序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路養(yǎng)護(hù)管理意見(jiàn)和建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Abstract: In the end of 2010, there have been over 100,000 km of rural highway in Chongqing, the development of rural roads health and sustainable is an important cornerstone during building a new socialist countryside. Aiming at the current road maintenance management system, the author visited and researched some literature, designs a new organizational structure in order to build a new rural road maintenance management system. It can solve the diffusion of responsibility and the shortage of fund.

關(guān)鍵詞： 重慶市；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；體制

Key words: Chongqing；rural road；maintenance management；system

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）03-0061-02

0 引言

農(nóng)村公路對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使農(nóng)民的出行更加方便、快捷、安全，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明程度的提高。直轄以來(lái)，重慶市的經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化得到飛速的發(fā)展。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新的要求，本文通過(guò)對(duì)重慶市農(nóng)村公路現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理體制的研究，提出了新的建議。

1 重慶市農(nóng)村公路概況

截至2010年底，重慶市“雙百”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)（即100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢、100％的行政村通達(dá)），標(biāo)志著重慶市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢，所有行政村通達(dá)。目前農(nóng)村公路總里程超過(guò)10萬(wàn)公里，全市路網(wǎng)密度123.2公里/100平方公里，處于西部第一、全國(guó)領(lǐng)先。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率分別達(dá)到99.4%、72.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用[1]。但是，農(nóng)村公路仍然有許多問(wèn)題，比如：公路等級(jí)較低、未鋪裝率較高、養(yǎng)護(hù)水平較低等。

2 重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制問(wèn)題

目前，重慶市采用的養(yǎng)護(hù)管理體制是“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)模式。在目前的這種養(yǎng)護(hù)管理體制下，有這樣幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 責(zé)任分散 在目前的管養(yǎng)體制下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體是政府，參與管養(yǎng)的機(jī)構(gòu)有交通部門、公路管理部門。幾個(gè)部門在同時(shí)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致責(zé)任大大分散了。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系也并沒(méi)有建立起來(lái)，村道公路基本上實(shí)行的是“一事一議”，很難保證養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定性，常常導(dǎo)致農(nóng)村公路處于失修狀態(tài)。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至有些地方對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還不夠重視。

2.2 養(yǎng)護(hù)資金不足 目前，全市農(nóng)村公路總里程約10萬(wàn)公里，按每公里最低1.3萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)成本計(jì)算，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本年需求資金約13億元。雖然按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)縣、鄉(xiāng)道的大中修工程分別按每年每公里7000元、3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，對(duì)村道養(yǎng)護(hù)工程按每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，每年補(bǔ)助額為約2.5億元。再加上縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，各個(gè)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件而定。但就實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行的研究來(lái)看，2010年，重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺口將達(dá)到15.2億元，尤其是大中型養(yǎng)護(hù)資金缺口比例較大[2]。

由于資金的嚴(yán)重不足，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)無(wú)法得到保證，大中型養(yǎng)護(hù)更沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)村公路常常處于失修狀態(tài)。從而影響了農(nóng)村公路的通車安全，也給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 養(yǎng)護(hù)技術(shù)不足 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識(shí)，從市公路局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個(gè)農(nóng)村公路沒(méi)有形成良好的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。另外，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的缺乏也是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)困難的重要原因。

3 構(gòu)建新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制上，重新構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。筆者從組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，設(shè)計(jì)了一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，從而建立起一個(gè)新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

3.1 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì) 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1所示。

3.2 職能設(shè)計(jì) ①負(fù)責(zé)人要落實(shí)國(guó)家的政策、法規(guī)，組織、安排養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作。②辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公路管理相關(guān)文件、規(guī)章制度等；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)宣傳；評(píng)估和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況。③財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)籌集養(yǎng)護(hù)資金，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃預(yù)算，管理和利用好養(yǎng)護(hù)資金；監(jiān)督各區(qū)縣的資金使用情況。④養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和指標(biāo)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新施工工藝。

3.3 人力資源配置 人力資源配置是該結(jié)構(gòu)的核心。在目前重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會(huì)對(duì)本來(lái)養(yǎng)護(hù)資金不足的農(nóng)村公路帶來(lái)一定的影響，所以該組織的人力資源設(shè)計(jì)采用動(dòng)態(tài)原則，即：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，逐步完善人力資源配置。

3.3.1 初期 市公路局在現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門的前提下，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總負(fù)責(zé)人，然后再設(shè)立相應(yīng)的科室，包括辦公室、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科。在初期的組織結(jié)構(gòu)中，由于養(yǎng)護(hù)資金不足，為了更好地解決養(yǎng)護(hù)資金和有效利用養(yǎng)護(hù)資金，財(cái)務(wù)科的人員配置應(yīng)該較完善。辦公室和養(yǎng)護(hù)科的人員可以適當(dāng)?shù)纳僖恍部梢陨砑鎯蓚€(gè)科室的工作。

縣級(jí)政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調(diào)相關(guān)人員，組成一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)有本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的所有責(zé)任。同時(shí)，機(jī)構(gòu)任命一個(gè)總負(fù)責(zé)人，并設(shè)有上述三個(gè)科室。在人員不足的情況下，可以適當(dāng)?shù)脑黾樱部梢砸蝗思娑嗦殻珣?yīng)完成上述基本職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人，在有條件的情況下，逐步設(shè)立上述部門，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

3.3.2 后期 后期就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)取得更好的成績(jī)時(shí)，完善上述人力資源配置，從而使組織發(fā)揮更好的功效，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作更好地進(jìn)行。如果有條件，可以成立專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

3.4 如何發(fā)揮該組織的功效

3.4.1 職責(zé)明確 直線式職能制的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是分工細(xì)密、職責(zé)分明。采用該組織結(jié)構(gòu)能有效地解決目前責(zé)任分散的問(wèn)題。從市公路局到鄉(xiāng)政府，每一個(gè)級(jí)別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并設(shè)有相應(yīng)的科室。雖然組織在發(fā)展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來(lái)講，責(zé)任是很明確的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員配備充足的時(shí)候，該組織會(huì)發(fā)揮較好的功能。

3.4.2 解決資金困難 資金不足是阻礙農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理健康發(fā)展的主要障礙，所以組織的首要任務(wù)就是解決資金問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員在組織的發(fā)展初期肩負(fù)著重要的任務(wù)。解決資金困難從以下兩個(gè)方面考慮：資金的來(lái)源和資金的利用。

3.4.2.1 資金的來(lái)源

①利用好補(bǔ)助資金。目前的資金來(lái)源中，各級(jí)補(bǔ)助占了相當(dāng)大的比重，確保這部分資金來(lái)源穩(wěn)定是首要任務(wù)。a.認(rèn)真落實(shí)[2005]49號(hào)文件，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于文件規(guī)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)確保該項(xiàng)資金到位；b.市級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極申請(qǐng)市政府每年安排一定比例的財(cái)政收入用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，從而增加養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源；c.財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極要求區(qū)縣政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金；d.有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)資金。②充分利用養(yǎng)路費(fèi)。各種車輛的養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的一個(gè)重要來(lái)源，從目前的情況來(lái)看，養(yǎng)路費(fèi)占到了養(yǎng)護(hù)資金的45%，所以必須管理好這部分資金，并對(duì)其進(jìn)行有效的利用。組織的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該督促區(qū)縣交管部門重視養(yǎng)路費(fèi)的管理和利用，養(yǎng)路費(fèi)總收入的80%以上都應(yīng)該用于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理（[2005]49號(hào)文件）。③募集社會(huì)資金。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到募集社會(huì)資金的重要性，社會(huì)的捐資不僅可以增加養(yǎng)護(hù)費(fèi)的來(lái)源，而且能夠提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)多渠道地募集社會(huì)資金，政府在這方面應(yīng)給予支持。募集的社會(huì)資金，組織可以給予財(cái)務(wù)人員一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高財(cái)務(wù)員的積極性。

3.4.2.2 資金的利用 資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養(yǎng)護(hù)資金的不足。養(yǎng)護(hù)資金的有效利用，從兩個(gè)方面考慮：編制預(yù)算和財(cái)務(wù)評(píng)估。市級(jí)財(cái)務(wù)科應(yīng)對(duì)全市每年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)編制年度預(yù)算，并對(duì)資金的利用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；區(qū)縣政府應(yīng)對(duì)本區(qū)縣的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金編制相應(yīng)的預(yù)算，并對(duì)其監(jiān)督和評(píng)估；同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的預(yù)算。對(duì)于使用不合理的資金應(yīng)追究責(zé)任。

3.4.3 解決技術(shù)問(wèn)題 技術(shù)人員是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)得到落實(shí)的保證。組織的每一個(gè)級(jí)別都應(yīng)該配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)其它養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對(duì)于比較難的技術(shù)問(wèn)題，上級(jí)技術(shù)人員應(yīng)給予下級(jí)人員相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。市養(yǎng)護(hù)科每年可以舉辦幾次農(nóng)村農(nóng)路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)區(qū)縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同樣地，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)。

3.4.4 建立評(píng)估體系（監(jiān)督體系） 評(píng)估小組可以由辦公室、財(cái)務(wù)科、養(yǎng)護(hù)科三個(gè)部門的人員組成，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金使用、養(yǎng)護(hù)成果等進(jìn)行評(píng)估外。從組織的上級(jí)到下級(jí)都應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)估體系，上級(jí)除了對(duì)自己的情況進(jìn)行評(píng)估，更重要的是對(duì)下級(jí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于取得較好成績(jī)的下級(jí)，上級(jí)應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于業(yè)績(jī)較差的下級(jí)應(yīng)進(jìn)行批評(píng)和指導(dǎo)。

4 結(jié)語(yǔ)

在加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，農(nóng)村公路的建設(shè)會(huì)越來(lái)越多，也會(huì)越來(lái)越好。本文針對(duì)重慶市原有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的許多不足，通過(guò)直線式組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，能夠有效的解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的責(zé)任分散、資金困難、技術(shù)不足等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕宏偉.又好又快建設(shè)農(nóng)村公路，服務(wù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[Z].2009.7.3.

篇2

關(guān)鍵詞：高速公路；機(jī)電工程；建設(shè)；管理；養(yǎng)護(hù)

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)管理經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)較難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。高速公路運(yùn)營(yíng)的核心系統(tǒng)是機(jī)電系統(tǒng)，機(jī)電系統(tǒng)的特點(diǎn)是設(shè)備全天候運(yùn)行、技術(shù)要求高、設(shè)備復(fù)雜、價(jià)格高，機(jī)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行直接影響了運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)水平。在傳統(tǒng)的模式下，高速公路機(jī)電工程的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作過(guò)程中，往往將工作重心單一的放在營(yíng)運(yùn)期，不能將三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，忽略了高速公路機(jī)電工程建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性發(fā)展要求。因此必須建立一項(xiàng)綜合性的養(yǎng)護(hù)與建設(shè)相結(jié)合的新型管理模式。

一、高速公路機(jī)電工程的主要特征

1、技術(shù)要求高。高速公路機(jī)電系統(tǒng)集成了自動(dòng)控制技術(shù)、通訊技術(shù)、電子技術(shù)、閉路電視技術(shù)、機(jī)械工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等各種不同的學(xué)科，是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高的綜合性建設(shè)工程。

2、機(jī)電設(shè)備分布廣泛。高速公路機(jī)電系統(tǒng)的分布具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的顯著特點(diǎn)，主要集中分布在高速公路沿線地區(qū)、高速公路各個(gè)收費(fèi)站、隧道、橋梁和各個(gè)高速公路管理控制中心。

3、涉及的相關(guān)領(lǐng)域較多。高速公路機(jī)電工程的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作涉及范圍比較廣，綜合了很多其他相關(guān)行業(yè)在管理方面的工作，例如電信、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供水等不同部門，而涉及到其他行業(yè)的相關(guān)管理問(wèn)題，則會(huì)對(duì)高速公路機(jī)電工程的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作提出一定的要求，從而進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)工作。

二、高速公路機(jī)電工程的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1、高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作相對(duì)獨(dú)立。目前我國(guó)的高速公路機(jī)電工程的建設(shè)工作和運(yùn)營(yíng)工作是互相分開的，從而導(dǎo)致高速公路的建設(shè)階段與運(yùn)營(yíng)階段也是分開的，造成高速公路機(jī)電工程的建設(shè)工作和運(yùn)營(yíng)工作嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致高速公路機(jī)電工程建設(shè)與實(shí)際的運(yùn)營(yíng)要求之間存在很大的差異。

2、高速公路機(jī)電工程設(shè)備較為分散。高速公路機(jī)電工程的工作環(huán)境比較惡劣，但是機(jī)電技術(shù)的發(fā)展卻越來(lái)越快，大部分的國(guó)產(chǎn)高速公路機(jī)電工程設(shè)備已經(jīng)不能滿足實(shí)際施工過(guò)程中的具體工作要求，而且我國(guó)還沒(méi)有確立一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)電設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高速公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施難度大[1]。

3、高速公路機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)都是各個(gè)省份各自為政，養(yǎng)護(hù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和體系自成一派，缺乏行業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成各地方的養(yǎng)護(hù)水平參差不齊，同時(shí)也會(huì)造成高速公路機(jī)電建設(shè)和養(yǎng)護(hù)人才的缺失，相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)渠道可謂五花八門，嚴(yán)重制約機(jī)電人才的培養(yǎng)、流動(dòng)和引進(jìn)。

三、高速公路機(jī)電工程建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題

（一）高速公路機(jī)電工程建設(shè)與房屋建設(shè)、土地建設(shè)工程相互混淆

對(duì)機(jī)電工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，通常情況下都是從機(jī)電專業(yè)的角度出發(fā)，并且對(duì)土建工程等建設(shè)也提出相應(yīng)的要求，同時(shí)將這種要求全面貫穿于高速公路機(jī)電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，但是最終卻并沒(méi)有真正落實(shí)到土建工程建設(shè)的具體設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程中[2]。

（二）高速公路機(jī)電工程的設(shè)計(jì)要求不符合實(shí)際工作情況

高速公路機(jī)電工程的設(shè)計(jì)工作主要包括施工前期的初步設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)文件的制定階段工作兩部分，由于不能根據(jù)建設(shè)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種變化和施工要求對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的修改和調(diào)整，造成機(jī)電工程的設(shè)計(jì)工作不能對(duì)土建工程、供配電工程等實(shí)現(xiàn)有效的劃分和建設(shè)，導(dǎo)致上述工程在實(shí)際施工過(guò)程中普遍不符合高速公路機(jī)電工程建設(shè)施工的具體要求。

（三）高速公路機(jī)電工程不能協(xié)調(diào)其他各部門工作

高速公路機(jī)電工程的建設(shè)施工涉及多個(gè)其他行業(yè)，例如檢測(cè)、照明、計(jì)算機(jī)、土木、電氣和機(jī)械等，涉及的技術(shù)范圍比較廣，設(shè)計(jì)方案具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性。因此高速公路機(jī)電工程的建設(shè)施工需要協(xié)調(diào)好其他各部門的工作。

四、高速公路機(jī)電工程建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的改善措施

（一）提高工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)高速公路機(jī)電工程建設(shè)的管理

加強(qiáng)機(jī)電工程建設(shè)的管理工作在我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用，要使機(jī)電工程各個(gè)環(huán)節(jié)工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，必須做好機(jī)電工程施工前期的施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格遵守施工合同中的安裝材料數(shù)量和質(zhì)量、機(jī)電安裝要求等具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面掌握在機(jī)電工程施工過(guò)程中對(duì)機(jī)電安裝質(zhì)量有影響的因素，做好相關(guān)防范工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電工程安裝施工的管理工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安裝技術(shù)的管理工作，根據(jù)施工合同和施工設(shè)計(jì)要求，對(duì)相關(guān)工作人員的操作水平和安裝流程進(jìn)行規(guī)范和檢查[3]。

（二）抓住施工協(xié)調(diào)重點(diǎn)，建立科學(xué)合理的協(xié)調(diào)管理體系

在高速公路機(jī)電工程建設(shè)施工過(guò)程中，通常比較重視各施工單位之間的矛盾處理，但是機(jī)電工程建設(shè)施工的重點(diǎn)是處理好相關(guān)監(jiān)理部門和業(yè)主之間的管理。機(jī)電工程的相關(guān)管理人員應(yīng)該爭(zhēng)取得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建立科學(xué)合理的協(xié)調(diào)管理體系，明確劃分工作界面和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和監(jiān)理部門之間的分工合作，使各部門負(fù)責(zé)人能夠明確自身的職責(zé)所在，大力提高相關(guān)部門的工作積極性，全面落實(shí)各部門之間的協(xié)調(diào)工作任務(wù)。

（三）結(jié)合營(yíng)運(yùn)管理需要，做好機(jī)電工程施工前的準(zhǔn)備工作

及時(shí)確定機(jī)電工程建設(shè)相關(guān)的工作人員和管理人員，并組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)的解讀。加大調(diào)查研究力度，全面掌握機(jī)電工程的施工進(jìn)度和相關(guān)界面的設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)操作技術(shù)的規(guī)范化。同時(shí)要注重與營(yíng)運(yùn)管理需求相結(jié)合，邀請(qǐng)熟悉營(yíng)運(yùn)管理規(guī)范的專家參與設(shè)計(jì)或征詢意見(jiàn)，最大程度實(shí)現(xiàn)建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的無(wú)縫過(guò)渡。相關(guān)設(shè)計(jì)部門應(yīng)該做好機(jī)電工程施工過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)工作，做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，對(duì)各工程界面的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行檢查。

（四）協(xié)調(diào)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)電從業(yè)人員的培養(yǎng)。

筆者認(rèn)為加強(qiáng)高速公路機(jī)電系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)非常重要，確定相關(guān)的機(jī)電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)、相關(guān)智能交通發(fā)展具有非常重要的意義。將有利于建設(shè)期與營(yíng)運(yùn)期工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于機(jī)電建設(shè)、養(yǎng)護(hù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，更加有利于建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)綜合性人才的培養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

高速公路機(jī)電工程的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，做好機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)該重點(diǎn)從工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程入手，結(jié)合營(yíng)運(yùn)管理和養(yǎng)護(hù)需要，采取相應(yīng)的措施，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和協(xié)調(diào)工作，注重綜合性人才的培養(yǎng)，促進(jìn)機(jī)電工程科學(xué)化、規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)高速公路快速、安全和暢通，促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大力提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李峰.高速公路機(jī)電工程建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)一體化探討[J].現(xiàn)代物業(yè)?新建設(shè)，2014，（10）：72-73.

篇3

【關(guān)鍵詞】高速公路工程；管理工作；措施；銜接問(wèn)題

引言

高速公路建設(shè)對(duì)于國(guó)計(jì)民生都有重要影響,而建設(shè)前、后的管理對(duì)于高速公路建設(shè)具有重要影響。本文基于建設(shè)前、后管理工作的內(nèi)容,首先分析建設(shè)缺陷責(zé)任期的管理存在的因素，隨后論述了養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的對(duì)接（養(yǎng)護(hù)實(shí)踐對(duì)建設(shè)工程的建議），希望建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中可以聽取后期接管單位的意見(jiàn)和建議，采取有效的措施做好建設(shè)前、后的管理工作。

1 建設(shè)缺陷責(zé)任期的管理

1.1 建設(shè)缺陷責(zé)任期的管理現(xiàn)狀

相關(guān)制度的不夠完善使建設(shè)缺陷責(zé)任期內(nèi)施工缺陷得不到及時(shí)處理。高速公路缺陷責(zé)任期一般為兩年，一些施工中存在的問(wèn)題在兩年時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，即使出現(xiàn)了，施工單位也是應(yīng)付了事，能拖就拖，拖過(guò)責(zé)任期就算，不徹底解決問(wèn)題，兩年后病害大面積出現(xiàn)，雖然可以扣除質(zhì)保金，但對(duì)建設(shè)成品以及接管單位帶來(lái)了影響。特別是綠化施工，如果督促不力，多數(shù)施工單位在這兩年內(nèi)很少花力氣認(rèn)真養(yǎng)護(hù)，僅僅保證存活，接養(yǎng)單位接管后，才發(fā)現(xiàn)多數(shù)苗木和草坪已處于萎縮狀態(tài)或長(zhǎng)勢(shì)不佳。房建維修缺陷責(zé)任期內(nèi)問(wèn)題多一些，而且小而雜，施工單位不愿意為了小項(xiàng)目從外地趕過(guò)來(lái)。相關(guān)單位和部門尚未出臺(tái)缺陷責(zé)任期管理的相關(guān)制度，對(duì)缺陷責(zé)任期的管理帶來(lái)了難度。

1.2 建設(shè)缺陷責(zé)任期的管理思考

加強(qiáng)制度監(jiān)管。江蘇省高速公路建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省高指”）已于2002年印發(fā)了《江蘇省高速公路項(xiàng)目缺陷責(zé)任期管理辦法》，《辦法》明確了施工缺陷管理的組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，建立了由省、市高速公路建設(shè)指揮部和接管單位參加的月度例會(huì)制度，通報(bào)本月中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，聽取接管單位的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決存在的施工缺陷問(wèn)題。建立了巡查制度，明確了缺陷維修實(shí)施程序，特別說(shuō)明在原施工單位不具備缺陷維護(hù)能力的情況下，省高指可以另行委托施工單位進(jìn)行維護(hù)，有關(guān)費(fèi)用在原施工單位的保留金中列支。《辦法》要求施工單位應(yīng)及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)，取得省高指和接管單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工過(guò)程中應(yīng)采取足夠的安全措施保證高速公路安全暢通。

進(jìn)一步完善管理機(jī)制。實(shí)行在省高指領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由市高指負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、接管單位配合的管理機(jī)制。省高指成立專門機(jī)構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)缺陷維修的各項(xiàng)管理工作，并與沿線市高指、縣高指、施工單位、監(jiān)理組、接管單位建立了聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，高指、接管單位、施工單位均做好缺陷責(zé)任期維修工作臺(tái)帳登記工作。通過(guò)施工單位和監(jiān)理組自查，高指檢查，接管單位反饋，使信息網(wǎng)覆蓋全線的每個(gè)項(xiàng)目，信息及時(shí)匯集到省高指，進(jìn)行分類登記，現(xiàn)場(chǎng)核查，通知相關(guān)單位限期維修，并跟蹤督查。

接管單位充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。為更好地做好工程接管后的維護(hù)和管理工作，接管單位應(yīng)利用缺陷責(zé)任期的有利條件，提前收集施工單位聯(lián)系電話，除了施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部的電話外，還應(yīng)留下施工單位本部的地址及電話，防止電話號(hào)碼變動(dòng)；想法設(shè)法收集齊全機(jī)電設(shè)備的使用說(shuō)明書及維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)等，邀請(qǐng)施工廠家對(duì)接管單位人員開展操作技能培訓(xùn)。

2 養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的對(duì)接（養(yǎng)護(hù)實(shí)踐對(duì)建設(shè)工程的建議）

2.1 高速公路人行通道洞底設(shè)計(jì)標(biāo)高不宜過(guò)低。為減少路基填土高度，又使下穿通道凈空達(dá)到設(shè)計(jì)要求，建設(shè)時(shí)往往降低通道底面標(biāo)高，導(dǎo)致積水嚴(yán)重，而且后期難以改造，影響百姓通行，群眾反映強(qiáng)烈。

2.2 高速公路路線設(shè)計(jì)時(shí)直線距離不宜太長(zhǎng)。建造高速公路不宜選擇點(diǎn)與點(diǎn)之間最短的直線，有時(shí)需要特意增加路線的彎度，連續(xù)幾十公里路線較直，駕駛員易疲勞或懈怠，該路段交通事故發(fā)生比例相對(duì)較高。

2.3 路基邊坡暗排水溝后期清理難度大。部分高速公路建設(shè)時(shí)在邊坡上設(shè)置暗排水溝，即在邊坡土方下面埋置PVC管，填土后種植草皮，但在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，暗排水溝易淤積泥沙、不易清理，而且出現(xiàn)病害難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致很多暗排水溝無(wú)法繼續(xù)發(fā)揮功用，接管單位已逐步將其改造成明排急流槽。

2.4 排、灌渠處宜安裝異形隔離柵網(wǎng)片。排、灌渠處由于地形特殊，連續(xù)安裝護(hù)網(wǎng)時(shí)，在護(hù)網(wǎng)下面會(huì)形成空洞，難以阻止人蓄進(jìn)入高速公路，建議在排、灌渠處安裝異形網(wǎng)片。

2.5 高速公路綠化施工時(shí)苗木密度不宜過(guò)高。為追求即時(shí)景觀效果，打造“生態(tài)高速”品牌，建設(shè)時(shí)對(duì)大、小喬木以及色塊苗種植偏密，造成后期苗木沒(méi)有生長(zhǎng)空間、死亡較多，得不償失。

2.6 建設(shè)時(shí)房建施工單位與路橋施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工銜接。房建施工單位與路橋施工單位銜接不夠，造成一些難以解決的遺留問(wèn)題。如服務(wù)區(qū)排水溝與高速公路主線排水溝銜接不上，造成服務(wù)區(qū)內(nèi)部生活用水排水不暢。

2.7 收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)盡量不要使用地下深井水。高速公路的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)因地處農(nóng)村等遠(yuǎn)離市區(qū)的地方，初期安裝自來(lái)水投資比較大，建設(shè)時(shí)多采用地下深井水，但水質(zhì)較自來(lái)水相差甚遠(yuǎn)，特別是鈣含量嚴(yán)重，不宜長(zhǎng)期飲用，一般后期接管單位多安裝凈化水設(shè)備，投資也大，建議在建設(shè)時(shí)直接將自來(lái)水一次性安裝到位。

2.8 收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)生活污水經(jīng)過(guò)處理后宜形成內(nèi)循環(huán)。收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的生活污水目前多經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排放到地方河流，老百姓以為是廢水會(huì)污染河流、田野，經(jīng)常阻止排放，建議建設(shè)時(shí)采用內(nèi)循環(huán)式污水處理設(shè)備，回收的污水可以用來(lái)澆灌樹木或沖洗廁所。

3 建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中可以多聽取后期接管單位的意見(jiàn)和建議

人是直接參與施工的組織者、指揮者與操作者，人們常說(shuō)，事情成敗與否關(guān)鍵在于后期管理，因此，在工程的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)多聽取后期接管單位的意見(jiàn)。

對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)需要不斷提高。作為行業(yè)管理部門，需要正確處理建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，不斷加大對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的管理力度。不僅建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；定額；編制

根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，公路的養(yǎng)護(hù)按工程性質(zhì)、規(guī)模大小、施工難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修及改善工程。本文從養(yǎng)護(hù)工程討論小修保養(yǎng)定額的編制。

1公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制需求

公路養(yǎng)護(hù)與新、改建工程不同，涉及面大、管理困難。為使養(yǎng)護(hù)管理工作在人、材、機(jī)、費(fèi)用有一個(gè)統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，合理制定養(yǎng)護(hù)定額，能夠比較準(zhǔn)確確定養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用。

2公路小修保養(yǎng)工程定額的作用

主要在以下三個(gè)方面：（1）是市、縣公路管理機(jī)構(gòu)編制小修保養(yǎng)工程預(yù)算并上報(bào)小修保養(yǎng)計(jì)劃費(fèi)用的主要依據(jù)；（2）省公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)各地小修保養(yǎng)資金計(jì)劃的編制依據(jù)；（3）是公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行小修保養(yǎng)工程招投標(biāo)費(fèi)用計(jì)價(jià)的依據(jù)。

3公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額特點(diǎn)

（1）具有養(yǎng)護(hù)工程所特有的定額項(xiàng)目。公路養(yǎng)護(hù)的目的主要是保證路面整潔、行車安全、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋、隧完好。沿線設(shè)施齊全，綠化美觀，創(chuàng)造暢、潔、舒、美、安的通行條件。如路面清掃保潔、橋涵整修及清除淤泥、雜物、沿線設(shè)施的修復(fù)及更換等項(xiàng)目都是養(yǎng)護(hù)工程所特有的。在編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額時(shí)必須完善這部分內(nèi)容。（2）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的施工組織。養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)不同于新、改建項(xiàng)目的規(guī)模化作業(yè)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工條件也不同于新、改建項(xiàng)目。同時(shí)，由于公路養(yǎng)護(hù)的保通、交通組織，造成了養(yǎng)護(hù)工程的工效低、措施費(fèi)用高。（3）公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式。公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，主要以保障公路安全暢通。而公路行車密度大、車速快，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須設(shè)置養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)并按規(guī)范要求設(shè)置安全標(biāo)志，既要減少養(yǎng)護(hù)施工對(duì)社會(huì)車輛的通行影響，又要保障養(yǎng)護(hù)施工安全。因此養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)必須增加安全設(shè)施及管理費(fèi)用。

4預(yù)算定額的編制原則

4.1按全省平均先進(jìn)水平的原則

平均先進(jìn)水平一般應(yīng)低于先進(jìn)水平，略高于平均水平。

4.2簡(jiǎn)明適用原則

編制定額落實(shí)簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)使用定額的可操作性便于了解掌握。編制養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額落實(shí)簡(jiǎn)明適用原則是對(duì)使用定額的可操作性。預(yù)算定額力求簡(jiǎn)明適用原則中，預(yù)算定額的項(xiàng)目齊全具有重要作用。在編制定額時(shí)對(duì)于重要的、能經(jīng)常使用的項(xiàng)目要?jiǎng)澐衷敿?xì)，對(duì)不重要的、使用次數(shù)少的項(xiàng)目劃分要粗，要掌握重點(diǎn)。簡(jiǎn)化工程量的計(jì)算，簡(jiǎn)單、易懂、可操作，能夠?qū)嶋H指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)預(yù)算的編制與審核工作。

4.3專家編審責(zé)任制原則

養(yǎng)護(hù)定額的編制工作政策性、專業(yè)性非常強(qiáng)，而且任務(wù)重，貫徹執(zhí)行這一原則非常重要。（1）在定額水平的把握上，防止由于水平測(cè)算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的定額項(xiàng)目之間高低不一的現(xiàn)象，結(jié)合理解確定建筑產(chǎn)品價(jià)格水平帶來(lái)的不利影響。（2）定額項(xiàng)目應(yīng)能明確地體現(xiàn)已經(jīng)技術(shù)可靠，并采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項(xiàng)目，防止定額缺項(xiàng)，使定額適用性大大降低。（3）定額項(xiàng)目劃分應(yīng)按照工程實(shí)體消耗與養(yǎng)護(hù)施工措施性消耗的分離，以滿足施工單位經(jīng)濟(jì)核算和按工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要。

4.4與養(yǎng)護(hù)工程相適應(yīng)的原則

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額是為公路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)的，必須滿足公路養(yǎng)護(hù)維修發(fā)展的需要。定額項(xiàng)目要能體現(xiàn)目前及今后一段時(shí)間內(nèi)大多數(shù)工程項(xiàng)目，目前普遍使用或今后將普遍使用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備都應(yīng)在養(yǎng)護(hù)定額中得到體現(xiàn)，使預(yù)算定額與養(yǎng)護(hù)工程相一致。養(yǎng)護(hù)工程定額是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)歸納，定額中的工料機(jī)消耗量能充分體現(xiàn)本省養(yǎng)護(hù)平均先進(jìn)水平。養(yǎng)護(hù)工程定額總是相對(duì)晚于工程實(shí)踐。在編制定額是應(yīng)盡量加快進(jìn)度，使定額細(xì)目盡量齊全，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程發(fā)展的需要，并能促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣。適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)機(jī)制下公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理需求和發(fā)展。

4.5貫徹國(guó)家政策、法規(guī)的原則

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額作為養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的重要計(jì)價(jià)依據(jù)，涉及國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，具有“責(zé)任較大、通行性強(qiáng)、關(guān)系公共利益”的特點(diǎn)，必須認(rèn)真執(zhí)行包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法律、法規(guī)等政策。

5預(yù)算定額的編制步驟

5.1準(zhǔn)備工作階段

組建《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額的編制》研討小組，編制工作大綱，明確編制計(jì)劃、目的和任務(wù)，全面展開公路養(yǎng)護(hù)定額測(cè)定、編制研究工作。

5.2收集資料階段

（1）培訓(xùn)定額測(cè)定人員，制定定額測(cè)定表格，收集資料。收集基礎(chǔ)資料是編制養(yǎng)護(hù)定額的一個(gè)重點(diǎn)，但是要有目的針對(duì)性收集，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特性，結(jié)合各地市公路局對(duì)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)分析。（2）召開專家座談、研討會(huì)。邀請(qǐng)從事定額編制、養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)理、施工單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員召開座談、研討會(huì)，從不同角度提出各自意見(jiàn)和建議。（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料。a.現(xiàn)行的公路、橋梁工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。b.相關(guān)的公路橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。c.收集有關(guān)管理部門積累的相關(guān)資料。

5.3定額測(cè)算分析論證階段

編制的定額是否合理，定額水平是否平均先進(jìn)，需要進(jìn)行大量的對(duì)比、測(cè)算。測(cè)算是在相同養(yǎng)護(hù)工程工作條件下，同類項(xiàng)目、相同的工作內(nèi)容人工、材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行比較。我省安排六個(gè)地市進(jìn)行養(yǎng)護(hù)定額測(cè)算分析。一是要與交通部工程定額的比較、分析。二是與外省相關(guān)養(yǎng)護(hù)定額的比較、分析。通過(guò)各市選取轄區(qū)內(nèi)公路與橋梁養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，比較以確定本定額水平高低。采用安徽養(yǎng)護(hù)定額計(jì)算比采用公路工程預(yù)算定額計(jì)算約提高20%-60%之間。這與中修、小修及日常養(yǎng)護(hù)工程由于作業(yè)點(diǎn)分散、工程量小，往往引起生產(chǎn)工人、機(jī)械設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)待工（閑置）率高、進(jìn)退場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)頻繁的特點(diǎn)是相吻合的。

6征求意見(jiàn)及報(bào)批階段

（1）養(yǎng)護(hù)定額初稿完成以后，編制組下發(fā)初稿即征求意見(jiàn)稿到各養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)單位征求使用單位的建議和意見(jiàn)，通過(guò)分析歸納反饋意見(jiàn)，在統(tǒng)一的意見(jiàn)基礎(chǔ)上整理分類，修改形成修訂稿。（2）邀請(qǐng)省內(nèi)外多年從事養(yǎng)護(hù)、定額和設(shè)計(jì)工作的專家對(duì)修訂稿征求建議和意見(jiàn)，通過(guò)分析歸納反饋意見(jiàn)，在統(tǒng)一的意見(jiàn)基礎(chǔ)上整理分類，修改形成報(bào)批稿。（3）整理出一套完整、齊全、清晰并經(jīng)審核后的報(bào)批稿，待批復(fù)后進(jìn)行出版發(fā)行使用。

篇5

民主評(píng)議行風(fēng)工作總結(jié)

按照省市的統(tǒng)一部署，今年我段被列為十二個(gè)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)單位之一。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行風(fēng)辦的正確指導(dǎo)下，我段扎實(shí)開展了民主評(píng)議行風(fēng)工作，并狠抓了民主評(píng)議行風(fēng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過(guò)六個(gè)月來(lái)的努力，我段行風(fēng)評(píng)議工作已取得明顯成效，干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律有了較大的改觀，為人民服務(wù)的思想樹得更牢，廉潔自律更加自覺(jué)，促進(jìn)了行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了公路建養(yǎng)和各項(xiàng)工作的開展，截止至10月底，我段已完成上太線油路工程建設(shè)施工任務(wù)，公路養(yǎng)護(hù)好路率達(dá)85％，機(jī)務(wù)生產(chǎn)創(chuàng)利潤(rùn)4.9萬(wàn)元，占年計(jì)劃的110％，創(chuàng)建文明路10公里，占年計(jì)劃的100％，精神文明建設(shè)的創(chuàng)建得到進(jìn)一步加強(qiáng)，未發(fā)生任何安全責(zé)任事故和違治安綜合治理及計(jì)劃生育規(guī)定的事件，各項(xiàng)工作都緊緊圍繞公路建養(yǎng)這個(gè)中心，按照民主評(píng)議行風(fēng)的要求，立足改革，優(yōu)化管理，為全年實(shí)現(xiàn)“七新”工作目標(biāo)，力爭(zhēng)在文明創(chuàng)建、隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和職工收入五個(gè)方面取得成效，力爭(zhēng)新世紀(jì)公路工作開門紅奠定了基礎(chǔ)。

一、民主評(píng)議行風(fēng)工作開展情況

(一)精心組織，周密部署，廣泛深入地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。

根據(jù)省、市民主評(píng)議行風(fēng)工作小組的統(tǒng)一部署和安排，我段于5月14日召開了黨政工聯(lián)席會(huì)，專題研究部署了民主評(píng)議行風(fēng)工作，認(rèn)真貫徹了省、市關(guān)于開展評(píng)議行風(fēng)工作的通知精神，研究成立了段民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合材料組、宣傳報(bào)道組和調(diào)查整改組，確定了專職聯(lián)絡(luò)員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各部門的工作職責(zé)和責(zé)任分工，制定了民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并于5月18日召開了動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了關(guān)于在全段開展民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知，層層簽訂了民主評(píng)議行風(fēng)責(zé)任狀。以此為標(biāo)志，我段民主評(píng)議行風(fēng)工作全面拉開了序幕。

動(dòng)員大會(huì)后，我段及時(shí)設(shè)立民主評(píng)議行風(fēng)舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，充分利用宣傳欄、政務(wù)公開欄、新聞媒體、內(nèi)部刊物、橫幅等多種形式廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，使廣大干部職工進(jìn)一步明確了行風(fēng)評(píng)議的目的、意義、具體要求和方法步驟，并制定“五看五查”卡片發(fā)至每名職工，組織干部參加行風(fēng)建設(shè)知識(shí)考試，從而統(tǒng)一了職工思想，并積極投入到行風(fēng)評(píng)議工作中來(lái)，受教育面達(dá)到了百分之百。

(二)按照民主評(píng)議行風(fēng)的要求，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底和自查自糾工作。

為加大行風(fēng)建設(shè)工作力度，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立和完善公路部門行業(yè)廉政機(jī)制，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的部門行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好公路工作和路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，更好地為公路改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。我段選聘了9名行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員并頒發(fā)了證書，對(duì)照民主評(píng)議行風(fēng)“五看五查”主要內(nèi)容，通過(guò)召開班子會(huì)、干部職工大會(huì)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、受理舉報(bào)等形式，認(rèn)真查擺本單位、本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析原因，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底和自查自糾工作。共發(fā)放征求意見(jiàn)函94份，收回68份，其中：

1、工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議8條，經(jīng)梳理后的意見(jiàn)和建議為：(1)加大宣傳力度，多渠道、廣泛地征求群眾意見(jiàn)，注重成效，防止流于形式，走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，深入搞好、整好。

(2)多組織職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、勤政建設(shè)。

(4)部分干部職工深入基層，關(guān)心一線職工生活不夠。

2、公路養(yǎng)護(hù)方面的意見(jiàn)和建議16條，經(jīng)梳理后的意見(jiàn)和建議為：(1)完善公路綠化措施，綠化美化公路；

(2)加強(qiáng)雨季公路養(yǎng)護(hù)，落實(shí)搶修責(zé)任和搶修措施，實(shí)現(xiàn)雨季路況穩(wěn)定，確保雨季公路安全暢通；

3、路政管理方面的意見(jiàn)和建議18條，經(jīng)梳理后的意見(jiàn)和建議為：

(1)加大《公路法》的宣傳力度，及時(shí)清理和糾正占用公路打谷曬場(chǎng)、亂堆亂放等現(xiàn)象，確保公路安全暢通。

(2)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，樹立文明執(zhí)法的良好形象。

(3)加大路政管理工作力度，加強(qiáng)與兄弟單位以及各職能部門的聯(lián)系與合作，形成齊抓共管的工作局面。

4、公路建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議26條，經(jīng)梳理后的意見(jiàn)和建議為：

(1)加大對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督力度，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(2)加快油欄坑至營(yíng)前路段(上太線)施工進(jìn)度，盡快實(shí)施油石至安和(上三線)，上猶至贛(贛豐線)公路改造工程，加快我縣城鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐。

(3)對(duì)公路段改造路段，應(yīng)及時(shí)做好水利修復(fù)以及水土保持等各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)人民正常的生產(chǎn)生活秩序。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，我段能夠依靠群眾充分發(fā)揚(yáng)民主，誠(chéng)懇地接受評(píng)議員的評(píng)議，正確對(duì)待評(píng)議意見(jiàn)，虛心地接受群眾批評(píng)，認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，表明整改態(tài)度，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，采取邊查邊改的方式，以書面形式逐項(xiàng)逐條進(jìn)行答復(fù)，并積極加以整改，并把整改工作與“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、職業(yè)道德教育和樹行業(yè)文明新風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與專項(xiàng)治理工作及其它監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái)，與推行公開辦事制度結(jié)合起來(lái)，從而使干部職工受到了深刻教育，公仆意識(shí)有明顯加強(qiáng)，不正之風(fēng)得到了有效遏制，實(shí)現(xiàn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，樹立了部門和行業(yè)的良好形象。

二、注重整改成效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，扎實(shí)抓好了整改工作的落實(shí)

針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，以及初評(píng)會(huì)縣行風(fēng)辦收集、反饋的意見(jiàn)和建議我段召開專門會(huì)議，專題研究和部署了整改方案和整改措施，明確了整改的方法、步驟和要求，確定了整改責(zé)任部門、整改責(zé)任人和整改期限，堅(jiān)持以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的工作方針，采取邊查邊改的方式，重點(diǎn)解決好了我段行風(fēng)建設(shè)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及行業(yè)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高了廣大干部為人民服務(wù)的意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高了職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高了路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法行政的自覺(jué)性，杜絕了各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。

(一)已經(jīng)采取了的整改措施和整改成效

1、把學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話精神與深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，建立和完善各項(xiàng)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

(1)針對(duì)行風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我段切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)學(xué)習(xí)日、召開專題會(huì)議，落實(shí)了整改責(zé)任，并實(shí)行工資部分浮動(dòng)，按月度考核、整改效果兌現(xiàn)浮動(dòng)工資，先后出臺(tái)了《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《文明辦公制度》、《上下班制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《出差管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法13項(xiàng)，推行公開辦事制度和文明辦公承諾，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，做到以制度管人，按章辦事，較好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作時(shí)間擅離職守，不遵守工作紀(jì)律的人和事明顯減少，工作作風(fēng)得到明顯改善。

(2)建立健全學(xué)習(xí)制度，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊(duì)伍。目前，我段先后有1名職工參加了長(zhǎng)沙交院本科學(xué)歷教育，4名職工參加了黨校函授學(xué)習(xí)，6名職工參加了成人自學(xué)考試，多名職工自費(fèi)學(xué)習(xí)電腦等業(yè)務(wù)知識(shí)，2名職工已考入南方冶院大專班，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，你追我趕，爭(zhēng)先恐后的學(xué)習(xí)氛圍已在我段悄然形成。

(3)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立健全《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)察管理的措施》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和半年收入申報(bào)制度及禮品登記制度，認(rèn)真組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受和贈(zèng)送現(xiàn)金，有價(jià)證券、支付憑證等專項(xiàng)清理活動(dòng)。堅(jiān)持每月召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專門會(huì)議，每年召開1-2次廉潔自律專題民主生活會(huì)，每年職代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評(píng)議的制度，自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。

(4)按照“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的要求，廣大干部職工進(jìn)一步樹立了為人民服務(wù)的思想，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)工作人員紛紛走出機(jī)關(guān)，深入基層養(yǎng)護(hù)第一線，與職工同吃、同住、同勞動(dòng)，協(xié)助掛點(diǎn)隊(duì)搞好公路建養(yǎng)和各項(xiàng)工作，切實(shí)為生產(chǎn)一線職工解決各種生產(chǎn)生活困難。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，先后為富灣隊(duì)解決了吃水難的問(wèn)題，中稍和富灣職工收看電視難的問(wèn)題，為異地養(yǎng)護(hù)于都羅江隊(duì)職工添置了液化氣灶，在職工中掀起了較大反響，同時(shí)，廣大干部職工能夠充分利用自身?xiàng)l件，把服務(wù)擴(kuò)展到社會(huì)，涌現(xiàn)出了不少救死扶傷，為群眾辦好事、實(shí)事的好人好事，受到了廣大群眾的贊譽(yù)，真正把行風(fēng)評(píng)議整改工作落到實(shí)處。

2、針對(duì)雨季公路養(yǎng)護(hù)以及公路綠化中存在的問(wèn)題，我段及時(shí)成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)了搶修責(zé)任、材料機(jī)具、搶修人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展了“雨季穩(wěn)定路況”勞動(dòng)競(jìng)賽，堅(jiān)持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤檢查，發(fā)現(xiàn)水毀隱患，及時(shí)處理，做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。由于公路綠化是一項(xiàng)涉及面廣，群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，為改變這種“年年種樹不見(jiàn)樹”的現(xiàn)狀，提高路樹的成活率，我段采取定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰的“四定”措施，同時(shí)，加大對(duì)沿線群眾的宣傳教育，提高了廣大群眾的愛(ài)樹護(hù)樹意識(shí)，但公路綠化要上檔次、上規(guī)模，要靠全社會(huì)的共同努力，要靠沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、學(xué)校和村組，靠林業(yè)、公安等部門形成齊抓共管的工作格局，并力爭(zhēng)在2005年徹底改變這種現(xiàn)狀，宜林路段公路綠化率達(dá)80％以上。

3、以路政管理學(xué)南豐為契機(jī)，認(rèn)真抓好路政執(zhí)法隊(duì)伍的整頓，建立健全路政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，完善檢查、考核、監(jiān)督機(jī)制，推行異地招聘，公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化路政隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加大路政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)力度，提高路政人員的綜合素質(zhì)，提高依法行政和服務(wù)水平。堅(jiān)持了日常(每人每月不少于2/3以上時(shí)間)巡路制度，及時(shí)清理和整頓了占用公路亂堆亂放和部分圩鎮(zhèn)路段占路為市等違章現(xiàn)象，加強(qiáng)了與各兄弟單位的聯(lián)系與合作，加大了《公路法》的宣傳力度，形成了齊抓共管的工作局面，共同為上猶營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)美的交通發(fā)展環(huán)境。

4、整頓和規(guī)范公路建設(shè)秩序，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)開展質(zhì)量年活動(dòng)，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，并通過(guò)公開招投標(biāo)，以低價(jià)中標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇了施工隊(duì)伍，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督保證體系，引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行全員工資浮動(dòng)，與質(zhì)量、進(jìn)度、效益掛鉤，把住源頭管理，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

(二)正在落實(shí)的整改措施

針對(duì)上太線梅水境內(nèi)路基缺口多，護(hù)坡倒塌未及時(shí)修復(fù)，及時(shí)處理，泥砂沖入農(nóng)田，群眾意見(jiàn)大，安全隱患大的突出問(wèn)題，段養(yǎng)護(hù)公司采取積極措施，一是會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)府到實(shí)地進(jìn)行查看，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府協(xié)商妥善解決的辦法；二是對(duì)水毀嚴(yán)重，危險(xiǎn)地段增設(shè)了危險(xiǎn)標(biāo)志；三是采取三個(gè)一點(diǎn)，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，請(qǐng)政府支持一點(diǎn)，自己籌集一點(diǎn)的辦法，加緊對(duì)路基缺口和護(hù)坡的修復(fù)，在各項(xiàng)資金到位的情況下，可望在秋冬枯水季節(jié)(11月底以前)得到修復(fù)。

三、今后的打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把行風(fēng)評(píng)議工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作認(rèn)真抓緊、抓好、抓出成效來(lái)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的部門和行業(yè)作風(fēng)。

2、加大《公路法》的宣傳力度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，樹立“依法行政、文明執(zhí)法”的良好形象，實(shí)現(xiàn)公路基本無(wú)“三亂”達(dá)標(biāo)。

3、加快公路建設(shè)步伐，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保公路安全暢通，實(shí)現(xiàn)我段公路工作新跨越，為上猶營(yíng)造一個(gè)良好的交通發(fā)展環(huán)境。

總之，這次民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是提高我們公路干部職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)我段各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力，智力支持和思想保證，是對(duì)公路工作的一次檢閱。通過(guò)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)了我段工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我段各項(xiàng)工作的順利開展，為實(shí)現(xiàn)“思想大解放、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變、公路大發(fā)展”的工作要求，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)公路工作新跨越奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。