序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共事業(yè)管理理論，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制。基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類(lèi)教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

二、問(wèn)題：目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題

目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱(chēng)之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。

擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō)，擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁(yè)）（上接第147頁(yè)）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非，那么，通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門(mén)和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇校可以幫助你通過(guò)交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來(lái)重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒(méi)有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂(lè)輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國(guó)的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔運(yùn)武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．

[2]楊東平．教育公平的理論和在中國(guó)的實(shí)踐[J]．東方文化，2000，（6）．

篇2

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制。基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類(lèi)教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

二、問(wèn)題：目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題

目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱(chēng)之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō)，擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁(yè)）（上接第147頁(yè)）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非，那么，通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門(mén)和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇校可以幫助你通過(guò)交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來(lái)重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒(méi)有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂(lè)輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國(guó)的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔運(yùn)武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．

[2]楊東平．教育公平的理論和在中國(guó)的實(shí)踐[J]．東方文化，2000，（6）．

篇3

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確經(jīng)驗(yàn)表明，目標(biāo)體系不明確，不可能產(chǎn)生良好的實(shí)踐教學(xué)效果。2012年《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)介紹”）中規(guī)定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)……能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)、非政府組織等公共部門(mén)從事管理工作和綜合管理工作的復(fù)合型人才”。由此看出“專(zhuān)業(yè)介紹”對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)所適應(yīng)的范圍是非常寬泛的，涉及政府部門(mén)、非政府組織等多類(lèi)組織，科教文衛(wèi)環(huán)保社保等各個(gè)領(lǐng)域。學(xué)校在培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)自身特色凝練方向，集中優(yōu)勢(shì)力量和師資培養(yǎng)某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型公共事業(yè)管理人才，不可大而全。但是，學(xué)校在各自專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有及時(shí)確立人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及有效的凝練專(zhuān)業(yè)方向和特色，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確；或者凝練了專(zhuān)業(yè)特色但只顧理論課程建設(shè)忽視了實(shí)踐教學(xué)的同步，不能針對(duì)目標(biāo)有效地開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程和展開(kāi)社會(huì)實(shí)踐，實(shí)踐流于形式。

（二）實(shí)踐課程體系設(shè)置缺乏針對(duì)性多數(shù)學(xué)校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)實(shí)踐主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)：入學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知教育和畢業(yè)實(shí)習(xí)或綜合實(shí)習(xí)，內(nèi)容過(guò)于狹窄。這類(lèi)實(shí)踐課程往往不能針對(duì)具體的某項(xiàng)知識(shí)或技能進(jìn)行操作性練習(xí)或培訓(xùn)，這對(duì)于管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐課程體系應(yīng)配合理論教學(xué)，通過(guò)校內(nèi)模擬或虛擬的實(shí)踐環(huán)境，在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合相關(guān)案例，有機(jī)地安排觀察實(shí)習(xí)、模擬實(shí)驗(yàn)、技能訓(xùn)練、咨詢(xún)服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)技術(shù)性操作性強(qiáng)的課程，如人力資源管理、辦公自動(dòng)化、城市公用事業(yè)管理等，應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和掌握。

（三）缺少對(duì)口實(shí)踐基地在2012年教育部頒布的“專(zhuān)業(yè)介紹”中，公共事業(yè)管理是針對(duì)事業(yè)單位、行政管理部門(mén)和非政府組織培養(yǎng)管理的復(fù)合型人才。由于我國(guó)的社會(huì)體制改革和政治體制改革正在緩慢推進(jìn)中，落后于經(jīng)濟(jì)體制改革；事業(yè)單位改革不徹底，沒(méi)有明確單位性質(zhì)與主要責(zé)任；非政府組織缺乏相應(yīng)的法律制度的保障，發(fā)展緩慢。這些都說(shuō)明社會(huì)中公共事業(yè)管理組織的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。這使得本專(zhuān)業(yè)有針對(duì)性地尋求對(duì)口實(shí)踐基地，發(fā)展?jié)撛诘木蜆I(yè)基地的行動(dòng)舉步維艱。實(shí)踐基地的發(fā)展滯后于專(zhuān)業(yè)教學(xué)的推進(jìn)，不利于提高本專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)，贏取就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）實(shí)踐教學(xué)保障體系不健全健全的實(shí)踐教學(xué)條件保障是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有了師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障以及實(shí)習(xí)時(shí)間的合理安排才能讓專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)不虛化，避免“放羊式”和“趕鴨式”的現(xiàn)象。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展歷史比較短，專(zhuān)業(yè)教師大多數(shù)較為年輕、職稱(chēng)較低，尤其是年輕教師從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，缺乏相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理實(shí)踐，教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，不能提供高質(zhì)的實(shí)踐指導(dǎo)，影響實(shí)踐教學(xué)效果。學(xué)校實(shí)踐經(jīng)費(fèi)多年沒(méi)有提升，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間安排不足或者結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在。

二、“四位一體”公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的框架

我國(guó)事業(yè)單位的人事制度以及公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“大雜燴”；公共事業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展過(guò)快，公共事業(yè)發(fā)展緩慢；非營(yíng)利組織和第三部門(mén)不成熟等問(wèn)題都使得公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生陷入就業(yè)困境。在應(yīng)對(duì)就業(yè)困境的策略上，普遍采用了控制辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)定位專(zhuān)業(yè)方向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革課程設(shè)置，改變就業(yè)觀念，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)等方式。除了以上方面，面對(duì)就業(yè)困境，有針對(duì)性地改革實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)提高學(xué)生就業(yè)能力有著不可或缺的作用。對(duì)此本文提出建立“四位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系框架。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建首先是對(duì)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位。誠(chéng)如以上分析，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)已經(jīng)陷入一個(gè)困境。其培養(yǎng)規(guī)模和社會(huì)就業(yè)崗位有限之間的矛盾，專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)與技術(shù)崗位需求之間的矛盾使得專(zhuān)業(yè)學(xué)生往往在專(zhuān)業(yè)與就業(yè)之間只能擇其一而不能兩全。如果說(shuō)前一個(gè)矛盾期待事業(yè)單位改革的推進(jìn)和社會(huì)的成熟來(lái)緩解，那么后一個(gè)矛盾則是要通過(guò)學(xué)校對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)提高來(lái)解決。學(xué)校必須分析自身特點(diǎn)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選擇某一目標(biāo)為重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐體系建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)調(diào)查看，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)分流主要有四個(gè)方面：政府事業(yè)單位、公司企業(yè)、高校研究工作、轉(zhuǎn)行。培養(yǎng)院校可在“考研”、“考公務(wù)員”、“企業(yè)就業(yè)“”自主創(chuàng)業(yè)”等目標(biāo)選擇中根據(jù)本校辦學(xué)特點(diǎn)合理選擇，明確專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本導(dǎo)向。

（二）增強(qiáng)實(shí)踐課程體系的針對(duì)性在確立了學(xué)生培養(yǎng)的基本目標(biāo)后，需要根據(jù)目標(biāo)確立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系內(nèi)容，有的放矢，增強(qiáng)課程內(nèi)容的針對(duì)性。例如如果有意識(shí)地針對(duì)公務(wù)員、村官系統(tǒng)培養(yǎng)人才，則需要增加基層實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，以及進(jìn)行政策分析方面的實(shí)訓(xùn)，并把學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐，如“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，既完成學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)，同時(shí)也提高專(zhuān)業(yè)技能。例如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理學(xué)生的“三下鄉(xiāng)”就不再是單純的文藝表演，而是結(jié)合專(zhuān)業(yè)研究的特點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)調(diào)研，解決實(shí)實(shí)在在的基層社會(huì)治理問(wèn)題。如果人才培養(yǎng)目標(biāo)不強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)和非政府組織的導(dǎo)向，而囊括企業(yè)就業(yè)，則可以在專(zhuān)業(yè)理論課程中不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)人力資源管理或公共組織財(cái)務(wù)管理，而在實(shí)踐課程中直接加入企業(yè)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面的實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)。

（三）校企合作，共建實(shí)踐教學(xué)基地人才培養(yǎng)需要學(xué)校、政府和社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)和合作。許多高校公共事業(yè)管理的實(shí)踐實(shí)習(xí)流于形式的重要原因之一是學(xué)校沒(méi)有挖掘足夠的社會(huì)實(shí)習(xí)崗位提供給在校大學(xué)生，于是許多實(shí)踐實(shí)習(xí)采用的是學(xué)生分散實(shí)習(xí)形式，不利于學(xué)校教師進(jìn)行指導(dǎo)和聯(lián)系，也無(wú)法保障實(shí)習(xí)內(nèi)容和效果。因此，需要開(kāi)發(fā)性地建設(shè)合理的實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建適應(yīng)目標(biāo)的多元化的實(shí)踐教學(xué)基地。政府、社會(huì)和企業(yè)的支持是實(shí)踐教學(xué)重要的社會(huì)資源保障，和實(shí)習(xí)單位確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作需要有雙方共贏機(jī)制。例如學(xué)院整合力量，有針對(duì)性地為簽訂實(shí)習(xí)基地協(xié)議的公共部門(mén)、非營(yíng)利組織或企業(yè)提供管理咨詢(xún)；協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)時(shí)間，解決實(shí)踐基地臨時(shí)項(xiàng)目用人需求等。充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地的作用，離不開(kāi)充分的準(zhǔn)備和細(xì)致的管理。對(duì)于要去不同實(shí)踐基地或不同組織部門(mén)的學(xué)生，應(yīng)按照部門(mén)性質(zhì)配備好相應(yīng)的校內(nèi)指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師在送學(xué)生去實(shí)習(xí)基地前，應(yīng)與學(xué)生一起討論，制定細(xì)致的實(shí)習(xí)任務(wù)或?qū)嵙?xí)課題，并提出明確的目標(biāo)要求。這樣去實(shí)踐基地實(shí)習(xí)的學(xué)生才能有計(jì)劃、有目標(biāo)、有秩序地去完成實(shí)踐步驟，而不會(huì)認(rèn)為去實(shí)踐基地是打雜，充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，或者“印帝”“印后”。

篇4

該研究已對(duì)本年度在公共管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的該課程效果進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，主要從授課開(kāi)設(shè)時(shí)間、課程授課進(jìn)度、課程數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、課前對(duì)SPSS的掌握程度、課堂教學(xué)手段、數(shù)據(jù)分析能力、作業(yè)量和難度、考核方式等方面進(jìn)行了調(diào)查。樣本量是50個(gè)，從收集回來(lái)的數(shù)據(jù)資料分析結(jié)果來(lái)看，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)定量研究方法課程呈現(xiàn)下述特征：第一，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為課程最佳開(kāi)設(shè)時(shí)間是大學(xué)二年級(jí)下學(xué)期，目前是開(kāi)設(shè)在大學(xué)三年級(jí)下學(xué)期，課時(shí)安排也過(guò)于緊湊。第二，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為授課進(jìn)度適宜，并且大多數(shù)同學(xué)在課程開(kāi)設(shè)前對(duì)SPSS軟件不很了解，或者僅僅是聽(tīng)說(shuō)過(guò)。第三，多數(shù)同學(xué)反映課堂教學(xué)采用視頻教學(xué)、課堂電腦操作和課后安排上機(jī)更有助于提高學(xué)習(xí)效果。當(dāng)前的情況是未能開(kāi)設(shè)上機(jī)實(shí)驗(yàn)課程，這也影響了上課授課進(jìn)度和授課效果。第四，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)該課程能夠提高一定的數(shù)據(jù)分析能力，統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的理解影響較大。第五，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為作業(yè)量適中、難度適中。當(dāng)前作業(yè)布置以與學(xué)生實(shí)際生活相關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，既有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能將課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，解決實(shí)際問(wèn)題。第六，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為希望的考核方式是上機(jī)操作與開(kāi)卷相結(jié)合。當(dāng)前采用的僅僅是開(kāi)卷考試，這種考核方式也未能全面考核同學(xué)對(duì)SPSS軟件掌握能力。

二定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義及方案設(shè)計(jì)

1定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義定量分析

課程屬于方法論類(lèi)課程，為科學(xué)研究和管理決策等提供數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，其實(shí)踐性很強(qiáng)。通過(guò)定量分析方法課程在公共管理專(zhuān)業(yè)中的理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)工作改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量有重要的作用和意義：項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)對(duì)象的作用和意義在于：第一，從教學(xué)手段、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)多方面改革著手，提高教學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。第二，作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的核心專(zhuān)業(yè)課，主要通過(guò)理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的教學(xué)形式使得學(xué)生理解和掌握“數(shù)據(jù)處理技巧”，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論去分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第三，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使學(xué)生不僅具有扎實(shí)的定量分析理論功底，還具有較好的實(shí)踐動(dòng)手能力，能夠使用數(shù)據(jù)分析軟件解決實(shí)際問(wèn)題。項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)工作改進(jìn)的作用和意義在于：第一，能夠系統(tǒng)地從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的、教學(xué)方式、教學(xué)考核方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等內(nèi)容全方面設(shè)計(jì)定量研究方法理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案。第二，設(shè)計(jì)與公共管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和方案，將課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合。第三，改善評(píng)價(jià)方式，將過(guò)程性評(píng)價(jià)引入到課程教學(xué)中來(lái)，提高課程教學(xué)的針對(duì)性、應(yīng)用性及創(chuàng)造性。

2定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方案設(shè)計(jì)

篇5

1.調(diào)研對(duì)象

本次調(diào)研對(duì)象全面廣泛，一是黑龍江省A高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)8屆畢業(yè)生；二是本專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要用人單位，包括政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)等；三是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，主要為招聘網(wǎng)站。

2.調(diào)研結(jié)果及分析

（1）黑龍江省A高校公共事業(yè)管理

專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果及分析。A高校為黑龍江省省屬普通本科院校，2003年開(kāi)始招收第一屆公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生，目前已有8屆畢業(yè)生，共377人。本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及電話的方式，共發(fā)放問(wèn)卷330份，收回有效問(wèn)卷310份，樣本包括了各屆畢業(yè)生且均勻分布，調(diào)研數(shù)據(jù)經(jīng)分析具有代表性。一是，畢業(yè)生就業(yè)單位情況。整體來(lái)看，畢業(yè)生工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，8屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向的就業(yè)比例較低，僅占總?cè)藬?shù)的22%；各類(lèi)企業(yè)占就業(yè)主要地位，達(dá)到69%；自主創(chuàng)業(yè)及其他工作性質(zhì)占總?cè)藬?shù)的9%。二是，畢業(yè)生就業(yè)崗位情況。畢業(yè)生的就業(yè)崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)等。在各類(lèi)組織中從事行政管理類(lèi)工作的畢業(yè)生人數(shù)最多，約占30%，其中，企業(yè)行政管理占多數(shù)；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)的約占21%，這部分學(xué)生通過(guò)考取公務(wù)員、事業(yè)單位編制或輔修二學(xué)歷/二學(xué)位取得的上崗機(jī)會(huì)；從事人力資源管理的人員約占總?cè)藬?shù)的13%，從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)類(lèi)工作的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的9%，這兩部分學(xué)生主要通過(guò)用人單位的再培訓(xùn)或通過(guò)考取相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)取得上崗機(jī)會(huì)；從事財(cái)務(wù)類(lèi)工作的人員約占總?cè)藬?shù)的11%，這部分同學(xué)主要是輔修了會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的二學(xué)歷/二學(xué)位取得上崗機(jī)會(huì)；其他類(lèi)別如自主創(chuàng)業(yè)、社區(qū)工作者等，約占總?cè)藬?shù)的16%。三是，畢業(yè)生工資收入情況。收入水平是反映大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。本次調(diào)研把收入水平劃分成了6個(gè)區(qū)間。調(diào)查對(duì)象收入水平差別較大，月收入3000元以下的占總?cè)藬?shù)的31%，多為近兩年參加工作的學(xué)生，職位較低；月收入6000元以上的占18%，多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，且工作地點(diǎn)位于一、二線城市，8屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3700元左右。收入差異產(chǎn)生的原因主要是由于學(xué)生工作年限不同、擔(dān)任職務(wù)不同、工作城市發(fā)展水平不同等因素造成。上述數(shù)據(jù)與《2014年度麥可思———大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》中顯示的全國(guó)本科畢業(yè)生畢業(yè)3年后平均月收入5962元相比，該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的收入水平處于中等偏下水平。四是，畢業(yè)生的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。調(diào)查表明，對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀非常滿意和比較滿意的約占63%，不太滿意和不滿意的占37%，對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總?cè)藬?shù)的37%。調(diào)研對(duì)象對(duì)目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關(guān)系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對(duì)工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟(jì)收入少、事業(yè)上沒(méi)有發(fā)展前途、工作環(huán)境不好、人際關(guān)系不好等。五是，畢業(yè)生對(duì)各類(lèi)證書(shū)的作用評(píng)價(jià)。上學(xué)期間考取各類(lèi)證書(shū)是學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題，涉及到求職成功幾率、就業(yè)質(zhì)量、工作能力等問(wèn)題。調(diào)研中以開(kāi)放問(wèn)題的形式，讓調(diào)研對(duì)象真實(shí)反饋各類(lèi)證書(shū)對(duì)其個(gè)人求職就業(yè)的影響。通過(guò)整理發(fā)現(xiàn)，有幾種證書(shū)學(xué)生普遍提及或著重強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為在個(gè)人求職就業(yè)乃至職位升遷等過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，包括各類(lèi)英語(yǔ)水平等級(jí)證書(shū)、全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試證書(shū)、人力資源管理師證書(shū)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等。六是畢業(yè)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況反饋。一是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)局限性大。這是由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)特性決定的，按照該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，畢業(yè)生應(yīng)該到具備公共管理性質(zhì)的部門(mén)就業(yè)，但目前此類(lèi)組織發(fā)展不完善，現(xiàn)有的一些崗位“逢進(jìn)必考”，競(jìng)爭(zhēng)激烈；二是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度均很低。很多用人單位根本不了解該專(zhuān)業(yè)，在招聘計(jì)劃中很少涉及該專(zhuān)業(yè)的招聘計(jì)劃。

（2）用人單位的調(diào)研結(jié)果與分析

本次調(diào)研主要涉及各類(lèi)企業(yè)、政府和事業(yè)單位等共20多家。調(diào)研主要針對(duì)管理類(lèi)人才的需求數(shù)量、能力要求、人才培養(yǎng)建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對(duì)象以從事人力資源管理的人員為主。一是，用人單位對(duì)人才的素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面:思想素質(zhì)方面，要求具有良好的個(gè)人品德，集體榮譽(yù)感和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，有較高的自我成功期待；心理素質(zhì)方面，要求意志堅(jiān)定，包容性強(qiáng)，樂(lè)觀進(jìn)取；能力素質(zhì)方面，要求有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、公關(guān)社交能力，富于創(chuàng)造性思考，策劃和研究能力強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理危機(jī)的能力強(qiáng)，具有一定的決策能力，熟練使用辦公軟件；業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求有較寬的知識(shí)面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，自我學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，做到理論聯(lián)系實(shí)際；身體素質(zhì)方面，要求身體健康，精力充沛。二是，用人單位對(duì)資格證書(shū)的要求方面。公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考有固定報(bào)考條件。企業(yè)一般要求如下證書(shū)：畢業(yè)證、學(xué)位證、英語(yǔ)等級(jí)證書(shū)、計(jì)算機(jī)資格證書(shū)、所從事崗位相關(guān)資格證書(shū)，參與校內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)證明或證書(shū)、文章獲獎(jiǎng)方面的證書(shū)等。

（3）就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)研情況

本次調(diào)研主要了解了智聯(lián)招聘和前程無(wú)憂兩家國(guó)內(nèi)知名招聘公司的地區(qū)分公司對(duì)管理類(lèi)人才的需求和能力素質(zhì)要求。從企業(yè)需求狀況來(lái)看，公共管理類(lèi)人才主要的需求部門(mén)是企業(yè)行政辦公室、人力資源部、后勤保障部以及政府與公共關(guān)系部等。從個(gè)人素質(zhì)方面來(lái)看，要求應(yīng)聘人才具有良好的個(gè)人品德、集體榮譽(yù)感和事業(yè)心強(qiáng)；要具有勇于創(chuàng)新、富有遠(yuǎn)見(jiàn)、意志堅(jiān)定、靈活應(yīng)變、包容性強(qiáng)等方面能力；要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力，社交能力、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力；要有較寬的知識(shí)面和較高的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

二、高校本科公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展建議