序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境會計;現(xiàn)狀及對策

一、引言

在國外，環(huán)境會計的研究始于20世紀(jì)70年代，相較于發(fā)達(dá)國家，我國的環(huán)境會計研究起步比較晚，與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式不相適應(yīng)，理論研究的落后也阻礙了環(huán)境會計的發(fā)展。葛家澎(1992)是首位將西方綠色會計理論帶入我國的學(xué)者，其研究成果引起了我國各界的關(guān)注和討論，隨著實踐活動的深入，綠色會計理論也逐漸普及。我國處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的前期探索階段，低碳經(jīng)濟(jì)的理念逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展之中，但是從總體來說，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配的環(huán)境會計(即綠色會計)等理論研究依然處于起步階段。

二、相關(guān)概念界定

1.低碳經(jīng)濟(jì)

2003年，在英國的能源白皮書《我們未來的能源———創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一個經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，包括低碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、低碳生活方式和低碳技術(shù)等［1］。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是改善節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度，實現(xiàn)低消耗、低污染以及低排放的目標(biāo)。我國以此為目標(biāo)也開始重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求企業(yè)在經(jīng)營的過程中承擔(dān)一定的責(zé)任，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，踐行社會責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

2.環(huán)境會計

環(huán)境會計，就是按照國家的相關(guān)政策和法規(guī)，衡量企業(yè)在生產(chǎn)過程中花費在能源利用和環(huán)境污染防治等方面的費用，分析企業(yè)的資源利用效率;促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排;實現(xiàn)企業(yè)綠色利潤的最大化和資源的優(yōu)化利用。企業(yè)環(huán)境會計主要包括環(huán)境權(quán)益、負(fù)債、資產(chǎn)、收入、利潤以及成本等內(nèi)容。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來，通過價值管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這也是環(huán)境會計的研究目標(biāo)。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國環(huán)境會計的現(xiàn)狀及存在的問題

1.企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識薄弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，企業(yè)發(fā)展壓力增大，全面考慮環(huán)保支出必然會增加企業(yè)成本，所以，企業(yè)往往不愿意主動考慮環(huán)保問題。政府是環(huán)境資料信息的主要使用者，他們可以將這些信息充分利用起來，逐漸完善我國的環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施的制定。企業(yè)很難從環(huán)境信息中獲得收益，因此，多數(shù)企業(yè)都沒有關(guān)注環(huán)境會計，也沒有意識到自身需要承擔(dān)的社會責(zé)任，此時，政府管理和懲治是促進(jìn)企業(yè)關(guān)注環(huán)保的重要手段。

2.未建立環(huán)境會計理論和方法體系

目前我國的環(huán)境會計理論及其體系中存在諸多的問題，例如:環(huán)境會計目標(biāo)不夠明確，計量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等。盡管部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境會計的目標(biāo)就是利用會計的方式來控制或者反映社會環(huán)境資源的使用情況，以此優(yōu)化資源利用，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是，該目標(biāo)的實現(xiàn)需要通過完善管理體制和市場功能等多種措施共同治理，僅憑會計這一單一的手段很難實現(xiàn)該目標(biāo)。與此同時，目前還沒有科學(xué)的定量方式和指標(biāo)體系，將貨幣作為計量基礎(chǔ)的可操作性較差。

3.環(huán)境會計的信息披露制度尚未完善

我國主動參與環(huán)境會計信息披露的企業(yè)還比較少，這主要是受到國家會計政策以及社會整體環(huán)境的影響，縱使有少數(shù)企業(yè)進(jìn)行信息披露，在方式、內(nèi)容以及領(lǐng)域等方面也受到較多的限制，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則依然是環(huán)境會計行業(yè)中存在的主要問題［2］。在環(huán)境績效信息披露方面，部分會計信息難以用貨幣進(jìn)行衡量，所以無法在財務(wù)報表中真實地體現(xiàn)出來，這也是限制使用者關(guān)注環(huán)境信息的一個因素。

四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國環(huán)境會計實施的幾點對策

1.提高企業(yè)環(huán)保意識，鼓勵社會公眾參與

環(huán)境會計的發(fā)展離不開社會大眾以及社會團(tuán)體的支持，這就需要不斷提升社會各界的環(huán)境責(zé)任意識和公民的綜合素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，提升從業(yè)人員的低碳環(huán)保意識，促進(jìn)他們在工作中遵守環(huán)境會計準(zhǔn)則，進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科內(nèi)容和范圍界定。其次，應(yīng)該逐步將節(jié)能減排的任務(wù)從政府主體向企業(yè)主體轉(zhuǎn)移，明確企業(yè)責(zé)任，保證企業(yè)在追求自我利益的同時，能夠主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。最后，要將環(huán)境指標(biāo)納入會計系統(tǒng)中，為促進(jìn)環(huán)境會計發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，同時充分發(fā)揮社會公眾以及社會團(tuán)體的監(jiān)督作用。

2.建立健全環(huán)境會計理論和方法體系

環(huán)境會計理論及其方法體系的建設(shè)和完善是推廣環(huán)境會計的基本條件。一方面，按照環(huán)境會計對較多理論和方法具有依賴性的特點，利用具體的會計實務(wù)操作來解決該問題。與此同時，應(yīng)該加強(qiáng)政府引導(dǎo)，組織該領(lǐng)域的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和研討，鼓勵相關(guān)人員進(jìn)行研究，提升環(huán)境會計的理論水平，將理論與實踐結(jié)合起來，促進(jìn)環(huán)境會計理論的發(fā)展［3］。另一方面，建立更加完善的環(huán)境會計制度，提升環(huán)境會計的可操作性。

3.制訂環(huán)境會計準(zhǔn)則及健全信息披露制度

國家的立法機(jī)關(guān)以及政府的相關(guān)職能部門必須在踐行現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定更加完善和健全的環(huán)境會計準(zhǔn)則，并不斷推動相關(guān)準(zhǔn)則的優(yōu)化和完善，保證環(huán)境會計做到有法可依，為環(huán)境會計的信息披露構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善《會計法》等相關(guān)基礎(chǔ)法案;二是要制定和完善環(huán)境會計準(zhǔn)則及其制度;三是要明確會計信息披露的具體形式;四是要建立一套企業(yè)生態(tài)指標(biāo)考核體系，定期對企業(yè)進(jìn)行考察，并將結(jié)果向社會公布;五是要建立完善的監(jiān)督制度，加強(qiáng)管理和審計，強(qiáng)化社會大眾的再監(jiān)督。

五、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展以及人們意識形態(tài)的發(fā)展，人們越來越關(guān)注環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟(jì)的理念也逐漸成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下進(jìn)行環(huán)境會計發(fā)展和研究是社會提出的要求，也是未來的發(fā)展趨勢。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下對環(huán)境會計進(jìn)行研究，是非常必要的，也是符合時展要求的舉措。

參考文獻(xiàn):

［1］李計坤.低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)環(huán)境會計的現(xiàn)狀與對策研究［J］.財會研究，2011(23):15．

［2］劉宇會，于善波，梁啟新.低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)環(huán)境會計:現(xiàn)狀、問題與對策［J］.商場現(xiàn)代化，2014(06):156—158．

篇2

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對加強(qiáng)資源環(huán)境管理具有重要的作用，故環(huán)境會計在世界范圍內(nèi)也逐漸受到關(guān)注和重視。筆者通過回顧我國環(huán)境會計的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析在低碳經(jīng)濟(jì)視角下的我國環(huán)境會計行業(yè)中存在的問題：尚未建立系統(tǒng)的會計理論和環(huán)境會計方法體系、企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識較弱、信息披露體制建設(shè)不夠完善等；筆者針對上述問題提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境會計；現(xiàn)狀及對策

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化水平的不斷提高，世界各國的環(huán)境問題更加突出，人們對生存環(huán)境的關(guān)注程度也更高。2010年8月，我國的國家發(fā)改委啟動了低碳城市發(fā)展試點工作，這為低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)中環(huán)境會計的實施和研究提供了實踐經(jīng)驗和空間。研究環(huán)境會計的目的是通過對環(huán)境污染的程度進(jìn)行分析和計量，同時進(jìn)行會計處理并及時的披露相關(guān)信息，最終讓社會大眾全面客觀認(rèn)識企業(yè)環(huán)境會計。

在國外，環(huán)境會計的研究始于上世紀(jì)七十年代，相較于發(fā)達(dá)國家，我國的環(huán)境會計研究起步比較晚，理論研究的落后也阻礙了環(huán)境會計的發(fā)展。我國處于低碳經(jīng)濟(jì)的理念也就逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展之中，隨后低碳會計理論體系才得到了發(fā)展，同時社會各界從環(huán)境會計的目標(biāo)、假設(shè)、方法、信息披露方式等方面研究了低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境會計實施的可能性。但是從總體來說，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相匹配的環(huán)境會計等理論研究依然處于起步階段。

一、相關(guān)概念界定

(一)低碳經(jīng)濟(jì)2003年，在英國的能源白皮書《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一個經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，包括低碳發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、低碳生活方式和低碳技術(shù)等[1]，至此，英國構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，從此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式逐漸得到普及與發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是改善節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度，實現(xiàn)低消耗、低污染以及低排放的目標(biāo)，我國以此為目標(biāo)也開始重視促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求企業(yè)在經(jīng)營的過程中承擔(dān)著一定的責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，踐行社會責(zé)任，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

(二)環(huán)境會計環(huán)境會計，就是要求企業(yè)按照國家的相關(guān)政策和法規(guī)，衡量企業(yè)在生產(chǎn)過程中花費在能源利用和環(huán)境污染防治等方面的費用，分析企業(yè)的資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)企業(yè)綠色利潤的最大化和資源的優(yōu)化利用。環(huán)境會計具有很強(qiáng)的全局性和政策性，并要求企業(yè)將環(huán)境會計信息準(zhǔn)確的披露出來。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，將會計學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來，通過價值管理，實踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相協(xié)調(diào)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這也是環(huán)境會計的研究目標(biāo)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國環(huán)境會計的現(xiàn)狀及存在的問題

盡管政府和相關(guān)管理部門逐漸重視環(huán)境會計問題和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是目前我國的環(huán)境會計還存在著企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識薄弱、理論研究不夠深入、尤其是尚未建立低碳經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境會計體系等問題。

(一)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識薄弱市場競爭也越來越激勵，企業(yè)發(fā)展壓力增大，全面考慮環(huán)保支出必然會增加企業(yè)成本，企業(yè)的市場競爭力被削弱，所以，企業(yè)往往不愿意主動考慮環(huán)保問題[2]。政府管理和懲治依然是促進(jìn)企業(yè)關(guān)注環(huán)保的重要因素，政府也是環(huán)境資料信息的主要使用者，他們可以將這些信息充分利用起來，逐漸完善我國的環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施的制定，企業(yè)很難從環(huán)境信息中獲得收益，所以尚且不考慮環(huán)境信息對社會大眾的作用。因此，多數(shù)企業(yè)都沒有關(guān)注環(huán)境會計，也沒有意識到自身需要承擔(dān)的社會責(zé)任。

(二)未建立環(huán)境會計理論和方法體系目前我國的環(huán)境會計理論及其體系中存在的諸多的問題，例如環(huán)境會計目標(biāo)不夠明確，計量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等。盡管部分學(xué)者認(rèn)為環(huán)境會計的目標(biāo)就是利用會計的方式來控制或者反映社會環(huán)境資源的使用情況，以此優(yōu)化資源利用，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。但是，該目標(biāo)的實現(xiàn)需要通過完善管理體制和市場功能等多種措施的共同治理，僅憑會計這單一的手段很難實現(xiàn)該目標(biāo)。與此同時，目前尚且沒有科學(xué)的定量方式和指標(biāo)體系，將貨幣作為計量基礎(chǔ)的可操作性較差。所以，我國尚未建立相應(yīng)的環(huán)境會計理論以及方法體系。

(三)環(huán)境會計的信息披露制度尚未完善我國主動參與和進(jìn)行環(huán)境會計信息披露的企業(yè)還比較少，這主要是受到國家會計政策以及社會整體環(huán)境的影響，縱使有少數(shù)企業(yè)進(jìn)行信息披露，在方式、內(nèi)容以及披露領(lǐng)域等方面也受到較多的限制，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則依然是環(huán)境會計行業(yè)中存在的主要問題[3]。經(jīng)濟(jì)社會中，只有少數(shù)企業(yè)愿意進(jìn)行會計信息披露，同時其環(huán)境信息披露結(jié)果中，缺乏定量分析，可比叉，信息披露的可信度也有待提升。在環(huán)境績效信息披露方面，部分會計信息難以用貨幣進(jìn)行衡量，所以無法在財務(wù)報表中真實的體現(xiàn)出來，這也是限制使用者關(guān)注環(huán)境信息的一個因素。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下對我國環(huán)境會計實施的幾點對策

(一)提高企業(yè)環(huán)保意識，鼓勵社會公眾參與環(huán)境會計的發(fā)展離不開社會大眾以及團(tuán)體的支持，需要不斷提升各界的環(huán)境責(zé)任意識以及綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，提升從業(yè)人員的低碳環(huán)保意識，促進(jìn)他們在工作中遵守環(huán)境會計準(zhǔn)則，進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科內(nèi)容和范圍界定[4]。其次應(yīng)該逐步將節(jié)能減排的任務(wù)從政府主體向企業(yè)主體轉(zhuǎn)移，明確企業(yè)責(zé)任，保證企業(yè)在追求自我利益的同時，能夠主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。最后是要將環(huán)境指標(biāo)納入會計系統(tǒng)中，為促進(jìn)環(huán)境會計發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，同時充分發(fā)揮社會公眾以及社會團(tuán)體的監(jiān)督作用。

(二)建立健全環(huán)境會計理論和方法體系環(huán)境會計理論及其方法體系的建設(shè)和完善是推廣環(huán)境會計的基本條件。一方面，應(yīng)該按照環(huán)境會計對較多理論和方法具有依賴性的特點，利用具體的會計實務(wù)操作方式來解決該問題。與此同時，應(yīng)該加強(qiáng)政府引導(dǎo)，組織該領(lǐng)域的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和研討，鼓勵相關(guān)人員進(jìn)行研究，提升環(huán)境會計的理論水平，將理論與實踐結(jié)合起來，促進(jìn)環(huán)境會計理論的發(fā)展[5]。從另一方面來說，應(yīng)該建立更加完善的環(huán)境會計制度，根據(jù)環(huán)境原則制定環(huán)境會計制度，提升環(huán)境會計的可操作性，方面相關(guān)人員掌握。

(三)制定環(huán)境會計準(zhǔn)則及健全信息披露制度國家的立法機(jī)關(guān)以及政府的相關(guān)職能部門，必須制定更加完善和健全的環(huán)境會計準(zhǔn)則，并不斷實現(xiàn)相關(guān)準(zhǔn)則的優(yōu)化和完善，為環(huán)境會計的信息披露構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一要完善《會計法》等相關(guān)基礎(chǔ)法案，將環(huán)境會計核算的內(nèi)容列入會計法中，通過法律的方式明確環(huán)境會計的地位；二是制定和完善環(huán)境會計準(zhǔn)則及其制度。完善和擴(kuò)充企業(yè)會計報表體系，將環(huán)境相關(guān)內(nèi)容確定為會計必須披露的內(nèi)容；三要明確會計信息披露的具體形式，先利用文字?jǐn)⑹龅姆椒▽⑾嚓P(guān)信息披露在附注中，再逐漸獨立編制的環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表等財務(wù)報表，同時以文字描述作為說明；四是建立企業(yè)生態(tài)指標(biāo)考核體系，定期對企業(yè)進(jìn)行考察，將結(jié)果向社會公布；五要建立完善的監(jiān)督制度，加強(qiáng)管理和審計，強(qiáng)化社會大眾的再監(jiān)督。

總之，隨著社會的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的理念也逐漸成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和主要模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是追求能源的高效開發(fā)和利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙向目標(biāo)。在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下進(jìn)行環(huán)境會計發(fā)展和研究是社會提出的要求，也是未來的發(fā)展趨勢，以低碳經(jīng)濟(jì)作為研究環(huán)境會計的背景，是對現(xiàn)有理論研究的巨大創(chuàng)新，是一個新穎的研究領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的研究價值。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)視角下對環(huán)境會計進(jìn)行研究是非常必要的，也是符合時展要求的舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]李計坤.低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)環(huán)境會計的現(xiàn)狀與對策研究[J].財會研究,2011(12):15.

[2]武麗華.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會計研究[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(10):16-18.

篇3

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環(huán)境急劇惡化的如今，低碳經(jīng)濟(jì)也隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級而出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中減少對環(huán)境的影響，實現(xiàn)低排放和低能耗的低碳目標(biāo)，同時保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，是我國在大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的布局與發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)憑借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐漸得到大力發(fā)展。那么本文就通過分析在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀并分析其發(fā)展方向和發(fā)展前途，提出相應(yīng)的策略。

二、低碳經(jīng)濟(jì)

（一）定義

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)，有著與其他經(jīng)濟(jì)模式不同的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)通過低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)污染大的經(jīng)濟(jì)模式向低碳排放的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，同時促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國高度重視推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，出臺了一系列的政策幫助企業(yè)來發(fā)展自身，通過鼓勵發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的范圍極廣，包含新能源產(chǎn)業(yè)、新材料科學(xué)產(chǎn)業(yè)、航天工程產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等各種新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)格局在發(fā)展中表現(xiàn)良好，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，低碳經(jīng)濟(jì)也在這種一片大好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下茁壯發(fā)展起來。

（二）發(fā)展背景

所謂低碳經(jīng)濟(jì)是在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸多嚴(yán)重環(huán)境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)唯有改變能源使用結(jié)構(gòu)、減少污染排放，保護(hù)環(huán)境才能夠保證地球的健康，低碳經(jīng)濟(jì)在此背景下應(yīng)運而生。低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導(dǎo)人類開發(fā)新的清潔能源，推動戰(zhàn)略性新興企業(yè)的建立和發(fā)展。

（三）發(fā)展模式和方式

低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中就是要實現(xiàn)減少溫室氣體排放，降低對環(huán)境的影響，但與此同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不影響經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定進(jìn)步。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性新興企業(yè)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不變，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低排放、低污染、低排放，達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的高效能、高效率和高利益。低碳節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決能源污染和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。我國大力推行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這方面就很好詮釋了低碳經(jīng)濟(jì)，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產(chǎn)效率和效益。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國低碳經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期

盡管我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一直在政府政策下平穩(wěn)地進(jìn)行，但我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是在處于發(fā)展初期，無法通過現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)地總結(jié)出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。我國現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心的低碳技術(shù)支撐，雖已有了大量的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建立發(fā)展，但是大量的重要核心技術(shù)仍然掌握在其他發(fā)達(dá)國家手中，以至于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于國外的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)技術(shù)。

（二）處于技術(shù)瓶頸時期

新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是在低碳經(jīng)濟(jì)后發(fā)展起來的，但是由于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完善，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性。一是在低碳新興產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展中缺乏大規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不完全，其生產(chǎn)設(shè)施無法達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)材料在國內(nèi)無法得到充足供應(yīng)。高科學(xué)技術(shù)的門檻和高成本、高風(fēng)險使得我國新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了瓶頸時期。

（三）暫時無法成為經(jīng)濟(jì)支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，但就目前來看，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還是比較小，無法與西方發(fā)達(dá)國家相比，對整體社會主義市場經(jīng)濟(jì)并沒有起到革命性的帶動作用。戰(zhàn)略性低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會不斷形成并完善其產(chǎn)業(yè)鏈，增大對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動力。2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產(chǎn)業(yè)增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱的目標(biāo)仍有很長一段距離。

四、我國低碳經(jīng)濟(jì)面臨的難題

我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在消耗了大量能源的代價下實現(xiàn)的，但是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展下，低碳經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展。在之前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中付出的代價使得我國如今的地臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多的嚴(yán)重問題。

（一）能源結(jié)構(gòu)不完善，利用率低

我國產(chǎn)業(yè)能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重工產(chǎn)業(yè)以高能耗的企業(yè)為主，其能源的結(jié)構(gòu)以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發(fā)達(dá)國家的能源利率差距較大，而污染最嚴(yán)重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴(yán)重污染環(huán)境。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我國社會主義經(jīng)濟(jì)的迅速增長離不開第一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)GDP的經(jīng)濟(jì)支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，其次第二、第三產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，都為經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興低碳產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，我國制造業(yè)仍然處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚水平低

與國外發(fā)達(dá)國家相比，低碳經(jīng)濟(jì)在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然比較小，無法形成一個閉環(huán)的集聚區(qū)。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發(fā)達(dá)國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴(yán)重地制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)模低也就無法吸引足夠的高端技術(shù)人，這樣就無法提供相應(yīng)的智力和技術(shù)支持，技術(shù)人才的缺乏使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的集聚效應(yīng)也偏低。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下科學(xué)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略：

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快研發(fā)低碳技術(shù)

低碳能源技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為確保低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產(chǎn)業(yè)中的使用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得新興產(chǎn)業(yè)減少對原煤的依賴。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級

在如今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整。優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)并重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的必然結(jié)果，也是低碳技術(shù)提高和低碳經(jīng)濟(jì)效益提升的必然過程。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，獨立自主發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)的技術(shù)支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力，大力研發(fā)自主技術(shù)，將低碳核心技術(shù)掌握在我們手里，使新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受技術(shù)制約。加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究的資金投入，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴(kuò)大技術(shù)型人才隊伍，建立完善低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

六、結(jié)語

總之，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業(yè)化發(fā)展的前提下，一定會大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，抓住產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的契機(jī)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定會得到長久發(fā)展，改變生產(chǎn)和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經(jīng)濟(jì)下的低碳生活。

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篇4

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);重慶市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);節(jié)能減排

中圖分類號:F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0078-02

低碳經(jīng)濟(jì)是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其內(nèi)容主要包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)和產(chǎn)品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質(zhì)和核心是要通過提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)達(dá)到降低溫室氣體排放。

從目前的國際國內(nèi)形勢發(fā)展來看,低碳經(jīng)濟(jì)是未來社會的發(fā)展模式。作為全國六大老工業(yè)基地之一和西部地區(qū)唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發(fā)展所付出的代價――資源的耗竭,環(huán)境的惡化。如何才能減緩城市發(fā)展對環(huán)境和資源的破壞,使整個生態(tài)和諧發(fā)展,低碳經(jīng)濟(jì)是未來城市發(fā)展的必然選擇。

一、 重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經(jīng)濟(jì)試點。

(一)取得的成績

1.頒布了一系列促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機(jī)制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預(yù)警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標(biāo)任務(wù)完成。另外,還制定了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《耗能設(shè)備淘汰目錄》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高耗產(chǎn)業(yè)的淘汰。

2009年9月,重慶市市政府下發(fā)了《重慶市主要污染物排放權(quán)交易試點方案》,就積極探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行了嘗試。

2.利用稅收優(yōu)惠促進(jìn)節(jié)能減排

重慶市國稅局認(rèn)真貫徹新頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,加大減免稅優(yōu)惠政策執(zhí)行力度,積極發(fā)揮稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排方面的作用。

一是對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,可按該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。

二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)以相關(guān)規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力等資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退的優(yōu)惠。

三是實行廢舊物資利用增值稅優(yōu)惠政策。對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進(jìn)項稅抵扣的優(yōu)惠。

3.節(jié)能減排取得較大成效

在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的火電機(jī)組加裝煙氣脫硫設(shè)施,改造現(xiàn)有脫硫設(shè)施提高爐內(nèi)固硫效率,安裝在線監(jiān)測裝置,有力提高了脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率。目前主力發(fā)電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現(xiàn)爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進(jìn)行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業(yè)企業(yè)的工程治理,大大改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

另外,加快城市污水處理廠建設(shè),大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。現(xiàn)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠82家(含分散型小城鎮(zhèn)污水處理廠),分布在全市38個區(qū)縣(自治縣),設(shè)計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮(zhèn)的污水處理項目建設(shè)也同步跟進(jìn)。

“十一五”期間,重慶市關(guān)停總裝機(jī)容量48.61萬千瓦的小火電機(jī)組,現(xiàn)已關(guān)停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進(jìn)展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學(xué)需氧量減排項目70項。

4.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。組織編制了《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》,制定了鍶鹽工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的項目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度,開展了30余個規(guī)劃環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)境影響后評價試點。

5.開展清潔生產(chǎn)審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業(yè)中開展的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區(qū)第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重有所提高。

(二)存在的問題

1.資源消耗大,效率低

近四年,重慶市的經(jīng)濟(jì)增長率都保持在10%以上,發(fā)展勢頭良好,但重慶市的經(jīng)濟(jì)增長仍然是以粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經(jīng)濟(jì)的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產(chǎn)總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數(shù)高達(dá)1.96。雖然從2006年起能源消耗系數(shù)有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗的統(tǒng)計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業(yè)增加值能耗遠(yuǎn)高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業(yè)增加值能耗2.106噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,大大高于北京1.037噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、上海0.958噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、天津1.053噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。

2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應(yīng)用少

從2005年到2008年能源消耗的結(jié)構(gòu)來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導(dǎo),煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風(fēng)能、太陽能、核能的應(yīng)用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質(zhì)的排放,應(yīng)加大對新能源的開發(fā)和利用。

3.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡,有待調(diào)整優(yōu)化

從近幾年三產(chǎn)對重慶市的生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)來看,一產(chǎn)的貢獻(xiàn)除了2005年達(dá)到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產(chǎn)和三產(chǎn)的貢獻(xiàn)都在45%左右,雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)大體相當(dāng),可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。

在2007和2008年的能源消耗中,二產(chǎn)的能源消耗是三產(chǎn)能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業(yè)的能源消耗量約占工業(yè)能耗消耗量的70%,主要工業(yè)品單位能耗比發(fā)達(dá)地區(qū)高出了40%。也正因為二產(chǎn)在重慶市的整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中,必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,淘汰高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),引進(jìn)低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)境污染嚴(yán)重,治理手段落后,有待改進(jìn)

重慶市環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻,據(jù)重慶市環(huán)境統(tǒng)計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達(dá)到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業(yè)二氧化硫排放量達(dá)到627 238噸。

從污染治理方面看,目前重慶市解決環(huán)境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環(huán)境壓力。一方面,投資大、費用高、建設(shè)周期長、經(jīng)濟(jì)效益低,企業(yè)缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,如廢氣治理產(chǎn)生廢水、廢水治理產(chǎn)生污泥、固體廢物治理產(chǎn)生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運行模式來看,清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源綜合開發(fā)利用等都是其重要內(nèi)容和表現(xiàn)。這將要求從源頭和生產(chǎn)過程中減少污染物的排放,促進(jìn)資源的有效利用。

二、對策

如何化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),成為重慶市未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要考慮的問題。

綜觀世界各國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素,政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

重慶市的能源、環(huán)境問題,在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了能源的耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。由于我國排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)等第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產(chǎn)業(yè)雖然也得到發(fā)展但發(fā)展速度落后于第二產(chǎn)業(yè)。重慶市目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為43%,距離發(fā)達(dá)國家60%～70%的水平仍相距甚遠(yuǎn),與中等發(fā)達(dá)國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應(yīng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,像上海、深圳等城市那樣努力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè),降低對重型第二產(chǎn)業(yè)的依賴,引進(jìn)低能耗、低污染的新興的第三產(chǎn)業(yè)。

(二)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)

重慶市能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。所以,政府必須高度重視研發(fā)工作,重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備;整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用;鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù);加強(qiáng)國際間交流與合作,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),在努力發(fā)展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時,要大力從國外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略性方案,要充分利用這一機(jī)制和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發(fā)展機(jī)制”及其他機(jī)制,引進(jìn)資金和先進(jìn)的低碳技術(shù),促進(jìn)重慶市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的建設(shè)。

(三)積極尋求合作開發(fā)新能源

大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電;依托三峽大壩,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能,大力推廣清潔煤技術(shù),推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。

(四)加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活方式

節(jié)能減排是一項全民事業(yè),需要全社會的共同關(guān)心和積極參與。我國科技部編制了《全民節(jié)能減排手冊36項日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應(yīng)積極開展節(jié)能減排宣傳教育,著力提高市民節(jié)能減排意識;每年積極組織開展“節(jié)能宣傳周”各項活動,大力宣傳節(jié)能降耗工作,深入開展全民節(jié)能活動,不斷提高全社會的節(jié)能意識。

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篇5

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 湖北省 發(fā)展對策

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2003年2月24日，英國頒布了能源白皮書——《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，“低碳經(jīng)濟(jì)”首次作為一個專業(yè)詞匯被提出。2009年12月，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會之后，與“低碳”相關(guān)的概念紛紛出現(xiàn)，成為國際社會關(guān)注的焦點。與此同時，國內(nèi)外學(xué)者也對其進(jìn)行了一系列研究。然而，迄今為止，學(xué)術(shù)界對它并沒有一個統(tǒng)一的定義，有些人甚至將其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)相等同。在此，我們采用英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。”由此可以看出，低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)和發(fā)展綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義，既有助于優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源資源的利用效率，建設(shè)生態(tài)文明的新社會，同時也有助于提升我國企業(yè)在國際社會上的競爭力，提升我國的國際形象。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是緩解湖北能源供求矛盾、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的必然途徑。

首先，湖北是一個能源資源相對短缺的省份，缺煤少油乏氣，主要能源依靠外省調(diào)入，水電資源雖然較為豐富，但支配權(quán)在國家，因此，能源消費對外依賴性很強(qiáng)。其次，煤炭在湖北終端能源消費中扮演著主要角色，盡管近年來湖北能源消費結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

當(dāng)前，湖北處于工業(yè)化中期，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征依然十分明顯。重工業(yè)中，高能耗傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、造船、汽車等比重大，能耗水平高。盡管近年來，湖北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得湖北單位GDP能耗逐年降低。但單位GDP能耗仍比全國高。也就是說，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實現(xiàn)的，成本代價過高。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善湖北生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和諧社會的必然要求。

環(huán)境問題已成為影響湖北可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾日益突出，并且已成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。同時，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢仍將存在，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)也很艱巨。

三、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及問題

（一）能源結(jié)構(gòu)問題。

湖北處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，對能源需求依然旺盛，而以高碳能源“煤”為主的能源結(jié)構(gòu)是向低碳轉(zhuǎn)型的長期制約因素。

（二）發(fā)展方式問題。

首先，湖北正處于工業(yè)化中期，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，隨著工業(yè)化程度的加深和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，溫室氣體排放將不斷增加。同時，長期以來，湖北的經(jīng)濟(jì)增長方式是以資源的高消耗、環(huán)境的高污染為特征，鋼鐵、汽車、造船、機(jī)械工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，由于經(jīng)濟(jì)增長的慣性以及政績考核的需要，改變經(jīng)濟(jì)增長方式不可能一蹴而就。

（三）成本及技術(shù)問題。

一方面，在低碳生產(chǎn)技術(shù)尚沒有全面推廣、初次資源價格過低再生資源價格偏高的情況下，企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，需要投入大量的成本；另一方面，企業(yè)若投入重金研發(fā)低碳技術(shù)，也面臨著技術(shù)風(fēng)險的問題，因為一旦不成功，資金將會“打水漂”。對于企業(yè)來說，直接的目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大化，因此受利益驅(qū)使，企業(yè)一般不會過多投資低碳生產(chǎn)。

四、湖北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

能源問題是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)因地制宜，對既有能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步降低煤炭在能源構(gòu)成中的比例。如加大對于核電設(shè)施以及水電設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展；強(qiáng)化對于清潔型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的投資力度，確保風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用設(shè)施的持續(xù)發(fā)展；還可以積極發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)、開發(fā)生物質(zhì)能等，確保能源結(jié)構(gòu)能夠與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

1.要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。淘汰落后的生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵約束機(jī)制。

2.要大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、“非政府組織+企業(yè)”以及“科研院所+企業(yè)”合作的市場化運作模式來推動其實現(xiàn)。通過這些具有產(chǎn)業(yè)帶動意義的低碳新興技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，形成我省國民經(jīng)濟(jì)新的重大的增長點。

（三）完善政策激勵機(jī)制，建立技術(shù)支撐體系。

應(yīng)充分發(fā)揮政府支出的引導(dǎo)和孵化作用。一方面，對于采用低碳技術(shù)的企業(yè)，政府可以設(shè)立專項支出進(jìn)行資助，在稅收政策上予以優(yōu)惠或減免；另一方面，對于共性技術(shù)，充分發(fā)揮湖北省的科教和智力資源，支持鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

其次，要積極建立、健全與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的地方法規(guī)， 為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。第三，要創(chuàng)新地方官員的政績考評和激勵制度，增加綠色GDP等相關(guān)考核內(nèi)容。

此外，根據(jù)馮碧梅的指標(biāo)分析，湖北的自然生態(tài)系統(tǒng)良好，但還要提高綠化率，因此湖北要重視推進(jìn)城市和農(nóng)村的綠化工程，增強(qiáng)林地的碳匯能力；湖北的人文生態(tài)系統(tǒng)良好，但還需提高社會的低碳意識，因此湖北還需要重視消費文明建設(shè)，促進(jìn)消費領(lǐng)域的低碳化。