序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇村莊道路建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約土地的原則，采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)的辦法，大力推進(jìn)村莊道路建設(shè)，逐步改善全區(qū)農(nóng)村村莊道路通行條件，為農(nóng)民群眾提供舒適的人居環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)村莊道路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)村莊道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

雙照、馬莊兩鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本轄區(qū)村莊道路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、建設(shè)任務(wù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)任務(wù)：年，全區(qū)村莊道路建設(shè)計(jì)劃總里程為26.5公里。其中：雙照鎮(zhèn)13公里，馬莊鎮(zhèn)12.5公里，馬泉辦1公里。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1、路基及路面基層路基的寬度根據(jù)街道現(xiàn)狀確定，原則上不低于4.5米。路面基層填料一般為灰土石或二灰石，壓實(shí)厚度為15CM以上，要求石料強(qiáng)度好，灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。

2、路面路面硬化原則上為混凝土路面，寬度不低于4米，厚度不少于15CM?；炷粱旌狭媳仨毑捎脭嚢铏C(jī)進(jìn)行拌合，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)，28天后開放使用。

3、水溝新建村莊道路兩側(cè)原則上應(yīng)設(shè)置排水溝，排水溝應(yīng)根據(jù)排水去向，確定溝底標(biāo)高。橫向排水必須埋設(shè)管涵。

四、建設(shè)程序

1、科學(xué)規(guī)劃、合理安排。相關(guān)鎮(zhèn)辦要根據(jù)全區(qū)年度總體計(jì)劃及指標(biāo)，依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際，本著科學(xué)規(guī)劃、量力而行的原則，提出切實(shí)可行的村莊道路建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送區(qū)村莊道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。村莊道路建設(shè)項(xiàng)目，可進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)（道路縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖及兩側(cè)排水溝橫面、縱斷面圖），由村上申請(qǐng)，各鎮(zhèn)初審，上報(bào)區(qū)村莊道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

3、項(xiàng)目施工組織。項(xiàng)目業(yè)主（村委會(huì)）必須在鎮(zhèn)辦紀(jì)（工）委、城建辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，采取招標(biāo)或議標(biāo)的方式，確定具有施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。

4、項(xiàng)目驗(yàn)收。村莊道路建設(shè)完工后，要及時(shí)上報(bào)區(qū)村莊道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)上將組織有關(guān)部門在九月底前對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

五、資金來源

1、鎮(zhèn)村自籌。鎮(zhèn)辦、村組是實(shí)施村莊道路建設(shè)工程的主體，要搶抓機(jī)遇，多渠道籌措建設(shè)資金，鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民群眾、轄區(qū)企事業(yè)單位和社會(huì)各界捐資捐物、投工投勞，共同支持村莊道路建設(shè)。

2、財(cái)政補(bǔ)助。凡列入村莊道路年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政對(duì)每公里補(bǔ)助建設(shè)資金15萬元。具體程序是：工程竣工后，由區(qū)上統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由區(qū)新農(nóng)辦統(tǒng)一支付補(bǔ)助資金，驗(yàn)收不合格的，區(qū)財(cái)政不予補(bǔ)助。

3、爭(zhēng)取上級(jí)資金。區(qū)建設(shè)局要積極爭(zhēng)取省、市資金投入，爭(zhēng)取到的資金納入?yún)^(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一使用。

六、工程質(zhì)量管理

各相關(guān)鎮(zhèn)辦要牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的思想，以對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格抓好工程質(zhì)量管理工作。鎮(zhèn)辦要安排城建辦工作人員專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并組織發(fā)動(dòng)懂技術(shù)的群眾擔(dān)當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站要在工程竣工后把好驗(yàn)收關(guān)，努力將村莊道路建設(shè)成“放心工程”、“滿意工程”。

七、幾點(diǎn)要求

1、各相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

篇2

為進(jìn)一步推進(jìn)通村公路建設(shè)，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)縣政府辦、交通局等部門有關(guān)人員，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐現(xiàn)場(chǎng)對(duì)通村公路工程建設(shè)情況進(jìn)行了全面督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

督查發(fā)現(xiàn)，全縣通村公路建設(shè)調(diào)度會(huì)議召開以來，我縣通村公路建設(shè)開局良好，推進(jìn)順利。具體表現(xiàn)為：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。把通村公路建設(shè)放在突出重要的位置，分別召開了動(dòng)員會(huì)議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動(dòng)提出要增加修建計(jì)劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾籌、社會(huì)捐、村集體補(bǔ)貼等形式，基本上籌足了相應(yīng)的配套資金。

四是項(xiàng)目招投標(biāo)全面完成。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定程序，規(guī)范實(shí)施了通村公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作，共完成招投標(biāo)項(xiàng)目248公里，占年計(jì)劃的107.8％。

五是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段。70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招投標(biāo)結(jié)束后即迅速組織進(jìn)場(chǎng)施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是初步建立了質(zhì)量監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，實(shí)行路面機(jī)械化施工，并逐步建立完善了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、業(yè)主管理、企業(yè)自檢和群眾參與的五級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。如漁溝、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每開工一個(gè)路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點(diǎn)和攤鋪點(diǎn)全程旁站監(jiān)督，有效保證了工程每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

二、存在問題

一是開工項(xiàng)目施工進(jìn)度不快。有的機(jī)械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進(jìn)度慢，要全面完成任務(wù)還非常艱巨。

二是少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督不到位。主要是施工程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不清楚，現(xiàn)場(chǎng)無人監(jiān)督，存在一些質(zhì)量隱患。有的施工單位不具備資質(zhì)，技術(shù)人員少，施工機(jī)械設(shè)備差，沒有達(dá)到省交通廳規(guī)定的“2111”最低配備標(biāo)準(zhǔn)（即2根插入式震搗棒，1根震動(dòng)梁，1個(gè)平板震動(dòng)器，1個(gè)提漿滾筒，1套強(qiáng)制式拌合設(shè)備）；有的路基補(bǔ)強(qiáng)處理不到位，對(duì)個(gè)別路段出現(xiàn)的彈簧路基，不進(jìn)行挖補(bǔ)，不經(jīng)過壓路機(jī)碾壓，路基松散，強(qiáng)度達(dá)不到要求；有的原材料把關(guān)不嚴(yán)，黃砂偏細(xì)或含泥量較大，隨意調(diào)換使用沒經(jīng)過試驗(yàn)的標(biāo)牌水泥，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

三是社會(huì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有的項(xiàng)目沒有安排群眾代表參與監(jiān)督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發(fā)揮。有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，不跟蹤落實(shí)整改、不及時(shí)上報(bào)、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實(shí)驗(yàn)、路基強(qiáng)度試驗(yàn)等必需環(huán)節(jié)基本沒有做，只是憑感觀、憑經(jīng)驗(yàn)，造成不能以數(shù)據(jù)說話，不能憑數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。四是配套工程沒有跟上。部分項(xiàng)目竣工后，沒有及時(shí)平整補(bǔ)齊路肩，水泥面層外斷面，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有等待觀望的心理。有的對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)信心不足，行動(dòng)遲緩，一些地方甚至出現(xiàn)了群眾比干部積極的現(xiàn)象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻遲遲不組織開工建設(shè)，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點(diǎn)多、面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)足夠的施工力量和監(jiān)管力量，重點(diǎn)抓好工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。

一要抓進(jìn)度，掀。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設(shè)的熱潮。中標(biāo)單位要限期進(jìn)場(chǎng)施工，對(duì)限期不開工的一律清場(chǎng)。要千方百計(jì)增加施工機(jī)械、施工力量，增加施工段面。對(duì)沒有納入GPS定位范圍的項(xiàng)目，要及時(shí)提供書面報(bào)告，由縣交通部門向上爭(zhēng)取修訂。目前主要先修GPS定位內(nèi)的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度實(shí)行一日一報(bào)、五天通報(bào)、十天調(diào)度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步加壓升溫，加快推進(jìn)。

二要抓監(jiān)督，保質(zhì)量。要變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督，確保不出任何質(zhì)量問題?？h交通部門要制定工程施工操作規(guī)范，采用強(qiáng)制式拌合設(shè)備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規(guī)范施工。要借鑒其他縣區(qū)農(nóng)民修路協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聘請(qǐng)以群眾代表為主的社會(huì)監(jiān)督員，并掛牌上崗，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程材料、施工工序、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行全過程社會(huì)監(jiān)督。在施工過程中要堅(jiān)持“四個(gè)不準(zhǔn)”的原則，即施工單位人員、機(jī)械設(shè)備沒按規(guī)定到位的不準(zhǔn)施工；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地；未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)采用；上道工序未檢驗(yàn)合格不準(zhǔn)實(shí)施下道工序。

篇3

中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

規(guī)劃背景

2010年3月，中央召開全國(guó)對(duì)口支援新疆的工作會(huì)議，確定19個(gè)省市對(duì)口援建新疆各地區(qū)縣市，促進(jìn)新疆較貧困地區(qū)，特別是喀什等南疆地區(qū)的跨越式發(fā)展。隨著援疆工作的深入發(fā)展，莎車縣發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了重大變化，也為村莊的發(fā)展建設(shè)帶來了新契機(jī)。

2010年6月，新疆啟動(dòng)了包括抗震安居工程、危舊房改造等一系列農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目的“富民安居”工程。這是解決廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活最緊迫、最現(xiàn)實(shí)問題的優(yōu)先工程。通過安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目，從根本上改善農(nóng)牧民居住條件，極大地減輕和預(yù)防地震災(zāi)害發(fā)生情況下的經(jīng)濟(jì)和人員損失，創(chuàng)造了一個(gè)廣大人民群眾安心創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的大好局面。

自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件

巴扎村位于闊什艾日克鄉(xiāng)中部，毗連坎麥蓋提村、阿克巴什村、格勒當(dāng)村，距喀什地區(qū)160公里，距莎車縣約23.13公里，距闊什艾日克鄉(xiāng)人民政府駐地2.2公里。

自然條件

1、氣候

巴扎村所在的闊什艾日克鄉(xiāng)屬暖溫帶大陸性氣候，有得天獨(dú)厚的光熱水土資源，四季分明，氣候干燥，日照長(zhǎng)，水份蒸發(fā)量大。年無霜期220天左右，年平均氣溫11.4℃，年日照時(shí)數(shù)2965小時(shí)，年平均降水量56.6毫米，晝夜溫差大，能滿足農(nóng)作物一年兩至三熟的熱量要求。

2、土壤

巴扎村所在的闊什艾日克鄉(xiāng)屬葉爾羌河沖積平原區(qū)，地形較平坦，地勢(shì)由南向北自然傾斜，自然坡降為1‰，海拔1176∽1210米；地貌類型分為平原、平原洼地、沙丘等。土壤可分為三種類型：灌淤土、潮土、草甸土；據(jù)土壤化驗(yàn)資料表明，本區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量為0.224%--0.834%，氮含量一般在0.011%--0.028%之間，含鹽0.27%--1%，PH值7.5—8.5，土地養(yǎng)分狀況屬中等水平。

3、水域

巴扎村所在的闊什艾日克鄉(xiāng)引用葉爾羌河水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，主要由東方紅水庫(kù)、臥甫渠系引水，在80%保證率偏枯來水年份，可利用地下水資源量為14000萬立方米。鄉(xiāng)地下水資源豐富，地下水補(bǔ)給量為5200萬立方米，可開采量為3800萬立方米，目前年開采量150萬立方米，可持續(xù)開采，開采潛力巨大。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

巴扎村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，是以務(wù)農(nóng)為主的村莊。農(nóng)業(yè)主要種植小麥、棉花、玉米、巴旦木等。規(guī)劃將大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，依托當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

村莊建設(shè)存在問題

村莊建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，村莊現(xiàn)狀宅基地面積普遍較大，利用率較低，存在一定程度的土地資源浪費(fèi)。村莊建設(shè)問題具體體現(xiàn)在：

村民住宅

村莊住宅建筑質(zhì)量參差不齊，一定程度上影響了村民的生產(chǎn)生活，部分住宅建筑亟待修繕或翻建；考慮到安全性及景觀因素，部分公路兩側(cè)建筑需整治。

村莊道路

村莊道路骨架系統(tǒng)基本形成，部分路面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)硬化，但整體道路系統(tǒng)仍需完善，還需配置停車場(chǎng)等交通設(shè)施，加強(qiáng)道路綠化建設(shè)，形成富于變化的街道空間。

公用工程設(shè)施

村莊公用工程設(shè)施較匱乏，無污水管道及污水處理系統(tǒng)，沒有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)備。各種管線林立道路兩側(cè)，桿線較凌亂。

公共設(shè)施

文化和社會(huì)保障等公共設(shè)施不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，無集中綠地，公共活動(dòng)空間品質(zhì)仍需提高，村莊自然景觀沒有得到有效利用。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不足，加上部分村民環(huán)保意識(shí)較淡漠，生活垃圾隨意堆放，對(duì)環(huán)境及景觀造成不良影響。養(yǎng)殖用地分散，存在禽畜圈舍與居住區(qū)混雜的現(xiàn)象，宅間空地的美化與凈化也應(yīng)加強(qiáng)。

總體規(guī)劃

規(guī)劃目標(biāo)

1、通過村莊建設(shè)規(guī)劃，合理配置土地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、提升村莊環(huán)境品質(zhì)與居民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的飛躍。

3、充分利用村莊原有條件，精心謀劃，合理規(guī)劃功能分區(qū)，延續(xù)農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化和建筑特色，創(chuàng)造地域特征鮮明、生態(tài)宜居的村落空間。

規(guī)劃內(nèi)容

村莊發(fā)展條件分析

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)林種植業(yè)為巴扎村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村莊現(xiàn)狀農(nóng)林種植業(yè)發(fā)展處于無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。規(guī)劃村莊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由單純的農(nóng)林種植業(yè)向種植、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植種類型與種植規(guī)模，積極利用自身優(yōu)勢(shì)，開展特色養(yǎng)殖業(yè)。

設(shè)施基礎(chǔ)

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村莊建設(shè)也有了一定的改觀，配建了一批公共服務(wù)設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施也有一定程度的改進(jìn)，基本滿足村民的生產(chǎn)生活需求，為村莊的進(jìn)一步發(fā)展提供了一定的支撐。

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

巴扎村現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，主要種植小麥、棉花、玉米、巴旦木等。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局以協(xié)調(diào)發(fā)展、突出優(yōu)勢(shì)、打造特色、統(tǒng)籌安排和可持續(xù)發(fā)展為原則，形成兩個(gè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別為農(nóng)林種植區(qū)和畜牧集中養(yǎng)殖預(yù)留區(qū)。

農(nóng)林種植區(qū)

以小麥、棉花、玉米及林木種植為主。通過合理布局實(shí)現(xiàn)各種植類別的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和利益最大化，提高土地的使用效率。

畜牧集中養(yǎng)殖預(yù)留區(qū)

以畜牧集中養(yǎng)殖為主。通過畜牧集中養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖形式，改善村莊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人畜分離建設(shè)，并增加養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

村莊規(guī)模及居民點(diǎn)布局

村莊規(guī)模

1、人口規(guī)模

巴扎村全村共1049人，其中勞動(dòng)力376人。2011年外出務(wù)工人數(shù)130人，出生人口14人，死亡人口7人。

依據(jù)村莊現(xiàn)狀人口增長(zhǎng)速度、區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及上位規(guī)劃對(duì)本村人口的控制要求，規(guī)劃控制村莊人口規(guī)模為0.08萬人。

2、用地規(guī)模

巴扎村村莊現(xiàn)狀總用地規(guī)模約為25.74ha，人均建設(shè)用地約245.4㎡。規(guī)劃在不增加村莊總建設(shè)用地的前提下，通過適當(dāng)集中建設(shè)的方式，逐步縮減人均建設(shè)用地。規(guī)劃村莊總建設(shè)用地17.64ha，人均建設(shè)用地220.47㎡。

用地布局規(guī)劃

布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃以村委會(huì)為中心，集中建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，形成公共服務(wù)中心。對(duì)村委會(huì)東部建筑質(zhì)量較差的村民住宅進(jìn)行重建，在村委會(huì)東部局部新建村民住宅。

村莊布局將延續(xù)現(xiàn)有路網(wǎng)骨架，保持村落肌理，規(guī)劃采用組團(tuán)式布局形態(tài)，形成完整統(tǒng)一的村莊布局結(jié)構(gòu)。規(guī)劃注重村莊建設(shè)區(qū)與周邊自然景觀的聯(lián)系，利用楔型綠化將村莊公園與農(nóng)林種植區(qū)域進(jìn)行生態(tài)銜接。

各類用地規(guī)劃

1、居住建筑規(guī)劃

村莊現(xiàn)狀居住建筑以土坯建筑及磚體建筑為主，總體建筑質(zhì)量一般。村莊建筑布局較分散，建筑立面形式相仿，外墻裝飾較少，僅有少數(shù)建筑進(jìn)行了涂料或面磚裝飾。村莊現(xiàn)狀住宅宅基地面積較大，因而造成了人均建筑用地面積較大。

鑒于現(xiàn)狀住宅建筑排列較為凌亂且建筑密度較大的現(xiàn)狀，規(guī)劃采用以改造與新建相結(jié)合的形式，分期實(shí)施，并提供一定的周轉(zhuǎn)用地，使住宅建設(shè)依需求而建、依規(guī)劃而建，以“控制、建設(shè)、引導(dǎo)、帶動(dòng)”為宗旨，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制。

居住建筑用地建設(shè)過程中，應(yīng)不斷完善內(nèi)部道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，注重環(huán)境建設(shè)，并保證足夠的綠化面積，配備足夠的停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等，提高村民居住質(zhì)量。

規(guī)劃村莊居住建筑用地9.8ha，人均154.33 ㎡ ，占村莊建設(shè)用地面積的70％。

2、公共設(shè)施用地

村莊現(xiàn)狀公共設(shè)施用地規(guī)模較小，設(shè)施類別較少，布局較為零散。規(guī)劃村莊公共設(shè)施用地布局充分結(jié)合現(xiàn)狀，對(duì)不滿足用地規(guī)模要求公共設(shè)施用地進(jìn)行擴(kuò)展，新增公共設(shè)施用地按照集中布局的原則結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施進(jìn)行布置。

規(guī)劃村莊公共設(shè)施用地0.93ha，人均14.65㎡，占村莊建設(shè)用地面積的6.64％。

3、道路廣場(chǎng)用地

村莊現(xiàn)狀道路骨架系統(tǒng)基本形成，能夠滿足村民的基本出行要求。但道路建設(shè)質(zhì)量一般，道路硬化率較低，僅村莊對(duì)外聯(lián)系的主要道路為硬化路面。此外，村莊現(xiàn)狀次級(jí)道路的路面寬度較窄，現(xiàn)狀沒有廣場(chǎng)。

道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃結(jié)合村莊用地功能分區(qū)、自然條件及現(xiàn)狀特點(diǎn)，同時(shí)解決與公路等主要對(duì)外交通干線的銜接，利于村莊的發(fā)展、建筑布置和管線敷設(shè)。

規(guī)劃村莊道路依據(jù)干路、支路和巷道三個(gè)等級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)布置，干路斷面形式為一板路，道路紅線寬度為15米，車行道寬11米，人行道寬度為2米；支路道路紅線為12米；巷道寬8米，滿足基本的消防要求。

規(guī)劃結(jié)合村莊公共服務(wù)中心建設(shè)村民廣場(chǎng)，兼做村莊集中停車場(chǎng)，主要滿足村民日常休閑及集會(huì)需求。

規(guī)劃村莊道路廣場(chǎng)用地1.92ha，人均30.24㎡，占村莊建設(shè)用地面積的13.71％。

綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃

綠地系統(tǒng)規(guī)劃

村莊現(xiàn)狀綠地較少，僅主要道路兩側(cè)有道路綠化，沒有集中公共綠地，小游園等街頭綠地也相對(duì)缺乏。

村莊公共綠地按照村莊公園和組團(tuán)公園進(jìn)行兩級(jí)布置，規(guī)劃綠地布局注重點(diǎn)、線、面相互結(jié)合，并加強(qiáng)與農(nóng)田、林地、果園的聯(lián)系，形成較為完整的村莊綠地系統(tǒng)。

村莊主要道路兩側(cè)，修筑花壇，選擇色彩鮮艷、觀賞性強(qiáng)的當(dāng)?shù)鼗ú菸锓N，增強(qiáng)地域的可識(shí)別性。結(jié)合公共服務(wù)中心建設(shè)村莊公園，美化村莊環(huán)境；沿村莊支路建設(shè)街旁綠地，并布置石桌、石凳等設(shè)施，增強(qiáng)綠地的實(shí)用性。

規(guī)劃村莊綠地1.30ha，人均20.47㎡，占村莊建設(shè)用地面積的9.29％。

公共建筑規(guī)劃

村莊公共建筑規(guī)劃以村委會(huì)為中心進(jìn)行集中布置，形成村莊的公共服務(wù)中心。村莊公共服務(wù)建筑包括公益型公共建筑和商業(yè)服務(wù)型公共建筑兩大類。

公益型公共建筑包括文體、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，商業(yè)服務(wù)型公共建筑指日用百貨、集貿(mào)市場(chǎng)、食品店、綜合修理店、便利店、娛樂場(chǎng)所、農(nóng)副產(chǎn)品加工店等。由于村莊人口較少，所以配置公共建筑的面積較少，因此規(guī)劃中在方便使用、綜合經(jīng)營(yíng)、互不干擾的前提下，采用組合式公共建筑，以承擔(dān)多種面積較小的服務(wù)職能。

具體規(guī)劃公共設(shè)施建筑項(xiàng)目，參見下表：

公共設(shè)施建筑項(xiàng)目配置表

供水工程規(guī)劃

1、用水量預(yù)測(cè)

規(guī)劃村莊人口0.08萬人，規(guī)劃人均綜合用水量160升/人·d，平均日用水量為230.4m³/d，則年用水量為46720m³/年。

2、供水設(shè)施

規(guī)劃采用集中供水的供水方式。對(duì)村莊管道已達(dá)到使用年限、嚴(yán)重老化、影響使用的管段，及時(shí)進(jìn)行更換，管徑不能滿足發(fā)展需要的管段要加大管徑，增加居民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水保障。

排水系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃采用雨污合流的排水體制，污水處理實(shí)現(xiàn)面源治理和點(diǎn)源治理相結(jié)合，污水處理設(shè)施建成以后，嚴(yán)格控制排入自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

污水量按平均日供水水量的80%采用，預(yù)測(cè)平均日污水量為230.4m³/d*80%=102.36m³/d。

電力系統(tǒng)規(guī)劃

村莊規(guī)劃建設(shè)10kv供電站一座，占地150平方米。電力線沿主要道路布置。村莊用電主要為生活用電，用電量預(yù)測(cè)依據(jù)以下公式計(jì)算：生活用電量＝規(guī)劃總?cè)丝凇?.0×戶均用電指標(biāo)×全年小時(shí)數(shù)8760×同時(shí)使用系數(shù)0.7×有效使用時(shí)間系數(shù)0.2。

規(guī)劃生活用電量指標(biāo)取1.0kW/戶，則村莊年生活用電量為20.32萬kW•h。

電信工程規(guī)劃

隨著村民生活水平的提高，對(duì)通信的要求日趨高漲。村莊規(guī)劃建設(shè)電信站一座，占地150平方米。電信工程規(guī)劃包括確定固定電話線需求量及移動(dòng)電話用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電信站位置及主干光纜的走向確定村莊點(diǎn)纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量。依據(jù)移動(dòng)通信基站服務(wù)半徑的要求預(yù)留建設(shè)移動(dòng)基站的位置。規(guī)劃結(jié)合村域規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。規(guī)劃電話普及率達(dá)到100%。

燃?xì)夤こ桃?guī)劃

村莊規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈨?chǔ)氣站一座，兼具儲(chǔ)氣和調(diào)壓功能，村莊燃?xì)廨斔筒捎玫蛪汗庀到y(tǒng)。村莊燃?xì)庵饕獮榇迕裆钣脷?，用氣量指?biāo)按2300MJ/年•人計(jì)算，則燃?xì)庥脷饪偭?規(guī)劃總?cè)丝?80%*2300MJ/年•人，規(guī)劃全村總用氣量為144.9萬MJ/年。

豎向規(guī)劃

村莊現(xiàn)狀地勢(shì)西南高東北低，最高點(diǎn)標(biāo)高1205.54米，最低點(diǎn)標(biāo)高1202.55米。豎向規(guī)劃遵循“尊重自然，合理開發(fā)”的原則，結(jié)合地形的坡度、坡向，采取相應(yīng)的處理措施減少建筑物基礎(chǔ)建設(shè)工程量，盡量使土方就地平衡，降低建設(shè)成本。

村莊所處特殊的自然地理環(huán)境決定了其常年干旱少雨，因此道路豎向設(shè)計(jì)中不再考慮道路縱坡的排水要求。其它場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)遵循：

1、密實(shí)性地面和曬場(chǎng)：0.3—3.0%；

2、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：0.2—0.5%；

3、娛樂場(chǎng)地：0.3—2.5%。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

村莊環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的銜接。村莊環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配置以及生活垃圾收集、清運(yùn)、處理等。

村莊生活垃圾應(yīng)堅(jiān)持“分類收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”的原則，一般情況下可采用“戶分類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的垃圾收集運(yùn)輸處理模式。

大力推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁所的服務(wù)半徑一般為300m。

農(nóng)村生活垃圾收集容器應(yīng)做到密封和防滲漏，取消露天垃圾槽的收集方式。村莊指定專人定期清掃、收集垃圾并在中轉(zhuǎn)站集中后運(yùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理設(shè)施集中處置。

規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點(diǎn)和小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾收集點(diǎn)可在路邊選擇適當(dāng)位置建設(shè)，不再單獨(dú)占用建設(shè)用地，服務(wù)半徑不超過100m。規(guī)劃每個(gè)居民點(diǎn)集中建設(shè)一個(gè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，服務(wù)半徑小于1.0km，。

結(jié)語

科學(xué)合理的村莊建設(shè)規(guī)劃可以對(duì)村莊建設(shè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。本次村莊規(guī)劃以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主導(dǎo)思想，以“對(duì)口援疆”和“富民安居工程”為契機(jī)，規(guī)劃堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，講求實(shí)效；科學(xué)規(guī)劃，合理布局；經(jīng)濟(jì)實(shí)用,改造與新建并舉的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、因地制宜、逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（51178288）

篇4

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、建設(shè)重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),旨在通過新農(nóng)村建設(shè)讓全國(guó)9億農(nóng)民分享國(guó)家發(fā)展的成果,從而解決“三農(nóng)”問題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。近幾年隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)也普遍開展起來。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃先行，在新農(nóng)村建設(shè)開展過程中，全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的新農(nóng)村規(guī)劃工作，而廣西作為西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)還比較落后，如何在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的大潮中找對(duì)適合本地區(qū)的模式，是作為規(guī)劃工作者需要思考和研究的。

一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)：一是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。二是要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。三是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民。五是要推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。六是要全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更大的發(fā)展，二是農(nóng)民的生活有一個(gè)更多的改善。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，五是基層的民主政治建設(shè)向前推進(jìn)。

從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上看，它既有生產(chǎn)上的、也有生活上的；既包含了物質(zhì)的，也包含了文化上的 ；既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有管理方面的。因此新農(nóng)村建設(shè)它包含的是農(nóng)村各個(gè)方面的內(nèi)容。而新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)也分別對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的內(nèi)容做了進(jìn)一步的規(guī)劃和要求。

二、新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容

1、根據(jù)村莊的自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位交通等綜合條件確定村莊的發(fā)展策略，

2、預(yù)測(cè)村莊人口規(guī)模，對(duì)村莊用地、房屋、道路等做出科學(xué)合理的布局。

3、規(guī)劃村莊公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4、規(guī)劃村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，包括給水、排水管網(wǎng)，電力、電訊網(wǎng)絡(luò)，污水、垃圾處理等方面。

5、提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，確定村莊三產(chǎn)用地位置、規(guī)模。

6、提出防災(zāi)減災(zāi)措施。

從新農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容上看，基本上涵蓋了一般新農(nóng)村建設(shè)要求的各個(gè)方面，而對(duì)于不同區(qū)域，不同等級(jí)的村莊規(guī)劃會(huì)有所不同，但是在規(guī)劃基本內(nèi)容上是一致的，總的方向是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，改善農(nóng)村的村容村貌，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文明生活。

三、目前新農(nóng)村規(guī)劃中存在的問題分析

新農(nóng)村規(guī)劃是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，因此所有的規(guī)劃必須立足于建設(shè)這個(gè)主線，還要明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民自身這個(gè)大前提，脫離了這個(gè)主線和前提的規(guī)劃不能成為科學(xué)規(guī)劃。但是在目前很多的新農(nóng)村規(guī)劃存在脫離建設(shè)的情況?？偨Y(jié)一下主要有一下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃方法偏離，照搬城市規(guī)劃的模式，用城市人的生活模式來套用到農(nóng)村規(guī)劃中。鄉(xiāng)村規(guī)劃開展時(shí)間短，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)人員沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，另外很多設(shè)計(jì)人員都生活在城市，缺乏對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、建設(shè)的足夠了解，因此在規(guī)劃中繼續(xù)沿用城市中的規(guī)劃模式，規(guī)劃中很多與農(nóng)村內(nèi)容，而村民生產(chǎn)、生活中急需解決的問題卻沒有著重解決。

2、規(guī)劃脫離實(shí)際，沒有充分考慮村莊的實(shí)際情況，存在村村都做三產(chǎn)，村村都做旅游、農(nóng)家樂情況。村莊規(guī)劃中提到要考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此部分村莊依托村莊的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)開展三產(chǎn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，這是一個(gè)值得提倡的內(nèi)容，但是規(guī)劃中存在照搬套用的情況，沒有考慮到大部分部分村莊并沒有足夠的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不適合做類似的產(chǎn)業(yè)，因此規(guī)劃中存在照搬硬套的情況。

3、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過高，要求過于死板，不能適應(yīng)不同村莊的實(shí)際情況，導(dǎo)致建設(shè)成本過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村莊、村民經(jīng)濟(jì)能承受的范圍。

農(nóng)村中的建設(shè)多數(shù)都沒有經(jīng)過規(guī)劃，因此建設(shè)的隨意性比較大，所以村莊建設(shè)比較雜亂，很多地方村莊的房屋周邊間距較小，不滿足規(guī)范要求的防火、日照要求。如果嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃，很多房屋將要更新重建，對(duì)村民來說這種建設(shè)成本是很高的，在沒有項(xiàng)目支撐或者政府補(bǔ)助的情況下顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，不同村莊所處的地形、區(qū)位、土地情況不同，規(guī)劃中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合適。比如山區(qū)村莊和平原村莊中道路建設(shè)問題就有所不同，平原地區(qū)道路建設(shè)相對(duì)容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米寬度；但是山區(qū)村莊由于地形、用地條件限制，道路建設(shè)難度大，再者，山區(qū)村莊人、車都較少，因此在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該適當(dāng)降低，能滿足村民日常生產(chǎn)生活就可以。

4、新農(nóng)村規(guī)劃研究重點(diǎn)偏離，目前關(guān)注多的是重點(diǎn)村、試點(diǎn)村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界關(guān)注的自然資源、交通區(qū)位條件不好的村莊卻沒有被關(guān)注。此類村莊由于自然條件惡劣、交通不便等因素導(dǎo)致村莊經(jīng)濟(jì)落后，村民生活狀況基本還只是處于溫飽狀態(tài)，而村莊建設(shè)也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危舊房改造、公共設(shè)施配備等等。

5、規(guī)劃對(duì)建設(shè)主體是農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃方案中存在大拆大建的情況。在普通農(nóng)村中如果沒有項(xiàng)目支撐或者政府資金扶持的情況下，大拆大建是根本不現(xiàn)實(shí)的，因此這種大拆大建的規(guī)劃方案也只能是墻上掛掛，在實(shí)際建設(shè)中沒有任何指導(dǎo)作用，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的抵觸情緒。

四、廣西落后山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn)

廣西地處我國(guó)西南部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，也是個(gè)多山的地區(qū)，耕地資源相對(duì)較少，很多村莊地處山區(qū)，交通不便，自然資源條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

本人在實(shí)際規(guī)劃工作中接觸到大量此類村莊，總結(jié)來看主要有以下特點(diǎn)：

地處山區(qū)，對(duì)外道路建設(shè)滯后，對(duì)外交通不便。

村屯內(nèi)好的地都為水田、農(nóng)保地，村屯建設(shè)用地多選在山腳緩坡處，村屯建設(shè)用地比較緊張，村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中，相互間距很小，通風(fēng)采光比較差，不滿足消防要求。

由于建設(shè)用地緊張，村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中，相互間距很小，房前屋后很難建設(shè)車輛通行道路。

由于地形坡度較大，加上房屋間距小，村屯內(nèi)部道路建設(shè)困難，多為步行道，很難通行汽車，部分道路只能通行摩托車。

由于外運(yùn)建材困難，所以村屯內(nèi)建房多就地取材，多為木構(gòu)房屋或者土木房屋，特別是土坯房，居住環(huán)境不太理想。

除中心村有村委活動(dòng)室外，其他村屯多數(shù)都缺乏公共活動(dòng)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，部分村屯有籃球場(chǎng)（多數(shù)兼曬谷場(chǎng)功能）。

村屯經(jīng)濟(jì)主要是種植業(yè)和林木業(yè)，年輕人多外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入普遍比較低。

多數(shù)村屯缺乏特色資源，無法開展三產(chǎn)、農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，農(nóng)民收入方式單一，增收困難。

村屯人口增長(zhǎng)緩慢、部分甚至減少，村屯面臨逐漸衰敗的趨勢(shì)。

綜合上述特點(diǎn)可以看出，這類村莊有一個(gè)大的共同點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)落后，而經(jīng)濟(jì)落后的原因很大程度上也是因?yàn)榇逋偷淖匀毁Y源條件惡略，交通不便等原因。因此在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中我們應(yīng)充分考慮到廣西整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各個(gè)地區(qū)村莊的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來選擇合適的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)策略。

五、規(guī)劃實(shí)例分析

廣西柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)東江村西村坡屯

東江村西村坡屯地處山區(qū)，對(duì)外交通為一條3米左右的土石路，村莊內(nèi)房屋90%都為土房，而且主房多為2層土房，只有幾棟近幾年建設(shè)的磚混房屋，房屋建設(shè)比較集中，前后左右間距很小，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地很小。村內(nèi)道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，除一條對(duì)外道路能通車外，村內(nèi)部道路多為1至2米寬的田間小路或者人行巷道，村莊用地比較緊張，地形條件好的土地都留做基本農(nóng)田，村屯周邊可利用的建設(shè)用地不多。經(jīng)濟(jì)方面，從村委了解到，村屯主要的經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)業(yè)種植和林木業(yè)，另外還有外出打工等，整體收入水平偏低，而且近幾年人口外遷比較多，本村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢，基本處于停滯狀況，很多人常年在外，有經(jīng)濟(jì)能力的大多都搬遷往鎮(zhèn)區(qū)、縣城或城市中。

根據(jù)東江村西村坡屯這種情況，規(guī)劃中我們分析以下幾個(gè)需要注意的問題：

村屯經(jīng)濟(jì)落后，規(guī)劃中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，避免大拆大建。

村屯建設(shè)用地緊張，規(guī)劃應(yīng)緊湊布局，節(jié)約用地。

現(xiàn)狀房屋之間間距太小，不足以滿足車行道路改造要求，如強(qiáng)制在村莊內(nèi)部建設(shè)車行道路將會(huì)有大量的拆遷房屋，在農(nóng)村拆遷大量房屋不現(xiàn)實(shí)，因此在村屯建設(shè)車行道路，內(nèi)部以人行交通為主。

村莊內(nèi)房屋大部分都為兩層土房，但基本滿足村民使用要求，規(guī)劃全部更新難度大，村民經(jīng)濟(jì)也難以負(fù)擔(dān)，因此規(guī)劃中大部分予以保留，村民根據(jù)自家經(jīng)濟(jì)情況原址更新。

村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢，因此預(yù)留少量新增住宅，

6）在合適位置預(yù)留公共設(shè)施用地，規(guī)劃活動(dòng)室和籃球場(chǎng)，其中籃球場(chǎng)可以兼具曬谷場(chǎng)的功能。

六、總結(jié)

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)讓農(nóng)民受益的好事情、大事情，因此在落實(shí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的過程中應(yīng)該因地制宜，合理規(guī)劃建設(shè)，而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更應(yīng)該考慮區(qū)域特點(diǎn)，尊重現(xiàn)狀、尊重村民意愿、適度改造，要充分考慮村莊經(jīng)濟(jì)能力有限的前提，重點(diǎn)改善交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等對(duì)村民生產(chǎn)、生活影響較大的方面。

個(gè)人思考——落后地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)需要政府引導(dǎo)、扶持、以及大量的資金支持才能按目標(biāo)進(jìn)行，而這些村莊中大部分都是普通的農(nóng)村，沒有太多可用來開發(fā)的資源，這些村莊要解決的就是普通的生產(chǎn)、生活上的問題，筆者認(rèn)為最普通的問題正是根本的問題，也是最大的問題，把這個(gè)最根本的問題解決了，那么我們現(xiàn)在進(jìn)行的新農(nóng)村規(guī)劃才是落實(shí)到了實(shí)處。在規(guī)劃建設(shè)過程中我們能少一點(diǎn)華而不實(shí)、不切實(shí)際的內(nèi)容，多一點(diǎn)因地制宜，多一點(diǎn)合理適度，那么我們所做的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)才是科學(xué)的，才是可持續(xù)的。

參考文獻(xiàn)：

1、《新農(nóng)村建設(shè)中需要協(xié)調(diào)處理的幾個(gè)關(guān)系》，作者：姜長(zhǎng)云 張化萍（作者單位：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所／安徽建筑工業(yè)學(xué)院）

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃編制；措施

中圖分類號(hào)： G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的嶄新發(fā)展時(shí)代，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題； “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。在此種形式下，為適應(yīng)龍川縣豐稔鎮(zhèn)豐享村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，豐稔鎮(zhèn)人民政府決定進(jìn)行規(guī)劃編制。

1 豐享村莊建設(shè)現(xiàn)狀

豐享村位于龍川縣豐稔鎮(zhèn)的東南部，毗鄰鐵場(chǎng)，登云，附城交界與本鎮(zhèn)柳峰，羅洋相連接，村距離縣城14千米多，距鎮(zhèn)府9千米左右，是全鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)最貧困村之一。全村總?cè)丝?786人，有325戶。豐享村建筑可以分為三類：一是泥土房，該類房主要用于堆放雜物，或者用于圈養(yǎng)牲畜，數(shù)量很少；二是磚房，該類建筑數(shù)量較少，主要住人；三是砼房，村內(nèi)分布最多，有些是獨(dú)門獨(dú)院，體量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，從建筑形態(tài)上可以看出，豐享村在一定程度上表現(xiàn)出了新農(nóng)村的雛形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多數(shù)沿道路隨地形高低肆意排放，僅在村民房前有少量雨水溝，雨水、污水最終排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通電、通郵；村生活垃圾隨意堆放且缺乏統(tǒng)一的管理，閑置空地和排水明溝內(nèi)垃圾較多，嚴(yán)重影響村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

2村莊建設(shè)存在的問題

2.1道路系統(tǒng)現(xiàn)狀存在問題

（1）現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)尚未完善，各級(jí)道路普遍偏窄,且道路斷面寬窄不一。除過境路、部分村道硬化外，村內(nèi)其他道路大部分為泥土路。

（2）村內(nèi)道路銜接不通暢，斷頭路較多。

（3）道路附屬設(shè)施不夠齊全，無停車場(chǎng)，車輛在村中亂停亂靠。

2.2住宅建筑存在的問題

（1）村民宅基地選址多為村民自發(fā)進(jìn)行，房屋布局散亂，整體表現(xiàn)為“雖有新房、但無新村”。建筑層數(shù)參差不齊；輔用房亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且沒有人畜分離，屋內(nèi)衛(wèi)生狀況較差。

（2）房屋為較舊的磚混結(jié)構(gòu)，一般為1-3層，日照通風(fēng)條件不良，質(zhì)量較差。

（3）亂搭亂建輔助用房的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且由于家庭飼養(yǎng)家禽家畜，造成環(huán)境臟亂，道路狹窄不通暢，衛(wèi)生狀況差。

（4）居住服務(wù)配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共設(shè)施用地現(xiàn)狀存在的問題

（1）現(xiàn)有衛(wèi)生站條件差，設(shè)施簡(jiǎn)陋。

（2）村內(nèi)缺少供村民活動(dòng)的文化、體育等休閑場(chǎng)所。

（3）村內(nèi)商業(yè)點(diǎn)店鋪店面凌亂，沒形成好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息。

2.4公用管線工程存在的問題

供水：村內(nèi)沒有統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，村民基本使用手搖井抽取地下水或是引用山泉水作為生活用水。

排水：村內(nèi)排水多是明溝與暗溝結(jié)合，也沒有相應(yīng)地污水處理設(shè)施，污水直接排入附近河流和村內(nèi)池塘中。

供電：村內(nèi)供電線路為架空線且線路雜亂，私接電線現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分住戶存在使用裸線的情況，存在用電安全隱患。

2.5環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

（1）生活垃圾缺乏管理，閑置空地內(nèi)和排水明溝垃圾較多，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（2）部分農(nóng)戶使用露天廁所或簡(jiǎn)易廁所，對(duì)周邊居住環(huán)境影響較大。

3 村莊建設(shè)規(guī)劃

3.1村莊土地利用規(guī)劃

此次規(guī)劃對(duì)破舊泥磚房、危房、茅草房、舊廁所和豬牛欄逐步進(jìn)行拆除，條件較好房屋和體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的老屋予以保留，全村統(tǒng)一規(guī)劃，新建房屋為三層小樓，并將周邊散布的住宅遷入集中建設(shè)，如圖上所示。

（1）村民居住用地布局：規(guī)劃堅(jiān)持“集中建設(shè)、形成新村”的住宅建設(shè)與改造原則，新址房屋規(guī)劃整齊，新增住戶26戶，每戶占地約為90平方米。

（2）公共服務(wù)設(shè)施布局：規(guī)劃將村委會(huì)、文化站、衛(wèi)生室、幼兒園以及商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施以集中方式布置，在村莊用地中心形成村民中心以便服務(wù)于全村。

（3）市政設(shè)施布局：為了滿足村民生活、生產(chǎn)的需求，走可持續(xù)發(fā)展道路，規(guī)劃按規(guī)范要求布置公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理站等市政設(shè)施用地。

（4）綠化用地布局：在村莊入口，道路主路及河塘兩側(cè)，住宅庭院中布置綠化植物，在村民中心設(shè)置成片綠地，供村民游憩娛樂。

（5）道路及廣場(chǎng)用地：在結(jié)合村民中心設(shè)置停車廣場(chǎng)，在村民中心設(shè)置文化廣場(chǎng)，作為村莊標(biāo)志。

圖1 豐稔鎮(zhèn)豐享村規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.2新民居

根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)情況和村民意愿，規(guī)劃村莊住宅以三層為主，二層為輔。

戶型設(shè)計(jì)充分尊重和延續(xù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居住和生活習(xí)慣，并結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展和要求進(jìn)行創(chuàng)新。鼓勵(lì)村民建設(shè)獨(dú)立式三層住宅和拼聯(lián)式住宅以節(jié)約用地，提高土地利用效率。為適應(yīng)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在不同戶型的功能布局中設(shè)置菜園、停車處，儲(chǔ)藏室。

建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)中充分借鑒吸取河源當(dāng)?shù)孛窬拥囊恍┨厣⑷谌肫渲校w現(xiàn)出河源客家民居的鮮明文脈特征。以坡屋頂作為主要屋頂形式，堂屋前后開門，形成整體的、有特色的粵東北山村風(fēng)貌。

建筑立面處理上，色彩以灰為主調(diào)，輔以顏色稍淺的淺灰、白灰及黃灰色，屋面為藍(lán)色瓦，勒腳部分外貼毛石外墻。整體色彩搭配與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)。同時(shí)，在門窗、院落等處采用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法，提升居住舒適度，顯現(xiàn)新農(nóng)村的特點(diǎn)。

在相鄰的院落組團(tuán)采取不同的配色方案，使整個(gè)新村在大色調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)色彩的微差變化，避免單調(diào)沉悶的格局。

3.3村莊道路廣場(chǎng)

3.3.1規(guī)劃原則

（1）功能適用

保證村民出入方便，既方便與外部社會(huì)的聯(lián)系，又要滿足生產(chǎn)需要，還要考慮到村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。

（2）造價(jià)經(jīng)濟(jì)

通過合理布局，在保證村民方便的前提下，適當(dāng)降低入戶路的密度，重點(diǎn)降低村莊干路密度;按照交通流量需要，嚴(yán)格控制入戶道路的寬度，合理確定村莊干、支路的寬度。

（3）因地制宜

村莊道路順應(yīng)、利用地形地貌，做到不填塘、不鏟山。

3.3.2布局形式

在平整地塊沿南北和東西走向按一定間距平行排列村莊道路，道路網(wǎng)絡(luò)將村莊用地劃分成整塊的矩形地塊，布局整齊，有利于建筑布局。在不規(guī)則地塊采用自由式道路網(wǎng)。

3.3.3道路等級(jí)及斷面

按照宜窄不宜寬，宜彎不宜直，宜短不宜長(zhǎng)的總體原則，在綜合分析村莊規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)形態(tài)的基礎(chǔ)上，確定村莊道路等級(jí)分為主路、支路、宅前路三個(gè)等級(jí)。村莊道路以混合式為主，包括人車混行和機(jī)非混行。道路斷面的設(shè)置應(yīng)因地制宜，根據(jù)道路兩側(cè)建筑的使用功能靈活布置。

3.4村莊綠化景觀

豐享村綠化系統(tǒng)由村內(nèi)綠地、庭院綠化、周圍果園、林地、草地構(gòu)成。村內(nèi)綠地由公共綠地、果園、林地等構(gòu)成。使村莊綠化與周圍環(huán)境以及農(nóng)田融為一體，爭(zhēng)取把新村建設(shè)成為遠(yuǎn)看象公園、近看象花園、生活是樂園的新農(nóng)村。

3.4.1綠化形式