序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇道路貨物運輸管理，期待它們能激發您的靈感。

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【關鍵詞】道路；危險貨物；運輸管理

由于危險貨物運輸本身所具備的危險性、高危險性，因此，受到了社會各界的密切關注。在行業管理中，危險貨物運輸也是管理的重點方向。

1.道路危險貨物運輸管理的重要性

首先，由于危險貨物本身易發生事故的特性，危險貨物運輸不能使用普通貨物運輸管理的方式；其次，由于危險貨物需要特殊的運輸條件，能夠充分地掌握危險貨物的性質。因此，不是任何運輸行業都可以運輸危險貨物。尤其是對個體經營的運輸戶而言，更不能承擔危險貨物運輸；其次，在裝運貨物時，嚴厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強化管理的關鍵點；最后，由于危險貨物本身的穩定性處于一定的臨界點，所以要根據危險貨物本身的特殊要求與規定來進行貨物的儲存于運輸。若稍微出現了一定的操作錯誤、偏離，就可能發生安全事故。一旦出現事故，危險貨物就可能帶來巨大的經濟損失，造成人員傷亡。

2.道路危險貨物運輸面臨的問題

2.1從事道路危險貨物運輸的企業專業化程度不足，企業規模小

目前國內從事道路危險貨物運輸的企業很多，但是綜合來看，大部分企業專業化程度缺乏，并且企業規模大小不一，導致出現市場混亂，產業過于分散的局面。在進行危險貨物運輸時，考慮到繁多的貨物種類，對車輛的技術、應急方案等都有相應的要求。如果企業沒有充足的資源，也就無法擴大經營規模。大多數企業都是股份量制，相當于個體經營的模式，因此，很難對運輸車輛的配套與更新提出強而有力的管理機制，導致危險貨物運輸一度處于布局分散、專業程度地、規模小的尷尬局面。

2.2技術等級偏低，車輛單一陳舊

目前，危險貨物運輸企業中存在運輸車輛單一，技術等級偏低，相應的設備陳舊、不配套等局面。對于絕大多數危險貨物運輸企業而言，除開室友運輸、部分危險品運輸擁有專業車輛以外，大部分企業在運輸危險貨物時采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業沒有響應的配套監管制度，導致車輛技術狀況、完好程度無法及時掌握，不能對車輛進行定期的檢測與維護，常常出現“帶病”出車的現象，從而為道路上的運輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險貨物運輸企業的領導層本身知識能力欠缺、自身素質不高等，導致企業缺少必要的管理方法，過于注重企業實際的經濟效益，忽略了安全管理的重要性，并且對于危險貨物知識缺少必要的學習和安全方面的教育，缺少安全管理機構和相應的獎懲制度。很多企業都是在事故發生之后才進行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業規模較小，根本就沒有能力建立專業的安全管理機構，缺少安全管理人員，也是無法落實安全教育的原因之一。

3.道路危險貨物運輸管理的改進對策

3.1借鑒國外危險貨物運輸經驗

國內危險貨物運輸企業可以結合國外先進的管理經驗，建立一套規范化、科學化較高的行業管理標準。根據運輸角度對于不同的危險貨物進行合理分類、針對危險貨物的類別，選擇恰當的運作環境，以此來降低運輸過程中危險貨物的風險系數。另外，對于道路危險貨物運輸的從業人員，也需要定期進行評審，做好嚴格的培訓，檢驗其資質是否符合行業要求，并且建立出相應的安全監督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場秩序

從目前國內危險貨物運輸企業發展來看，大多數企業所具備的運輸技術要求都達不到標準。因此，各級交通、公安部門，應當做好專項的危險貨物運輸市場整治，嚴格控制市場的準入關卡，企業必須通過合法的方式才能夠獲取經營權利，如此才能夠還給市場一個公平、和諧的競爭環境。

3.3針對危險貨物運輸管理，建立相應的控制體系

無論是何種檢查監督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險貨物在運輸操作當中，無法做到任何時間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經存在的隱患，必然會加大成本的投入。所以，事前預防性措施的采取，不僅是做好事后的監督與檢查，更多的是通過運輸環節可能存在的危險進行分析，從而制定相應的應急措施。

3.4建立相應的規則制度，對危險源進行合理的布局規劃

在相關的發展規劃中，政府部門需要合理的布置危險貨物企業的地理位置。從宏觀角度來看，需要規劃出相應風險最小的運輸網絡，并且建立應急預案，以便在發生事故時，能及時處理，避免不必要的損失出現。另外，危險貨物運輸管理的法律法規不可少，以此為基礎，才能夠真正做到危險貨物運輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對于從事危險貨物運輸的企業，需要采取相應的抽查與定期相互結合的方式，對危險貨物運輸操作資格進行審查，審核其是否按照法律法規制度進行嚴格的操作；各項制度是否落實到位，有無欠缺；日常運輸管理中，有無演練記錄、安全應急預案等。對于不符合從業資格的單位，必須勒令其限期調整，并且給予相應的處罰。

3.6對危險貨物運輸管理提供基礎

對于危險貨物運輸企業，需要利用第三方運輸理論來加以整合，通過專業化的運輸公司來管理危險貨物運輸。這樣有利于改變當前危險貨物運輸企業專業化程度低、運輸規模小等局面，提升危險貨物運輸的集成度，有利于企業經濟效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監督、保障，也為安全運輸提供基礎條件。同時新技術的應用，如地理信息系統、衛星定位系統等方面技術也為現代危險貨物運輸提供了管理與監控的有力支持。

3.7先進的設備與管理技術的采用

先進的管理技術與設備的采用，有利于建立運輸管理信息平臺。在危險貨物運輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發生事故時無法及時地找準位置。所以，實現要求各地區網和各企業網之間的聯網，實現信息連通，才能夠在第一時間處理事故，這也是當前高效、安全處置危險貨物運輸的主要方式。通過努力，將各個環節可能發生事故的幾率降至最低，就算發生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內。

總之，在道路危險貨物運輸管理中，必須做到嚴謹、細致，并且設置專業的管理機構，確保運輸效率，從而為企業創造更多的經濟、社會效益。危險貨物運輸管理離不開相關部門之間的相互配合、協調。雖然每一個部門的利益渠道不同，實施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發，在顧忌各個部門利益，不損害部門利益的前提下，進行危險貨物運輸管理，才能夠最大限度地保護生命財產不受到任何影響，保證其安全。

【參考文獻】

[1]吳磊.道路危險貨物運輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿，2011，（17）：77-78.

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[關鍵詞]危險貨物 鐵路運輸 道路運輸 聯合運輸

中圖分類號：U298.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0150-01

一、研究現狀

目前，我國陸地危險貨物運輸主要以道路運輸為主，許多適合鐵路長途運輸的危貨，也選擇道路運輸，鐵路運輸在危貨運輸中所占的份額較少。但是，根據相關統計，92%以上的危險貨物運輸事故發生在道路運輸的過程中。隨著交通大部制的提出，由原來的危險貨物陸地運輸道路、鐵路運輸各自管理可以轉為統一管理。因此，尋求統一管理后的運輸模式、相應對策及確保陸地危險貨物運輸安全對危險貨物陸地運輸的發展具有現實意義。

二、道路與鐵路的SWOT分析：

鐵路運輸的經濟里程在200公里以上，適合中長途、大批量的危險貨物運輸。道路運輸的經濟里程在200公里以內，主要進行近距離、小批量的危險貨物運輸。綜合對鐵路和道路優劣勢分析比較，可以得出：

1.鐵路運輸的成本較低。鐵路貨物運輸成本中固定資產的折舊費用占有較大比例，無在產品原料的費用，沒有產生其他有形產品物質；且在鐵路貨運成本中，隨著運輸距離、運輸量的增加其呈現降低趨勢。鐵路運輸的單位運輸成本是道路運輸成本的1/7。

2.鐵路運輸的能耗較低。我國鐵路貨運每千噸公里消耗標準燃料10.38千克，稍高于水運，但也只有道路危險貨物運輸能耗的1/11。

3.鐵路的安全性高?；疖囘\行平穩，安全可靠，對環境的污染小。而道路運輸風險性大，安全事故頻發，對人民的生命財產存在著巨大的威脅。

4.鐵路運輸的運能高，連續性強。一般一列貨物列車能夠裝載貨物2000至3500噸。重載貨物列車能夠裝載貨物兩萬多噸。鐵路運輸的平均距離是道路運輸的四倍左右。

5.道路運輸能夠實現“門到門”運輸，且具有很強的適應能力，容易實現和鐵路的運輸銜接，集散效率高。而鐵路運輸現階段都是“站到站”的運輸方式，不能將貨物直接運送到終點。

6.道路運輸可以適用于緊急運輸。在遇到緊急情況需要運輸危險貨物時，由于鐵路運輸辦理手續復雜，而道路運輸可以靈活定價，上貨即發，充分發揮自身優勢，解決貨物運輸的緊急情況。

三、協調管理方案：

根據道路與鐵路危險貨物運輸的現狀分析以及優劣勢比較，得到的大部制環境下危險貨物運輸管理的對策如下：

1.建立健全陸地危險貨物運輸管理條例體制

隨著國家對大部制的確立和逐步完善，以及鐵路政企分離政策的貫徹實施，鐵路和道路兩種運輸方式在運輸上的統一管理勢在必行。但是要實施統一管理，首先必須要實現職能上本質的改變――由各自管理的單一運輸方式轉變成鐵路和道路兩種運輸方式的統一管理；由對相關運輸企業的直接管理轉變成對危險貨物運輸市場的宏觀調控；由對專業對口的運營者的管理轉變成對整個社會下運營者管理。

2.合理規劃、設計危險品物流網絡

政府在進行危險品物流網絡規劃時，應站在宏觀的角度，首先將需要使用危險品的企業置于合理的地理位置，進而規劃出風險最小的危險品運輸網絡。危險品物流企業位于政府規劃設計的危險品物流網絡之內，通過加強對危險品物流運輸過程中操作上的管理，優化危險品運輸的路徑及操作方式，從經濟效益的角度使企業的成本降到最低，從而使得危險品物流既能提升企業的經濟效益，又能兼顧社會效益。

3.建立危險貨物公鐵聯運經營模式

危險貨物在實現長途運輸的過程中，無論需要多久時間，無論參與的運輸方式有幾種，也無論需經過多少次運輸方式的轉換，所有均由公鐵聯運經營人來負責其業務辦理。危險貨物托運人僅需辦理一次托運和保險業務，支付一定的費用，簽訂運輸危險貨物的合同即可。在運輸過程中，公鐵聯運經營人需要負責整個運輸過程，如果危險貨物出現損壞或損失，由公鐵聯運經營人全權負責。然而，在貨物運輸的每個區段，貨物承運人必須負責其管轄區內發生的意外損壞或遺失，這樣公鐵聯運經營人對每個運輸區段承運人的追償權利也不會受到任何影響。

4.強化陸地危險貨物運輸市場準入管理

加大危險貨物運輸市場的準入門坎，加強對現有危險品運輸企業的評估體系，對于不符合條件、且整改后也達不到標準的企業采取淘汰制度。加大對外資危險品物流企業的市場開放程度，促使國內危險品運輸企業加強競爭、危機意識，加速國內危險品運輸企業的淘汰、整合和優化。鼓勵危險品物流企業朝著規模經營、設備先進、管理高標準的方向發展。

5.建立陸地危險貨物運輸管理信息的無縫傳輸平臺

利用無線射頻技術（RFID）、衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等現代物流技術，為危險品運輸過程的跟蹤、監控、管理等工作提供技術支撐，并為事故發生后的應急管理提供技術上的保障。據統計，目前我國危險品物流監控網都只是獨立運行，只能監控本地區、本企業內部的危險品運輸車輛。通過對以往事故分析可以看出，就一個地區網而言，對于外地駛入的車輛都缺乏監控，一旦這些車輛在本地區發生事故，很難在第一時間調動本地區內的應急部門進行處理。因此，應實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處理。

6.完善健全道路危險品應急救援系統以及機制

建立健全快速應急救援機制和專業的化學品應急救援網絡體系，加強對化學品應急救援成員的培訓，以便在事故發生時快速處理，防止事故擴大，使損失降至最低，以保障人民的生命財產安全。建立與企業的應急反應聯合機制，聯合進行培訓、演習以及事故救援。

參考文獻

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[2] 中華人民共和國國家統計局http：///.

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[5] 徐友良.鐵路貨運事故原因分析與對策[B].鐵道貨運，2007.

[6] 盧杰.鐵路危險貨物運輸事故應急預案編制方法研究.

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第二條從事道路危險貨物運輸經營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸的，應當遵守本規定。軍事危險貨物運輸除外。

法律、行政法規對特定種類危險貨物的道路運輸另有規定的，從其規定。

第三條本規定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規的規定或者國務院有關部門公布的結果為準。

本規定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸的載貨汽車。

本規定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業全過程。

第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執行。危險貨物的危險程度依據國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。

第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。

第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業危險化學品生產企業從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業實行集約化、專業化經營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。

第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。

第二章運輸許可

第八條申請從事道路危險貨物運輸經營的，應當具備下列條件：

（一）有符合下列要求的專用車輛及設備：

1．自有專用車輛5輛以上；

2．專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；

3．配備有效的通訊工具；

4．有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；

5．配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備；

6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統；

7．罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。

（二）有符合下列要求的從業人員：

1．專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

2．從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業資格證。

（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度以及從業人員、車輛、設備安全管理制度。

第九條符合下列條件的企事業單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸：

（一）下列企事業單位之一：

1．省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業；

2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位。

（二）具備第八條規定的條件，但自有專用車輛的數量可以少于5輛。

第十條申請從事道路危險貨物運輸經營的企業，應當向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸經營申請表》（見附件1）；

（二）擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；

（三）企業章程文本；

（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）擬投入車輛承諾書，內容包括專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；

（六）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；

（七）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；

（八）有關安全生產管理制度文本。

第十一條申請從事非經營性道路危險貨物運輸的單位，向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；

（二）下列形式之一的單位基本情況證明：

1．省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》；

2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業單位性質或者業務范圍的有關材料；

（三）特殊運輸需求的說明材料；

（四）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十二條設區的市級道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》以及本規定規范的程序實施道路危險貨物運輸行政許可，并進行實地核查。

決定準予許可的，應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質；并在10日內向道路危險貨物運輸經營申請人發放《道路運輸經營許可證》，向非經營性道路危險貨物運輸申請人頒發《道路危險貨物運輸許可證》。

決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經營許可的，設區的市級道路運輸管理機構應當為其換發《道路運輸經營許可證》，并在經營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經營許可證》是由省級道路運輸管理機構發放的，由原發證機關按照上述要求予以換發。

第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經質檢部門檢驗合格后，應當為專用車輛配發《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經營范圍欄內注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經營性危險貨物運輸專用章”。

第十五條道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。

第十六條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》。

第十八條道路危險貨物運輸企業或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構申請運輸許可；設立分公司的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構報備。

第十九條道路危險貨物運輸企業或者單位需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照本章有關許可的規定辦理。

第二十條道路危險貨物運輸企業或者單位終止危險貨物運輸業務的，應當在終止之日的30日前告知原許可機關，并在停業后10日內將《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發放機關。

第三章專用車輛、設備管理

第二十一條道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規定》中有關車輛管理的規定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。

第二十二條設區的市級道路運輸管理機構應當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規定》進行，并增加以下審驗項目：

（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；

（二）罐式專用車輛罐體質量檢驗情況；

（三）必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。

第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規定的車輛從事道路危險貨物運輸。

除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。

禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。

第二十四條專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。

第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》（JT617）規定的技術要求。

第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB18564）等國家標準規定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。

第四章危險貨物運輸

第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運，嚴格按照國家有關規定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩定劑的，應當按照規定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。

第二十八條道路危險貨物運輸企業或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。

嚴禁非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營活動。

第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。

其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。

危險貨物不得與普通貨物混裝。

第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。

第三十一條專用車輛應當根據所運危險貨物的性質配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。

第三十二條道路危險貨物運輸企業或者單位不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。

法律、行政法規規定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照有關規定辦理相關運輸手續。

法律、行政法規規定托運人必須辦理有關手續后方可運輸的危險貨物，道路危險貨物運輸企業應當查驗有關手續齊全有效后方可承運。

第三十三條道路危險貨物運輸企業或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第三十四條專用車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》。

第三十五條道路危險貨物運輸企業或者單位應當聘用具有相應從業資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員。

駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業資格證。

第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監管。

第三十七條危險貨物的裝卸作業，應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規定和本規定超載、超限運輸。

第三十九條道路危險貨物運輸企業或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規定。

第四十條道路危險貨物運輸從業人員必須熟悉有關安全生產的法規、技術標準和安全生產規章制度、安全操作規程，了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》（JT618）操作，不得違章作業。

第四十一條道路危險貨物運輸企業或者單位應當對從業人員進行經常性的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。

第四十二條道路危險貨物運輸企業或者單位應當加強安全生產管理，配備專職安全管理人員，制定突發事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。

第四十三條在危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即向當地公安部門和本運輸企業或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關部門進行處置。運輸企業或者單位應當立即啟動應急預案。

第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據危險貨物的性質和保管要求，輕裝輕卸，分區存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。

第四十五條道路危險貨物運輸企業或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。

第五章監督檢查

第四十六條道路危險貨物運輸監督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規定》執行。

第四十七條道路運輸管理機構工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應當要求駕駛人員或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。

第六章法律責任

第四十八條違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸的；

（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸的；

（四）非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的。

第四十九條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位非法轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經營范圍：

（一）未投保危險貨物承運人責任險的；

（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續投保的。

第五十一條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位未按規定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第五十三條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業資格證的；

（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩定劑，交付托運時未添加的；

（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規、規章的規定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

第五十四條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經營范圍。

篇4

關鍵詞:危險貨物;運輸;安全管理;對策措施

中圖分類號:U695.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0108-02

引言:危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質;第五類氧化性物質和有機過氧化物;第六類毒性物質和感染性物質;第七類放射性物質;第八類腐蝕性物質;第九類雜項危險物質和物品。只有了解危險貨物的各種性能,才能更好地減少危險貨物在運輸過程中由于違規而引起的事故。

一、危險貨物運輸特點

危險貨物一般都是工業原料或產品,以其特殊的物理、化學性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應的規則,以免發生事故,造成災害,其運輸環節是一項技術性和專業性很強的工作,主要特點為:

(1)品類繁多,性質各異。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險貨物分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物,《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險貨物,其物理和化學性質差異很大。

(2)危險性大。危險貨物作為一種特殊品類,在道路運輸中具有很大的危險性,容易造成人員傷亡和財產損失。在9類危險貨物中,每一類都具有自己獨特的危險性,對外界條件有著嚴格的要求。

(3)專業性強。危險貨物運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件,嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發生,還要根據貨物的物理和化學性質,滿足特殊的運輸條件。其專業性主要表現為:業務專營、車輛專用和人員專業。

(4)運輸管理方面的相關規章、規定多。危險貨物運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分,除要遵守道路貨物運輸共同的規章,如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規定,如:《國際公路運輸危險貨物協議》《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運輸危險貨物規則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(JT618-2004)等。

二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題

(1)危險貨物運輸企業規模小。雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸的企業還不多。

(2)運輸設施還比較落后。A、危險貨物運輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術狀況較差,專業運輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后,雖然運輸管理部門不再發放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》,但有不少車輛繼續在營運。B、裝運設備、安全設施等技術水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設備、設施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運輸設備和安全設施的專業維修缺乏專業技術人才、維修技術標準和維修定額標準等。大多數地方還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。

(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉變職能實現政企分開,國家對企業經營松綁放開的同時,政府不再對企業的工作和安全工作進行直接的布置和檢查,在勞動生產安全的管理、監督功能方面使政府與企業之間的管理脫節。近幾年政府機構改革后,行業管理逐步淡化和撤出,交通運管機構和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現調整時期,一段時間內出現了管理不到位、監察不力等情況。

(4)行政效率低下。在我國道路危險貨物運輸管理中,僅交通部門內部就存在路政、運政和稽征三支執法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交苦隊伍,在公路上有四支執法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多頭執法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔,降低了交通運輸的效率。由于在同一個行政轄區內多支隊伍同時執法檢查,而這些執法隊伍又是區域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。同時政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

(5)從業人員隊伍素質普遍較低。A、掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員數量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。B、從業人員缺少專業業務知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體,建立一支高素質的從業人員隊伍,對保障危險貨物運輸安全有著至關重要的作用。

三、加強道路危險貨物運輸管理的對策

(1)加快法制建設,為規范危運市場秩序提供有力依據。在國家對危運管理工作框架性法規的基礎上,結合道路危險貨物運輸這個子行業的特殊性,應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規,對市場進入、退出、安全監管及法律責任予以明確,對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環節加以規范,確保危運管理工作有法可依。

(2)提高信息管理,推動物流現代化。目前,我國危險貨物物流各環節信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運力浪費。為此,充分利用信息技術,讓“信息流”主導“物品流”,通過信息化來實現“物流”的準確配置,讓物的流動具有最佳的目的性和經濟性,將生產地和流通過程中的庫存降到最低。

(3)定期對運輸企業安全生產進行評估,加強對危險貨物運輸企業源頭管理。近年來,隨著經濟的發展,危險貨物運輸企業數量增長較快,由于不同運輸企業的籌建方式不同,其生產及安全管理狀況也存在差異,《道路運輸條例》頒布實施之后,對危險化學品運輸企業開展安全生產評估成為當務之急。評估應包括運輸企業的安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規范市場對存在的問題進行整改,對不能實現安全生產的企業要清理出道路危險貨物運輸市場,有效控制事故的源頭,遏制事故的發生。

(4)理順道路危險貨物運輸管理體制。按照國務院關于相同或相近的職能交由同一個部門承擔的要求,界定道路運輸行政管理機構與其他部門之間在危險貨物管理領域職資分工,對目前嚴重存在的多頭管理、職責交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險貨物運輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關于車輛監理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環境保護、公安、質檢、衛生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實行一家管理。

(5)提高道路危險貨物運輸從業人員素質。從事危險貨物運輸企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。要為從業人員學習和培訓創造條件,有計劃地提高從業人員的職業道德和技能水平,促進企業的整體運輸安全質量與經營管理水平。

結束語:總之,只有做好危險貨物運輸的安全管理,加強和完善危險貨物運輸管理,企業才能為社會提供快捷、安全、優質的危險貨物運輸服務,為維護社會經濟健康穩定發展出一份力量。

作者單位:中國新興建設開發總公司第二公司

參考文獻:

[1]劉敏文[等]編著.危險貨物運輸管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008.

[2]林自葵主編.貨物運輸與包裝.北京.機械工業出版社.2005.

[3]劉敏文.范貴根.薛民編著.危險貨物運輸包裝防護.北京.人民交通出版社.2006.

[4]吳穹.許開立主編.安全管理學.北京.煤炭工業出版社.2002.

篇5

【關鍵詞】危險貨物；運輸；安全管理；措施

隨著我國經濟建設的不斷前進，對于危險化學用品運用也呈上升形勢，使得危險化學用品的流動增大，這也是近些年危險貨物運輸事故頻繁發生的原因之一。據相關統計表明，世界上由于化學事故所造成的損失已超過3千億人民幣，這對國家財政及群眾的安全構成了巨大威脅。對此加強道路危險貨物運輸的監督，并采取相應預防措施，在當前形勢下已是迫在眉睫。筆者根據危險貨物的運輸及特點，簡述了安全管理對危險貨物運輸的重要性。

1.危險貨物的運輸及其特點分析

1.1危險貨物解析。危險貨物是具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等特點的物品的統稱，在貨物運輸、裝載及保持的過程中，都存在一定的安全隱患，需要嚴格的進行防護，保證貨物的安全性。

1.2危險貨物的性質及特點。危險貨物的性質及特點主要表現在以下幾點：一是種類繁多。目前我國正式列入國家標準的危險品，分為類及22項共1700余中；二是用途廣泛，使用價值高。目前危險貨物的產品在各行各業中具有不同程度的使用，且隨著新興技術的不斷發展，對于危險品的品種及使用量均存在一定的增長；三是危害性較大。通常危險貨物的危險性具有雙重乃至多重的性質，在貨物保管不利時，發生燃燒或爆炸等事故，將對周邊人員及環境造成巨大危害。

1.3危險貨物在運輸的特性。在運輸過程中的特性主要分為以下幾個方面：一是專營業務。危險貨物的經營需要獲得嚴格規定的資質并辦理完善的手續，且有以下幾點要求，經營者應具有5輛以上合格的運輸專車；運輸車輛配備必要的通信設施；配置有專業的技術管理人員，并制定相關安全生產制度。因此，進而危險貨物運輸具有專營性。二是車輛專業。交通運輸部頒布的相關條例中，嚴格的規定了危險貨物運輸車輛的技術情況及設施性能，嚴禁普通運輸車輛及不滿足規定的車輛進行危險貨物的運輸。三是專業人員。由于危險貨物的運輸特性，對相關工作人員提出了一定的要求，運輸人員應具有良好的危險貨物運輸知識及經驗，并應通過道路運政機構的考核，獲取了《道路危險貨物運輸從業資格證》后，才能進行工作。四是運輸安全。安全是危險貨物運輸的基點，不僅要嚴格要求將安全工作作為核心，還要合理、規范的進行危險貨物的運輸及管理，杜絕不必要的事故發生[1]。

2.危險貨物運輸管理的現狀及不足

2.1企業規模較小，安全意識薄弱。部分企業的負責人的安全意識較差。安全管理僅局限于口頭宣傳，一到正式工作時或涉及經濟效益時，又將安全拋開腦后。還有個別駕駛運輸人員，在進行安全教育時，做的面面俱到，而在實際工作中不能良好的進行實施。在一些掛靠運輸經營的企業中，存在收費多，管理少的情況，這些企業僅考慮到自身能吸納多少車輛掛靠及收取多少管理費用，而對于掛靠車輛的實際管理基本沒有。另外結合危險貨物運輸行業的發展歷史來看，很難形成科學完善的公司化經營及管理。

2.2從業人員生產意識較差，管理不力。這主要表現在以下兩點：一是從業人員相關專業知識匱乏。目前多數的從業人員普遍文化水平較差，且培訓力度不夠，教程簡單，加之相關考核要求與級別不高，進而造成了從業人員普遍素質較低、安全意識不夠的情況，這在道路危險貨物運輸中，嚴重影響了安全作業。二是存在嚴重的無證上崗問題。由于參加正軌科學的危險貨物運輸培訓的員工數量有限，培訓班也不能定期的舉辦，導致大量從業人員未能及時參與培訓，僅通過前輩簡單的指導，之后便無證上崗。

2.3從業人員應急能力不強。盡管各個企業對于危險貨物運輸都制定了應急方案，但日常工作中缺少培訓及演練，特別是駕駛員、押送員，對于貨物性質及應急措施了解不足，以致在發生事故后，難以采取有效措施進行處理，危險貨物對周邊造成巨大的損壞[2]。

3.對于危險貨物運輸的安全管理對策分析

3.1加強企業動態監督，科學分別安全級別。道路危險貨物運輸管理不可能簡單了事，也不能一勞永逸。根據《中華人民共和國道路運輸條例》及《道路危險貨物運輸管理規定》等，各級道路運輸管理部門應承擔起道路危貨運輸安全生產的責任。因此，只有道路運輸管理部門進一步的加強危貨運輸的安全管理工作，并采取定期深入企業進行嚴格的安全檢查與指導，才能使道路運輸管理得到提高。

3.2加強危貨運輸企業內部的管理。道路運輸管理部門應對企業內部管理制度的落實進行督促，并加強駕駛員、裝卸員以及押運員等進行強化管理，對運輸車輛進行管理，對其他設備管理落到實處，配置專業的安全管理人員，并采取定期的在運輸道路上設置關卡，對危貨運輸中的安全隱患進行排查。

3.3整頓運輸市場，創造良好的發展條件。運輸管理部門應加大對危貨運輸的稽查與管理，對危貨運輸中的違規情況進行嚴格懲處，未滿足資質條件的運輸企業應取消其經營資格，收回相關證件；技術狀況未達標的車輛，應嚴禁其承運危貨。同時對于無證經營與不規范車輛進行危貨運輸等進行嚴厲的打擊，堅決排除安全隱患，使運輸市場形成公平公正、管理有序的競爭環境。

3.4提高從業人員的綜合素質。從業人員綜合素質的提高對于危貨運輸安全水平有重要影響，第一應對相關從業資格培育學校進行嚴格的資格審查以保證其培訓水平與質量，第二應規定從業者的最低學歷能夠準確完善的接收相關安全知識與技能，第三應對從業的培訓進行加強，增加培訓內容，延長培訓周期，進而是培訓質量得到保證。

3.5提高危險貨物的運輸技術，嚴格市場準入關。使危險貨物運輸市場的準入關進行提高，加強對場地、車輛、資金、人員等的限制，鼓勵企業采取集約化及規模化的經營方式，使危險貨物運輸行業實現公司化經營的轉變。并大力推廣GPS的使用，對申請危貨運輸經營許可的企業及車輛，都應要求具備GPS功能，否則應依法吊銷相關企業及車輛的道路危險貨物運輸的經營許可。

3.6樹立以人為本的觀念，加強安全責任意識。首先應對運政安全管理監督人員的素質進行加強教育，充分認識到安全生產的必要性及重要性，進而實施安全監督；其次應強化企業的安全生產意識，了解到道路運輸安全生產的責任主體是危貨運輸企業。同時，危貨運輸企業也應進一步對安全生產管理體制進行完善，定期的對員工進行安全教育培訓及業務知識培訓，舉行危貨預防性應急操練，進而有效的提高相關人員的安全意識及應急處理能力。

4.結束語

綜上所述，道路危險貨物運輸安全管理，是一項重要的長期的艱巨任務，為了使危貨運輸市場健康發展，且為周邊群眾的生命及財產安全提供保障，相關企業應堅持恪盡職守，加強管理，最大限度的對危貨運輸事故進行避免。

參考文獻