任分散在目前的管養(yǎng)體制下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體是政府，參與管養(yǎng)的機(jī)構(gòu)有交通部門、公路管理部門。幾個(gè)部門在同時(shí)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，沒有形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致責(zé)任大大分散了。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系也并沒有建立起來，村道公路基本上實(shí)行的是“一事一議“，很難保證養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定性，常常導(dǎo)致農(nóng)村公路處于失修狀態(tài)。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至有些地方對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還不夠重視。

2．2養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，全市農(nóng)村公路總里程約l0萬公里，按每公里最低1-3萬元養(yǎng)護(hù)成本計(jì)算，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本年需求資金約13億元。雖然按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，對(duì)縣、鄉(xiāng)道的大中修工程分別按每年每公里700o元、3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，對(duì)村道養(yǎng)護(hù)工程按每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，每年補(bǔ)助額為約2．5億元。再加上縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，各個(gè)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件而定。但就實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行的研究來看，20l0年，重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺口將達(dá)到15．2億元，尤其是大中型養(yǎng)護(hù)資金缺口比例較大。由于資金的嚴(yán)重不足，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)無法得到保證，大中型養(yǎng)護(hù)更沒有穩(wěn)定的資金來源，導(dǎo)致農(nóng)村公路常常處于失修狀態(tài)。從而影響了農(nóng)村公路的通車安全，也給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2．3養(yǎng)護(hù)技術(shù)不足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，從市公路局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個(gè)農(nóng)村公路沒有形成良好的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。另外，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的缺乏也是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)困難的重要原因。

3構(gòu)建新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制上，重新構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。筆者從組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，設(shè)計(jì)了一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，從而建立起一個(gè)新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

3．1組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

3．2職能設(shè)計(jì)①負(fù)責(zé)人要落實(shí)國家的政策、法規(guī)，組織、安排養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作。②辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公路管理相關(guān)文件、規(guī)章制度等；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)宣傳；評(píng)估和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況。③財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)籌集養(yǎng)護(hù)資金，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃預(yù)算，管理和利用好養(yǎng)護(hù)資金：監(jiān)督各區(qū)縣的資金使用情況。④養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和指標(biāo)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新施工工藝。

3．3人力資源配置人力資源配置是該結(jié)構(gòu)的核心。在目前重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會(huì)對(duì)本來養(yǎng)護(hù)資金不足的農(nóng)村公路帶來一定的影響，所以該組織的人力資源設(shè)計(jì)采用動(dòng)態(tài)原則，即：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，逐步完善人力資源配置。

3．3．1初期市公路局在現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門的前提下，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總負(fù)責(zé)人，然后再設(shè)立相應(yīng)的科室，包括辦公室、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科。在初期的組織結(jié)構(gòu)中，由于養(yǎng)護(hù)資金不足，為了更好地解決養(yǎng)護(hù)資金和有效利用養(yǎng)護(hù)資金，財(cái)務(wù)科的人員配置應(yīng)該較完善。辦公室和養(yǎng)護(hù)科的人員可以適當(dāng)?shù)纳僖恍部梢陨砑鎯蓚€(gè)科室的工作。縣級(jí)政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調(diào)相關(guān)人員，組成一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)有本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的所有責(zé)任。同時(shí)，機(jī)構(gòu)任命一個(gè)總負(fù)責(zé)入，并設(shè)有上述三個(gè)科室。在人員不足的情況下，可以適當(dāng)?shù)脑黾樱部梢砸蝗思娑嗦殻珣?yīng)完成上述基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人，在有條件的情況下，逐步設(shè)立上述部門，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

3．3．2后期后期就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)取得更好的成績時(shí)，完善上述人力資源配置，從而使組織發(fā)揮更好的功效，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作更好地進(jìn)行。如果有條件，可以成立專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

3．4如何發(fā)揮該組織的功效

3．4．1職責(zé)明確直線式職能制的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是分工細(xì)密、職責(zé)分明。采用該組織結(jié)構(gòu)能有效地解決目前責(zé)任分散的問題。從市公路局到鄉(xiāng)政府，每一個(gè)級(jí)別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并設(shè)有相應(yīng)的科室。雖然組織在發(fā)展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來講，責(zé)任是很明確的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員配備充足的時(shí)候，該組織會(huì)發(fā)揮較好的功能。

3。4．2解決資金困難資金不足是阻礙農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理健康發(fā)展的主要障礙，所以組織的首要任務(wù)就是解決資金問題。財(cái)務(wù)人員在組織的發(fā)展初期肩負(fù)著重要的任務(wù)。解決資金困難從以下兩個(gè)方面考慮：資金的來源和資金的利用。

3．4．2．1資金的來源

①利用好補(bǔ)助資金。目前的資金來源中，各級(jí)補(bǔ)助占了相當(dāng)大的比重，確保這部分資金來源穩(wěn)定是首要任務(wù)。a．認(rèn)真落實(shí)f2005]49號(hào)文件，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于文件規(guī)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)確保該項(xiàng)資金到位：b．市級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極申請(qǐng)市政府每年安排一定比例的財(cái)政收入用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，從而增加養(yǎng)護(hù)資金的來源lc’財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極要求區(qū)縣政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金：d．有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)資金。②充分利用養(yǎng)路費(fèi)。各種車輛的養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的一個(gè)重要來源，從目前的情況來看，養(yǎng)路費(fèi)占到了養(yǎng)護(hù)資金的45％，所以必須管理好這部分資金，并對(duì)其進(jìn)行有效的利用。組織的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該督促區(qū)縣交管部門重視養(yǎng)路費(fèi)的管理和利用，養(yǎng)路費(fèi)總收入的80％以上都應(yīng)該用于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理([2005149號(hào)文件)。③募集社會(huì)資金。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到募集社會(huì)資金的重要性，社會(huì)的捐資不僅可以增加養(yǎng)護(hù)費(fèi)的來源，而且能夠提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)多渠道地募集社會(huì)資金，政府在這方面應(yīng)給予支持。募集的社會(huì)資金，組織可以給予財(cái)務(wù)人員一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高財(cái)務(wù)員的積極性。

3．4．2．2資金的利用

資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養(yǎng)護(hù)資金的不足。養(yǎng)護(hù)資金的有效利用，從兩個(gè)方面考慮：編制預(yù)算和財(cái)務(wù)評(píng)估。市級(jí)財(cái)務(wù)科應(yīng)對(duì)全市每年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)編制年度預(yù)算，并對(duì)資金的利用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；區(qū)縣政府應(yīng)對(duì)本區(qū)縣的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金編制相應(yīng)的預(yù)算，并對(duì)其監(jiān)督和評(píng)估：同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的預(yù)算。對(duì)于使用不合理的資金應(yīng)追究責(zé)任。

3．4．3解決技術(shù)問題

技術(shù)人員是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)得到落實(shí)的保證。組織的每一個(gè)級(jí)別都應(yīng)該配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)其它養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)于比較難的技術(shù)問題，上級(jí)技術(shù)人員應(yīng)給予下級(jí)人員相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。市養(yǎng)護(hù)科每年可以舉辦幾次農(nóng)村農(nóng)路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)區(qū)縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同樣地，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)。

3．4．4建立評(píng)估體系(監(jiān)督體系)評(píng)估小組可以由辦公室、財(cái)務(wù)科、養(yǎng)護(hù)科三個(gè)部門的人員組成，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金使用、養(yǎng)護(hù)成果等進(jìn)行評(píng)估外。從組織的上級(jí)到下級(jí)都應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)估體系，上級(jí)除了對(duì)自己的情況進(jìn)行評(píng)估，更重要的是對(duì)下級(jí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于取得較好成績的下級(jí)，上級(jí)應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于業(yè)績較差的下級(jí)應(yīng)進(jìn)行批評(píng)和指導(dǎo)。

篇5

關(guān)鍵詞：公路管理；養(yǎng)護(hù)；問題

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

公路工程的發(fā)展為我國的交通運(yùn)輸業(yè)提供了基礎(chǔ)的載體，公路質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到公路有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是關(guān)系到交通的安全。加強(qiáng)公路管理與養(yǎng)護(hù)，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路養(yǎng)護(hù)的主要特征

1、養(yǎng)護(hù)行為具有強(qiáng)制性的特征

公路屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施，收確保公路具備較佳的使用性能，提高公路的整體服務(wù)水平，是公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的重要內(nèi)容之一。若忽視公路的養(yǎng)護(hù)維修，則可導(dǎo)致不必要的損害，甚至危及行人的生命安全，因此需給予高度重視，在法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)，具有強(qiáng)制性的特征。

2、養(yǎng)護(hù)成本與人員要求較高

公路關(guān)系到行人的安全，與行人利益息息相關(guān)，因此其施工標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較高，同時(shí)由于公路的養(yǎng)護(hù)范圍比較廣，機(jī)械規(guī)模大，所需的材料要求較高，且施工程序比較復(fù)雜、所運(yùn)用的現(xiàn)代化設(shè)施較多，因此其養(yǎng)護(hù)維修成本相對(duì)一般公路要高，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修人員的要求也較高。。

二、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)與管理的內(nèi)容

在我國經(jīng)濟(jì)和科技得到快速發(fā)展的形勢(shì)下，本著服務(wù)大眾的理念，為了更好的為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了改革。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理方面正處于轉(zhuǎn)型階段，向著更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化的方向發(fā)展，在管理內(nèi)容方面有了很大程度的豐富。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，以預(yù)防為主，進(jìn)行周期性和精細(xì)化的管理方式，改變過去傳統(tǒng)的以人力投入為主的管理方式，而是更多的應(yīng)用到了現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息。在公路養(yǎng)護(hù)管理方面，建立了完善的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行了信息檢測(cè)制度，并且利用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公路養(yǎng)護(hù)方面，只有不斷的豐富養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，才能夠更加全面、科學(xué)的管理公路，提高公路的利用率，延長公路的使用壽命。隨著現(xiàn)在公路的面積在不斷的擴(kuò)大，公路的等級(jí)也在不斷的復(fù)雜化，在這種情況下，對(duì)公路管理和養(yǎng)護(hù)提出了更高的需求，在管理行為的規(guī)范和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制訂上都需要全面、準(zhǔn)確和有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，這樣在充分掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的前提下，才能合理的配置資源，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，使管理行業(yè)的實(shí)施更有效率，養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制訂更為科學(xué)。

三、公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問題

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不完善

現(xiàn)階段，我國公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍沿襲統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的原則，致使養(yǎng)護(hù)部門的層級(jí)較多，管理體制較為復(fù)雜，機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下，同時(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)通常采取撥款的方式進(jìn)行下放，進(jìn)而使得公路養(yǎng)護(hù)管理體制缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在此情況下，公路養(yǎng)護(hù)管理屬于封閉型管理，難以切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平，抑制了養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革與創(chuàng)新步伐。

2、重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重

公路管理中一直存在重建輕養(yǎng)思想，致使養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)械設(shè)備投入不足，進(jìn)而使得經(jīng)費(fèi)利用效率偏低，同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門不重視養(yǎng)護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究，致使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平難以提高。尤其對(duì)于經(jīng)營性公司而言，這些公司過于追求利潤最大化，而忽略了公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，使得養(yǎng)護(hù)資金出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

3、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃缺失

公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)為依據(jù)制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃、確定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。我國絕大部分養(yǎng)護(hù)管理部門沒有開展長期的路況檢測(cè)工作，也沒有依據(jù)路況評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)結(jié)果制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，而只是在路面存在需要大、中修的狀況下，才對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè)，確定養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)管理部門對(duì)公路的各種小修保養(yǎng)存在盲目性和隨意性，致使因小修保養(yǎng)不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。

四、加強(qiáng)公路管量與養(yǎng)護(hù)的措施分析

1、改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制

對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理，必須具有一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有高效、規(guī)范、科學(xué)的新型公路管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方案進(jìn)行決策和控制，并制定嚴(yán)格、有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，以順利完成投資的期望目標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，落實(shí)管養(yǎng)分離體系，使公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)與養(yǎng)護(hù)管理相分離，并推行市場(chǎng)化運(yùn)行模式，將養(yǎng)護(hù)工程施工、監(jiān)理等作業(yè)環(huán)節(jié)均實(shí)施市場(chǎng)化；其次，精簡管理機(jī)構(gòu)。對(duì)臃腫的公路層級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，并建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理體系，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理，以逐步提高養(yǎng)護(hù)工作效率；再次，完善養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理制度。不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)技術(shù)含量，運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)施動(dòng)態(tài)的信息化管理，并將地理信息系統(tǒng)運(yùn)用于公路養(yǎng)護(hù)管理中，可對(duì)公路病害以及道路通行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；最后，引進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)體系，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，建立養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收機(jī)制及相應(yīng)的管理辦法，真正做到將養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化。

2、提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)

人是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，提高養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平和管理能力，對(duì)做好養(yǎng)護(hù)管理工作十分重要，一方面，在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定和工作任務(wù)的安排執(zhí)行等方面，很大程度上受人的主觀因素影響，這就要求，管理者要有較高的綜合管理素質(zhì)和準(zhǔn)確果斷的判斷能力，另一方面，在現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，如果沒有較高的技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)，就會(huì)對(duì)公路病害熟視無睹，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制也很難保證。根據(jù)目前現(xiàn)狀，可通過多種途徑、多種方式，開辦各層次各類型的培訓(xùn)班，對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和講解，組織開展技術(shù)比武，激勵(lì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的工作熱情，同時(shí)，不要閉門造車，要走出去，通過學(xué)習(xí)考察，借鑒別人成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理與路政管理的協(xié)作

養(yǎng)護(hù)管理與路政管理是密不可分的，相互之間的緊密配合是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的根本，路政管理是養(yǎng)護(hù)管理的保障，一方面、路政人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)管理，做好路損情況分析，研究好對(duì)策。另一方面，從法律法規(guī)上，賦予路政管理人員強(qiáng)有力的管理手段，兩個(gè)部門之間要經(jīng)常及時(shí)溝通情況，研究對(duì)策，提高工作效率。

4、重視養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平的提高

提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體技術(shù)水平，可從以下幾個(gè)方面入手。(充分運(yùn)用先進(jìn)的信息數(shù)字化系統(tǒng)，使我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理更趨于現(xiàn)代化，所運(yùn)用的軟件，可通過強(qiáng)大的功能使公路養(yǎng)護(hù)信息具備可視化的特點(diǎn)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)公路沿線空間三維化，對(duì)公路各種數(shù)據(jù)，可進(jìn)行直觀與準(zhǔn)確的分析，使公路數(shù)據(jù)管理更加的方便、快捷，同時(shí)可為公路的運(yùn)營管理及養(yǎng)護(hù)管理提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)資料，使相關(guān)人員在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中能夠把這些數(shù)據(jù)資料制定出科學(xué)、高效的管理決策，提高公路管理的整體質(zhì)量。充分運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理職能化，完成工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。公路養(yǎng)護(hù)管理工作中涉及到的先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)主要包括 RS 技術(shù)、雷達(dá)技術(shù)及高精度傳感器等，這些檢測(cè)技術(shù)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檢測(cè)方式，逐漸向自動(dòng)化檢測(cè)方向發(fā)展，極大推動(dòng)我國公路整體養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術(shù)等，使公路路面具備較高的耐久性，進(jìn)而提高公路的整體質(zhì)量。

結(jié)束語

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得以飛速的發(fā)展，人們的生活水平有了一個(gè)質(zhì)上的飛越，汽車已進(jìn)入尋常百姓家，汽車量的激增，對(duì)公路交通提出了更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，同時(shí)，作為陸地交通的一種重要形式，公路已越來越占據(jù)一個(gè)非常重要的位置，保障著人們的出行及物流運(yùn)輸?shù)陌踩虼耍訌?qiáng)公路管理和養(yǎng)護(hù)已是當(dāng)前公路事業(yè)發(fā)展的必然。

參考文獻(xiàn)

[1] 王正君. 論公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005，21(2):31-3.