序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇道路交通設(shè)施管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞： 城市道路 交通設(shè)施 管理現(xiàn)狀 管理體制

城市道路交通設(shè)施是城市道路的重要組成部分，是城市道路交通安全、有序、暢通的重要保障。城市道路交通設(shè)施按功能可分為三類：交通管理設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施。交通管理設(shè)施包括：交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物理隔離裝置、交通信號控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備等。交通安全設(shè)施包括：防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面（減速帶）、公路反光鏡等。交通服務(wù)設(shè)施包括：停車場、加油站、緊急電話等。

一、交通設(shè)施的作用及分類

交通設(shè)施的作用在于組織、管理、指導(dǎo)交通的運行，為機動車與非機動車的駕駛?cè)藛T提供運行路線的環(huán)境條件，指示在具體情況下對運行操縱狀態(tài)的限制，以保障交通安全通暢迅速地行駛。交通設(shè)施包括兩類：一類為交通安全設(shè)施，即以工程手段保障交通安全，疏導(dǎo)車流人流的設(shè)施或設(shè)備；另一類稱為交通管理設(shè)施，用以體現(xiàn)交通管理規(guī)章，控制行車、行人的設(shè)施。

（一）交通管理設(shè)施。

1.交通標(biāo)志包括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、指路標(biāo)志及起輔助說明作用的輔助標(biāo)志，根據(jù)實際需要和具體情況合理設(shè)置，目的是為實現(xiàn)交通暢通和行車、行人安全服務(wù)。2.交通標(biāo)線主要采用路面標(biāo)線形式，是最主要的一種用以表示各種車輛行駛的車道線、人行橫道、停車地帶，以及組織運行車流、禁止警告等內(nèi)容。3.本工程在主干道與主干道的交叉口、主干道與次干道的交叉口、次干道與次干道的交叉口處使用交通信號燈管理車輛運行。于支路交叉口處采用交通標(biāo)志標(biāo)線管理車輛運行。4.在車道側(cè)設(shè)立柱安裝橫臂或制線彎管，將信號燈伸入車道內(nèi)，即懸臂式信號燈，信號式樣使用橫列式及豎列均可。管理行人橫過道路用的信號燈采用單柱式，燈箱裝置于柱頂或柱側(cè)。

（二）交通安全設(shè)施。

1.行人安全設(shè)施，采用立道牙及護欄，并設(shè)置無障礙交通設(shè)施，如人行道上應(yīng)設(shè)有盲人通道，輪椅坡道。2.車輛安全設(shè)施，采用交通島，根據(jù)對各方向機動車及非機動車行駛路線的設(shè)計。在渠化交通路口的必要位置設(shè)置，采取路面標(biāo)志線涂繪表示。

二、我國城市道路交通設(shè)施管理現(xiàn)狀

（一）城市道路交通設(shè)施管理現(xiàn)狀。

1.道路交通管理體制現(xiàn)狀。1986年10月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》，明確規(guī)定，由公安部統(tǒng)一起草道路交通安全管理法規(guī)，對全國城鄉(xiāng)道路交通依法管理。包括交通安全宣傳教育、交通指揮、維護交通秩序、處理交通事故和車輛檢驗、駕駛員考核與發(fā)牌發(fā)證、路障管理，以及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施的設(shè)置與管理等。2.標(biāo)準(zhǔn)及制度建設(shè)現(xiàn)狀。我國已制定了部分基礎(chǔ)性的交通管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和一些其他交通管理設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）、《道路交通信號燈》（GB14887-2003）、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886-2006）、《錐形交通路標(biāo)》（GA/T415-2003）、《道路交通防撞墩》（GA/T416-2003）等，建立了城市交通綜合協(xié)調(diào)機制。在新建、改建道路時做到了交通管理設(shè)施與道路基礎(chǔ)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步使用，一定程度上改變了過去道路建、管脫節(jié)的局面。公安、城建、規(guī)劃等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，整體作戰(zhàn)，認(rèn)真落實各項措施。

（二）城市道路交通設(shè)施管理存在問題。

1.尚存在體制不順，多頭管理道路交通設(shè)施的現(xiàn)象。在《道路交通安全法》前，地方政府往往根據(jù)本地實際，確定道路交通設(shè)施的建設(shè)維護權(quán)屬，并延續(xù)下來，隨著《道路交通安全法》明確了維護交通安全暢通是公安交管部門的基本任務(wù)，迫使公安機關(guān)有主動參與交通設(shè)施建設(shè)與維護的動力，勢必造成多頭管理的客觀現(xiàn)實，地方政府往往會以文件的方式，重新明確交管部門在道路設(shè)計、建設(shè)、管理、維護方面的審核、監(jiān)督權(quán)，客觀上造成多了一個部門參與道路設(shè)計、建設(shè)、管理、維護的現(xiàn)實。2.道路建設(shè)維護與道路交通安全管理脫節(jié)?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，公安交通管理部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。但是，道路交通管理的其他職責(zé)，如管理道路的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)等方面則歸屬交通部門或市政建設(shè)部門。道路交通管理由公安部門、交通部門或市政建設(shè)部門分別管理存在機制上的弊端，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。例如，對危險路段和黑點的整治就存在不易調(diào)和的體制性隔閡。公安交通管理部門在履行道路交通安全管理職責(zé)時，較之交通部門或市政建設(shè)部門易于發(fā)現(xiàn)道路危險路段和黑點，但因沒有相應(yīng)的整治職責(zé)，只能通過政府協(xié)調(diào)，或者與交通部門或市政建設(shè)部門溝通，整治危險路段和黑點，極易造成道路建設(shè)維護與道路交通安全管理相脫節(jié)的現(xiàn)實狀況。

三、城市交通設(shè)施管理體制探討

（一）應(yīng)建立以交通管理部門、城市建設(shè)部門為主導(dǎo)的道路交通設(shè)施管理體系。將道路交通設(shè)施管理與道路交通管理相統(tǒng)一，建立由城建部門或交通部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化管理模式。通過制定統(tǒng)一的道路交通管理法律體系，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計和管理道路交通，研制并實施較為系統(tǒng)的交通安全體系。另外，完善公安機關(guān)交通管理部門協(xié)助管理道路交通設(shè)施工作的程序，明確公安機關(guān)交通管理機構(gòu)職能，合理確定跨部門的職責(zé)分工。

篇2

“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式，是經(jīng)過一定的實踐摸索、總結(jié)的適合公安院校和借鑒的教學(xué)方法，它依托公安實踐業(yè)務(wù)需要，為了實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而將教授、學(xué)習(xí)、演練和實戰(zhàn)四種教學(xué)方法按照科學(xué)的方法組合，各種方法互相促進，互相補充，以實現(xiàn)強化學(xué)生理論基礎(chǔ)，提高實戰(zhàn)應(yīng)用能力的綜合性的教學(xué)方法。根據(jù)警專道路交通管理專業(yè)培養(yǎng)“公安基層部門從事道路交通管理的應(yīng)用型人才”的教學(xué)需求，其教學(xué)重心由以理論知識傳授為主，向以職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務(wù)技能訓(xùn)練為主轉(zhuǎn)變。為了良好地實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，作為交通管理工程專業(yè)的學(xué)生，一方面要具備一定的工學(xué)理論基礎(chǔ)，另一方面要還有具備比較扎實的法律理論基礎(chǔ)，了解和適用道路交通安全執(zhí)法的實踐。基于此，在道路交通管理專業(yè)的教學(xué)過程中，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，良好地設(shè)計道路交通管理專業(yè)學(xué)生的“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生是交通管理專業(yè)教學(xué)改革的重點。1．“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”是適應(yīng)公安院校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)模式2008年，11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2008年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》，公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作正式啟動。試點工作實施方案提出:“在培養(yǎng)模式上，以公安業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’—體化的教學(xué)模式。”該模式就是將理論教學(xué)與實踐教學(xué)融為一體，完成理論知識與實踐技能的傳授，在真實或模擬的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)生首先完成理論知識的學(xué)習(xí)，然后進行實際操作的觀摩和訓(xùn)練。其中的“教”，是指教師的理論知識與實踐操作教學(xué);“學(xué)”，是指學(xué)生學(xué)校內(nèi)外的學(xué)習(xí);“練”，是指綜合訓(xùn)練與專項訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練;“戰(zhàn)”，是指仿真模擬實踐與全真實戰(zhàn)實踐、應(yīng)急處置實踐。教為學(xué)，學(xué)為練，練為戰(zhàn)。以實戰(zhàn)需要主導(dǎo)教學(xué)過程、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、指導(dǎo)模擬演練、參與實踐，使教學(xué)從“課堂理論為中心”向“現(xiàn)場實踐為中心”的轉(zhuǎn)變?！敖?、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化，是警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練改革的先導(dǎo)。作為一個有機聯(lián)系整體，它包含了理論和實踐教學(xué)活動的目標(biāo)、內(nèi)容、方法以及效果評估等要素和實踐環(huán)節(jié)，體現(xiàn)和追求的都是培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)實戰(zhàn)能力。2．教學(xué)內(nèi)容結(jié)合道路交通管理專業(yè)?？茖哟谓虒W(xué)的實踐，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式其實質(zhì)要求是改革現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和評價方式，融素質(zhì)、知識、技能培養(yǎng)成統(tǒng)一體系，道路交通管理課程教學(xué)內(nèi)容的取舍和編排應(yīng)遵循職業(yè)性原則，即從交通警察職業(yè)需求出發(fā)選擇課程內(nèi)容，安排教學(xué)內(nèi)容。通過交通警察各崗位工作分析，明確其所需能力要求，從而確立專業(yè)課程的能力目標(biāo)、知識目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)。在課程目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同交通警察崗位能力要求設(shè)計課程能力訓(xùn)練項目，整合教學(xué)內(nèi)容。3．教學(xué)方法教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計，選擇能夠培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法能力教學(xué)方法。對于理論部分在傳授知識的同事，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力;實踐環(huán)節(jié)則注意培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。以實戰(zhàn)為導(dǎo)向的一體化教學(xué)體系突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，提高自主學(xué)習(xí)的能力。因此，理論融入訓(xùn)練和實戰(zhàn)，用理論指導(dǎo)訓(xùn)練和實戰(zhàn)，提高教學(xué)訓(xùn)練的針對性和實效性;改革考核模式，采用現(xiàn)場情景模擬、實戰(zhàn)現(xiàn)場操作、角色扮演等多種操作考試方式，發(fā)揮導(dǎo)向作用，切實加強學(xué)員實際動手能力的培養(yǎng)。4．演練與實戰(zhàn)這是增強學(xué)生感性認(rèn)識與實際應(yīng)用能力的環(huán)節(jié)。一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)所學(xué)的理論知識和交通警察崗位的需求訓(xùn)練學(xué)生掌握相應(yīng)的警務(wù)技能;二是練中學(xué)，通過演練，加深學(xué)生對所學(xué)理論的理解，訓(xùn)練其應(yīng)用理論和實戰(zhàn)的能力;實戰(zhàn)，可以考慮學(xué)生寒暑假進行實習(xí)或者畢業(yè)實習(xí);同時為了配合“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式也可以進行相關(guān)科目的考試改革，如在最后的考核部分增加調(diào)研報告，要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的內(nèi)容進行實地調(diào)研并撰寫調(diào)研報告，以掌握各地公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法的實際狀況，了解實際需求，進一步了解和發(fā)現(xiàn)下一步學(xué)習(xí)中的問題，并為今后在校期間能都真正做到帶著問題學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、警專道路交通管理設(shè)置分析

(一)道路交通管理課程設(shè)置警專道路交通管理專業(yè)，培養(yǎng)掌握法學(xué)、公安學(xué)、交通法規(guī)的基本理論和基本知識;系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能，并具有較強的實際工作能力;具有維護交通秩序、處理交通事故等專業(yè)技能和從事交通調(diào)查、事故分析的初步能力的大學(xué)專科畢業(yè)。為了滿足道路交通管理人才培養(yǎng)的需要，其主要課程包括公共課、警務(wù)技能課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課幾個部分。從警專道路交通管理課程設(shè)置來看，相較其他道路交通管理其課程設(shè)置多了國內(nèi)安全保衛(wèi)、緝毒、刑事技術(shù)等相關(guān)專業(yè)和技術(shù)性的課程，這是依照公安工作的實際需求而設(shè)置。(二)道路交通管理學(xué)生情況從目前的招生來看，警專的道路交通管理專業(yè)招收理科生，這樣保證了學(xué)生對道路交通管理所需要的工科類課程，如道路交通工程、道路交通控制等課程的學(xué)習(xí)。而從今后的培養(yǎng)來講，則應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)生法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。(三)培養(yǎng)學(xué)生能力要求從警專道路交通管理的人才培養(yǎng)規(guī)格來看，除要求學(xué)生具有較高的政治素養(yǎng)外，還要求有與公安工作相適應(yīng)的人文社會科學(xué)和自然科學(xué)基本知識，具有較強的思維能力、寫作和藏漢雙語口頭表達(dá)能力、進行調(diào)查研究和分析解決實際問題的能力以及一定的創(chuàng)新能力。注重能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)則對教學(xué)過程提出了相同的要求，教師的教學(xué)不僅僅是對知識的傳授，更要通過適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式的選擇注重對學(xué)生執(zhí)法能力的培養(yǎng)。

三、警專道路交通管理專業(yè)“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”教學(xué)設(shè)計

篇3

    昨日,記者從市公安局交通管理支隊獲悉,交通違法是造成農(nóng)村交通事故的主要原因。今年初以來,全市農(nóng)村道路共發(fā)生交通事故30起,死亡15人。

    “按照上級文件規(guī)定,各縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個交警中隊,每個交警中隊不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)建立公安交警隊伍。今后,農(nóng)村道路交通安全狀況將大大改善?！笔泄簿纸煌ü芾碇ш犛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

    農(nóng)村道路交通事故多

    記者了解到, 2013年,我市農(nóng)村道路共發(fā)生交通事故72起,死亡31人,占全市全年事故總數(shù)的25%。

    這名負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)村交通事故之所以呈嚴(yán)重、多發(fā)傾向,是因為農(nóng)村交通違法行為普遍化、常態(tài)化。記者在農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn),農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象隨處可見。

    據(jù)悉,造成交通事故的主要原因是,農(nóng)村車輛普遍存在安全性能偏低、行駛穩(wěn)定性差等問題。農(nóng)村汽車駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R淡薄,遇到情況應(yīng)急處置技能不高。  

    受農(nóng)村地區(qū)道路交通管理力量薄弱、經(jīng)費緊張、科技手段落后的限制,有關(guān)部門對農(nóng)村地區(qū)道路交通違法行為處罰力度不夠,酒后駕駛、超員超載等嚴(yán)重道路交通違法行為較為普遍。

    行政村設(shè)立道路交通安全管理室

    如何加強農(nóng)村道路交通安全管理工作呢?

    這名負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)近期河南省下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作意見》,我市將在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立道路交通安全管理站,每個行政村設(shè)立道路交通安全管理室,平均2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊,切實加強我市農(nóng)村道路交通安全管理工作。

    各縣區(qū)按照2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個交警中隊,每個交警中隊不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)建立公安交警隊伍。

    “市政府在今年4月提出,2014年至2016年為道路交通安全綜合整治年。通過3年的努力,使全市道路交通安全工作機制健全,交通有序,交通事故減少?！边@名負(fù)責(zé)人說。

篇4

道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“救助基金”），是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。2004年實施的《中華人民共和國道路交通安全法》首次明確設(shè)立救助基金。2006年實施的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》對救助基金的來源和使用范圍作了原則規(guī)定。2009年，財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（第56號令，以下簡稱五部委第56號令），對救助基金來源、使用、追償以及管理機構(gòu)設(shè)置及職能、管理體制、資金監(jiān)督等做了明確規(guī)定。

2010年，省政府辦公廳印發(fā)了《H省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》確立了H省救助基金管理的基本框架。規(guī)定H省“救助基金實行分級籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，省、市、縣（市）人民政府均設(shè)立救助基金。財政部門為救助基金的主管部門，要求“各地應(yīng)成立由財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)機主管等部門組成的救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項。救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政部門”?！笆?、市、縣（市）應(yīng)設(shè)立具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu)，履行救助基金管理職責(zé)”。

二、重塑救助基金管理模式的必要性

（一）機構(gòu)設(shè)立困難，工作推進較慢

在當(dāng)前加快推進事業(yè)單位改革的背景下，增設(shè)機構(gòu)、增加編制十分困難。截至2015年10月底，全省18個省轄市、158個縣（市、區(qū)）僅有4個省轄市本級、7個縣經(jīng)編辦批復(fù)設(shè)立了具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu)。在這些已批復(fù)設(shè)立管理機構(gòu)的市縣中，有的機構(gòu)還沒有單設(shè)，人員也沒有到位。機構(gòu)不健全是救助基金管理工作推進緩慢的重要原因之一。

（二）專業(yè)人員不足，審核追償困難

一是由于管理機構(gòu)或目前實際承擔(dān)審核工作的財政、公安等部門不具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)診療、法律、事故鑒定等專業(yè)知識，難以對醫(yī)院搶救費用的真實性、合理性進行審核，給基金的安全運行帶來道德風(fēng)險；二是尚未建立由公安、法院、檢察院以及保險公司等部門參加的救助基金追償執(zhí)法聯(lián)動機制和追償激勵機制，缺乏具有獨立法人資格的救助基金管理機構(gòu)，兼職管理部門（人員）精力有限，加之追償主要通過訴訟方式，需要法律專業(yè)人才，難以勝任訴訟追償。截止2014年底，全省累計追償31.2萬元，僅占墊付金額的6.25%?！皦|付容易追償難”，影響基金的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

（三）文件理解不一，運行過程失范

由于政策不夠細(xì)化、缺乏相應(yīng)操作規(guī)程和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，市縣救助基金墊付不規(guī)范。一是對基金性質(zhì)理解不準(zhǔn)確，把“救命錢”理解為“維穩(wěn)錢”，把“資金墊付”當(dāng)成“困難補助”。大部分市縣把救助基金作為扶貧資金，是“給予”不是“墊付”，主要用于受害者家庭的一次性困難補助；有的市縣把救助基金作為維穩(wěn)資金、息訪資金使用，如某市為了息訪，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予3年前發(fā)生的交通事故受害人一次性補助30萬元。某縣把交通事故中墊付喪葬費用理解為職工死亡后的喪葬補助費，按最高不超過上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY6個月的額度對交通事故中傷亡人員進行補助。據(jù)統(tǒng)計，全省按規(guī)定用于墊付交通事故受害人喪葬費用、搶救費用的資金僅占20.5%，一次性困難補助占支出比重達(dá)79.5%。二是墊付審核程序不規(guī)范，政策把握尺度不一，審核事項、審批要件不全。有的市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警部門，由其受理并負(fù)責(zé)審核墊付申請，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，通過交警部門銀行賬戶支付墊付費用，財政部門將其作為一個預(yù)算單位管理。許多市縣對墊付搶救費用自行設(shè)置了最高限額，但市縣之間差異很大；有的地方未按規(guī)定審查、提供相關(guān)要件，如公安機關(guān)出具的《尸體處理通知書》等；救助基金墊付審核，有的地方財政部門負(fù)責(zé)人為最終審批人，有的地方領(lǐng)導(dǎo)小組組長為最終審批人，有的審核批準(zhǔn)時間長達(dá)幾個月。

（四）籌資渠道較窄，市縣基金不足

省政府文件明確救助基金的有9項來源，從市本級來看，主要是“各級政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助”、“小型客車號牌號碼公開競價所得價款”。由于財政困難，“按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予財政補助”這項政策難以落實。“小型客車號牌號碼公開競價所得價款”，由于公安部不支持小型客車號牌號碼拍賣，全省又沒有統(tǒng)一文件規(guī)范，各地做法不一，該項收入不具有可持續(xù)性。從縣級來看，按照現(xiàn)行收入分成體制，交強險營業(yè)稅和小型客車號牌號碼公開競價所得價款歸屬市級財政，大部分省轄市沒有建立市對縣的救助基金補助機制，除本級財政預(yù)算安排和省級補助外，縣本級基本沒有來源。資金籌集困難，直接影響和制約市縣開展救助墊付工作。

三、H省救助基金管理模式重塑的主要內(nèi)容

1. 調(diào)整救助基金操作方式，委托專業(yè)機構(gòu)承辦。把救助基金運行中適合由專業(yè)機構(gòu)辦理的申請受理、審核、追償?shù)葮I(yè)務(wù)，實行政府購買服務(wù)，委托專業(yè)機構(gòu)承辦，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，可以有效破解我省救助基金運行中市縣管理機構(gòu)難以設(shè)立以及醫(yī)療、法律等專業(yè)人才不足的瓶頸制約，提高救助基金管理的專業(yè)化水平，加快推進救助基金管理工作全面開展。救助基金管理機構(gòu)（財政部門）集中精力做好籌集資金、政策宣傳、協(xié)調(diào)追償、考核、監(jiān)督等工作。

救助基金購買服務(wù)由省級救助基金主管部門統(tǒng)一組織實施，可以降低購買成本，實行全省統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一審核尺度、統(tǒng)一墊付規(guī)則、統(tǒng)一考核辦法，有助于提高救助基金規(guī)范操作，避免地區(qū)之間救助標(biāo)準(zhǔn)的差距和矛盾。

救助基金管理實行統(tǒng)一政策，是《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（五部委第56號令）要求，也有利于解決目前各地存在的墊付標(biāo)準(zhǔn)不同、操作流程失范、審核尺度不一的問題，實現(xiàn)救助基金公平、公正救助，有利于提高救助基金運行效率和規(guī)范化水平。

2. 完善墊付資金追償機制，保障救助基金安全穩(wěn)定運行墊付資金追償難是救助基金在管理實踐中面臨的主要問題之一，截至2015年6月底，H省累計墊付資金904.53萬元，追回79.81萬元，追償率僅8.8%。借鑒外省經(jīng)驗，通過納入信用體系、法律訴訟等措施，建立健全救助基金追償保障機制，確保墊付資金及時回收。

3. 完善資金補助機制，確保各級救助基金“有錢救命”針對縣級救助基金來源渠道較窄、資金不足的問題，進一步完善救助基金補助機制，增強救助基金統(tǒng)籌能力。一是省級救助基金建立與市縣資金使用績效相掛鉤的資金補助機制，提高資金使用效率。二是要求建立市級救助基金對所屬縣（市）補助機制，確?？h級救助基金“有錢救命”。

4. 完善部門協(xié)同配合機制，增強救助部門快速反應(yīng)能力進一步明確各部門在救助基金資金歸集、墊付申請、審核、追償?shù)入A段的職責(zé)，加強監(jiān)督措施，確保救助反應(yīng)迅速、對接順暢、結(jié)算及時。比如，規(guī)定衛(wèi)生計生部門對因搶救費用未及時支付而推諉、拖延交通事故受傷人員搶救的，按照相關(guān)規(guī)定進行處理；民政部門對出具虛假火化證明和違反規(guī)定收取殯葬費用的殯葬機構(gòu)和人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；對涉嫌違法犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理；農(nóng)業(yè)機械發(fā)生交通事故需要墊付搶救費用的，由農(nóng)機監(jiān)理部門接案處理的，由農(nóng)機監(jiān)理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機構(gòu)等。

篇5

關(guān)鍵詞：鐵路工程；軌道交通；機械設(shè)備；管理策略

我國領(lǐng)土范圍遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都在一定程度上依賴當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境，而鐵路交通作為貨物以及旅客運輸?shù)闹匾绞街唬枰獙ζ涮崞饝?yīng)有的重視。在鐵路工程中的機械設(shè)備管理工作，是工程中最為重要的工作項目之一。因此，相關(guān)工作人員需要在施工過程中不斷優(yōu)化設(shè)備的管理以及使用水平，及時完成設(shè)備的更新?lián)Q代，才能夠讓這些設(shè)備在工程中發(fā)揮最大的作用，使整體鐵路工程項目的質(zhì)量以及工程單位的經(jīng)濟收益達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。

1鐵路和城市軌道施工機械和設(shè)備管理

隨著我國城市鐵路工程施工難度的逐步增加，對鐵路施工的工作效率要求也逐漸上升，在這種情況下，如果施工人員想要使自身鐵路工程的施工效率以及工程質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就需要優(yōu)化施工過程中對工程機械設(shè)備的管理工作，進而使工程中的機械設(shè)備能夠發(fā)揮最大的作用，完成工程。城市鐵路施工機械以及設(shè)備有以下三大類：第一類，大型起重設(shè)備其中包括：龍門式起重器、橋式起重機、軌道式起重機可移動模架、橋架機以及提梁機與運梁車等。第二類，鐵路軌道運輸設(shè)備，其中包括:重型軌道車、冷滑實驗車、張力作業(yè)車、電氣化架子線車、配渣整形設(shè)備、卸渣車、鐵路岔道車、輔軌機等。第三類，大型輔助設(shè)備，其中包括：風(fēng)動鑿巖機、錨桿臺車、旋臂掘進機、鑿巖臺車、通風(fēng)機、混凝土攪拌輸送車、混凝土泵車、混凝土拌合站、卷揚機、靜壓樁機、錘擊樁機、鉆探專用機、長螺旋鉆機、自卸汽車等。

2鐵路施工中機械設(shè)備管理存在的問題

2.1設(shè)備使用問題

鐵路施工單位在其實際工作中，會經(jīng)常使用到機械設(shè)備的工程項目有：土方挖掘工程、隧道挖掘工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、線路設(shè)計工程以及鐵路焊接工程等。目前很多工程企業(yè)中使用的設(shè)備都是企業(yè)自行購買的，只有在需要使用一些不常用的設(shè)備時才會選擇臨時租賃。這種設(shè)備管理習(xí)慣中就會產(chǎn)生一些問題，其一般表現(xiàn)為企業(yè)中的機械設(shè)備比較陳舊或者與其他設(shè)備不匹配、由于設(shè)備長期閑置，需要投入較多的修理以及維護費用；企業(yè)所引進的新設(shè)備無法發(fā)揮其最大作用；工程單位對臨時租賃設(shè)備的管理工作存在缺陷，進而產(chǎn)生設(shè)備資源浪費，增加企業(yè)整體工程成本投入；機械設(shè)備的使用缺乏相應(yīng)規(guī)范，形成工程安全隱患，對工程的安全性以及工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響[1]。

2.2設(shè)備技術(shù)問題

鐵路工程中相關(guān)機械設(shè)備的使用壽命，并不完全取決于設(shè)備本身的質(zhì)量，工程中員工使用設(shè)備的技術(shù)水平也會對工程機械設(shè)備的使用壽命產(chǎn)生很大影響。一般情況下，員工都會對每種工程機械設(shè)備的經(jīng)濟壽命有一定了解，所謂設(shè)備的經(jīng)濟壽命，即是指設(shè)備在工程使用中所投入成本的最低年數(shù)，在這其中還涵蓋了工程中機械設(shè)備所產(chǎn)生的折舊費用以及每年設(shè)備使用所產(chǎn)生的費用。在工程企業(yè)中出現(xiàn)的設(shè)備技術(shù)陳舊，其主要原因是企業(yè)中的技術(shù)水平?jīng)]有與現(xiàn)階段的鐵路工程的技術(shù)發(fā)展共同更新，在施工使用過程中，自然會對工程機械壽命造成一定的影響。

2.3管理人才問題

鐵路工程企業(yè)在人才管理問題中，需要順應(yīng)時展緊跟工程領(lǐng)域的技術(shù)更新，眼下鐵路工程的發(fā)展日新月異，相關(guān)設(shè)備的種類也在不斷增加，傳統(tǒng)工程企業(yè)的管理方法，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段鐵路工程企業(yè)在人才管理方面的工作需求。技術(shù)水平的不斷發(fā)展也對鐵路工程企業(yè)中的人才管理工作提出了更高的要求。目前國內(nèi)工程企業(yè)中人才管理工作的主要問題出現(xiàn)在，機械設(shè)備管理以及使用技術(shù)相對成熟的員工數(shù)量較少，很多在職員工的技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。由于鐵路工程工作量較大，且工程施工時間較長，再加上員工本身專業(yè)水平有限，所以工程企業(yè)沒有空閑時間來組織員工進行培訓(xùn)。因此，無法確保企業(yè)中員工的工作水平，便成為了影響交通工程機械設(shè)備管理工作質(zhì)量的問題之一[2]。

3施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容

3.1制定設(shè)備使用規(guī)范

為了確保鐵路工程設(shè)備在工程進行中的管理工作質(zhì)量，企業(yè)中的管理工作者需要在工程正式開始前根據(jù)工程實際情況啊，制定相應(yīng)的設(shè)備使用規(guī)范。設(shè)備使用規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量完善，為了確保其規(guī)范中沒有被遺漏的項目，管理者應(yīng)當(dāng)在設(shè)備使用規(guī)范完成后，召集有關(guān)員工開展會議，討論規(guī)范中的內(nèi)容，并進行適當(dāng)?shù)男薷?，或增加新的?nèi)容。然后再有各有關(guān)部門的管理人員，向其下屬員工培訓(xùn)規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容，如果有條件的話，應(yīng)該向所有涉及到工程設(shè)備使用的所有員工，派發(fā)設(shè)備使用規(guī)范。此外，為了提升設(shè)備使用規(guī)范對員工的約束力，管理工作者可以根據(jù)規(guī)范中的內(nèi)容制定適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，以便員工能夠從自身利益角度出發(fā)，提高對設(shè)備管理以及使用工作的責(zé)任心。

3.2定期保養(yǎng)機械設(shè)備

設(shè)備的壽命以及相應(yīng)的維修費用會直接決定決定鐵路工程項目的投資成本，為了降低在使用現(xiàn)場中的工程設(shè)備受到的損害，工程部門應(yīng)該成立一個完成工程設(shè)備管理工作的專項部門。這個部門的主要工作內(nèi)容有以下幾個方面：①負(fù)責(zé)保存暫時不需要使用的工程設(shè)備，并定期進行保養(yǎng)；②統(tǒng)計相關(guān)設(shè)備的型號以及數(shù)量，并定期查看；③在其他部門需要使用相應(yīng)設(shè)備時進行記錄，并在其歸還時檢查設(shè)備是否受到破壞，如有破壞則需要進行記錄；④在發(fā)展現(xiàn)有設(shè)備因為不足或者破壞導(dǎo)致設(shè)備無法滿足工程需求時，需要向上屬部門申請采購或者租賃新的設(shè)備，以確保鐵路額共享項目能夠按時完工；⑤起到設(shè)備的看護作用，在設(shè)備閑置時也要進行周密報關(guān)，絕對不允許出現(xiàn)設(shè)備遺失現(xiàn)象。

3.3加強人才管理與培養(yǎng)

正如前文所提到的，鐵路建筑企業(yè)很難聚集員工進行相關(guān)培訓(xùn)。因此作為鐵路企業(yè)中的人力資源管理工作者，需要在招收員工時，提升其面試門檻，只招收持有相應(yīng)的工作資格證書的員工進入企業(yè)就職。如果條件不允許，作為鐵路建筑企業(yè)的管理者就需要自行培養(yǎng)具備相應(yīng)工作能力的員工。管理工作者需要具備正確的思想意識，只有在企業(yè)擁有足夠的專業(yè)人才時，企業(yè)才會有一定的市場競爭力，并且，專業(yè)的工作團隊是鐵路建筑企業(yè)中最寶貴的財富。在工程中，應(yīng)該鼓勵技術(shù)還不夠成熟的員工向老員工學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，并且盡量在工程時間較為充裕的情況下組織相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在進行培訓(xùn)時需要注意的，最好不要占據(jù)員工的休息時間來進行培訓(xùn)，因為這種做法會使員工參加培訓(xùn)的心態(tài)發(fā)生改變，很難真正將培訓(xùn)內(nèi)容充分吸收。此外，管理者需要在培訓(xùn)時嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，對于學(xué)習(xí)態(tài)度存在問題的員工可以進行適當(dāng)懲戒[3]。

4結(jié)語

鐵路工程項目是我國最為重要的工程項目之一，而鐵路工程項目中的機械設(shè)備管理工作會直接影響鐵路工程的投資成本。在此，希望本文能夠通過對鐵路施工和軌道交通工程中機械設(shè)備管理策略的分析，為我國鐵路企業(yè)此項工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進而使我國鐵路工程企業(yè)發(fā)展達(dá)到一個新的高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃宇.淺談鐵路和城市軌道施工中工程機械和設(shè)備的管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,(19).

[2]易南福,殷明旻,聞東.孟加拉國鐵路軌道工程建設(shè)與思考[J].高速鐵路技術(shù),2015，（4）.