序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村道路管護制度，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

X鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護運營按照“政府主導(dǎo)、群眾主體，誰受益、誰維護”的總體要求，聚焦有人管、有錢管、有機制管的“三個有”；突出明確管護范圍、明確管護權(quán)屬、明確管護標(biāo)準(zhǔn)、明確管護資金、明確管護責(zé)任等“五個明確”；創(chuàng)新專業(yè)管護、市場化管護、自行管護“三個模式”，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護運營各項措施落實到位。

有人管.對農(nóng)村所有公共基礎(chǔ)設(shè)施，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，凡出現(xiàn)自然災(zāi)害，有人及時排危搶修；凡出現(xiàn)人為破壞，有人代表集體進行制止和索賠；凡出現(xiàn)使用故障，有人及時維修養(yǎng)護；凡出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，有人引導(dǎo)正確使用，著力解決“有人用、無人管”問題。

有機制管.夯實鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的管護責(zé)任，形成一批可操作、有實效的好的辦法措施，建立各種行之有效的管護制度。對每一類公共基礎(chǔ)設(shè)施都要明確建設(shè)、移交、管理、驗收、監(jiān)督等制度，對具體管護責(zé)任人履行職責(zé)情況進行評價監(jiān)督，并根據(jù)考評結(jié)果支付一定的管護報酬，切實解決農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“有心管、無力管”的問題。

有錢管.以村集體投入為主，以群眾自籌投入為補充，多渠道籌措農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理資金，逐步實現(xiàn)人員管理有報酬、損壞維修有資金、災(zāi)后恢復(fù)有保障，著力解決“有錢建、無錢管”問題。

一、明確管理范圍

將各級財政投入建設(shè)的各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施全部納入管理范圍，主要包括以下10項具體內(nèi)容。

1、村內(nèi)油路、水泥路，包括通村路、通組路、產(chǎn)業(yè)路；

2、小型水利設(shè)施，包括村級供水站、飲水及灌溉管網(wǎng)設(shè)施等；

3、幸福院；

4、村衛(wèi)生室；

5、公共文化體育設(shè)施，包括文化廣場、演出舞臺、文化活動室、體育場、健身房等設(shè)施設(shè)備；

6、村級活動場所，除文化體育設(shè)施以外的基礎(chǔ)設(shè)施，包括村支部、村委會辦公用房、活動場地等；

7、路燈；

8、公廁；

9、垃圾處理設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉運車輛等；

10、其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等工程形成的渠道、護坡?lián)鯄Φ荣Y產(chǎn)。

二、明確管護權(quán)屬

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，將村內(nèi)各項產(chǎn)權(quán)明晰的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交到村，村委會負責(zé)日常管護，建立“村有、村管、村使用”的管護責(zé)任體系。明確管護清單，切實做到物有人管、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。

三、明確管護標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合行業(yè)規(guī)定和管護實踐，制定明確管護標(biāo)準(zhǔn)。

道路管護標(biāo)準(zhǔn)：路面平整，干凈整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，路肩無缺口，安全設(shè)施齊備，路容路貌良好。

公廁管護標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)識清楚，設(shè)施完備，清理及時，衛(wèi)生清潔。

幸福院管護標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施維修及時，衛(wèi)生干凈整潔。

村衛(wèi)生室管護標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施維護及時，垃圾分類處理。

四、明確資金來源

資金投入是做好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的重要保障。要采取“五個一點”的辦法，即“向中省市縣爭取一點、行業(yè)部門補助一點、鎮(zhèn)級財政籌措一點、村集體經(jīng)濟支付一點、投工投勞折算一點”的辦法，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，整合各方面資金，加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施維修管護的投入力度，確保正常運行。

五．明確管護責(zé)任

鎮(zhèn)上成立X鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長X任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各村成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理站，由村主任擔(dān)任站長，負責(zé)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的具體實施和考核。

專業(yè)管護+市場管護+自主管護

專業(yè)管護。全面推行“五崗十二員”管理制度。

“五崗”：即農(nóng)村道路管理崗、水利設(shè)施管理崗、村衛(wèi)生室管理崗、公共服務(wù)場所管理崗、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理崗，崗位負責(zé)人從“十二員”中產(chǎn)生。“五崗”負責(zé)組織管理“十二員”，以志愿者服務(wù)、老黨員、村組干部、環(huán)衛(wèi)員為主、支付報酬為輔的工作模式。

“十二員”：即道路管理員、水利設(shè)施管理員、幸福院管理員、村衛(wèi)生室管理員、公共文化體育設(shè)施管理員、村級組織活動場所管理員、路燈管理員、村扶貧工廠管理員、扶貧產(chǎn)業(yè)園管理員、公廁管理員、垃圾處理設(shè)施管理員、其他設(shè)施管理員，根據(jù)任務(wù)量大小據(jù)實確定每一類管理員的數(shù)量；

市場管護。對垃圾清運等村級無力承擔(dān)的管理任務(wù)，由專業(yè)公司承擔(dān)，定期處理等方式予以解決。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境；“四位一體”；長效管理

一、概況

袁橋鎮(zhèn)地處如皋市西北部，是植根于高沙土地區(qū)的一個城郊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)交通便捷，水系發(fā)達，農(nóng)村通達工程縱橫密布，具有獨特的“大城郊、大沿河、大通道”區(qū)位交通優(yōu)勢。袁橋鎮(zhèn)總面積65.8km2，建成區(qū)面積1.1km2，轄行政村8個、居委會6個，村民組341個，總?cè)丝?.7萬人。鎮(zhèn)區(qū)有：一、二、三級河道共19條，全長62.5km；村級四級河、居住河及家溝家塘668條，全長260.11km；通達工程等骨干道路32條，長125.5km；沿路綠化長265.2km，約11萬多株；垃圾日產(chǎn)近20t。多年來由于諸多原因?qū)е铝宿r(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重惡化，造成了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)民生活質(zhì)量下降。

二、農(nóng)村環(huán)境惡化的原因

1.歷史原因的堆積

隨著工業(yè)迅速發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟突起，流通人口劇增，污水、垃圾直排入河，污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。人民生活水平提高，電力、煤氣的普及，導(dǎo)致垃圾、秸稈的亂拋，特別是近年來在推進工業(yè)化、城市化建設(shè)過程中，忽略環(huán)境保護，不僅隨意填河筑壩，破壞了原有的農(nóng)村水系，而且缺乏保護措施，使得河道污染問題日益突出，不少三、四級河道的水質(zhì)均劣于Ⅳ類水甚至劣于V類水。

2.環(huán)境意識淡薄

由于不合理的開發(fā)使用水土資源和傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，忽略水土保持的作用；養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，畜禽糞便的隨處排放，造成了河水的富營養(yǎng)化；現(xiàn)代生活方式的改變和人們生活條件的改善與人們環(huán)境意識不相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

3.資金投入不足

近年來，各級財政加大了農(nóng)村投入力度，重點推進農(nóng)村河道清淤、道路建設(shè)和村莊綠化取得了顯著成績。但是河道管護、道路保潔、綠化管養(yǎng)及垃圾處置等長效管理經(jīng)費投入嚴(yán)重匱乏，極大地降低了工程效益和資金利用效率。

4.管護機制缺失

農(nóng)村環(huán)境最大的弊病就是“重建輕管”，只滿足于河道土方數(shù)字、道路建設(shè)長度、綠化栽植株樹等，但對于后期管理一直缺失，缺少一套統(tǒng)一的管理機制。

三、改善農(nóng)村環(huán)境的措施

1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)“四位一體”長效管理體制施工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，并接受社會各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。整合農(nóng)村環(huán)境管護隊伍，統(tǒng)一交由水利站扎口管理，建立袁橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室。各村建立由書記為任組長、分工農(nóng)業(yè)農(nóng)村的負責(zé)同志為副組長的“四位一體”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.健全規(guī)章制度

鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室切實履行職能，制定《農(nóng)村環(huán)境長效管理意見》、《農(nóng)村環(huán)境長效管理考核辦法及評分細則》；制定鎮(zhèn)長效辦工作制度、鎮(zhèn)長效辦工作職責(zé)、村(社區(qū))管護制度、村(社區(qū))工作職責(zé)、保潔員工作職責(zé)等。并建立健全長效管護臺帳，確保相關(guān)文件、制度、職責(zé)落實到位。

3.招聘管護隊員

鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理辦公室制定農(nóng)村“四位一體”管護人員招聘簡章，按照“公開、公平、公正”的原則統(tǒng)一招錄，簽訂管護協(xié)議，管護協(xié)議內(nèi)容包括雙方權(quán)利和義務(wù)、管護范圍、管護標(biāo)準(zhǔn)、管護要求、管護報酬、違約責(zé)任、管護迄止時間等，其中管護報酬應(yīng)當(dāng)與考核等次掛鉤，實行績效工作制。

4.明確管護范圍

管護隊伍組建到位后，建立劃片分組包干管護責(zé)任機制，將管護人員全部分配到村，劃片分段到人。推行責(zé)任公示制度，在村公示欄公示管護人員分工網(wǎng)絡(luò)圖；在責(zé)任區(qū)醒目位置設(shè)置公示牌，接受社會和群眾的監(jiān)督。

四、制定管護標(biāo)準(zhǔn)

1.河道管護標(biāo)準(zhǔn)

水面保持清潔，無漂浮物，無惡性水生植物，無網(wǎng)籪及攔魚竹障。栽樹種草、綠化到位，無暴露垃圾，無墾坡種植、無挖坡取土，等。渠涵引排水保持順暢，平時無傾倒垃圾、堆放雜物現(xiàn)象，損壞及時整修。

2.道路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)

路面橋面干凈整潔，無堆積雜物和拋撒物。道路兩側(cè)無雜草、無違規(guī)種植物等。路道口以及拐彎處無遮擋視線的障礙物，無占道打谷曬場和損毀綠化的現(xiàn)象。

3.綠化管護標(biāo)準(zhǔn)

凡管護范圍內(nèi)的綠化應(yīng)栽盡栽，做到包看管、包成活、包扶正、包整枝修剪、包施肥、包治蟲，確保成活率和保存率在95％以上。

4.垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)

建立“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾處置機制。做到農(nóng)戶宅前屋后無暴露垃圾，垃圾房內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，無沉積垃圾。

五、落實管護經(jīng)費

1.“四位一體”工作經(jīng)費根據(jù)分級負擔(dān)原則，以市級財政投入為主，鎮(zhèn)級財政投入、受益群眾“一事一議”適當(dāng)負擔(dān)、社會捐資等相結(jié)合的原則多元化籌集。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理財政資金專戶，實行專款專用。

2.農(nóng)村環(huán)境日常管護經(jīng)費及突擊性費用，通過正常審批程序?qū)徟螅砷L效辦組織實施。

六、強化考核管理

1.對相關(guān)部門和各村實行捆綁式考核。根據(jù)日常考核和年終考評情況，年底對各村實行綜合評比，實行加分制。同時建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

2.對“四位一體”管護人員考核由“四位一體”長效管理辦公室組織實施。采取平時檢查與突擊檢查、明查和暗訪相結(jié)合的方法，通過加大督查和考核頻度，推動農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護機制高效運行。

3.對破壞整治成果的村民，村按照村規(guī)民約和相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護工作順利開展。

篇3

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、高崖水庫庫區(qū)管理服務(wù)中心、首陽山旅游度假區(qū)管理服務(wù)中心：

近期，通過市長熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情及縣農(nóng)村通戶道路硬化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查發(fā)現(xiàn)，個別鎮(zhèn)（街、區(qū)）對“戶戶通”道路管護方面存在“重建設(shè)、輕管理，重使用、輕管護”的問題，特別是有些村民在建設(shè)宅基地時，使用大型商砼車運輸混凝土，造成村內(nèi)“戶戶通”道路受損嚴(yán)重。

為落實好《XXX深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》要求，維護“戶戶通”建設(shè)成果，根據(jù)縣委、縣政府要求，一是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要成立鎮(zhèn)“戶戶通”道路管護領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各村落實管護人員，管護人員需由村干部擔(dān)任，切實履行管護責(zé)任。二是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）在審批宅基地時，要求村集體與建房戶簽訂村莊內(nèi)部道路管護協(xié)議，明確要求禁止使用大型商砼車輛運輸混凝土進入村莊內(nèi)部道路，并將該條要求納入村規(guī)民約條款。三是各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要創(chuàng)新管護機制，制定村內(nèi)道路管護獎懲制度，嚴(yán)禁超出“戶戶通”道路承載力的超載、超重等車輛進入村內(nèi)，對造成道路損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀；對拒不整改的，按照村規(guī)民約有關(guān)條款進行相應(yīng)的處罰，事關(guān)村民的，要負連帶責(zé)任。

下一步，縣里將把“戶戶通”道路的管護納入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）積分制考核，實行“周督查、周調(diào)度、周通報”制度，考核結(jié)果報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。自通知下發(fā)之日起，請各鎮(zhèn)（街、區(qū)）結(jié)合正在開展的人居環(huán)境整治工作，通過組織各村召開村民代表會、利用大喇叭廣播等方式，做好“戶戶通”道路管護的宣傳，做到家喻戶曉，切實提高村民的自覺性，引導(dǎo)村民自覺履行管護義務(wù)，指導(dǎo)和督促各村建立長效的監(jiān)督管理養(yǎng)護機制。

XXX農(nóng)村通戶道路硬化工作

篇4

一、工作目標(biāo)

通過建立道路保潔、河道管護、綠化養(yǎng)護、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公共設(shè)施維護“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，管護隊伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎懲分明，監(jiān)管保障有力，實現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善的目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護工作的具體內(nèi)容包括：

1、莊臺管護。路面、河坡、綠地、空置宅基地（空關(guān)房屋）周邊等部位清潔、無暴露垃圾，垃圾轉(zhuǎn)運及時、日產(chǎn)日清；納入全市垃圾收運體系轉(zhuǎn)運的每天將垃圾轉(zhuǎn)運至村收集點，采取臨時性填埋處理的定期對填埋點進行覆土；垃圾桶（池）周邊無漫溢。

2、河道管護。村莊內(nèi)河水體清潔，無水花生、水浮蓮、綠萍等水生植物，無垃圾等其他水上漂浮物。

3、綠化養(yǎng)護。河塘岸邊、道路兩側(cè)、村莊四周樹木修剪規(guī)范，綠化長勢良好，無大片死株、缺株；及時防治病蟲害，冬季對所有喬木進行刷白防蟲。

4、設(shè)施維護。農(nóng)村公共設(shè)施完好，及時維修橋梁、路面、路燈、公廁以及公共活動場所設(shè)施；合理添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并對損壞的及時更換。

5、公廁保潔。垃圾桶(池)完好、清理及時、周邊無漫溢；公廁干凈，沖水設(shè)施運行正常。

三、管護隊伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長效管護人員，落實管護人員報酬，建立管護責(zé)任制，實行常態(tài)化管護。

1、管護人員數(shù)量。原則上每300人配備一名管護人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對身體確實健康、做事認真負責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護人員聘用。采取“劃定區(qū)域、落實責(zé)任、明確報酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護人員，優(yōu)先安排低收入家庭，不得聘用在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員，嚴(yán)禁人情安排及其他照顧性安排。名單需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。管護人員將采取劃定區(qū)域一人負責(zé)制，避免互相扯皮、互相推諉。

3、管護人員報酬。管護區(qū)域達到300人，管護人員報酬一般掌握在每人每年6000元以上，10000元以下（少數(shù)自然莊臺較小的情況除外）。各行政村應(yīng)通過劃定管護區(qū)域、整合管護項目，采取一人多崗形式，提高管護人員待遇。管護人員報酬由基本報酬和考核報酬組成，基本報酬一般占報酬總額的60%。

4、管護人員職責(zé)。管護人員每天對管護區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應(yīng)及時進行打掃清理，垃圾轉(zhuǎn)運應(yīng)做到日產(chǎn)日清。

四、管護制度

1、民主議事制度。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運行維護工作項目績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護人員崗位職責(zé)制度。各行政村要明確管護人員職責(zé)，對管護人員實行責(zé)任制管理，簽訂為期一年的管護合同，同時上報鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護辦公室和財政所備案。通過設(shè)立公示欄等形式，對管護人員姓名、管護項目、管護范圍、管護要求、年度報酬、考核獎懲辦法等進行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護制度。針對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求，年初制定設(shè)施維護計劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當(dāng)年設(shè)施維護項目，確保村莊橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動場所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施完好。對損壞的設(shè)施及時進行維修，確保功能作用正常發(fā)揮，杜絕重建設(shè)輕管護的現(xiàn)象。

4、考核獎懲制度。各行政村要落實村干部對管護人員進行考核，并填制考勤表，同時每天對管護人員工作表現(xiàn)、管護質(zhì)量進行考核。要建立村民監(jiān)督機制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對管護人員表現(xiàn)及管護質(zhì)量進行測評打分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按月對各行政村管護情況進行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核均作為管護人員考核報酬發(fā)放的依據(jù)，對不稱職的管護人員要及時清退調(diào)整。

五、資金安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各行政村人口每人每年32元標(biāo)準(zhǔn)將補助資金分配到各行政村，補助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運行維護，其中70%左右用于管護人員報酬，30%左右用于設(shè)施維護。

六、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2014年11月20日-12月5日）。鎮(zhèn)召開動員會議，宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運行維護政策及相關(guān)要求，同時，村干部要廣泛宣傳讓老百姓了解政策，主動監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月5日-12月20日）。各村根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)實施意見要求制定工作方案，落實責(zé)任人員，確定管護人員名單，明確工作職責(zé)、報酬標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護人員訂立的管護合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管護要求加強管護人員管理，強化責(zé)任落實，明確管護職責(zé)，提高管護實效。

4、考核驗收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮(zhèn)將主要采取暗訪、督查及專項檢查的方式，組織相關(guān)人員定期對各行政村的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制運轉(zhuǎn)情況、管護效果、資金使用等情況進行考核驗收。

七、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。村兩委是這項工作的實施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負責(zé)。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作的齊抓共管機制，同時組織村民對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作進行監(jiān)督管理。

篇5

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)要求，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長效管護機制為保障，通過建立道路保潔、河道管護、綠化養(yǎng)護、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公共設(shè)施維護“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制，鞏固村莊環(huán)境整治成果，不斷提升村莊環(huán)境長效管理水平，從而形成“橫向到邊，縱向到底，覆蓋全面”的長效管護工作網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，保潔設(shè)施齊全，管護隊伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎懲分明，監(jiān)管保障有力，實現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善、河道清潔優(yōu)美的目標(biāo)，從而全面提升農(nóng)村文明程度，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長效管護工作的主要范圍是：村內(nèi)道路、橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；村內(nèi)垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施；衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動室、治安等村級綜合服務(wù)中心場所；村內(nèi)農(nóng)民生活娛樂活動場所等。具體內(nèi)容包括：

三、管護隊伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長效管護人員，落實管護人員報酬，建立管護責(zé)任制，實行常態(tài)化管護。

1、管護人員數(shù)量：原則上每300人配備一名管護人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對身體確實健康、做事認真負責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護人員聘用：一是采取“劃定區(qū)域、落實責(zé)任、明確報酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護人員，優(yōu)先安排低收入家庭，但在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員不得聘用，嚴(yán)禁人情及其他照顧性安排。“劃定區(qū)域”，即將行政村劃定成幾個區(qū)域，劃定的某一區(qū)域內(nèi)莊臺打掃（含道路、河坡、空閑地、綠化帶等保潔）、公廁保潔等由一人負責(zé)承包，避免互相扯皮、互相推諉。管護人員選定后，需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。二是聘用人員需與村簽訂管護合同（或管護協(xié)議），合同條款應(yīng)包括：管護項目、管護區(qū)域、管護要求、工資報酬、獎懲措施和對不合格人員清退事項等，合同每年簽訂一次，聘用人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一為其投保人身意外傷害保險。管護項目統(tǒng)一設(shè)定為：莊臺打掃、河道保潔、公廁保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾轉(zhuǎn)運等5項。

3、管護人員待遇：管護區(qū)域達到300人，管護人員報酬一般掌握在每人每年6000元以上（少數(shù)自然莊臺較小的情況除外）。管護人員報酬使用市以上財政資金每人每年不得高于10000元，超過部分由村配套資金安排。各行政村應(yīng)通過劃定管護區(qū)域、整合管護項目，采取一人多崗形式，提高管護人員待遇。管護人員報酬由基本報酬和考核報酬組成，基本報酬一般占報酬總額的60%。

4、管護人員職責(zé)：管護人員每天對管護區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應(yīng)及時進行打掃清理，垃圾轉(zhuǎn)運應(yīng)做到日產(chǎn)日清。鎮(zhèn)統(tǒng)一制定管護人員崗位職責(zé)，明確管護要求和獎懲措施，提高管護實效。

5、管護人員管理：村級管護人員由各行政村負責(zé)管理，管護人員確定后，需將管護人員名單和合同報鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室和財政所各一份，同時鎮(zhèn)將人員名單報市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室、市綜改辦進行備案。

四、管護制度

1、民主議事制度。村內(nèi)公共服務(wù)運行維護項目嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運行維護工作績效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護人員崗位職責(zé)制度。管護人員崗位包括：莊臺打掃人員崗位、河道保潔人員崗位、公廁保潔人員崗位、綠化養(yǎng)護人員崗位、垃圾轉(zhuǎn)運人員崗位等，實施村要明確管護人員職責(zé)，對管護人員實行責(zé)任制管理，簽訂管護合同。要通過設(shè)立公示欄等形式，對管護人員姓名、管護項目、管護范圍、管護要求、年度報酬、考核獎懲辦法等進行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護制度。針對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求，年初制定設(shè)施維護計劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當(dāng)年設(shè)施維護項目，確保農(nóng)村橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動場所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施完好。對損壞的設(shè)施及時進行維修，保證其功能發(fā)揮作用，改變過去重建設(shè)輕管護的狀況。

4、考核獎懲制度。建立獎懲制度，強化對管護單位和管護人員的責(zé)任考核。各行政村要落實專門干部對管護人員進行考核，并填制考勤表，同時每天對管護人員工作表現(xiàn)、管護質(zhì)量進行考核。要建立村民監(jiān)督機制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對管護人員表現(xiàn)及管護質(zhì)量進行測評打分。鎮(zhèn)按月對各行政村管護情況進行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評和鎮(zhèn)考核均作為管護人員考核報酬發(fā)放的依據(jù)，鎮(zhèn)統(tǒng)一制定考核獎懲辦法，明確村干部考核、村民測評、鎮(zhèn)考核的權(quán)重和獎懲標(biāo)準(zhǔn)。對不稱職的管護人員要采取清退的辦法，及時調(diào)整管護人員。

五、資金安排

市按省定農(nóng)業(yè)人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)計算分配到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)以各行政村人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)將補助資金計算分配到各行政村，補助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運行維護，其中：70%左右用于管護人員報酬，30%左右用于設(shè)施維護費用。

六、工作步驟安排

1、宣傳發(fā)動階段（2014年12月5日-12月10日）：鎮(zhèn)召開行政村主要負責(zé)人或分管負責(zé)人會議，宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運行維護政策及相關(guān)要求，同時，利用廣播電視進行廣泛宣傳讓鄉(xiāng)村干部、老百姓了解政策，從而監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月10日-12月20日）：鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)實施意見要求制定工作方案，同時建立鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室，落實責(zé)任單位和專門人員，明確工作職責(zé)，工作方案須在12月20日前報市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室和市綜改辦。上報工作方案時，要同時上報建立管護辦公室、落實責(zé)任單位和專門人員、明確工作職責(zé)的文件和管護人員、報酬標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護人員訂立的管護合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各村要按照管護要求加強對管護人員管理，強化責(zé)任落實，明確管護職責(zé)，提高管護實效。

4、考核驗收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：鎮(zhèn)制定農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作考核辦法，并組織相關(guān)人員定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制運轉(zhuǎn)情況、管護效果、資金使用等情況進行考核驗收。考核驗收采取暗訪、督查及專項檢查相結(jié)合的辦法，暗訪由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室組織，全年每個行政村暗訪不少于一次；督查由鎮(zhèn)政府組織，每季度抽取的行政村比例不低于25%；專項檢查由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護管理辦公室、財政所共同組織。暗訪、督查、專項檢查后，由參加人員直接打分，結(jié)果報鎮(zhèn)備案，并及時將整改要求通報到村。

七、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負責(zé)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人任組員的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制日常工作。村兩委是這項工作的實施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負責(zé)，形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作體系。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作的齊抓共管機制，同時組織村民對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作進行監(jiān)督管理。