發布時間:2023-09-25 11:23:58
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇?;钒踩O管,期待它們能激發您的靈感。
據了解,“十一五”期間,我國煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(領域)企業,積極利用信息化手段加強安全生產工作,安全生產信息化水平明顯提高,比如,大型危化品企業建設了重大危險源監控系統、?;奋囕v運輸監控系統等;化工園區建設了安全管理與應急救援信息系統;通過安全生產標準化和隱患排查治理等信息化手段,進一步提高了高危行業(領域)企業安全管理水平和事故風險防控能力。但目前我國安全生產信息化建設和應用還存在信息基礎設施不完善、信息化標準體系仍未建立、信息技術支撐體系落后等主要問題,不能滿足安全生產工作的現實需要。
國家安監總局規劃科技司吳鑫司長指出,“十二五”時期,我國安全生產信息化工作主要有十大任務、五大重點工程。十大任務包括安全監管監察業務系統建設、企業安全生產信息化建設和安全生產信息化成果推廣應用等,五大重點工程包括國家安全生產信息系統(“金安”工程)二期、企業安全生產標準化達標監管工程等。要選擇重點地區先行開展煤礦、非煤礦山、?;?、煙花爆竹等安全監管監察核心業務的試點工作,逐步形成企業、行業管理部門和各級安全監管監察機構之間信息共享和交換的標準規范體系、典型業務系統及數據庫。到“十二五”末,國家安監總局直接監管的煤礦、非煤礦山、?;?、煙花爆竹等行業安全生產許可證辦理,以及中介機構管理等業務實現網上審批;非煤礦山、?;?、煙花爆竹等直管行業基礎信息入庫率達到90%以上,企業安全生產標準化達標和安全隱患排查治理基礎信息入庫率達到80%以上;建成覆蓋國家、省(區、市)、市(地)、重點企業和主要救援隊伍的安全生產應急平臺體系。
國家安監總局監管三司王浩水司長介紹,按照《安全生產信息化“十二五”規劃》,“十二五”期間,?;钒踩O管系統將利用移動網絡和3S等技術,建立基于物聯網的?;飞a、儲存、使用、經營和運輸的安全監管系統,建立安全生產標準化達標和隱患排查治理等系統,實現對?;分卮笪kU源和運輸車輛的動態監管,掌握危化品企業危險裝置和關鍵部位安全狀態,為安全監管執法工作提供技術支撐。擴充非藥品類易制毒化學品管理信息系統,實現非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證(備案)網上申報和審批、執法檢查信息管理以及與其他系統的信息共享,并實現與公安、工商、商務等部門的數據交換。
一、全力推進油氣輸送管道隱患整治攻堅工作
做好油氣輸送管道隱患整治工作,涉及油氣管道的街道辦事處要制定油氣輸送管道隱患整治實施方案,建立工作機構,明確職責分工,健全工作機制。確認油氣輸送管道隱患清單,按照“一處一檔”的要求,逐項制定整治計劃和實施方案,限期消除隱患,完成整治工作。
二、進一步深化?;钒踩珜m椪?/p>
開展制度化、常態化的“打非治違”,重點針對危險化學品建設項目未批先建或擅自改變建設內容;未按規定辦理相關許可手續從事危險化學品生產、經營活動;企業擅自將生產場所非法出租或將生產項目私自轉包給不具備資質條件的企業或個人生產經營等行為,一經發現,一律從嚴查處,責令停產整改或取締;對危險化學品經營市場、各加油(氣)站、涉氨企業進行排查和專項整治。
三、落實企業安全生產主體責任
1、進一步完善安全生產責任制。督促?;菲髽I根據新《安全生產法》的要求,進一步完善安全生產責任制,形成職責明晰、“五個全覆蓋”的安全生產責任體系,夯實安全生產基礎。
2、進一步深化安全標準化工作。持續開展?;菲髽I安全標準化達標創建,提高企業安全管理水平。
4、健全事故隱患排查治理制度和運行機制。進一步推進企業隱患排查治理制度化、常態化、專業化、信息化,落實基層隱患排查責任。督促?;菲髽I完善應急預案和現場處置措施,加強應急隊伍建設和物資儲備,定期組織開展演練,提高企業應急處置能力。
四、加強監管基礎工作和安全監管能力建設
(一)重點工作推動部署情況及完成情況。按照《市安全生產專項整治三年行動實施計劃》文件要求,鎮黨委、政府研究制定《鎮安全生產專項整治三年行動方案計劃》,專項制定《鎮危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》,力爭從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現代化。年初,鎮政府與轄區單位、公共娛樂場所、學校和幼兒看護點、?;方洜I者(商店)共100余家簽訂了安全生產責任書,督促企業法人或經營者健全崗位安全生產責任制,嚴格執行隱患排查治理,每月按時報送“兩項清單”,成立了專項領導小組,層層分解落實目標任務,層層傳導安全壓力,形成了職責清楚、目標明確、齊抓共管的良好局面。要求轄區內2個加油站必須保證對上崗員工開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,以及關于危險化學品的安全生產培訓教育。今年11月我鎮安監站組織開展了“安全知識進校園”活動,走進中心校,對8、9年級師生進行了安全知識培訓。其中重點培訓了危險化學品的相關知識,講解了廢舊電池等化學品的處理方式方法,通過此次活動,不僅讓學生了解了危險化學品的有關知識,更重要的是樹立了學生的安全意識。
(二)督查檢查情況。我鎮認真落實監管責任,堅持常規檢查與重點檢查結合、綜合檢查與專項檢查相結合,全面開展大檢查與隱患整治工作,鎮安監站每月進行1次安全檢查,發現問題,要求企業當場整改,開展了“春節、兩會期間安全生產監管、煙花爆竹專項整治、危險化學品綜合治理”等系列活動,重點對人員密集場所、娛樂場所、學校、生產型企業、危化企業等進行排查檢查。為強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理,我鎮特成立檢查組1個,全年督導檢查12次,鎮主要領導每季度帶隊檢查1次,檢查單位100余個,發現問題立即整改。全年開展危險化學品及煙花爆竹專項檢查4次,暫未發現重大隱患,無約談企業及關閉企業情況。
二、存在的主要問題
(一)個別企業對安全生產重要性認識還不夠到位。工作停留在口頭上、會議上、文件上,叫的多做的少,安全生產責任不落實、監管不到位等現象仍不同程度存在;安全生產臺帳管理不健全;在安全生產法律法規的宣傳、培訓上流于應付、流于形式,還沒起到很好成效。
(二)安全監管力量嚴重不足有待加強。監管力量薄弱、監管能力不強、監管力度不大等問題依然突出,缺人才、缺專家、經費、裝備的現狀依然制約著我鎮安全生產工作有效開展;監管力量薄弱與監管面廣、量大的矛盾仍然十分突出,質量、安全監管力量有待進一步理順和整合。
(三)生產經營企業主體責任有待進一步落實。企業安全生產基礎比較薄弱,安全管理松散,企業負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理松懈,對安全生產問題抱有僥幸心理,得過且過心態嚴重,安全投入和保障水平還有待提高。
三、下一步工作思路
(一)狠抓安全生產責任制落實。進一步明確安全生產主體責任,切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實,將安全生產責任目標逐級分解,明確責任,層層簽訂目標責任書。
(二)嚴格落實《市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》、《市危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》,強化安全生產教育培訓力度。線上線下,利用政府微信公眾號,村村通大喇叭,大力宣傳安全生產法律法規,進一步增強村民和廣大干部群眾的安全責任意識。
一、進一步落實安全監管工作措施,切實推進企業安全生產主體責任有效落實
1、切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識。把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況,作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一,督促企業定期總結階段性安全生產工作。對不認真履行安全生產工作職責、不依法組織生產經營等情形的,由安監部門組織對企業主要負責人實施安全生產約談,督促企業負責人依法履行安全生產職責。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度,進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
2、繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作。推動企業進一步完善隱患排查治理工作制度,進一步落實企業聘請專家進行安全檢查制度,繼續全面開展作業場所隱患排查治理,突出重點企業、重點部位、重點時段,組織開展重點排查治理行動。
3、全面提升企業安全生產的基礎條件。全面完成涉及高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作,并組織專家對已安裝設施的有效性進行抽查,使其真正發揮作用,著力消除“物”的不安定因素。繼續開展安監人員及企業相關人員的專業技能教育和培訓,規范從業人員的資質條件。繼續狠抓?;飞a、經營、使用企業的基礎管理工作,建立健全各項規章制度和操作規程,重點督促企業加強危險作業的安全管理工作,嚴格執行安全作業票證制度,防止類似事故發生。
4、針對性提升危化品企業事故應急處置能力。指導企業進一步修訂?;肥鹿蕬本仍A案,完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施,建立事故快速應急響應機制和責任制。在重點作業崗位,推行崗位化學品周知卡、崗位操作要領卡、崗位事故應急卡的“三卡”制度,督促企業加強員工應急處置能力的培訓,確保崗位職工掌握危險工況下的應急處置措施和自救互救方法。對涉及高危工藝反應單元的操作人員,列入培訓范圍,實行持證上崗。
5、扎實推進?;飞a企業安全生產標準化。按照省市要求,穩步推進安全生產標準化工作,鼓勵企業主動開展安全生產標準化工作和申報達標工作,不斷提高企業安全管理基礎工作,規范企業和員工的安全生產行為,實現安全生產工作的持續改進和自我完善。
二、進一步深化化工生產企業專項整治,切實提高化工企業安全生產整體水平
1、繼續深入開展化工企業專項整治工作。按照省市關于深入開展化工生產企業專項整治工作方案的要求,在區政府的領導下,在區化治辦的統一協調下,制定具體的實施方案,落實各項工作措施和工作要求,全面開展新一輪的化工企業專項整治。
2、深入開展企業重要制度的專項檢查。開展對企業應急救援預案、崗位操作規程及危險作業管理制度的專項檢查,著力消除“人”的不安定因素,并把此項工作作為專項整治重要內容之一。
3、加強對重大危險源的管理。鑒于重大危險源的界定、申報、評估、建檔、確認和管理有了新的規定,在對我區重大危險源進行調查摸底的基礎上,結合區安全生產信息平臺建設,根據區政府《關于重大危險源安全管理辦法》的要求,強力推進重大危險源企業與區安全生產預警預測信息平網,并把此項工作作為專項整治重要內容之一。
三、進一步以安全生產行政許可為重點,深入開展安全生產執法行動
1、嚴格?;钒踩a行政許可工作。嚴把安全生產經營許可換證條件,不符合領證條件的一律不予換證。嚴格執行危化品建設項目安全許可程序,嚴把各環節的安全許可條件。繼續做好安全評價報告、重大危險源、應急救援預案、劇從業人員、非藥品類三類易制毒化學品及現場供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強對危化品生產、經營、使用單位的監督檢查。逾期未取得安全生產經營許可證的一律責令停止生產經營;必要時實施關閉、轉產,及時辦理許可證注銷、吊銷手續。加強對延期換證企業檢查,對省安監局通告的延期換證的企業開展專項安全檢查,督查企業提前做好換證準備。加強對領證企業的安全監管,及時查處違法生產經營行為,定期公告生產經營領證企業名單。對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業,一經發現,從嚴查處。加大對危險化學品使用單位的安全監管力度,規范?;肥褂闷髽I基礎管理水平,提升危化品使用單位本質安全。繼續加強對“紅色”類化工企業的檢查力度,規范其基礎管理水平和現場管理水平。加強對已經公布注銷和關停并轉的?;飞a經營單位進行跟蹤檢查,防止無證生產經營的嚴重違法違規行為。
3、切實加強對重點時段和特殊時期的安全督查。做好重大節日、重要活動、特殊季節、災害天氣、企業非正常生產狀態下的安全監管工作,督促企業落實事故防范措施。
四、進一步加強?;钒踩O管基礎工作,切實提高安全監管工作水平
以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展安全發展,按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求,以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監管為重點,以設計診斷規范企業安全運行,以可視化管理保障作業環節安全,以專家技術介入支撐企業安全,以鞏固安全標準化管理提升企業本質安全,進一步落實企業安全生產主體責任,深化化工安全生產專項整治,堅持制度化監管,持續開展“打非治違”和隱患排查治理,確保全市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
全面貫徹執行國務院《危險化學品安全管理條例》和配套規章規定,完成化工裝置設計安全診斷工作,推進“兩重點一重大”自控技術和監控系統的完備與運行;鞏固和深化化工生產企業專項整治,推動化工園區安全管理一體化建設;提升危險化學品安全標準化管理水平;落實企業安全生產主體責任,提高企業安全生產水平,杜絕較大以上事故的發生,實現無亡人事故發生。
三、工作措施
(一)進一步推進?;I域本質安全提升
1、深入推進?;繁举|安全提升專項行動。要繼續按照專項行動方案,加強組織領導,列出進度計劃,推進設計安全診斷和整改驗收工作,按照省市規定的時間和要求全面完成未經正規設計的在役化工裝置設計安全診斷工作,其中,涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協調,細化落實措施,解決重點工作和普遍突出問題,有序推進工作。
2、強化?;贰皟芍攸c一重大”安全管理。要將涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的企業作為監管重點,開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監督檢查,全面檢查執行落實“兩重點一重大”安全管理規定的情況。重點檢查生產裝置和設施自動化控制系統裝備完善與自控改造以及自控系統投運情況。同時,加強檢查督促企業做好?;穬薨踩珯z驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監管危險工藝以不定期檢查為主。重大危險源以執法檢查為主,要以嚴字當頭,全市一、二級重大危險源企業列入市安監局危化處執法計劃檢查,三級重大危險源企業列入市安全監察支隊執法計劃進行檢查,四級重大危險源企業列入本市執法計劃檢查,加大依法查處違法違規力度。
及時發放市安監局組織編印《危險化學品安全管理法律法規》和《重點危險工藝重點監管危險化學品(2014版)》,組織對危險化學品安全法規規章和文件政策的學習研究,加大宣傳貫徹組織力度,指導督促貫徹落實和依法生產經營。
3、注重危化品建設項目安全源頭監管
凡涉及到新、改、擴危險化學品建設項目要做好安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三[2014]76號)和省安監局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(蘇安監[2014]369號)文件精神,加強建設項目安全設計的全過程監督管理,督促項目建設單位和設計單位嚴格執行文件規定,保證建設項目設計符合規范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析(HAZOP),消除設計缺陷,提高裝置的本質安全水平。
(二)進一步落實行政許可服務工作
1、做好?;方洜I許可工作。
依據《市危險化學品經營許可證管理實施意見》,進一步規范危險化學品經營許可證管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求,按照權限要求,做好申請受理、材料審核、現場核查、許可決定等環節,組織做好上報、審批、頒證工作,建立健全行政許可管理信息和監管檔案資料。
2、做好安全生產許可證和使用許可證申領服務工作。依據《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安監總局令第57號)規定和省安監局《關于認真做好危險化學品安全使用許可證工作的通知》(蘇安監[2014]356號)精神,進一步核定申領企業,并做好相關協調工作。
按照?;姓S可權限分工意見,按照法定程序和規范要求開展許可工作,進一步提升工作效率和服務質量,做好審批事項的跟蹤服務工作。
(三)進一步落實過程性安全監管措施
1、加強化工過程安全管理。認真組織貫徹落實國家安監總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2014〕88號)精神,推動化工過程安全管理規定和要求執行落實到位。一是結合安全標準化建設要求,督促企業加強風險辨識和控制,不斷完善并嚴格執行操作規程,持續改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業持證上崗培訓為平臺,全面推進危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作;結合《省危險化學行業反恐怖防范標準》宣貫,組織對重大危險源設施現場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業等典型事故案例分析教育,強化危險作業安全管理和承包商安全管理以及應急管理,以可視化管理保障作業環節的安全。
2、強化危險化學品安全標準化運行管理。在全市已全面完成危化安全標準化達標評審的基礎上,進一步規范安全標準化管理,鞏固和提升安全標準化管理,將行政許可、現狀評價與安全標準化相銜接。通過開展安全標準化建設成效評估活動,督促企業整改問題和消除薄弱環節,鞏固和提高?;踩珮藴驶ㄔO成果。
3、依法組織開展安全監督檢查。一是按照分類分級和屬地監管原則,結合“兩重點一重大”安全監管,認真組織制定計劃并依法開展檢查;二是配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監督檢查;配合做好危化領域職業危害監管工作;三是結合夏季安全生產工作部署,組織開展危險化學品安全監管專項督查;四是組織開展法定節假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。
在堅持分類分級監管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上,總結提煉經驗和好的做法,細化工作措施,改進薄弱環節和不足之處,進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平,特別是通過專家技術指導樹立安全管理樣板,推動化工領域的整體安全生產。
(四)進一步深化危化專項整治
1、繼續深入開展?;奉I域“打非治違”和隱患排查治理工作。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》(安監總管三〔2012〕103號)要求,及時排查和消除事故隱患;加快隱患排查治理信息系統建設,如實填報排查治理相關信息,并通過信息系統跟蹤督辦隱患排查治理工作。