序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地管理標準，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】:公平 效率 土地用益物權 權利配置

中圖分類號:F301 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809-(2010)-06-0156-01

土地用益物權,是指在土地所有權人所有的土地上設立的、旨在對土地進行使用和獲取收益的權利。按照我國現行法律,土地用益物權主要包括農村土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等。土地權利配置分為土地所有權配置與土地用益物權配置兩個層面。其中,土地用益物權配置是指在一定的所有制條件下,土地用益物權在不同的主體之間的初始分配和再分配。土地立法是土地初始配置的重要形式,是確立土地制度的法律手段。在我國物權制度建立過程中,科學地評價土地用益物權制度對于完善土地立法具有重要的現實意義。

一、土地資源配置與土地權利配置的關系

土地的利用可以通過兩種形式的土地配置表現出來:一種是從技術的角度,考察土地資源如何在不同的用途上實現最優配置,即土地資源配置;另一種是從權利的角度,考察土地權利如何在不同的權利主體之間實現最優分配,即土地權利配置。土地的配置過程,一方面表現為土地資源配置的過程,另一方面表現為土地權利配置的過程。實現土地合理配置可以從這兩個方面分別進行考察。

土地資源配置的目標有兩個方面:一是在各種競爭性用途之間合理地分配土地資源;二是在此基礎上提高土地資源的利用效率。由于土地數量有限,各種需求之間存在差距,客觀上要求土地在不同部門之間以及不同用途之間合理配置,這是土地資源配置宏觀目標。土地的合理配置標準有兩個方面:一是衡量土地在各種用途之間通過不同的土地權利主體(包括土地所有權主體和土地使用權主體)之間表現出來的土地狀態,是否符合社會公平、機會均等、利益平衡的目標,即土地資源配置的公平價值標準;二是衡量土地利用過程中土地投入與土地產出之間的比例關系,即土地利用效率,包括新古典主義意義上的土地效率(我們稱之為土地生產效率)和新制度主義意義上的土地效率(我們稱之為土地制度效率)。新古典主義意義上的土地效率,是指假定制度是外生變量即制度不變的前提下,衡量單位土地面積投入所引起的產出量的增加;新制度主義意義上的土地效率,是指假定制度是內生變量即制度是可變的前提下, 比較和衡量制度變動的條件下,單位土地投入引起的產量變動量。上述兩個標準的實質就是如何將公平與效率標準結合起來,完成對土地資源配置的科學評價。

土地資源配置與土地權利配置相互聯系、相互影響。首先,土地權利配置是土地資源配置的前提條件,土地權利配置的效果對土地資源配置有重要的影響。因為土地權利配置能夠產生一種激勵機制,促進土地資源配置的優化。其次,土地資源配置的過程伴隨著土地權利配置,土地資源的合理流動,必然會引起土地所有權或者土地使用權的流轉,從而彌補權利初次配置之不足,促使土地資源配置由效率較低的地方向效率較高的地方流動。再次,土地資源配置決定土地權利配置的方向。土地資源配置遵循市場經濟運行的客觀規律,決定土地資源向效率最大化的方向配置。最后,土地權利配置對土地資源配置具有反作用,土地權利配置的目的是確保土地資源配置利益和目標的實現,從這個意義上說,土地權利配置是為土地資源配置服務的。

二、公平是土地用益物權配置追求的目標

無論哪種配置方式,均存在著土地配置的公平與效率的考量。就我國土地制度而言,公平是土地用益物權制度追求的目標。

第一,在宏觀上,必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。衡量宏觀上分配公平應當考慮的重要因素就是人與地之間的比例。依據《土地管理法》對土地的分類,土地可分為三類:農用地、建設用地、未使用地。土地的配置首先在農用地與建設地之間的合理、公平的配置。我國是一個農業大國,人多地少決定了土地制度的特點必須將保護土地資源,特別是保護耕地放在首位。對此,憲法、土地管理法等法律均做出了規定。土地在農用地與建設用地之間的合理配置的標準,就是人均耕地、人均農地指標是否符合生產力發展對土地的要求,建設用地的規模是否與經濟發展規模相協調,如果滿足了這些要求,土地的宏觀配置就實現了公平。由于我國地大物博,地區差異較大,因此土地的宏觀配置還包括土地在不同的地區之間的配置,實際上就是不同地區農用地與建設用地之間的配置。

第二,在農用地內部,如何實現耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面之間的合理、公平配置,考慮的主要因素是農村產業結構及其變動對土地的要求。如果符合農村可持續經濟發展的要求,土地資源的配置就實現了農村社會土地資源配置的公平,同時也實現了土地利用的效率。在建設用地方面,依據地區經濟發展規模和產業結構的需要,土地在城鄉住宅、公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等之間進行合理分配和平衡。只要土地的分配符合經濟發展的要求,土地在不同用途上的邊際收益相等時,就可認為土地實現了有效的配置。

篇2

現將市局制定的《北京市城鎮公有住宅樓房大、中小修定標準》印發給你們，望遵照執行。

北京市城鎮公有住宅樓房大、中修定標準

第一章  總則

第一條  為確保房屋安全和正常住用，延長房屋的使用年限，改善房屋的居住條件，為房屋產權和管理單位修繕定案提供依據，制定本標準。

第二條  北京市城鎮公有住宅樓房的大、中修定案均應執行本標準。其他樓房可參照執行。

第二章  大、中修工程分類

第三條  樓房大修包括以下內容

1.翻建。

2.屋面大修：坡頂挑修或全部換瓦；平頂換板；重作防水。

3.整棟樓重做外墻板縫防水。

4.抗震加固。

5.綜合維修。

6.地下室重做防水。

7.上、下水及設備更新。

8.電器線路更新。

第四條  樓房中修，包括以下內容1.全樓門窗油飾。

2.全樓內外墻粉刷。

3.全部或部分門窗更換。

4.修補外墻裝飾層。

5.修補外墻板縫。

6.陽臺、梁、板，柱加固。

7.屋面維修。

8.修補或重做廚、廁間防水層。

9.地下室局部滲漏。

10.局部更換上、下水管線及設備。

第三章  大修工程定案標準第五條  樓房翻修

達到危險房屋標準或超過房屋設計使用年限且嚴重損壞的房屋應翻修。

危險房是指承重構件已屬危險構件，結構喪失穩定和承載能力，整棟房屋隨時有倒塌可能，通過一般修繕仍不能確保住用安全的房屋。

嚴重損壞房是指結構有明顯變形或損壞，屋面嚴重漏雨，裝修嚴重變形、破損，油漆普遍老化見底，設備陳舊，配件不齊全，管道銹蝕嚴重，水衛、電照的管線器具和零件殘缺及嚴重損壞的房屋。

第六條  屋面修（挑頂）

屋面或屋頂承重結構達到嚴重損壞標準，滲漏房間占頂層房間總數的30％以上或滴漏房間超過頂層房間總數的20％，應做屋面大修。

1.平頂屋面：混凝土屋面板、梁明顯變形，裂縫值超過設計規范，混凝土嚴重碳化，鋼保護層剝落較多；加氣混凝土板大部分明顯變形，裂縫嚴重，部分板鋼筋保護層剝落，鋼筋嚴重銹蝕的應挑頂或換板。

防水層普遍老化，斷裂翹邊和封口脫開，有嚴重空鼓現象，局部補漏仍難解決時的，應重做屋面防水。

2.坡頂屋面：鋼屋架銹蝕嚴重，明顯傾斜變形，部分支撐桿件變彎曲松脫。

木屋架端節點糟朽、蛀蝕，有明顯下垂或傾斜，節點聯接松動，夾板裂縫鐵件嚴重銹蝕，支撐松動；木構件（檁條、屋面板、椽條等）嚴重傾斜或下垂，腐朽蛀蝕，木質發脆，結點松動，榫頭拔出或折斷，榫眼壓裂的應挑頂；

瓦件嚴重破碎、風化、脊瓦松動、破損，瓦條糟朽，油氈老化；鐵皮屋面嚴重銹爛，變形下垂，應重作或更換屋面。

第七條  外墻板縫嚴重滲漏，經2次以上中修不能徹底根治的，需整棟樓重做板縫防水。

第八條  抗震加固

凡無抗震設防的樓房，應按本市抗震設防標準進行加固。

第九條  綜合維修

嚴重失修、失養破損程度已達嚴重損壞或損壞或需改善房屋使用條件，做到大、中、小修一次性應修盡修的修繕工程為綜合維修。

第十條  地下室防水層老化失效，采取局部堵漏的方法無法解決滲漏問題，需重新做防水。

第十一條  上、下水及設備更新

上、下水管線及設備達到或超過使用年限，且嚴重損壞，應進行更新改造。設備嚴重損壞是指：管道嚴重銹蝕、堵塞，零部件嚴重損壞、殘缺，滴漏、冒水現象嚴重，無法正常使用。

第十二條  電氣線路更新

當電氣線路達到嚴重損壞標準時應做更新工程。電氣線路更新可結合配電設施改造一并進行。

第四章  中修工程定案標準

第十三條  樓房中修

凡房屋結構、裝修、設備三個組成部分中的一個分項達到十分嚴重損壞標準的，應進行中修。

第十四條  油飾

當油漆失光、老化、翹皮、剝落見底時，應重做油飾。鋼門窗及其各類鋼鐵部件應3～5年油飾一次；木門窗及其各類木部件應5～10年油飾一次。

第十五條  粉刷

當裝飾層粉刷掉粉、剝落及劃痕污跡較多時應重做粉刷（只負責公共部位，包括基層抹灰）。外墻涂料裝飾及樓梯間、公共走廊的室內涂料，應每10～15年涂刷一次。

第十六條  更換門窗

當木門窗開關不靈活、松動、脫榫、糟朽；鋼門窗開關不靈活、開焊、嚴重銹蝕時應更換門窗，五金殘缺。

第十七條  修補外墻大板縫

當外裝飾層空鼓、裂縫、風化、有脫落危險時應修補或重作。

第十八條  修補外墻大板縫

當外墻板勾縫砂漿脫落；外墻板縫局部嚴重滲漏時應修補。

第十九條  陽臺、梁、板、柱加固

當以上構件出現明顯變形、裂縫值超過設計規范規定；鋼筋保護層剝落，鋼筋銹蝕時應做加固處理。

第二十條  屋面維修

當屋面達到一般損壞標準（見第八條）；頂層漏雨房間占頂層房間總數的10％～30％時，應維修。

1.平頂：當屋面防水層出現空鼓、翹邊、封口不嚴時應維修。

2.坡頂：當屋面瓦件有碎裂，屋脊抹灰開裂時更換損壞的瓦件或屋面維修。

第二十一條  廚廁滲漏的維修

當廚廁滲漏影響到正常使用時，應維修。

第二十二條  地下室防水

當地下室有積水時應查明原因、清除積水，維修或重作地下室防水層。

第二十三條  局部上、下水管線及設備更換

當上、下水管線局部損壞、嚴重銹蝕和少量設備損壞時，應局部更換管線和設備。

篇3

    現將北京市城鄉建設委員會關于轉發北京市物價局、北京市財政局《關于建設工程質量監督管理費標準的函》的通知（京建質〔1998〕241號）轉發給你們，請認真貫徹執行。在收取工程質量監督管理費時，要嚴格執行有關收費標準，并按規定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統一收費票據。

    關于建設工程質量監督管理費標準的函

    一九九八年七月二十一日

市建委：

    你委“關于建設工程質量監督管理費的函”〔京建質率（1998）39號〕收悉。根據市人大常委會通過的《北京市建設工程質量條例》的規定，同意市、區縣及專業建設工程質量監督站仍按市政府原1991年第31號令規定的收費標準收取工程質量監督管理費，具體收費標準是：

    一、房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；

    二、市政公用工程為施工產值的千分二；

    三、混凝土構件企業為產品銷售額的千分之一點五；

    四、商品混凝土生產單位為產品銷售額的千分之一。

篇4

    根據市政府《關于修改〈上海市房地產轉讓辦法〉的決定》（市政府第89號令）、《關于同意調整商品房預售應達到工程進度標準的批復》（滬府〔2000〕60號）規定，自2000年10月1日起，本市執行新的“商品房預售應達到的工程進度標準”（以下簡稱新標準）。現就嚴格執行新標準的有關問題通知如下：

    一、市政府《關于同意調整商品房預售應達到工程進度標準的批復》（滬府〔2000〕60號）規定的商品房預售應達到的標準（即新標準）為：七層以下（含七層）的商品房項目，應當完成基礎工程并施工至主體結構封項；八層以上（含八層）的商品房項目，應當完成基礎工程并施工至主體結構三分之二以上（不得少于七層）。

    二、2000年6月20日前取得《建設工程施工許可證》的商品房項目，在2000年12月31日前申請商品房預售的，仍按調整前的工程進度標準（商品房建筑安裝工程的總投資已經完成25％以上，或者商品房的建筑基礎工程已經驗收合格）執行；在2001年1月1日后，申請商品房預售，執行新標準。

    三、2000年6月21日后取得《建設工程施工許可證》的商品房項目，申請商品房預售的，均須執行新標準。

    四、市區（縣）房地產管理部門應嚴格按照新標準核發商品房預售許可證。

    1．2000年6月20日前已實際開工，但未取得《建設工程施工許可證》的項目，申請商品房預售的，執行新標準。

    2．2000年6月20日前已取得《建設工程施工許可證》，但2000年12月31日前未達到“商品房建筑安裝工程的總投資已經完成25％以上，或者商品房的建筑基礎工程已經驗收合格”標準的，不得核發預售許可證。

    3．按新標準核發預售許可證的商品房項目，實行受理發證和現場鑒證分離，市區（縣）房地產管理部門不再對工程進度進行現場勘查；工程進度由企業委托有資質的房地產測繪機構現場鑒證，并由測繪機構出具鑒證結果書面報告。

    4．按新標準核發預售許可證的商品房項目，在房地產測繪機構對工程進度現場鑒證的同時，企業還應委托該測繪機構對房屋的暫測面積進行測量，作為商品房預售合同的面積依據。

    五、按新標準申請商品房預售須提交的材料，仍按《關于加強商品房預售管理若干問題的通知》（滬房地開〔1997〕935號）規定辦理，其中第6點“建筑工程質量監督部門核發的商品房基礎驗收合格證明或由已按規定簽訂預售款監管協議的銀行出具的商品房已完成其建筑安裝工作量25％以上的證明”，改為“房地產測繪機構出具的工程進度現場鑒證報告”；第12點“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細表”，改為“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細表（含暫測面積測繪成果報告）。

    六、房地產開發企業申請商品房預售的，應如實提交相關材料。凡提供虛假材料的，取得商品房預售許可證，一經發現，由房地產管理部門予以糾正，收回已核發的商品房預售許可證；已經發生預售的，視作無證預售，按《上海市房地產轉讓辦法》第五十條第（四）項規定處罰。

    七、房地產測繪機構出具的現場鑒證報告與事實不符的，由房地產管理部門按相應的資質管理規定處理。

篇5

關鍵詞：土地管理；信息化建設；問題；措施

隨著我國用地范圍越來越大，土地管理涉及的內容也越來越多，如地籍管理、土地利用規劃和土地資源調查等等，是一項非常復雜的工作，而過去那種傳統的土地管理模式已經很難滿足實際工作的需要，所以為了實現土地管理的科學化和規范化，建立一種高效的和現代化的土地管理模式，必須利用信息技術來進行土地管理，這同時也是我們土地管理工作者在今后工作中所要面臨的一項艱巨緊迫的任務。下面文章將就我國土地管理信息化建設的有關問題進行闡述。

實行土地管理信息化的必要性和可行性

（一）實行土地管理信息化的必要性，主要表現在以下四個方面：

第一，實行土地管理的信息化是社會發展的趨勢所在。在知識經濟高度發達的今天，高新技術迅猛發展，并被運用到各個領域。尤其是在現代管理模式中，以信息技術為代表，取代傳統的管理模式，被廣泛地運用到各行各業。面對信息化革命的浪潮，土地管理也不可能例外。因此，土地管理信息化建設是順應時展的要求，合乎時勢。

第二，土地管理工作自身的特點決定了需要信息化的幫助和支持。土地管理是一項復雜的系統工作，在土地管理工作中有大量的數據信息需要處理，比如由土地資源調查和城鎮地籍調查所得到的大量有關土地信息，這些數據信息事關國家的經濟建設和發展，所以必須要得到科學有效地管理，而過去傳統的手工處理效率低下，紙質存儲的方式容易出現差錯，在土地信息的保存、更新、傳遞和共享等方面也存在很大的局限性。因此，實現土地管理工作的信息化建設是自身工作之所需。

第三，加快信息化建設將會不斷完善現有的土地管理技術體系。傳統的土地管理技術體系主要是由測量、遙感和土地勘查網絡等組成，如今在計算機技術、網絡通信技術、數據庫技術和LIS技術的基礎上發展起來的GIS技術，將會與傳統的土地管理技術以及GPS技術等一起構成不斷完善的土地管理技術體系，這種以LIS技術為主的現代化土地管理模式將會是未來土地管理的主導，同時LIS技術也將成為土地管理技術體系的核心組成部分之一。

第四，實行土地信息化管理具有多種優勢。實行土地信息化管理在資料保存、數據反映、建設維護和應用等反面，與傳統的土地管理方法相比，具有較大優勢。傳統的土地管理方法，資料保存方式以紙質為主，容易損壞，不能長久保存，并且存在一定的誤差，使數據不能及時共享，在建設維護反面還需投入大量的人力和物力，使用不方便，而信息化管理方法，易存儲，可以及時更新共享，誤差小，維護所需的人力物力較少，使用起來很方便快捷，提供土地管理工作的效率。

（二）實行土地管理信息化的可行性

實行土地管理信息化，必須依賴一定的物質經濟條件、技術條件和人力條件作支撐，主要有以下幾點：

第一，科學技術的快速發展為土地管理信息化建設提供了有力的技術保障。隨著計算機、網絡通信和數據庫等高新技術的迅猛發展，以及在此基礎上建立的GIS和LIS技術日趨成熟，并不斷被應用。這些高新技術的興起和應用，都為土地管理信息化建設提供了堅實的技術條件。

第二，社會經濟的持續穩定發展為土地管理信息化建設提供了物質經濟條件。土地管理信息化建設需要投入大量的經費，所以必須要有雄厚的經濟實力作支撐，我國在改革開放以來，經濟持續穩定地發展，綜合實力不斷增強，這為土地管理信息化建設提供了經濟上保障。

第三，土地管理工作者的綜合素質不斷提高，這為信息化建設提供了可靠的人才保證。近些年來，隨著不斷加強對土地管理部門職工干部的培訓以及一些高校陸續開設土地管理及相關專業，從而提高了我國整個土地管理行業工作人員的素質，這為土地管理信息化建設提供了堅實可靠的人力支持。

土地管理信息化建設存在的問題

土地管理信息化建設是一項長期性、艱巨性、專業性和技術性都很強的工作，因此，雖然經過多年的努力建設，但是土地管理信息化建設仍然存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

第一，對土地管理信息化建設的重視程度不夠，對信息化建設的投資力度不夠。由于對土地管理信息化建設的重視程度不夠，同時對土地管理信息化建設任務的長期性、復雜性和艱巨性的認識都不夠深入，甚至簡單地認為購買安裝一些計算機軟件或硬件就等于完成土地管理的信息化建設，這種思想上過于簡單的認識，導致投資力度、人才培養等方面工作不到位，使得投資的信息化建設項目與實際應用脫節，這將成為土地管理信息化建設的思想障礙。在實際工作中，還存在投資力度不夠的問題，往往只注重對軟件和硬件的投入，而忽視了對數據的收集整理以及人員培訓等方面的投入，從而導致整個土地管理信息化建設不能有序進行。

第二，在土地管理信息化建設的過程中，缺乏統一的管理和規范，沒有形成科學有效的管理體制。在土地管理信息化建設的過程中，往往沒有統一的管理組織機構，同時也缺乏統一的規范和標準，對于軟件開發利用，不同的地區、不同的部門，選擇不統一的軟件系統，有時存在盲目選擇的問題，導致信息化建設混亂無序，最終影響了土地管理信息化建設的健康發展。

雖然在土地管理信息化建設中仍然還存在一些問題，但目前我國土地管理工作仍迫切需要加快信息化建設，因此，作為一名土地管理者，要做到解放思想，結合實際，有步驟有計劃地開展土地管理信息化建設的各項工作，加快土地管理信息化建設的步伐。

加快土地管理信息化建設的措施

土地管理信息化建設是一個龐大的工程，具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，因此，要實現土地管理信息化，應當做到以下幾點：

第一，在土地管理信息化建設過程中確保做到統一領導、統一規范和統一管理。土地管理信息化建設是一個系統的整體的工作，所以要求有統一的規范和標準，以實現統一的管理，實現土地管理各部門之間相互協調配合，統一軟件使用標準，實現軟件、人才等方面資源的共享。因此，只有在統一領導、統一規范和統一管理的前提下，才能加快土地管理信息化的建設。

第二，在土地管理信息化建設的實際執行過程中，要從實際情況出發，有步驟、有計劃地開展土地管理信息化建設工作。土地管理信息化建設是一項龐大的工程，具有投資建設周期長、艱巨性的特點，因此土地管理信息化建設不可能一蹴而就，要從實際情況出發，從土地管理部門的工作需要出發考慮，有步驟、有計劃地開展工作，避免脫離實際提出不切實的要求，也不能人為地放慢建設速度，所以要因地制宜、實事求是和結合實際，只有這樣才能使得土地管理信息化建設工作有序地開展。

第三，要不斷加強人才培養，建立一支高素質的土地信息化管理的隊伍，為土地管理信息化建設提供人才保障。人才資源是各項建設中不可或缺的資源，而人才培養是土地管理信息化成功與否的關鍵。所以要不斷加強對土地管理工作人員的培訓，可以有舉辦一些有關土地管理計算機應用技術、信息化建設以及相關信息技術知識的講座和教育培訓，以培養出一批高水平和高技能的熟悉土地管理工作的人才，從而為土地管理信息化建設提供可靠的人才保障。

第四，建立科學、健全、合理的制度，為土地管理信息化建設提供制度保障。要使土地管理信息化建設健康發展，必須有健全合理的制度作保障，要妥善解決好土地管理信息化建設中存在的一些計算機軟件應用混亂等沒有標準規范的問題，就應當建立科學完善的管理標準和制度，以保證土地管理信息化建設有章可循，從而盡量減少人為因素的干擾，使土地管理信息化建設按計劃、按步驟地開展。

綜上所述，土地管理信息化建設是一項復雜龐大的工程，經過多年的努力，我們在實現土地管理信息化方面取得了很大進展，但仍然存在一些不足之處，仍需改進，通過不斷加快土地管理信息化建設，實現土地資源可持續發展，所以作為一名土地管理工作者，應當給予土地管理信息化建設高度重視，并將其作為自己工作中永恒不變的主題。

參考文獻：

[1]程燁等，略論土地管理信息化發展戰略[J].中國土地科學，1997,7.