序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公路建設工程管理，期待它們能激發您的靈感。

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第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規劃并由中央補助部分建設金的項目。通村公路一般指通往行政村或村小學的村級公路。

第三條市里成立通村公路建設領導小組

第四條通往行政村或村小學的村級公路均可納入“十一五”規劃建設項目。計劃申報的基本程序是：先由行政村向當地鄉（鎮）人民政府提出申請，鄉（鎮）人民政府根據各申報行政村的群眾積極性、籌能力、項目的社會、經濟效益，并與小康建設相結合，按照先易后難的原則選擇項目上報市通村公路領導小組辦公室，同時遞交項目實施金配套承諾書。市通村公路領導小組按照擇優、綜合平衡的原則確定上報項目。

第五條通村公路建設項目業主由市交通主管部門承擔，主要負責項目的組織實施、技術指導、補助金使用管理。市通村公路領導小組根據項目的實際情況可以委托鄉（鎮）人民政府或村民委員會業主組織項目的實施。

第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達工程享受國家規定補助，通村公路建設領導小組根據各個項目的難易程度酌情給予配套金補助，其余（缺口）金由所在鄉（鎮）、村籌措解決。各鄉（鎮）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實可行的籌方案，計劃申報時進行承諾，在項目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。

第七條通村公路改造工程的金按專項金管理的要求，實行專戶管理、單獨建賬、單獨核算，金的劃撥和使用要實行規范化管理。由通村公路建設領導小組辦公室制定管理辦法，接受財政、審計等部門監管。

第八條通村公路改造工程項目采用一階段施工圖設計，由市縣鄉公路管理站負責組織測量和設計，設計文件報上級公路管理機構審批。

第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進行建設。國家按通暢工程（水泥路面）和通達工程（砂石路面）兩種標準實施通村公路改造建設。線路的主要技術指標是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應設置3-4處錯車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。

第十條合理選擇路面結構。砂石路面結構厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標號不低于℃30。

第十一條通村公路國家補助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調劑解決。

第十二條通村公路施工隊伍必須是具備公路三級以上施工質、享有良好信譽的企業。公路工程發包要按照《招投標法》有關規定，采取議標、邀請招標、公開招標等方式確定施工隊伍。

第十三條通村公路項目開工前，鄉、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經市通村公路領導小組辦公室履行審批手續后，方可組織招投標。施工隊伍的機械設備、人員按要求到位后，由施工隊伍填報開工申請表，經審批后方可開工。

第十四條金使用按項目工程質量、進度預撥到項目承建方賬戶，工程完工時撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗收合格后支付。

第十五條施工單位必須加強安全生產，確保施工安全。第十六條通村公路項目承建單位于每月25日前向市通村公路領導小組辦公室如實填報工程進度報表，市通村公路領導小組辦公室及時做好匯總上報工作。

第十七條市通村公路建設領導小組、市縣鄉公路管理站要加強質量監管，確保工程質量。

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隨著我國高速公路建設事業的蓬勃發展，如何運用科學的工程管理模式提高工程項目管理的專業化水平，已經成為高速公路行業實現可持續發展必須重視的問題。基于此點，本文通過對高速公路建設工程管理模式類型進行簡要概述，進而提出優化高速公路建設工程管理模式的措施。

關鍵詞：高速公路；工程管理；管理模式

Abstract:

With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.

Keywords: highways; and Engineering management; Management mode

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：

高速公路建設由于其具備建設周期長、投資數額大、涉及部門多、覆蓋專業廣等特點，從而使得工程管理的難度大，管理專業化水平要求高。由于工程項目管理效率的高低與工程建設的質量、進度、安全、成本等方面息息相關，所以高速公路建設必須根據建設要求選擇合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文對高速公路建設工程管理模式進行探討，對于提高工程項目管理專業化水平具有重要意義。

一、高速公路建設工程管理模式類型概述

筆者從高速公路建設項目的委托――機制角度出發，按照工程項目管理監督權和決策權的配置不同，將我國高速公路建設工程管理模式劃分為以下四種類型：

（一）業主自行管理模式

該模式是指由業主自行組織工程項目管理機構，并對高速公路建設工程實施全過程管理，待工程項目建設完畢之后，便解散項目管理機構。業主自行管理模式適用于規模較小、技術簡單的高速公路建設工程，同時要求業主具備一定的技術能力和管理能力。該模式由于具備管理權力集中化的特點，所以有利于充分發揮項目管理組織、協調、領導、監督、指揮等職能，與此同時也具備公平競爭性不足、項目管理專業化水平低、管理效率和質量不高的缺點。

（二）業主委托管理模式

該模式是指由業主委托監理公司或咨詢公司完成高速公路建設前期的策劃、設計等工作，在工程建設過程中，委托監理公司或咨詢公司協助業主完成工程項目建設的監管工作。業主委托模式是當前我國高速公路建設普遍使用的管理模式，由于被委托單位具備豐富的工程管理經驗和較強的技術實力，所以在該模式下可以保證工程建設質量、進度以及成本控制。但是，被委托單位均是由業主自行選擇，因此也缺乏一定的公平競爭性。

（三）FIDIC管理模式

該模式是一種委托項目管理模式，工程項目建設的監督與管理全面交予第三方的監理單位負責。在FICIC管理模式下，施工監理工程師是高速公路項目管理的核心，并且業主、監理與承包商之間應當建立起相互監督、相互合作、相互制約的關系。由于FIDIC管理模式能夠保證監理工程師的獨立性，所以有利于監理工程師公正地執行監督合同，維護承包商和業主的合法權益。值得注意的是，該模式也存無法監督和制約監理工作的缺點。

（四）代建制管理模式

代建制管理模式是指政府將投資項目以招投標的方式選擇最佳的項目管理公司，由該公司全權負責高速公路建設的投資管理和項目組織管理，并在工程建設完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下，項目管理公司代表業主的身份履行相應職責，必須秉承維護業主利益的原則開展各項工作。由于項目管理公司的專業化程度較高，所以有利于提高項目管理效率，但是也會存在難以協調各方關系的弊端。

二、優化高速公路建設工程管理模式的措施

（一）全面引入競爭機制

確保高速公路項目建設具備較高的專業化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以，在高速公路建設的招投標階段必須引入公正、公正、公開的競爭機制，全面考核競標者實力，使最后選擇的監理方和施工方能夠滿足項目建設的要求。此外，應對監理方實施定期考核制度，以促使監理方不斷提升自身專業化水平。同時要求施工方建立例會制度，通過定期召開經驗總結會、技術交流會和施工疑難問題討論會，從而不斷提高施工方的專業化水平。

（二）加強合同管理

高速公路建設工程管理模式中應當強化合同管理意識，通過合同明確各主體權責利之間的關系，以合同為依據約束各主體的行為，從而促使工程管理順利實施。首先，加強合同管理的事前、事中、事后的全過程控制，增強各方主體履行合同的意識；其次，針對合同實施的過程建立保證和監督機制，從而使各方主體始終處于認真履約的工作狀態；再次，制定嚴格的合同履約考核制度，構建履約考核量化指標體系，并實施與之相適應的獎懲措施，保證考核結果的科學性和客觀性。

（三）推行行業準入制度

當前，高速公路建設工程管理應大力推行代建制管理模式，通過公平、公正的招投標選擇具備專業管理水平的項目管理公司，充分發揮項目管理公司的優勢，運用先進的管理方法、管理程序和管理技術提高工程項目管理效率。不僅有利于為項目業主優化配置人力、物力、財力等各項資源，而且有利于提高高速公路建設工程質量。此外，國家應建立行業準入制度，對項目管理公司實施規范化監管，并對項目管理人員實施職業資格制度，不斷提高項目管理公司的專業化水平。

（四）運用現代信息技術

我國高速公路建設尚未實現內涵型、集約式發展，工程管理方式較為落后，加之缺乏有效的建設市場監管，致使工程建設難以實現量化考核和跟蹤評價。所以，國家應當重視項目管理信息化建設，構建信息網絡系統以提高市場監控的有效性。在現代信息技術的支持下，實現項目管理的規范化和前瞻化，不斷凈化建設市場的競爭環境，使其成為工程質量控制、投資控制、進度控制的重要手段。政府應當建立項目法人、設計單位、施工企業、監理企業信息庫，促進工程建設的政府監督和社會監督能夠在公開、透明的環境中進行，從而將高速公路建設工程管理推向法制化、信息化的發展進程。

結論：

總而言之，高速公路建設工程管理是一項復雜、系統的管理工作，應當根據公路建設要求選擇科學的工程管理模式，確保各方主體在建設過程中形成相互制約、相互配合的關系，提高工程項目管理的專業化水平，從而推動高速公路建設事業的健康發展。

參考文獻

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[2]黃自良.高速公路建設管理中的現代管理模式[J].企業科技與發展.2010(10).

[3]曹曉文.大型高速公路建設項目管理模式研究[D].南昌大學.2010.

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一、影響公路建設成本的主要因素

（一）工程費用。在公路建設中，項目施工圖預算是十分重要的，難度較大。由于公路建設中工程建安費約占總費用的60～70%，而工程設計是控制建設成本的關鍵。設計不完善直接導致建設成本的增加，主要存在：

1、由于有的工程項目工作量大、設計時間短、任務緊、投入人員少等原因，設計部門為了按時完成設計任務，便采用未經最后審查確定的圖表編制工程建設成本，有的項目甚至采取邊設計邊編制造價邊修改的方法來加快設計進度。

2、個別成本編制人員的一時疏忽，趕工心急或受他人影響等原因，導致在填數量時看錯行、抄錯數、輸錯數、點錯小數點等差錯，有的甚至在一張圖表內分列不同標段工程數量的情況下計入其他標段工程數量的嚴重錯誤。

3、在編制設計成本文件過程中，編制人員常出現征地拆遷費用不準確、項目漏計、費用多計、重復計算、定額套用不準確、采用材料單價不合理、對業主提出的要求有些缺乏計算依據等等較大程度影響工程建設成本的準確性、有效控制性。

4、由于地質條件發生變化，制約著工程的建設質量和建設工期。

（二）工程工期。公路建設管理是一項龐大的系統工程，其核心內容是工程質量和造價。工期過長會加大成本，過短會影響質量，還有工藝搭接不合理等都會導致質量受影響，建設成本增大。主要有：公路項目的瀝青砼路面施工受季節性影響，必須采用特殊的施工工藝，還要改善施工條件，這就增大了工程的造價費用；受施工外部環境影響，加快進度搶工期，也容易造成質量隱患和增加費用；被拆遷戶未得到應有的補償而出現糾紛，也會影響到工期。

（三）工程質量。公路施工企業通過多年公路建設的實踐，并借鑒國外先進經驗，使得在裝備條件、施工組織設計、管理方法、施工技術、施工工藝等各方面都得到了長足的發展。但就公路的質量控制方面而言，還需要不斷的學習和總結。比如：對一個工程項目來說，承包人的技術管理人員達不到工程管理需要的數量與素質、施工機械的配置與工程的難易程度不相匹配；瀝青砼的施工溫度往往未能達到規范要求的溫度；部分監理公司的監理人員素質不高；少數監理人員對質量管理的疏漏出現失職等，這些都會以工程質量問題表現出來。當前制約工程質量的一些因素有：各種形式分包的存在；地方對材料供應的壟斷而導致了原材料質量難以達到規范要求；工程設計上存在的缺陷；質量檢測手段不先進、不科學等諸多問題。

二、控制公路建設成本的三個原則

1、以設計階段為重點的控制原則。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的成本，并把主要精力放在施工階段審核施工圖預算、結算。這樣做盡管有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程成本，要堅持把控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

2、由被動變主動的創新控制原則。一般來說，成本管理者、控制者的基本任務是對建設項目的建設工期、工程總成本和工程質量進行有效的控制，為此，應根據項目管理的要求進行綜合，確定一套切實際的衡量準則。只要成本控制的方案符合這套衡量準則，取得令人滿意的效果，則應該說成本控制達到了預期的目標。

3、技術與經濟相結合的控制原則。要有效控制工程建設成本，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確成本控制者及其任務，明確管理職能分工；在技術上采取措施，包括重視設計多方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較建設成本的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

三、如何有效的控制公路建設成本

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【關鍵詞】公路建設單位；公路建設檔案管理；重要性；對策

公路工程建設檔案指的是在公路工程的新建以及改擴建過程中形成的具有保存價值的圖紙、聲像、文字等記錄，包含了從項目開始到竣工結束整個過程中的信息記錄。公路工程建設檔案涉及公路工程項目的前期文件、設計文件、勘測文件、施工技術文件、監理文件等眾多內容，反映了公路工程從籌劃到建設再到竣工的整個過程，對于公路工程建設規劃與后期改建、養護工作等有著重要的參考價值。我國公路工程建設事業的快速發展對公路工程建設檔案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我們只有深刻認識檔案管理工作的重要性，并采取積極的改進策略，才能充分發揮公路建設檔案管理工作的價值，更好的為公路工程建設事業服務。

1 公路工程建設檔案管理的重要性分析

公路工程建設檔案管理的重要性主要體現在以下幾個方面：

1.1 為公路工程建設質量控制工作提供憑證

公路建設檔案是公路工程質量控制工作最直接、最可靠的憑證，做好公路工程建設檔案管理工作對于提升公路工程質量控制成效有著重要的意義，工程項目進展的各個階段，均會形成一些與建設質量密切相關的文件，主要包括：1）項目準備和籌劃階段形成的項目建議書、可行性研究報告、各種評價報告、調查報告、初步設計等文件，都是政府部門開展相關審批的依據；2）公路工程施工階段產生的綜合管理文件、進程控制文件、投資控制文件、安全控制文件等，與具體施工質量有著密切的關系，對工程質量的控制、管理有著重要的借鑒意義；3）公路竣工階段產生的竣工驗收鑒定書、參建單位總結報告、各種檢查、檢測記錄等等也是公路工程建設檔案的重要組成部分，這些文件資料對工程質量的檢查與控制有著重要的參考價值。

1.2 為公路工程管理與改、擴建工作提供參考

隨著我國城鎮化建設的不斷推進，公路擴建、改造工程數量不斷增多，如果沒有準確、詳細的既有公路工程檔案作參考，就很難實現科學合理的公路工程規劃、改造、擴建工作。而做好公路工程建設檔案管理工作，則能夠使后續工程管理、規劃、改造和擴建工作科學化、有序化。

1.3 推進公路工程建設事業的發展

公路工程建設檔案管理工作能夠助推公路建設工藝、質量、效率的改進：首先，公路工程建設檔案中包含各類公路工程施工新工藝、新技術、新材料、新成果，且記錄著每個公路建設項目的最終成果，能夠客觀反映出新技術、材料、成果的應用價值、應用方法和應用成果，對促進新技術、材料等的傳播和推廣有著積極的作用；

其次，公路工程建設檔案也記錄著建設工程中出現的施工設計、技術、材料、操作、管理等方面的問題，例如，目前一些公路建設工程中存在預算控制不力、隱蔽工程質量不過關、頻繁變更影響進度和質量等問題，全面收集相關資料并分析問題的形成原因，將對今后的公路工程建設管理工作發揮警示作用，并對提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建設檔案管理策略

為充分發揮公路建設檔案管理的重要價值，應做好以下幾方面工作：

2.1 完善公路工程建設檔案管理制度

完善的公路工程建設檔案管理制度，能夠使檔案管理人員在工作中有章可循，從而促進公路建設檔案管理工作的規范化發展。因此，公路建設單位應不斷完善檔案管理制度，具體應采取以下措施：1）嚴格按照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省、市上級主管部門頒布的檔案管理標準化文件開展檔案管理工作，并結合工程實際情況、檔案資源特征等建立工程檔案標準化管理制度；2）隨著檔案管理信息化建設的不斷推進，應就信息化背景下的公路工程建設檔案收集、立卷、歸檔、調用、編研等工作制定規范化的流程，使檔案管理工作各個流程科學、規范；3）對公路工程建設檔案管理責任進行科學分配，使參建單位充分發揮其檔案收集、處理職能，打破目前“誰收文，誰處理”的僵局，全面提升公路工程建設檔案管理效率。

2.2 做好公路工程建設檔案收集工作

針對公路工程建設檔案的特點，應就公路建設檔案收集工作采取以下控制措施：1）確保資料收集工作及時性，結合工程設計、施工準備、施工、（交）竣工各階段的進展及時對該階段資料文件進行全面收集；2）強化對公路建設工程前期準備階段和開工初期相關資料的收集；3）實施全過程檔案管理，對公路建設工程從籌備到竣工的各個環節采取科學有效的檔案收集措施；4）強化對易被忽略的環節的檔案資料收集；5）強化對光盤、圖片、視頻等特殊載體檔案資料的收集，確保各類載體的檔案資料全面、準確、完善；6）強化對隱蔽工程和關鍵工序的技術、材料、設備、人員檔案收集，確保檔案信息與實際情況符合，嚴格落實各類檔案信息的真實性，以杜相關單位和個人絕的行為。總之，檔案收集工作復雜而任務艱巨，應盡量做到面面俱到，對此，檔案管理人員應積極學習全過程管理和全面管理理論，用以指導和改進檔案收集工作。

2.3 強化公路建設檔案管理隊伍建設

提升公路建設檔案管理人員素質，對于充分發揮公路建設檔案管理工作的服務職能有著重要的意義。對此，公路建設單位應強化對檔案管理人員的思想政治教育和專業知識、技能培訓，一方面使其充分認識到新形勢下公路建設檔案管理工作的重要性，激發其工作熱情與責任心；另一方面使其以先進的檔案管理理論武裝自己，提升自身業務素質，進而使其不斷改進和創新檔案管理思路、方法，為公路工程建設事業提供更科學、更高效的檔案服務；除此之外，由于公路工程建設檔案日趨廣泛化、復雜化、多樣化，檔案收集與管理的難度逐漸提高，為減輕檔案管理人員工作負擔，提升其工作效率，應隨著公路建設單位辦公信息化建設積極開展信息知識、技術培訓活動，提升檔案人員的信息素質，使其善用信息技術改進檔案管理工作。

3 總結

綜上所述，做好公路建設檔案管理工作，對于維護公路建設事業秩序，促進公路建設質量的不斷提升有著重要的作用，做好公路建設檔案管理工作對保障公路建設單位管理工作的科學性和有效性至關重要。因此，公路工程建設檔案管理人員應在充分認識公路建設檔案管理工作重要性的基礎上，從思想上、方法上不斷創新管理工作，不斷提升公路工程建設檔案管理工作的效率與質量，以充分適應快速發展的公路建設事業對檔案工作提出的新挑戰、新要求。

參考文獻：

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[3] 王海鷗.公路建設檔案存在問題與對策研究[J].辦公室業務.2012（9）：138-139.

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關鍵詞：高速公路；工程建設；財務管理

高速公路是一個國家基礎設施的重要方面，關系到社會經濟發展和人民生活質量提升的方方面面。近幾年，我國高速公路建設總里程急劇攀升，高速公路總投資不斷加大，高速公路工程建設涉及項目資金總量越來越大，由于材料價格和勞動力價格的快速上漲，公路建設的成本也快速增長。高速公路項目投資超過概預算數、建設單位管理費用超支、征地拆遷費用超支、利息超原批復預算的現象普遍存在。隨著公路建設規模的不斷擴大，建設資金的籌措規模、籌措成本也不斷提高，建設資金的籌措將更加困難，因此加強管理，控制建設成本，提高建設資金使用效率變得更為重要。作為公路建設的管理者，財務管理部門必須積極參與到建設成本的控制工作中。如何加強財務管理，控制公路建設成本已成為目前公路建設投資者和管理者非常關注的問題，做好高速公路工程建設項目財務管理具有愈來愈重要的現實意義。本人多年從事高速公路財務管理，簡要談談高速公路建設財務管理的體會。

一、高速公路工程建設項目財務管理作用與特點

財務管理指的是以組織財務工作、處理財務關系為內容的一種經濟管理活動。財務管理的基本任務是籌集和合理使用項目資金，通過有效的財務管理，降低項目成本，提高項目經濟效益，監督項目主體的生產工作以及執行國家的財經政策和紀律。高速公路工程建設項目財務管理，是對高速公路各種建設項目資金的籌集、使用和分配分別進行計劃、組織以及監督。高速公路工程建設項目財務管理的內容則是由高速公路工程建設以及項目資金流動的特殊性所決定，其內容主要包括：工程資金的籌集、項目計劃、財務測算、工程支出、債務管理等，以及這些環節的督導工作。高速公路工程建設項目財務管理的主要作用就是將工程建設資金進行合理的分配并進行有效的管理督導，確保建設資金的使用嚴格執行審批程序，保證工程項目的建設資金專款專用，不被挪用。此外，建設項目財務管理還有一個重要作用，那就是督促建設工程及時完工并交付使用，按時投入正常運營，從而盡早給國家、社會創造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其項目財務管理也具有和其他工程項目不同的特點，主要是以下幾個方面：（1）管理的投資額巨大。由于高速公路建設費用高，因此，高速公路工程項目投入資金量大，財務管理所涉及資金也多，一般就可達到幾十億甚至上百億。（2）管理周期長，單位、人員眾多。高速公路建設是一項關系國家社會的大事，建設周期一般達到六年或更長（含前期工作、建設期、竣工收尾期），而項目財務管理工作則要從最早期的項目論證階段介入進來，因此管理工作周期較長，不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同，所以財務管理工作要面對的人員和單位也數量眾多。（3）管理難度大。由于高速公路工程項目經理部是由眾多獨立的單位中標后組成的，這些單位又具有十分獨立的個性，在財務管理工作中必須考慮他們的獨立法人屬性，采用相對嚴格的管理制度，管理難度較大。（4）管理手段以合同管理為主。自從上世紀80年代以來，我國高速公路建設一直將項目招投標制度和項目合同化管理作為高速公路建設工程管理的核心手段，合同化管理一直貫穿在整個項目工程始終。（5）高速公路工程建設項目財務管理注重決策和督導功能。在工程項目中，前期的項目方案、資金預算以及資金籌集等工作都需要進行決策，工程質量和工程進度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進督導。

二、對高速公路工程建設項目財務管理的建議

1.財務管理全過程參與高速公路項目建設管理。

1.1設立財務管理機構、配齊財務會計人員。對每一個新開工的高速公路建設項目，建設管理單位都必需設立相對獨立的財務機構，配備符合技術要求的會計人員，以確保對工程建設過程中進行概（預）算管理、合同管理、財務管理和會計核算等工作順利開展。

1.2建立健全內部財務會計控制制度。有了財務機構和財務人員，還要結合項目的具體情況，建立并完善以權責履行為核心、以內部牽制為基礎的內部財務會計控制體系，從項目決策、概（預）算控制、招投標到合同管理、工程價款支付、竣工決算等環節，不斷細化內部控制措施，切實抓好內部控制制度的落實。

1.3積極創造條件培養一批懂得工程管理知識的專業財務管理人員，從在制度上入手，為財務人員參與高速公路建設工程管理創造有利的環境，加大對財務管理人員專業知識培訓，在工程建設項目開始以前，要對財務管理人員進行相關的專業知識培訓,財務部門參與建設前期工作，不僅關注公路建設項目的投資規模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產出原則，加強對建設項目經濟效益的預測、分析，做出客觀的評價，以判斷項目的財務可行性和決策的科學性；同時在工程建設過程中，財務人員要積極參與項目建設過程中的成本控制,加強對建設資金的流程管控,充分發揮財務部門的財務管理職能。

2.嚴格合同管理，加強工程資金支付審核。

建設項目財務管理的重點是保證資金安全、提高資金效率，審核支付工程建設資金是基本建設財務業務的重心。在高速公路項目建設施工過程中主要支付的建設資金包括按合同規定比例支付工程動員預付款、材料預付款、計量工程款。

2.1加強預付工程款的支付審核。高速公路建設中的預付工程款包括工程動員預付款和材料預付款兩種。建設初期，項目業主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動員預付款。如中標單位采用銀行保函作履約擔保的，在支付工程動員預付款前還要求施工單位提供工程動員預付款銀行保函。高速公路建設項目業主要對施工承包人提供的銀行保函認真進行函證，對出具保函機構進行資質查證，確保保函真實、有效。其次，高速公路建設項目業主對銀行保函實行動態臺賬專人管理，對于臨近到期的保函，要提前1個月對承包人發函要求承包人限期進行展期或更換，確保保函的真實性、時效性。財務人員一定要按合同要求嚴格審核由施工單位提供、工程部門審核的計量證書，符合合同要求后才能按約定比例付款。

2.2加強計量工程款支付審核。工程計量款是支付給施工單位的實際完成工程量的資金，是項目建設中最主要也最基本的支出，項目管理人員能否控制好計量價款是能否控制好建設成本的關鍵。財務人員應高度重視此類款項的審核與支付。計量支付證書必需經施工單位、監理機構負責人、業主工程部、合同計量部門簽字確認，才到財務部門審核。財務部門在審核計量支付證書時，還應注意：工程量變更手續，變更程序是否符合相關規定；按合同規定的比例和進度扣回預付的動員預付款和材料預付款；質量保證金的扣留；其他代墊應收款項的扣回；代扣稅金等；經財務部審核后，報財務總監、分管領導、項目業主審批后方可辦理財務結算手續。經過這些程序保證建設資金的安全，有效控制工程建設成本。

2.3落實項目資金監管三方協議，防止擠占、挪用建設資金。防止轉移挪用建設資金的有效措施和辦法科學有效地資金管理是項目建設的重要保障，為此，針對可能出現的轉移資金的行為，財務部門從資金的撥付開始，嚴格支付審批程序，使用過程嚴格監督，狠抓檢查的落實。

2.4加強農民工工資發放監督管理。采取定期檢查與不定期抽查結合的方法，督促落實民工工資發放監管辦法，防范各種勞資糾紛。項目業主做好農民工工資臺賬，并對承包人農民工工資臺賬的格式、內容進行規范，并定期更新報項目備案，工資發放監督過程注重抓好結算情況公示和維權投訴舉報電話公示工作，同時在重大節假日和開學期間，分次拔付計量資金，優先確保農民工工資發放到位再拔付其他用途資金。

3.嚴格控制建設單位管理費和征地折遷補償款，降低建設成本。

3.1加強對建設單位管理費的控制。建設單位管理費是高速公路項目的管理性支出。近年來，由于種種原因，高速公路項目建設單位管理費超支的現象普遍嚴重，如何控制好這一專項資金，也項目管理的重點。本人多年從事這方面的管理工作發現，管理費超支的主要原因有以下幾點：工程概預算編制的時間較早，且公路工程建設單位管理費預算相對較低，不符合實際情況，而建設期的物價及人員薪酬上漲較快；建設管理單位人員配置不合理，如籌備期人員過多，項目通車后因種種原因沒有及時縮減人員編制；建設期車輛使用管理、業務接待費和辦公會議費控制不嚴等；竣工收尾時間過長導致費用超支。針對上述情況，建議在合理預算建設單位管理費情況下，建立健全管理人員、經費控制制度，費用開支審核制度，固定資產、辦公用品采購及管理制度，車輛使用規定，管理人員出差、學習培訓制度，業務接待制度等，嚴格控制管理人員編制，嚴格控制各種不必要的開支，減少不必要的接待，嚴格控制接待標準，杜絕鋪張浪費現象，合理安排工期，及時辦理竣工決算。

3.2加強對征地折遷補償費的控制。隨著國家土地管理政策的變化，征地拆遷費用越來越高，占高速公路建設項目總成本的比例也越來越大，對征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項目業主在依托高速公路沿線的各縣（市）、區的分指揮部進行征地折遷的管理、補償兌付，還要熟悉國家及地方相關法規規定的補償標準，特別要注意區分臨時用地與永久用地補償，因為臨時用地與永久用地的補償依據、補償標準和補償主體都不一樣，財務部審核應注意將其區分，按合同規定屬于業主負責的才能支付，否則不予以支付或是代施工單位預付；因線路變更或其他原因引起，與原設計的征地拆遷數據發生重大變化，必須附上相關變更資料和審批手續，如出現超支現象，財務人員有權要求征地部門解釋原因并提供相關說明資料；通過上述幾方面認真審核征地拆遷資料后，才能對征地拆遷費用進行控制，盡可能地保證征地拆遷成本不超出項目概（預）算。

4.充分利用全過程跟蹤審計成果，防范風險。