序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要基礎(chǔ)條件，是國(guó)有資產(chǎn)中重要的組成部分。但是在當(dāng)前新舊體制沖撞，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀、中觀、微觀利益沖突，社會(huì)各階層、各方面權(quán)益關(guān)系不協(xié)調(diào)、不合理的情況下，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少問(wèn)題。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

1．完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要組成部分。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)必要舉措。

2．建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先應(yīng)從政府做起。而政府的運(yùn)行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。因此，政府必須對(duì)現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用效率不高

一些單位在資產(chǎn)購(gòu)置上存在隨意性，一味追求高、精、尖和功能全的產(chǎn)品，使一些尚能使用的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。在使用過(guò)程中，一些單位普遍存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕建的管理現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修不及時(shí)，致使許多資產(chǎn)超常規(guī)使用、破壞性使用甚至無(wú)法使用，造成設(shè)備快速老化，降低了資產(chǎn)的使用效率，縮短了使用壽命。

（二）固定資產(chǎn)核算存在一定弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)、準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是用其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門(mén)很難尋找到其“蹤跡”。這樣的處理方法有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。一些單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)，將捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)不入賬核算，形成賬外資產(chǎn)。一些在建工程由于資金問(wèn)題久拖未決，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算和辦理交付使用手續(xù)，導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)已完工多年，但其工程支出仍掛在“在建工程”或往來(lái)賬上，形成賬外資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣(mài)活動(dòng)存在隨意性，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，沒(méi)有依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)資管理部門(mén)審批，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）固定資產(chǎn)購(gòu)、建缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制

單位設(shè)租的同時(shí)，伴隨著大量的尋租現(xiàn)象；固定資產(chǎn)籌資計(jì)劃不足，缺乏民主決策，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，并且缺乏來(lái)源于單位外的約束；購(gòu)建工程的預(yù)決算不夠真實(shí)，招投標(biāo)等公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入滯后；縣鄉(xiāng)以下的政府采購(gòu)控制還未走上正軌，固定資產(chǎn)價(jià)值失真。固定資產(chǎn)購(gòu)建中出現(xiàn)非法違規(guī)行為，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，腐敗滋生漫延，常有“樓房建起，官員倒下”的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)

普遍存在“重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高，這些環(huán)節(jié)也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全

因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)購(gòu)買(mǎi)，很多單位重購(gòu)置輕管理，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督。表現(xiàn)在沒(méi)有指定專(zhuān)職或兼職的資產(chǎn)管理人員；固定資產(chǎn)管理制度不健全或流于形式，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理不及時(shí)到位，易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

（二）固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、及時(shí)和全面

具體表現(xiàn)在：

1．許多單位對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)只是憑發(fā)票進(jìn)行簡(jiǎn)單登記，當(dāng)發(fā)票記載不完整時(shí)，固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值就不夠準(zhǔn)確、完整。

2．對(duì)固定資產(chǎn)的變更沒(méi)有及時(shí)入賬，有的單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有及時(shí)根據(jù)入庫(kù)單登記固定資產(chǎn)帳；早已完工的固定資產(chǎn)滯留在帳外沒(méi)有入賬；一些應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)核銷(xiāo)處理；一些單位在將房改房賣(mài)給職工后沒(méi)有及時(shí)減少固定資產(chǎn)中的房屋價(jià)值。

3．資產(chǎn)核算不規(guī)范，有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，不記明細(xì)賬，根本就不知自己?jiǎn)挝挥心男┟骷?xì)資產(chǎn)。有的單位總賬和明細(xì)賬、賬簿和資產(chǎn)報(bào)表不符。

（三）固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不一致

按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，除經(jīng)營(yíng)支出外，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置、新建、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)價(jià)，使用了幾十年的資產(chǎn)，賬面上僅反映當(dāng)初的原值，在資產(chǎn)的使用過(guò)程中不提取折舊，一些資產(chǎn)早已報(bào)廢，但只要資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)存在未按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)就按原值反映在賬面上。這樣使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，造成會(huì)計(jì)嚴(yán)重失真。

（四）隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動(dòng)非常隨意，未按國(guó)家規(guī)定報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評(píng)估，僅按照部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿進(jìn)行任意處置和定價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，極易造成對(duì)國(guó)家權(quán)益的侵蝕。

四、優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）從思想認(rèn)識(shí)入手

首先，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項(xiàng)管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理作為單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作常抓不懈。其次，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念。樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。第三，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺(jué)性。加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，形成以固定資產(chǎn)管理主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人的三級(jí)管理責(zé)任制，把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。

（二）從體制和機(jī)制入手

消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，有利于國(guó)有資產(chǎn)的管理，促使單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，量力而行，節(jié)約國(guó)家的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。而且能真實(shí)反映現(xiàn)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，做到賬實(shí)相符。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，通過(guò)折舊，定時(shí)反映固定資產(chǎn)的使用情況，分清責(zé)任，加強(qiáng)管理。

（三）從管理制度入手

首先，保障固定資產(chǎn)的有效管理。事業(yè)單位應(yīng)制定和完善資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、政府采購(gòu)管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。其次，建立資產(chǎn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。不定期對(duì)資產(chǎn)的安全完整性進(jìn)行檢查，定期和不定期對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤(pán)點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)在固定資產(chǎn)使用和清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，對(duì)管理失職問(wèn)題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三，規(guī)范的處置固定資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財(cái)政投入資金購(gòu)建而成，其以提供公共服務(wù)為目的。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范處置行為，不得擅自處置單位固定資產(chǎn)。對(duì)于報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定查明原因，提出處置意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)資管理部門(mén)審批。杜絕買(mǎi)賣(mài)雙方私下協(xié)商交易，低價(jià)變賣(mài)轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，造成單位財(cái)產(chǎn)損失。

（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不僅事業(yè)單位內(nèi)部要引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法；還需要上級(jí)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)的有效監(jiān)督，對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合理、高效分配預(yù)算資金，提高資產(chǎn)配置的整體水平。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。固定資產(chǎn)的采購(gòu)和出入庫(kù)應(yīng)有不同的人來(lái)?yè)?dān)任，不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。

（五）從人員培訓(xùn)入手

首先，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。

其次，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際接軌的需要。

綜上所述，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，要進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，努力創(chuàng)造國(guó)有固定資產(chǎn)管理的新方法和新途徑，使國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，管好用好固定資產(chǎn)，全面提高固定資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理；制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理制度不完善。現(xiàn)階段的許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上還不完善，尤其是制度上的欠缺。首先是對(duì)于固定資產(chǎn)管理還沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，許多事業(yè)單位還只是存在與“重錢(qián)輕物”的管理方式，在這種傳統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下，事業(yè)單位還只是將資金作為財(cái)務(wù)部門(mén)管理的重要位置，卻忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，這也就嚴(yán)重忽視了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，真正對(duì)于固定資產(chǎn)管理的制度機(jī)制還不完善，在管理上還有許多漏洞，在整個(gè)固定資產(chǎn)管理的體系中，還沒(méi)有形成完整的購(gòu)置、驗(yàn)收、清查和報(bào)廢的體系，在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃還沒(méi)有明確的制定，同時(shí)也沒(méi)有完善的制度體系來(lái)做保障；而在固定資產(chǎn)的使用保管中，也沒(méi)有形成有效的機(jī)制進(jìn)行清查和保管，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)有賬無(wú)物或是有物無(wú)賬的情況，在財(cái)務(wù)管理中，賬目中固定資產(chǎn)的記錄管理十分混亂。

2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。對(duì)于固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要的會(huì)計(jì)分錄，因此，對(duì)于固定資產(chǎn)的核算也是十分重要，但是目前我國(guó)許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算中還存在著不規(guī)范的情況，導(dǎo)致流失十分嚴(yán)重。一是目前許多的事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊，而是按照原始價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值的時(shí)間的損耗中不能真實(shí)的反映，固定資產(chǎn)在購(gòu)置后只是把全部的支出列為當(dāng)期的指出，反映的只是原始的價(jià)值，這樣在財(cái)務(wù)核算時(shí)就不能真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的保值和增值情況。二是在固定資產(chǎn)的維修中，處置隨意和不規(guī)范導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值流失嚴(yán)重，在一些事業(yè)單位中，為了改善單位的工作環(huán)境就投入較多資金，花費(fèi)較大的成本來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的維修，一定程度上增加了固定資產(chǎn)，原有的資產(chǎn)主體得到增加，但是這些事業(yè)單位卻并沒(méi)有把維修費(fèi)用作為費(fèi)用，卻并沒(méi)有將其作為固定資產(chǎn)的增加。

3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中不比制造企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，在固定資產(chǎn)管理沒(méi)有嚴(yán)格的與財(cái)務(wù)管理相掛鉤，造成資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，使得單位損失嚴(yán)重。這些脫節(jié)存在在許多方面，為事業(yè)單位帶來(lái)了許多的潛在虧損。一是事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置十分重視，但是卻忽視了固定資產(chǎn)的保費(fèi)處理，一些固定資產(chǎn)在賬面上反映是存在的，但在實(shí)際中改固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了，這就使得企業(yè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)；二是有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報(bào)廢的年限，卻沒(méi)有真正的辦理報(bào)廢的手續(xù)，使得報(bào)廢的固定資產(chǎn)時(shí)間拖的很久，不斷增加的金額導(dǎo)致了財(cái)務(wù)的虧損；三是上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理的脫節(jié)，一些事業(yè)單位上級(jí)調(diào)入、捐贈(zèng)或是報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)，這樣就造成了賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移中的流失和損失嚴(yán)重。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用和科學(xué)管理，就必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，要做好固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)與實(shí)物管理，防止固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置要做好處理，上級(jí)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)要嚴(yán)格按照程序經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)做好固定資產(chǎn)的賬目處理；完善固定資產(chǎn)的維修保費(fèi)制度，做到有人負(fù)責(zé)，有人上報(bào)，對(duì)于固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用要嚴(yán)格通過(guò)制度指定到人做好固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)賬目處理；對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，將報(bào)廢的固定資產(chǎn)從賬目中修改，做到賬實(shí)相符，達(dá)到固定資產(chǎn)管理的及時(shí)性。其次，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等一些相關(guān)的具體制度實(shí)行固定資產(chǎn)的管理，建立有效的固定資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，實(shí)行固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做到固定資產(chǎn)的有效和科學(xué)的管理，做到固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、報(bào)廢各個(gè)流程都有人負(fù)責(zé)，并且按照制度嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。

2.完善固定資產(chǎn)核算制度。隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于資產(chǎn)的核算也發(fā)生著相應(yīng)的變化，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，改善固定資產(chǎn)的核算制度也是勢(shì)在必行，要不斷改革傳統(tǒng)核算方法的弊端，完善固定資產(chǎn)的核算制度包括以下方面：一是在核算制度上的完善，要改變以往固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的方式，相反要每年或是每季進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，以減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損失。二是事業(yè)單位要有成本和效率的意識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的出售，要實(shí)行競(jìng)價(jià)或是招標(biāo)出售，這樣以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值最大化，同時(shí)也可以避免固定資產(chǎn)的價(jià)值損失。三是要想做好固定資產(chǎn)的有效核算，做到固定資產(chǎn)真實(shí)的反映，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，就要不斷的提高會(huì)計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)技能，要定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，降低人員在固定資產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加大固定資產(chǎn)核查的監(jiān)督力度。事業(yè)單位提供的低公共服務(wù)的產(chǎn)品，這就更加嚴(yán)格的要求做好固定資產(chǎn)的核查監(jiān)督力度。因此，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)情況，制定固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期有效的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、一體化和科學(xué)化的管理。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的審查工作，在購(gòu)置、增減、租賃上都要實(shí)行有效的監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在這許多問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度完善、加強(qiáng)監(jiān)管制度、建立健全有效的固定資產(chǎn)核算方法，以保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡雅麗.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2008（02）.

篇3

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、簡(jiǎn)述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置資金大多來(lái)源于財(cái)政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財(cái)政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合

一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無(wú)明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面事業(yè)單位也未對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，并且對(duì)多余、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導(dǎo)致重復(fù)或不必要的購(gòu)置。比如有些事業(yè)單位為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)購(gòu)置了必要的固定資產(chǎn)，專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進(jìn)行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報(bào)的預(yù)測(cè)

事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，特別是大型設(shè)備或房屋的購(gòu)建本應(yīng)是一個(gè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，既要保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)應(yīng)該能為事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來(lái)社會(huì)效益。而現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置不僅脫離實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強(qiáng)化投資價(jià)值補(bǔ)償和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，特別是購(gòu)置前未進(jìn)行充分的可行性研究，盲目購(gòu)置，造成事業(yè)單位因購(gòu)建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導(dǎo)致財(cái)務(wù)陷入困境，從而使國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明晰

在固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中，事業(yè)單位各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合預(yù)算上報(bào)購(gòu)置申請(qǐng)，具有一系列明確的流程。但當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入使用階段，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題便呈現(xiàn)出來(lái)。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門(mén)，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門(mén)，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個(gè)部門(mén)，而固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理是屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，缺少一個(gè)對(duì)全單位固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門(mén)來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復(fù)購(gòu)置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。

（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導(dǎo)致賬實(shí)不符

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學(xué)術(shù)界具有爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)的原值入賬，并相應(yīng)增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中是不需要計(jì)提折舊的。直至固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應(yīng)的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過(guò)程中，賬面價(jià)值無(wú)法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，因此會(huì)引起固定資產(chǎn)價(jià)值被高估，這也是引起賬實(shí)不符的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)未進(jìn)行有效盤(pán)點(diǎn)

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，但事業(yè)單位重購(gòu)置、輕管理的思想比較嚴(yán)重，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理。由于無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。

（六）固定資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，處置不規(guī)范

事業(yè)單位對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行清理并上報(bào)報(bào)廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，未按規(guī)定程序向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審批，辦理報(bào)批手續(xù)。

（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評(píng)體系

固定資產(chǎn)的購(gòu)建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時(shí)也缺乏合理、有效的考評(píng)體系?，F(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理的考評(píng)體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、管理混亂等問(wèn)題的發(fā)生?？荚u(píng)機(jī)制的缺位，也就缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的約束，使得其在責(zé)任崗位不作為。同時(shí)也導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導(dǎo)致腐敗的重要因素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對(duì)前述提到的問(wèn)題，提出以下幾個(gè)改進(jìn)措施：

（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題

在完善國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)杜絕部分資金來(lái)源較多單位在采購(gòu)過(guò)程中“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購(gòu)置分類(lèi)別的限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)需要購(gòu)買(mǎi)商品的金額進(jìn)行限制，促使各單位購(gòu)買(mǎi)高性價(jià)比的商品，使其在實(shí)際工作中做到物盡其用。

特別是某些特定大型項(xiàng)目或者階段性項(xiàng)目中的設(shè)備和房屋的購(gòu)建，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，并強(qiáng)化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展的購(gòu)置行為。在大型設(shè)備和房屋的購(gòu)建中應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應(yīng)該嚴(yán)格做好資金流入的時(shí)刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問(wèn)題，在招投標(biāo)的過(guò)程中也嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)好，能保質(zhì)保量保工期的單位。

（二）健全固定資產(chǎn)的變動(dòng)和調(diào)劑機(jī)制

固定資產(chǎn)的調(diào)劑實(shí)際上是突破部門(mén)或單位之間固定資產(chǎn)流動(dòng)的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門(mén)的階段性需求購(gòu)買(mǎi)的，階段性目標(biāo)完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會(huì)效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復(fù)購(gòu)置對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式

盡管大量文獻(xiàn)都提出對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。但從賬務(wù)處理的角度則認(rèn)為該設(shè)備在購(gòu)入時(shí)已經(jīng)計(jì)入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊會(huì)使得該筆折舊金額進(jìn)入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度下計(jì)提折舊就會(huì)造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認(rèn)為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實(shí)際情況在入賬和變動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到更加及時(shí)、客觀和精準(zhǔn)。

比如交通事業(yè)單位購(gòu)入船舶。作為一個(gè)交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價(jià)里，因此財(cái)務(wù)部門(mén)大多直接將總價(jià)作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長(zhǎng)，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動(dòng)設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價(jià)值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會(huì)導(dǎo)致大量的資產(chǎn)盤(pán)盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

因此，我們可以嘗試更加精細(xì)化的入賬工作，對(duì)于大型設(shè)備上配備的可移動(dòng)的、可獨(dú)立使用并具有實(shí)用性的物品，且入賬時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)記賬，并相應(yīng)扣減該大型設(shè)備的總價(jià)。該物品的價(jià)格可以要求供貨商提供或者按照同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格確定。這樣就使后期對(duì)部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動(dòng)與調(diào)劑而帶來(lái)的資產(chǎn)虛增。

這個(gè)例子也可以看出，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)重視和強(qiáng)化固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的記賬工作，針對(duì)各單位的實(shí)際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細(xì)化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動(dòng)、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問(wèn)題上處理得當(dāng)，才能保證后期的工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制

缺乏行之有效的考評(píng)機(jī)制將導(dǎo)致管理的低效率，但倘若考評(píng)機(jī)制流于形式而被使用單位束之高閣，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過(guò)考評(píng)結(jié)果設(shè)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人提高管理意識(shí)，加強(qiáng)管理力度。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)也可以利用績(jī)效考評(píng)體系對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。

通過(guò)將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過(guò)定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過(guò)定性分析來(lái)解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實(shí)際意義。隨著科學(xué)信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的設(shè)立，固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)都有了規(guī)范的動(dòng)態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績(jī)效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持?？?jī)效評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標(biāo)率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進(jìn)行分析。同時(shí)對(duì)于一些數(shù)值異常的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，尋找異常指標(biāo)的根源，判定是屬于客觀情況還是責(zé)任人的主觀過(guò)失。

（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報(bào)廢審批效率

根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損必須由資產(chǎn)管理部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出審批意見(jiàn)，按照權(quán)限向上級(jí)部門(mén)報(bào)批、杜絕擅自處置的行為。同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)該采取拍賣(mài)或招投標(biāo)等方式，并委托正規(guī)中介機(jī)構(gòu)對(duì)處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓。

此外，對(duì)于符合報(bào)廢要求的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照上述流程盡快上報(bào)，而不應(yīng)拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該定期或不定期地對(duì)賬面固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查和核實(shí)，在確保賬實(shí)相符的同時(shí)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對(duì)于可以調(diào)劑使用的進(jìn)行調(diào)劑使用，需要維護(hù)、保養(yǎng)的，可以通過(guò)維護(hù)和保養(yǎng)提高其使用效率、延長(zhǎng)其使用年限。對(duì)于不能適應(yīng)現(xiàn)今工作需要的，應(yīng)當(dāng)立即做出處置申請(qǐng)。因?yàn)榧皶r(shí)的報(bào)廢申請(qǐng)可能會(huì)獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮?dǎo)致的資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)

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[2]張燕.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（02）.

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；措施

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的技術(shù)水平和數(shù)量多少，標(biāo)志一個(gè)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展和生產(chǎn)能力的水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的技術(shù)水平和數(shù)量多少，標(biāo)志一個(gè)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展和生產(chǎn)能力的水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的生產(chǎn)要素之一，科學(xué)合理管理好固定資產(chǎn)有利于提高使用效率，實(shí)現(xiàn)保值和增值，增強(qiáng)事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一般固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中都占有較大的比例，固定資產(chǎn)管理好壞足以決定了事業(yè)單位整體資產(chǎn)管理水平。不少單位只重視流動(dòng)資產(chǎn)的管理，而往往忽視固定資產(chǎn)的管理。

1 固定資產(chǎn)管理存在的一些問(wèn)題

（一）資本化的固定資產(chǎn)后續(xù)支出與費(fèi)用支出不能準(zhǔn)確劃分?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》取消了金額性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定義為具有下列特征的有形資產(chǎn)：（1）是為了生產(chǎn)商品提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（2）使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。由于固定資產(chǎn)的確認(rèn)模糊，而一個(gè)會(huì)計(jì)年度認(rèn)定難以準(zhǔn)確界定，如果對(duì)事業(yè)單位需要進(jìn)行利潤(rùn)考核，完全可以將固定資產(chǎn)后續(xù)支出在資產(chǎn)與費(fèi)用之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真。而稅法在對(duì)兩者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)上比會(huì)計(jì)核算中的規(guī)定更加明確和直觀，除了會(huì)計(jì)和稅收均確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用以及均確定為資本性支出外。

（二）部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)不相符

不少事業(yè)單位或者單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理混亂，責(zé)、權(quán)不明確，固定資產(chǎn)管理的一系列制度沒(méi)有很好的建立、健全，固定資產(chǎn)報(bào)廢、損失，未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致丟失或者損壞報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍然長(zhǎng)期掛賬，也沒(méi)有及進(jìn)進(jìn)行賬務(wù)處理。新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)未記入固定資產(chǎn)賬，而從成本費(fèi)用中直接支出，不利于準(zhǔn)確核算成本，影響單位利潤(rùn)。固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)不健全，導(dǎo)致了還有價(jià)值的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)地收回殘值。

2 針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（1）完善管理體系，健全管理制度。

建立健全一整套的固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互配合，對(duì)本單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)定購(gòu)、保管使用、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處置直至退出本單位全過(guò)程，進(jìn)行全面的核算管理。明確落實(shí)好各部門(mén)的責(zé)任人，及其管理負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)清單。

（2）加強(qiáng)在建工程管理，及時(shí)辦理在建工程轉(zhuǎn)固

對(duì)大項(xiàng)工程應(yīng)配備專(zhuān)職工程會(huì)計(jì)，準(zhǔn)確核算在建工程項(xiàng)目，工程完工時(shí)應(yīng)成立由財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用等部門(mén)的人員組成的專(zhuān)業(yè)"解包小組"參與人員應(yīng)當(dāng)包括對(duì)固定資產(chǎn)及其分類(lèi)、存放地點(diǎn)、建筑安裝、工程決算、財(cái)務(wù)結(jié)算等與固定資產(chǎn)劃分、管理、使用相當(dāng)熟悉的人員，準(zhǔn)確的對(duì)在建工程進(jìn)行解包核算，合理確定固定資產(chǎn)入賬項(xiàng)目及價(jià)值。

（3）提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)電算化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

隨著事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來(lái)越高。事業(yè)單位應(yīng)注重培養(yǎng)復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理內(nèi)容的宣傳和教育，提高對(duì)各部門(mén)設(shè)備的使用或變動(dòng)的監(jiān)管力度。要與時(shí)俱進(jìn)逐步采用計(jì)算機(jī)核算與管理固定資產(chǎn)，利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，既能及時(shí)反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能提高工作效率。

（4）完善定期抽查盤(pán)點(diǎn)制度

建立健全定期抽查、盤(pán)點(diǎn)制度，是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)完整、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題的重要舉措。事業(yè)單位至少每年年底要進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，由公司領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)組成盤(pán)點(diǎn)工作小組。全面地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清理、抽查和盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決，以確保年度決算的真實(shí)。摸清家底，將固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)摸查，將需報(bào)廢資產(chǎn)、在用資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行匯總，做到心中有數(shù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)03-161-02

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,作為固定資產(chǎn)管理?！笔聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件,加強(qiáng)管理有利于充分發(fā)揮其效益,促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值;有利于提高財(cái)政資金的使用效益。但在現(xiàn)行的管理實(shí)際中,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在管理意識(shí)淡薄、管理粗放、管理不到位等現(xiàn)象,影響了其效益的發(fā)揮。本文擬就存在的問(wèn)題及解決辦法作初步的探討。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.管理意識(shí)淡薄,重購(gòu)買(mǎi),輕管理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財(cái)政撥款投入形成,按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定不計(jì)提折舊,購(gòu)入時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期的支出。管理層受現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的約束,往往只看重本單位固定資產(chǎn)的總量,過(guò)分強(qiáng)調(diào)規(guī)模及檔次。經(jīng)費(fèi)一旦落實(shí)變成實(shí)物之后就退出關(guān)注的視線,不再關(guān)注其使用是否有效、管理是否到位,核算反映是否真實(shí)。

2.分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,造成管理困難。按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定,固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi):房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)。各單位一般也是按照這六類(lèi)進(jìn)行科目設(shè)置和賬務(wù)處理。而在2007年開(kāi)展的以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日的全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中,將固定資產(chǎn)分為土地房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡器、文藝體育設(shè)備、圖書(shū)文物及陳列品、家具用具及其他等十大類(lèi)。兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相互對(duì)應(yīng)或轉(zhuǎn)換的說(shuō)明,在單位按其中一種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理的情況下,若上級(jí)管理部門(mén)有不同的要求,單位就得從頭做起或干脆在管理中執(zhí)行兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),由此導(dǎo)致既不能提高管理的成效,還造成管理效率低下。

3.管理手段落后,管理效率低下。

(1)沒(méi)有統(tǒng)一的管理軟件,管理手段參差不齊。由于上級(jí)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定管理軟件,各單位是根據(jù)自身工作需要自行使用一些簡(jiǎn)單或盜版的管理軟件。單位規(guī)模小、資產(chǎn)少的甚至就用EXCEL管理。這樣的管理方式有時(shí)連統(tǒng)計(jì)數(shù)字都有困難,就更別說(shuō)動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理了。

(2)靜態(tài)管理、價(jià)值管理為主,忽視了過(guò)程管理及實(shí)物管理。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的局限性,相當(dāng)一部分事業(yè)單位只重視兩頭,即資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)和報(bào)廢。在購(gòu)進(jìn)后記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、日期、規(guī)格型號(hào)以及資產(chǎn)價(jià)值等基礎(chǔ)信息,報(bào)廢后按程序進(jìn)行核銷(xiāo)。但對(duì)中間使用過(guò)程諸如維修保養(yǎng)、部門(mén)間調(diào)配、使用狀態(tài)等信息基本不予關(guān)注,也不進(jìn)行記錄。由此導(dǎo)致一些貴重物品被私人長(zhǎng)期無(wú)償占有,更糟糕的是決策部門(mén)不能及時(shí)掌握資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息及使用狀態(tài),削弱了決策的正確性、有效性和及時(shí)性,造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)、效率低下。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,管理人員缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)。事業(yè)單位大多沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén),而是由后勤部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等職能部門(mén)兼管。多頭管理,責(zé)權(quán)利不明確、不對(duì)等的結(jié)果必然是不能對(duì)各職能部門(mén)的資產(chǎn)管理實(shí)行有效的控制、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督,必然是各職能部門(mén)各施其政、各行其是,遇到復(fù)雜問(wèn)題相互扯皮推諉,誰(shuí)也不承擔(dān)責(zé)任,甚至在管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空。如資產(chǎn)管理人員不了解單位賬面資產(chǎn)數(shù),財(cái)務(wù)人員又僅限于對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理,對(duì)資產(chǎn)使用、毀損情況也不甚了解,管理相互脫節(jié),資產(chǎn)存量不實(shí),賬實(shí)不符。此外,固定資產(chǎn)管理人員也不是專(zhuān)職人員,一方面不熟悉資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī),另一方面對(duì)設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)就更是門(mén)外漢了。對(duì)資產(chǎn)是否全部到位,性能指標(biāo)是否達(dá)標(biāo),是否能滿足工作需要等無(wú)從提出意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

5.內(nèi)控制度不完善,執(zhí)行落實(shí)不徹底,浮于表面。大部分單位沒(méi)有制定行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,或?qū)χ贫鹊膱?zhí)行大打折扣,主要有以下表現(xiàn):

(1)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)決策、執(zhí)行、驗(yàn)收等不相容崗位沒(méi)有做到有效分離,容易形成賬外資產(chǎn)等舞弊事件。

(2)資產(chǎn)使用部門(mén)及人員發(fā)生變動(dòng)后,不按規(guī)定辦理移交手續(xù)。固定資產(chǎn)購(gòu)入后管理人員按最初分配方案確定了使用部門(mén)及使用人并記錄在案。使用過(guò)程中由于各種原因需要在部門(mén)間調(diào)劑,經(jīng)常是憑領(lǐng)導(dǎo)一句話資產(chǎn)就從A部門(mén)到了B部門(mén),但資產(chǎn)管理人員不知情,所記錄的資產(chǎn)保管部門(mén)及人員沒(méi)有做更改,長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)就會(huì)造成管理混亂,資產(chǎn)流失。有類(lèi)似情況的還有資產(chǎn)使用人員退休、調(diào)動(dòng)后不辦理資產(chǎn)移交,或只做實(shí)物的交接但未到資產(chǎn)管理部門(mén)辦移交手續(xù)。

(3)按發(fā)票驗(yàn)收,沒(méi)有親自見(jiàn)實(shí)物。資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后,資產(chǎn)管理人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)責(zé)任人逐一將實(shí)物對(duì)照合同驗(yàn)收,需要安裝調(diào)試的還要進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)。但實(shí)際工作中經(jīng)常是采購(gòu)部門(mén)拿合同、發(fā)票等紙質(zhì)材料找資產(chǎn)管理人員驗(yàn)收,管理人員也僅憑這些資料就填寫(xiě)驗(yàn)收記錄,不對(duì)實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。對(duì)資產(chǎn)是什么樣,放置地點(diǎn)等都不清楚。往往到資產(chǎn)清查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與記錄不符甚至盤(pán)虧的現(xiàn)象。

(4)待報(bào)廢、閑置資產(chǎn)隨意堆放,不辦理相應(yīng)手續(xù)。資產(chǎn)使用部門(mén)只關(guān)心有無(wú)設(shè)備使用,對(duì)待報(bào)廢或閑置資產(chǎn),不上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)作報(bào)廢或調(diào)劑,隨意丟棄,造成資產(chǎn)賬面價(jià)值虛增、資產(chǎn)閑置等不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率的“浪費(fèi)行徑”。

二、存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.加強(qiáng)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),各單位對(duì)固定資產(chǎn)的投入日益增大,管理工作的重要性日益顯現(xiàn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理不僅僅只是日常管理活動(dòng)的需要,更是防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保證資產(chǎn)保值、增值,安全完整的重要措施。管理層必須進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)。

2.上級(jí)管理部門(mén)要統(tǒng)一并細(xì)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求。首先,應(yīng)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)管理的目的是為了充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益,管理的手段要科學(xué)、可行、有效,不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)最終會(huì)對(duì)管理造成混亂。其次,事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度都比較粗放,不像企業(yè)有一整套從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢的細(xì)化操作辦法,對(duì)大多數(shù)單位來(lái)說(shuō)財(cái)政部第36號(hào)令《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》就是管理的依據(jù)了。但該辦法過(guò)于原則性和粗線條,只具有指導(dǎo)意義而無(wú)可操作性。因此,建議各有關(guān)歸口管理部門(mén)能統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),并細(xì)化資產(chǎn)管理辦法。

3.構(gòu)建信息平臺(tái),建立全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)。針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段落后,管理水平低下的現(xiàn)狀,要充分發(fā)揮信息化手段的作用,不斷提高管理效率,加大監(jiān)管力度。建立從資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)到資產(chǎn)處置,涵蓋審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)劑、維修等過(guò)程的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)管理,以滿足不同層次的管理需要。

4.成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén),逐級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)。事業(yè)單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力專(zhuān)職人員進(jìn)行管理,主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理政策、制定單位相應(yīng)的規(guī)章制度并檢查落實(shí)、指導(dǎo)部門(mén)固定資產(chǎn)管理員開(kāi)展工作。各職能部門(mén)相應(yīng)配備固定資產(chǎn)管理員,業(yè)務(wù)上接受單位固定資產(chǎn)管理員的管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)臺(tái)賬的建立及資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

5.建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作,必須建立起一套完整的規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從投資形成、使用、管理到最后處置各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理。固定資產(chǎn)管理部門(mén)在日常管理中,首先,要不折不扣地落實(shí)制度,規(guī)范行為,要加大管理力度,重視內(nèi)部管理,按規(guī)定建賬設(shè)卡,定期進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)。其次,管理工作不應(yīng)僅局限于資產(chǎn)購(gòu)置后的驗(yàn)收,而且應(yīng)在設(shè)備購(gòu)置事前、事中、事后都應(yīng)介入其中。第三,應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中的信息溝通,保證資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理同步和一致。對(duì)購(gòu)進(jìn)、轉(zhuǎn)讓、調(diào)配、毀損、報(bào)廢固定資產(chǎn),經(jīng)辦部門(mén)必須及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)并履行相應(yīng)的手續(xù)。

6.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),獎(jiǎng)懲分明。對(duì)涉及固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)要明確職責(zé)權(quán)限,確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),明確資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片賬,定期組織盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬、做到賬賬相符,賬實(shí)相符。使用部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備的安全完好及有效使用。單位要建立資產(chǎn)管理成效與個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的考核制度,獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。

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