序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇集體土地的管理辦法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)），我局制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

二三年七月二十八日

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見(jiàn)

一、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)

1、[暫停事項(xiàng)申請(qǐng)]

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)?jiān)谡鞯鼗蛘哒嫉嘏鷾?zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。用地單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地或者占地批準(zhǔn)文件。

2、[暫停事項(xiàng)通知和公告]

區(qū)、縣國(guó)土房管局收到用地單位暫停辦理事項(xiàng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)就暫停事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容。

3、[暫停期限]

暫停期限自公告之日起算，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。用地單位需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向區(qū)、縣國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，并說(shuō)明需延長(zhǎng)期限的理由和擬采取的措施。延長(zhǎng)的期限不超過(guò)半年。區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)暫停期限的決定書(shū)面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國(guó)土房管局的審查和通知時(shí)限按照本實(shí)施意見(jiàn)第2條規(guī)定執(zhí)行。

除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的以外，暫停期限滿20日后，區(qū)縣國(guó)土房管局方可拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請(qǐng)與核發(fā)

4、[用地批準(zhǔn)文件]

按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準(zhǔn)文件包括：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)征用集體土地的批復(fù)；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)占用集體建設(shè)用地的批復(fù)。

5、[規(guī)劃批準(zhǔn)文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準(zhǔn)文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6、[拆遷實(shí)施方案]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實(shí)施方案，是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評(píng)估等內(nèi)容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容；

（5）拆遷補(bǔ)助辦法；

（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施方案中明確的內(nèi)容。

7、[占地拆遷實(shí)施方案]

按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實(shí)施方案，需要時(shí)，可以征求區(qū)、縣國(guó)土房管局的意見(jiàn)。

8、[公布拆遷實(shí)施方案]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)的征地拆遷實(shí)施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局備案的占地拆遷實(shí)施方案，公布期限不少于10日。

拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣國(guó)土房管局拆遷公告之日前（含拆遷公告當(dāng)日）公布。

9、[安置房屋證明]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證。

10、[補(bǔ)償資金證明文件]

按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補(bǔ)償資金證明文件，是指銀行向區(qū)、縣國(guó)土房管局出具的拆遷補(bǔ)償資金到位證明文件，具體辦法按照市國(guó)土房管局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國(guó)土房管拆字[2001]1177號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、[跨區(qū)縣項(xiàng)目發(fā)證]

跨區(qū)、縣項(xiàng)目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國(guó)土房管局核發(fā)，也可以由市國(guó)土房管局根據(jù)實(shí)際情況指定其中一個(gè)區(qū)縣國(guó)土房管局核發(fā)，并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū)、縣國(guó)土房管局。

12、[兼有國(guó)有土地和集體土地房屋拆遷的情形]

建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)兼有國(guó)有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)房屋拆遷許可證，區(qū)縣國(guó)土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和拆遷公告。

13、[拆遷范圍和拆遷期限]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過(guò)用地批準(zhǔn)文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí)，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長(zhǎng)為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國(guó)土房管局申請(qǐng)延期，延期不超過(guò)6個(gè)月。

14、[拆遷公告]

區(qū)、縣國(guó)土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15、[許可證印制]

房屋拆遷許可證由市國(guó)土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間等。

16、[拆遷許可證備案]

區(qū)、縣國(guó)土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)報(bào)市國(guó)土房管局備案。

三、委托拆遷和評(píng)估

17、[委托拆遷]

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備本市自行拆遷資質(zhì)。

委托拆遷的，受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備本市受托拆遷資質(zhì)；拆遷人應(yīng)當(dāng)與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書(shū)面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國(guó)土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

18、[拆遷評(píng)估]

征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定；拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國(guó)土房管局提交委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)。

占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，可以參照前款規(guī)定評(píng)估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局備案的拆遷實(shí)施方案確定。

19、[拆遷招標(biāo)投標(biāo)]

征地拆遷，屬于下列項(xiàng)目的，用地單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評(píng)估單位：

（一）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（二）國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）建設(shè)項(xiàng)目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費(fèi)用在8000萬(wàn)元以上的。

有關(guān)招投標(biāo)事宜按照市國(guó)土房管局《關(guān)于本市拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的通知》（京國(guó)土房管拆[2003]306號(hào)）執(zhí)行。

四、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

20、[拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。協(xié)議一式二份，當(dāng)事人雙方各持一份；在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

實(shí)行房屋安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括安置房屋地點(diǎn)、安置房屋面積、差價(jià)及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應(yīng)當(dāng)明確搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。

另行審批宅基地安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括地上物補(bǔ)償、新批宅基地地點(diǎn)、面積、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21、[權(quán)屬證件移交]

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22、[拆遷裁決程序]

集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國(guó)土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》（京國(guó)土房管拆[2002]1116號(hào)）執(zhí)行。

23、[行政復(fù)議與行政訴訟]

拆遷當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣國(guó)土房管局的裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、貨幣補(bǔ)償方式

24、[宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)]

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國(guó)土房管征[2003]606號(hào)）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報(bào)市國(guó)土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一定的幅度。

具體拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況評(píng)估確定；

（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況確定；

（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25、[兼有國(guó)有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國(guó)有土地和集體土地，或者與國(guó)有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準(zhǔn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格或擬訂拆遷實(shí)施方案。

七、房屋安置方式

26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償款與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。即拆遷人對(duì)被拆遷人依法給予貨幣補(bǔ)償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買拆遷人提供的國(guó)有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置]

按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的，對(duì)被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國(guó)土房管征[2003]606號(hào)）第五條規(guī)定給予補(bǔ)償，由被拆遷人按照規(guī)定價(jià)格購(gòu)買政府定向提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。

28、[拆遷補(bǔ)償資金和房屋要求]

征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補(bǔ)償資金，原則上不得低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的60％。拆遷人準(zhǔn)備的拆遷補(bǔ)償資金低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的，應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人數(shù)量超過(guò)預(yù)計(jì)比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償資金不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足；拆遷完畢后，拆遷補(bǔ)償資金有結(jié)余的，拆遷人持區(qū)縣國(guó)土房管局出具的證明，向銀行申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)余款。

29、[征地拆遷安置房屋條件]

拆遷人提供的安置房屋，原則上應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國(guó)土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，不予計(jì)入拆遷人準(zhǔn)備的安置用房數(shù)量：

（一）期房；

（二）朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點(diǎn)超過(guò)15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30、[農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人]

按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應(yīng)當(dāng)具備用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

31、[委托安置]

按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂書(shū)面委托合同，并向區(qū)縣國(guó)土房管局備案。

（二）拆遷實(shí)施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬訂，屬于征地拆遷的，報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū)縣國(guó)土房管局備案。

（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32、[適用條件]

按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)縣人民政府同意，且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請(qǐng)宅基地條件。

33、[審批手續(xù)]

拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理宅基地申報(bào)審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應(yīng)予協(xié)助。

34、[宅基地減少的補(bǔ)償]

新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對(duì)不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

九、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

35、[宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)]

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，每戶最高不超過(guò)0.4畝（折合267平方米）。

36、[宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)]

被拆遷人宅基地面積認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況確定。

十、其他問(wèn)題

37、[拆遷結(jié)案]

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國(guó)土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

38、[提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)]

被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定。

39、[非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋]

用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

40、[已拆遷公告的項(xiàng)目]

2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號(hào)）拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

41、[施行日期和文件廢止]

篇2

【關(guān)鍵字】油田；土地資源；土地管理

引言

大慶油田是我國(guó)最大的油田，是我國(guó)重要的能源基地，全國(guó)40%的原油來(lái)自大慶，油田企業(yè)每年都有大量的新增建設(shè)用地，每年都有新打的井，對(duì)土地的依賴性強(qiáng)，且在占用土地上具有點(diǎn)多、面廣、量大等特點(diǎn)，因此，對(duì)于油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，切實(shí)加強(qiáng)土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，合理利用土地資源，確保其保值增值，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。大慶油田建設(shè)過(guò)程中涉及眾多的土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。土地問(wèn)題處理好了，有利于大慶油田20年原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4000萬(wàn)噸有利于大慶經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)該依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及大慶油田的實(shí)際情況，妥善處理好土地問(wèn)題。

1、油田土地管理工作的現(xiàn)狀

土地屬于重要的資源，又是重要的資產(chǎn)，土地管理應(yīng)該堅(jiān)持資源資產(chǎn)并重管理，管理的基本原則是：有序在償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效。油田土地管理工作是油田工程建設(shè)的前提保障，近年來(lái)，全國(guó)正在開(kāi)展土地管理調(diào)研，國(guó)家對(duì)土地管理的要求也進(jìn)一步加強(qiáng)，油田單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)管理，嚴(yán)抓違法案件，繼續(xù)做好土地管理工作。

近年來(lái)，大慶油田在建設(shè)用地程序上，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)用地審批流程、建設(shè)用地預(yù)審程序》等相關(guān)管理制度，對(duì)油氣田建設(shè)每宗地的取得和使用，都依法按程序辦理，足額及時(shí)上繳全部稅費(fèi)，認(rèn)真履行建設(shè)用地合同各項(xiàng)條款，切實(shí)做好土地資料建檔歸檔工作；歷年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起因用地問(wèn)題引發(fā)的糾紛。同時(shí)，油田公司把集約節(jié)約用地放在各項(xiàng)工作的首位；在站（所）選址，井場(chǎng)勘探，油氣管道鋪設(shè)，道路建設(shè)項(xiàng)目中，做到了“三多、三少、一禁止”（即：多用荒地、多用沙地、多用坡地；少用平地、少用耕地、少用園地；禁止用基本農(nóng)田）。積極簡(jiǎn)化流程工藝，科學(xué)合理布井，推廣應(yīng)用多井組的集約節(jié)約用地方式，節(jié)約用地成效顯著。

2、油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題

全國(guó)各油田有一個(gè)普遍的現(xiàn)象，油田占地面積廣，土地資源豐富，近年來(lái)，土地管理越來(lái)越規(guī)范，但在土地管理方面難免也存在一些問(wèn)題。

2.1存在土地荒蕪現(xiàn)象

一直以來(lái)，在土地使用方面存在一些問(wèn)題，例如：管理不善，節(jié)約意識(shí)淡薄，土地有效利用率偏低，存在閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象。甚至存在無(wú)任何許可的情況下，圈地搞工程、搞項(xiàng)目，工程多年不開(kāi)工，用地一直空閑，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2重視征地，輕視管理

油田企業(yè)為了油田開(kāi)發(fā)的需要，每年都要投入大量資金，投資建設(shè)的第一環(huán)節(jié)就是征用大量土地資源，在一定意義上可以說(shuō)，土地資源是油田的最寶貴固定資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。但是長(zhǎng)期以來(lái)，許多油田企業(yè)缺乏土地管理意識(shí)，不夠重視土地管理工作，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全，或管理人員崗位變換頻繁，相關(guān)存檔資料分散或遺失，歸檔不及時(shí)，以及機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)移交手續(xù)不規(guī)范，造成了許多珍貴的土地歷史資料遺失，有時(shí)甚至因無(wú)法找到相關(guān)證明材料，不得不重復(fù)交費(fèi)，重新辦理用地手續(xù)等，給企業(yè)帶來(lái)了無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3建設(shè)用地協(xié)調(diào)管理難度不斷增大

隨著油田開(kāi)發(fā)的需要，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，部分油氣勘探建設(shè)項(xiàng)目占?jí)恨r(nóng)民耕道、橋梁、林地、經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，項(xiàng)目涉及地方公路、建筑物、河流的穿越、搭頭等，對(duì)民用供水、供電、通訊線路進(jìn)行改道情況時(shí)有發(fā)生。由于施工人員與所處地區(qū)人員存在較大文化差異，加之用地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本是多頭管理，與地方協(xié)調(diào)起來(lái)較為困難，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)地方人員圍堵工地、阻撓施工現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理的措施

3.1構(gòu)建土地資源信息化檔案

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，在土地管理工作中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作引進(jìn)軟件，逐步建立起信息化土地資產(chǎn)管理新模式，開(kāi)發(fā)功能強(qiáng)大的土地資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的各個(gè)功能，為企業(yè)各部門提供方便，如：實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、房產(chǎn)的相互連接，實(shí)現(xiàn)土地管理信息的共享、共用，實(shí)現(xiàn)土地應(yīng)用信息的查詢、上報(bào)、下發(fā)、智能化，從而不斷提高土地管理部門的工作效率，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)部門進(jìn)行決策提供重要參考數(shù)據(jù)。

3.2重視規(guī)劃，提高土地利用率

油田建設(shè)用地應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以節(jié)約用地為方針，遵循相關(guān)“十二五規(guī)劃”建設(shè)用地要求，在建設(shè)初期要進(jìn)行全面考察，科學(xué)用地，按需用地，科學(xué)規(guī)劃，并將規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，促進(jìn)土地資源的合理利用和開(kāi)發(fā)。此外，要從石油技術(shù)等方面來(lái)減少土地資源的應(yīng)用，如：①提高鉆井技術(shù)，從節(jié)約用地的角度出發(fā)，在新鉆井方面要靈活運(yùn)用水平井、定向井等多種鉆探方式；②在鉆井施工前，應(yīng)該優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，減少占用土地，減少占用耕地，提高土地資源的利用率，降低鉆井施工成本，在施工過(guò)程中，應(yīng)盡量少修路，充分利用現(xiàn)有公路條件；③對(duì)報(bào)廢井場(chǎng)積極實(shí)施退耕，減少已占土地?cái)?shù)量。

3.3加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)，科學(xué)合理用地

油田土地管理部門，應(yīng)該從大局出發(fā)，確保油田建設(shè)用地征用渠道的通暢，為公司的發(fā)展做后勤保障。在油田建設(shè)過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的土地問(wèn)題，遇到各種困難，在困難面前，土地部門的管理人員，應(yīng)該樹(shù)立信息，積極協(xié)調(diào)地方，對(duì)地方組織、個(gè)人無(wú)理阻撓油氣田建設(shè)征地進(jìn)程，故意妨礙工程建設(shè)的行為、事件，堅(jiān)決依法追究當(dāng)事人責(zé)任。積極協(xié)助地方土地執(zhí)法、交通、公安部門開(kāi)展社會(huì)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決懲治滋事鬧事者，保證油氣田建設(shè)用地征用的正常工作秩序。

3.4提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立土地管理新觀念

土地是企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在土地上實(shí)施的。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)越來(lái)越健全，人們對(duì)土地管理工作更加重視，尤其是油田企業(yè)的土地管理人員，一定要切實(shí)重視和加強(qiáng)土地管理，牢固樹(shù)立土地資產(chǎn)觀念，充分認(rèn)識(shí)土地資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位和作用，不斷加大管理力度，確保其保值增值，徹底扭轉(zhuǎn)以往在土地資產(chǎn)管理上的被動(dòng)局面，努力推動(dòng)油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理觀念的根本轉(zhuǎn)變。

篇3

[關(guān)鍵詞]線粒體腦肌病;高乳酸血癥;卒中樣發(fā)作綜合征;基底節(jié)鈣化;DNA

[中圖分類號(hào)]R743　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B　[文章編號(hào)]1672-4208(2010)21-0066-03

MELAS是線粒體病中一個(gè)常見(jiàn)的綜合征,其臨床特征有突發(fā)性偏癱、頭痛、惡心,同時(shí)可伴有身材矮小、智力低下、神經(jīng)性耳聾等。顱腦CT可見(jiàn)雙側(cè)基底節(jié)鈣化,約占30%～70%(主要在蒼白球占30%～80%),還可有腦梗死(其病灶范圍與主要腦血管分布不一致)、腦室擴(kuò)大、腦萎縮等。目前已知線粒體腦肌病是由線粒體DNA突變引起。為驗(yàn)證大部分MELAS綜合征患者mtDNA突變位點(diǎn)在3243,進(jìn)一步探索基底節(jié)鈣化與mtDNA異常的關(guān)系,并探討基底節(jié)鈣化是否可作為線粒體病的篩選指標(biāo),筆者收集了20例有基底節(jié)鈣化的MELAS綜合征患者,并對(duì)這些患者的mtDN段進(jìn)行檢測(cè),現(xiàn)報(bào)道如下。

1　資料與方法

1.1　臨床資料收集1999-2004年就診于齊魯醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科有基底節(jié)鈣化的MELAS綜合征患者20例,其中男7例,女13例;年齡10～70歲,19例在40歲前發(fā)病,僅1例大于60歲,4例有家族史,2對(duì)為母子關(guān)系。20例中均有基底節(jié)鈣化,肌肉病理均有不整邊紅纖維,電鏡下可觀察到異常線粒體。確診為MELAS綜合征。

1.2　實(shí)驗(yàn)方法

1.2.1　基因組DNA的提取用常規(guī)酚/氯仿法提取肌肉組織DNA,蛋白酶K-鹽析法提取外周血DNA。

1.2.2 PCR的條件及檢測(cè)方法　(1)引物設(shè)計(jì):擴(kuò)增A3243G的引物:上游引物:(5’-3')3116~3135:CCTCCCTGTACGAAAGGACA;下游引物:(5’-3')3609―3590:GCCTAGGGTIGAGGTrGACCA。擴(kuò)增T3271C的引物:上游引物:同A3243G的上游引物。下游引物:(5’～3’)3301―3272:AATIECAGqL3ECAAGTrA-AGGAGAAGAAT;(2)PCR體系:10×Buffer(withMg2 mmol/L)10ul,模板DNA 2ul,Mixed dNTP(400 ul01)4ul,上游引物(400 pmol/L)4ul,下游引物(400 pmol/L)4 ul,Taq酶(5 U/100ul)1ul,其余體積用雙蒸水補(bǔ)齊,PCR體系總體積100ul。(3)PCR循環(huán):擴(kuò)增:94度預(yù)變性3 min,94%變性1 min,56度退火1 min,72度延伸1 min,共30個(gè)循環(huán),最后1個(gè)循環(huán)72度延伸10 min。(4)電泳:驗(yàn)證PCR產(chǎn)物。(5)PCR產(chǎn)物的純化。(6)限制性片段長(zhǎng)度多態(tài)性電泳上樣緩沖液(Loading buffer)與10ul已酶切的PCR產(chǎn)物混勻,加入凝膠的上樣孔中,同時(shí)在一上樣孔加入5ul的DLl000 DNA marker。于1 xTAE環(huán)境、100 v電壓,電泳60 min。電泳完畢,將凝膠置于AlphaImag-erTM2200型凝膠成像儀中顯像,并將圖像存入計(jì)算機(jī)。另一部分PCR純化產(chǎn)物送上海生工生物技術(shù)有限服務(wù)公司測(cè)序,以驗(yàn)證PCR/RFLP結(jié)果。

2　結(jié)果

2.1　限制性內(nèi)切酶酶切結(jié)果經(jīng)APaI酶切13例檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變,其余7例未檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變,檢測(cè)到突變的13例中4例為母子關(guān)系,20例均未檢測(cè)到T3271C點(diǎn)突變。

2.2　側(cè)序結(jié)果共14例檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變,其中13例PCR/RFLP酶切顯示有A3243G點(diǎn)突變者,測(cè)序均檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變;l例酶切未顯示A3243G點(diǎn)突變而測(cè)序檢測(cè)到此點(diǎn)突變者,同時(shí)有C3524G、C3527T堿基置換。20例均無(wú)T3271C點(diǎn)突變,但有C3524G堿基置換者3例,有A3537G的堿基置換者1例,有C3527T堿基置換者5例,有C3527A堿基置換者1例,有C3527G堿基置換者2例,C3497A堿基置換者4例。

3　討論

線粒體病是由于線粒體功能異常而導(dǎo)致各種代謝過(guò)程異常的一組疾病。常見(jiàn)的線粒體病臨床綜合征為:線粒體腦肌病伴高乳酸血癥和卒中樣發(fā)作綜合征(MELAS)、肌陣攣陛癲癇伴不整紅邊纖維綜合征(MERRF)、慢性進(jìn)行性眼外肌麻痹(CPEO/KSS.)、Leber遺傳性視神經(jīng)病(LHON)和Lei曲綜合征。文獻(xiàn)報(bào)道 MELAS綜合征中基底節(jié)鈣化的發(fā)生率為30%-70%(且主要在蒼白球,約占30%一80%),多呈對(duì)稱性分布,而MELAS綜合征線粒體的tRNAv“(uort)基因(即A3243G點(diǎn))是線粒體基因突變的“熱點(diǎn)”,約占80%。因此,我們?cè)O(shè)計(jì)的引物在于擴(kuò)增該區(qū)域。由于突變型mtDNA A3243G點(diǎn)突變產(chǎn)生了一個(gè)新的Apal~切位點(diǎn),而野生型mtDNA無(wú)此酶酶切位點(diǎn),因此,應(yīng)用擴(kuò)增A3243G的引物行PCR反應(yīng)結(jié)束后,再用ApaI酶切,野生型mtDNA只有494 bp處一個(gè)條帶,而突變型mtDNA因?yàn)锳3243G點(diǎn)突變產(chǎn)生了一個(gè)新的Apa墻每切位點(diǎn),所以被切成366 bp和128 bp,兩個(gè)片段。在瓊脂糖凝膠電泳時(shí)可見(jiàn)到366 bp和128 bp處兩個(gè)新的條帶。在本研究的20例患者中,13例通過(guò)酶切檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變,且均為異質(zhì)性突變。側(cè)序結(jié)果顯示20例病例中,14例有A3243G點(diǎn)突變,其中,13例PCR/RFLP酶切顯示有A3243G點(diǎn)突變者,測(cè)序均檢測(cè)到A3243G點(diǎn)突變;1例酶切未顯示A3243G點(diǎn)突變而測(cè)序檢測(cè)到此點(diǎn)突變者,同時(shí)有C3524G、C3527T堿基置換。提示PCR-RFLP檢測(cè)中有假陰性結(jié)果,這可能與突變堿基周圍的堿基序列的變異性有關(guān),有待于進(jìn)一步研究證實(shí)。

CM Sue等報(bào)道了他們研究的26例有A3243G點(diǎn)突變的MELAS綜合征病例中14例有基底節(jié)鈣化,也說(shuō)明了基底節(jié)鈣化是MELAS綜合征病例的最常見(jiàn)

的影像學(xué)表現(xiàn)。結(jié)合我們的研究可以推測(cè):基底節(jié)鈣化與線粒體DNA基因突變所導(dǎo)致的能量代謝異常有密切關(guān)系。20例病例中有兩對(duì)母子,且都有A3243G點(diǎn)突變,1對(duì)母子表現(xiàn)為癲癇發(fā)作、失明、失聰,另一對(duì)母子表現(xiàn)為糖尿病和耳聾癥狀,說(shuō)明了MELAS綜合征的母系遺傳特性以及臨床表現(xiàn)的多樣性,母親一旦發(fā)生了mtDNA突變,就很容易傳遞到下一代。這提示我們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)母子同時(shí)有基底節(jié)鈣化要想到線粒體病的可能。

我們的側(cè)序研究還發(fā)現(xiàn)3524、3527、3497和3537位點(diǎn)的堿基置換,這些堿基置換均位于編碼還原型煙酰胺腺嘌呤二核苷酸(NADH)脫氫酶基因的區(qū)域(3305-4262)內(nèi),而NADH脫氫酶是構(gòu)成線粒體呼吸鏈酶復(fù)合體I的7個(gè)亞基之一,因此,這些位點(diǎn)的堿基置換是否影響能量代謝過(guò)程以及與基底節(jié)鈣化的關(guān)系還有待于進(jìn)一步研究。Matsumoto M等報(bào)道,3497位點(diǎn)的堿基置換常同時(shí)有G11778A點(diǎn)突變,A11778G點(diǎn)突變是Leber’遺傳性視神經(jīng)病(LHON)的常見(jiàn)突變位點(diǎn),3497位點(diǎn)被認(rèn)為是LHON的第2個(gè)常見(jiàn)突變位點(diǎn)。上述堿基置換與MITOMAP:MtDNACoding Region Sequence Polymorphisms(Last editedMay 16,2005)比對(duì)證明,這些堿基置換除A3537G外均非多態(tài)性,但由于是和國(guó)外的資料做的比較,這些位點(diǎn)的堿基置換是否就是中國(guó)人的致病性點(diǎn)突變還有待于和120例正常對(duì)照相比較。

CM Sue等研究的26例有A3243G點(diǎn)突變的MELAS綜合征病例中,發(fā)生基底節(jié)鈣化的年齡范圍為17~76歲,平均54歲。基底節(jié)鈣化的發(fā)生率隨時(shí)間的推移而增高,而且沒(méi)有任何臨床特征提示,14例患者的血清鈣離子濃度均在正常水平,有6例檢測(cè)了血清中降鈣素的濃度,也均在正常水平。他們的研究揭示了基底節(jié)鈣化的發(fā)生與血清鈣和降鈣素濃度的高低無(wú)明顯關(guān)系。

目前認(rèn)為,基底節(jié)鈣化是MELAS綜合征最常見(jiàn)的神經(jīng)影像學(xué)異常,絕大多數(shù)為蒼白球部位鈣化,文獻(xiàn)報(bào)道鈣化還可見(jiàn)于尾狀核、豆?fàn)詈恕⑶鹉X、內(nèi)囊等處。基底節(jié)鈣化的發(fā)生年齡范圍廣,從10歲到70余歲不等,究其原因可能為隨著年齡的增長(zhǎng),功能異常的線粒體不斷累積,能量代謝障礙逐漸加重,從而導(dǎo)致鈣鹽沉積。本研究20例患者均在40歲以下,血鈣、血磷除1例異常外均在正常范圍內(nèi),提示基底節(jié)鈣化與血鈣關(guān)系不大。這與國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)報(bào)道基本一致。我們的研究顯示:20例病例中,14例有A3243G點(diǎn)突變,4例有C3497A點(diǎn)突變,還有3524、3527位點(diǎn)的堿基置換,再者,已經(jīng)明確有200多個(gè)點(diǎn)突變可導(dǎo)致線粒體病,我們僅對(duì)3243位點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)增,不能排除其他位點(diǎn)突變的可能,而僅A3243G點(diǎn)突變的發(fā)生率就達(dá)到70%。因此,我們推測(cè)基底節(jié)鈣化的發(fā)生與線粒體基因突變導(dǎo)致的能量代謝障礙有密切關(guān)系,有理由把基底節(jié)鈣化作為線粒體病的一個(gè)有意義的篩選診斷指標(biāo)。不足之處是我們的病例數(shù)少,未能做統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

因此,我們得出結(jié)論:大部分MELAS綜合征患者mtDNA突變位點(diǎn)在3243;基底節(jié)鈣化與mtDNA異常關(guān)系密切,年輕患者的基底節(jié)鈣化可作為線粒體病的篩選診斷指標(biāo)。臨床疑診為線粒體病患者,建議進(jìn)行肌肉活組織檢查、酶組織化學(xué)染色,并查血乳酸水平,以減少線粒體病的漏診、誤診。我們所用的PCR―RFLP方法操作簡(jiǎn)便,結(jié)果明了,實(shí)用性強(qiáng),結(jié)合mtD-NA序列分析,能更進(jìn)一步提高線粒體病的檢出率,并確定突變位點(diǎn)。

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[5]Schapira AHV.Mitochondrial disorders[J].Biochem Biophys Acta,1999,14(10):99-102.

篇4

【關(guān)鍵詞】

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)解決途徑

【背景與問(wèn)題】

2005年9月謀加工企業(yè)租賃了位于北京市昌平區(qū)某塊土地，涉及土地系租賃的農(nóng)村集體土地，與村集體簽訂了30年的土地租賃合同，該村所在地所屬鎮(zhèn)政府在租賃合同鑒證欄中蓋章，涉及土地包括一處宅基地（未建設(shè)）和山坡荒地（非耕地），企業(yè)租賃使用后，村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助辦理的規(guī)劃手續(xù)，該企業(yè)在租賃土地上加蓋了廠房、車間，但廠房、車間未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

2008年11月，該企業(yè)所在地因政府項(xiàng)目征用面臨拆遷，應(yīng)如何處理涉及征地、房屋、廠房補(bǔ)償、安置問(wèn)題？

【法律分析】

一、集體土地宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷按規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。不符合規(guī)定，擅自為獲得補(bǔ)償，在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。

本案中涉及宅基地上建造的房屋，具有合法手續(xù)，可以參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，但實(shí)踐中對(duì)于非集體組織企業(yè)，一般只限于貨幣補(bǔ)償。

二、集體土地非宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償，參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本案中，該企業(yè)在集體土地（非宅基地）上建造的房屋、廠房，只有規(guī)劃手續(xù)，沒(méi)有房產(chǎn)登記手續(xù)，需要有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，在認(rèn)定后，可以按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，該企業(yè)系正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有權(quán)要求適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。涉及企業(yè)搬遷，有權(quán)要求支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，集體土地房屋拆遷補(bǔ)償款應(yīng)按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國(guó)土房管局制定并公布。

關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)安置問(wèn)題，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》執(zhí)行。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

篇5

二三年七月十日

北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則

第一條 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)），按照本規(guī)則計(jì)算。

第三條 房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成；計(jì)算公式為：

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)

宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報(bào)市國(guó)土房管局備案。

第四條 宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算：

當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。

房屋重置成新均價(jià)，是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。

戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。

戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計(jì)算。

與國(guó)有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號(hào)）確定。

第五條 按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規(guī)則計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí)，當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)分別為經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)、定向安置房屋價(jià)。