序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地攤經濟的發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】地攤經濟；供求關系；博弈；第三產業

一、“地攤經濟”的由來及催生的原因

“地攤經濟”是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式，由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。人類發展“地攤經濟”由來已久，最早可追溯到原始社會的物物交換。地攤經濟催生的原因很多，比如供求原因，失業問題等等，但是其中最為重要、起決定性的便是供求原因。

根據調查所得，下沙大學生用于飲食和衣服的費用月占65%，基礎消費是最大部分。地攤經濟大多為餐飲業和服裝業，我們調查顯示餐飲業和服裝業占整個地攤經濟的94.23%。據現有數據研究，假設一個人一個月買一件衣服，一個月的基本飲食需求是93頓飯，下沙現有18萬大學生，則一個月需要18萬件衣服，基本飲食需求1674萬頓，而下沙現有的餐飲店家、服裝店家，勉強能夠應對這些需求。此外，由于店家分布呈集中狀，位于商貿城、奧特萊斯廣場等，距離和時間的問題，導致學生消費呈現比較困難的現狀。

再者下沙大學城附近有工業城，大量民工和其家庭居住附近，為了謀生或者增加家庭收入，看到如此境況，設攤買賣，小本薄利，地攤經濟便應運而生。

二、地攤經濟的外部性分析

（一） 地攤經濟的正外部性

1.地攤經濟能緩解就業壓力。中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員李國慶指出：“城市化是經濟發展的必由之路。我國是一個發展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時間、多元化的服務。更重的要是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動謀生是他們基本的生活方式。”在大學城區，我們發現擺地攤的人大多是失業人群。許多失業的人群沒有一定的資本租賃店鋪，也沒有資金力量運轉，對于他們而言，在街邊擺地攤是最為簡便和最具收益的。在一定程度上而言，地攤經濟為人們提供更多的就業道路，也為很多創業的人群提供模擬的平臺。

2. 地攤經濟滿足了低水平消費及物質較為匱乏地區的人們的消費需求和娛樂需求。地攤上的商品與店鋪中的商品相比，地攤商品因為成本比較低而比較廉價，低水平消費者往往偏好地攤商品，如果地攤經濟消失，他們不得不面臨著購物的新選擇。這種選擇的成本往往是比較大的。與此同時，地攤雖然零零散散的出現，但是在夜晚，他們常常會成群的出現，從而形成一條地攤小街。低水平消費者不但能夠獲取所需求的商品，也能夠在選擇中獲得逛街的樂趣。除了低水平消費者之外，物質較為匱乏地區會有這種情況，比如，下沙大學城。

3. 地攤經濟帶動第三產業發展。下沙大學城地攤經濟為大學生提供了創業的平臺。他們可以通過地攤經濟來積累資金，也能更好地了解消費者的需求。當他們的財富累積到一定程度的時候，他們不會滿足于流動的攤位，為了擴大經營，會選擇租賃店鋪，或者直接開始創辦公司。

（二） 地攤經濟的負外部性

1.影響市容，造成環境污染。下沙的地攤往往就設在街道的兩邊，會占據人行道，攤點的隨意擺設影響到了行人的安全，也會影響到城市的整體市容。擺地攤的過程中也會給環境造成污染，果皮、塑料袋隨地丟棄；燒烤濃煙四溢；小商販的吆喝叫賣聲嘈雜無章。這都嚴重影響了城市的整潔和美觀。

2.威脅社會治安。地攤攤點的管理責任現在都沒有法規明確界定，小商販因為利益而使地攤管理陷入混亂狀態。有的小商販為了占據有利位置相互競爭吵架甚至大打出手，自己受傷的同時帶來不好的社會影響，給社會治安工作帶來麻煩與困難。地攤多由閑散人員組成，客流量大，缺乏有效管理，時有失竊行為發生，這也使學生與攤主的財產安全受到威脅。

3.偷稅漏稅現象時有發生。稅收是國家財政收入的主要組成部分，對調節社會經濟、監管社會經濟活動有不可替代的作用。小商販們法律意識淡薄，缺乏依法納稅的意識，這不但給國家財政造成一定的損失，還損壞了社會公平。小商販們大多數都處在低收入階層，可以相應的少繳一部分稅收，但是絕不能偷稅漏稅。

三、地攤經濟的博弈分析

博弈論是研究決策主體在給定信息結構下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。政府、社會大眾以及流動地攤主的利益互相影響，也存在著利益博弈，因此我們將對地攤經濟進行博弈過程的分析，探究原因并得出最優策略。

首先，對于地攤主來說，最優策略是擺攤。原因如下：假設博弈雙方為地攤主A和B，策略集為擺攤和不擺攤。由于地攤主的收益一般較少且互相影響小，因此假設擺攤收益為固定R，不擺攤的收益為0，無論地攤主B采取怎樣的策略，地攤主A均會選擇“擺攤”。同理，地攤主B均會選擇“擺攤”。因此當（擺攤，擺攤）即地攤主A、B都選擇擺攤的時候，其收益最大（R,R），達到納什均衡。推而廣之，對于N個地攤主而言，當N個人都選擇擺攤時，其收益最大，達到納什均衡。

其次，在地攤主和政府的博弈中，假設各博弈方完全理性，并有獲得完全信息的能力。基于這樣的假設，地攤主的策略集為“擺攤”和“不擺攤”，政府的策略集為“管理”和“不管理”。

假設地攤的固定凈收入為R1元/天，由于政府管理對地攤主造成的損失為C1（x）元/天（0

當R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）

當R1-C1（x）

當R1-C1（x）0，即地攤主在政府的管理下面臨虧損，且政府的管理收益大于管理成本，有較大可能性進行管理，因此此時雙方的策略為（不擺攤，管理）。達到納什均衡。社會凈福利取決于地攤主的得益是否足夠彌補政府的損失，當地攤主的得益大于政府的損失，則社會凈福利為正，有利于社會發展；當地攤主得益小于政府損失，則社會凈福利為負，不利于社會發展。

綜上所述，只有當政府管理力度較大（R1-C1（x）0）的情況下，才能達到（不擺攤，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地攤主在政府的管理下面臨虧損，放棄擺攤。但是，這種情況對于政府管理的要求較高，出現的可能性較小，而（擺攤，管理）的情況才是地攤主與政府重復博弈中的均衡點，也很好證實了現實生活中政府管理下地攤屢禁不止的現象。

對于地攤主來說，為獲取最大利益，擺攤是最優策略。對于政府來說，由于現實中管理存在種種困難，更傾向于不管理。其原因大致如下：

1．管理成本往往高于管理收益。政府在地攤整治上的投入有限，沒有足夠的人力和物力進行地攤的整治和管理；

2．政府打擊難度大。違法的地攤往往是在某個時間段出現，而且地攤流動性強，容易躲避管理，政府很難徹底將違法的地攤掃除，打擊效果不好

3．制度缺陷。一味的取締地攤難以真正地從根源上解決地攤問題，完善制度及管理才是根治之道。

基于上述原因，地攤主和政府一直處于游擊戰的狀態，進行長期的重復博弈。

四、數據分析

我們團隊以問卷調查為主要調查方式展開調查分析。調查對象是消費者，其中以學生為主。我們共發放問卷356份，其中收回有效問卷300份。調查結果分析如下:

（一）關于消費群體構成調查

本次調查中，男性消費者的比例占總體的35%，女性消費者比例占總體的65%，相比男性消費者，女性消費者多占了總體的30%。由此可知，女性消費者在一定程度上更青睞地攤。我們團隊的課題以下沙大學城為主要研究對象，因此學生和外來務工人員是消費的主要群體。針對每月生活費的問題，7%的消費者月生活費不足800元，而68%的消費者月生活費在800-1200元之間，月生活費達到1200元以上的消費者只占了總數的25%。

高校周邊的地攤在未實行管制前經營時間主要在15:00至22：00，是學生往返的高峰期。經過調查分析可知，未在地攤上消費過的人數占總人數的13%，而偶然在地攤上消費的消費者占調查總人數的79%，只有8%的消費者經常在地攤消費。可見，地攤只是便利消費者的一項途徑，是消費者的選擇之一。

（二）關于市場執法監管滿意度調查

在未實行管制前，地攤存在眾多問題。如環境臟亂、缺乏管理，秩序混亂、影響周邊學生生活、與同行業租店面者形成不正當競爭，影響公平等。

在問及消費者對下次城管的執法滿意度時，53%的消費者對此表示一般，不滿意程度超過了滿意度，甚至占調查人數的42%的人表示城管管理態度惡劣，而認識城管管理態度很惡劣的人數達到了調查人數的34%。城管對地攤實行直接管理，利益關乎消費者、地攤主和政府有關機構。因此，合理規范城管的執法力度，提高城管管理的滿意度勢在必行。

城管的管理自然會引起城管和地攤主之間的矛盾。對此，不同消費者都有自己不同的看法。占調查總體的57%的人認為城管的執法力度過大；而33%的人認為地攤是違法的，城管應該對其實行管理，剩下10%的則覺得無所謂，采取觀望態度。

（三）關于地攤的存在形式及合理性調查

地攤經濟是否應該支持，其對社會的作用是利大于弊還是弊大于利。在調查過程中，51%的人對地攤經濟表示支持，而反對地攤經濟的人數也占了15%，其余34%的人對地攤經濟的存在與否表示無所謂。而我們則認為地攤經濟的存在與否，將取決于多方矛盾是否能夠找到一個合理的解決方案。

地攤是一種移動的形式，會占有一定的空間和土地面積，對占地費用的收取，占調查人數49%的人認為應該，和其余51%的人表示反對。費用的收取和費用分配的問題也是關乎多方的矛盾之一，亟待解決。

在我們的調查期間內，政府有關機構對地攤加大了管理力度。地攤逐漸被清理，對此，我們對地攤消失對周邊人群生活的影響以及他們對地攤的看法進行了調查。調查結果顯示，占被調查人數的15%的人認為，地攤的消失使其生活極其不方便，62%的人認為地攤的消失對其生活在一定程度上造成了影響，其余23%的則表示沒影響。占調查總人數的62%的人表示不應該取消地攤，只有極少數的人認為應該取消地攤，29%的人對是否應該取消地攤表示無所謂。

五、規范地攤經濟的對策

（一） 現有政府政策

1.城管管理與打擊。在2010-2012兩年間，城管強制管理，鐵硬手腕，將地攤驅趕至沒有為止。

2.白楊商亭的設置。政府于2011年下半年，取締地攤后，在大學附近設置了白楊商亭，混炒等比較受歡迎的飲食再次開業。

（二）現有政策問題

1.完全的打擊和強制鐵硬驅趕減低就業，減少了閑散人員的收入，同時使閑散人員失業，造成一部分的流動人員，導致了社會治安等問題

2.白楊商亭三三兩兩，而且開營時間并不固定。

（三） 主要對策

1.給地攤經濟劃定區域，限制經營時間。地攤經濟的區域需要得到合理的規范，不能影響交通，要集中化，便于管理。時間段應該劃分為早上中午晚上三段，三段要有時間規定。調研顯示，僅有13.2%的流動商販是全天制擺攤的，大部分的流動商販都是選擇上下學人流量高峰期出來擺攤，這嚴重影響了城市交通，妨礙公共秩序，所以有必要對流動商販的擺攤時間進行限制。

2.地攤主之間互相進行衛生與服務監督。同業之間的監督往往是最為嚴格的，為了防止惡性競爭和勾結，政府可以進行抽號配對或者電腦隨機配對。對于調查后發現惡性競爭的可以進行懲罰性措施，例如罰款或者停業一段時間。

3.設置攤位費。地攤經濟與店鋪經濟的最大區別在于其成本，店鋪因為租金、水電等費用，商品的價格一般較之要高一些，但是地攤的成本比較低，所以商品價格也比較低，這是其巨大的優勢。收取合理的攤位費，可以使地攤經濟和店鋪經濟良性競爭。

參考文獻

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項目編號：2011YJX67

篇2

關鍵詞：地攤經濟；城市；發展；影響

中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）09-0051-03

進入21世紀，我國經濟飛速發展，城市現代化進程不斷加快，與此同時，地攤經濟也是日益活躍在城市周邊。地攤經濟以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經濟由來已久，只是城市政府沒有給予正式的名分，是一種民間默許的經濟補充形式。但是，它的存在與發展對于城市生活和城市形象的塑造產生很大影響。

一、地攤經濟的概念

地攤經濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經濟形式。地攤經濟對某一地區或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當地居民的生活。地攤擺設的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當地居民，又不能影響城市形象和道路交通，也要方便管理，同時要考慮地攤經營者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區位、文化習俗和經濟發展水平有關。實踐證明，對于地攤經濟，只有通過合法的手段，規范和引導其發展，對于促進城市經濟的發展有重要的意義。

二、地攤經濟的由來

著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來訪的一道著名的風景線，露天跳蚤市場，也就是本文所講的擺地攤，而這個跳蚤市場是規模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場。

所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經濟的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進行大量的交易活動。經濟學上有個互惠性基本原理，如果不受外部的負面影響，一般的自由交易，都能增進交易雙方的利益，同時產生良好的社會效益。所以我們要“大力推進城市化、發展和繁榮市場。由市場來主導城市經濟。市場經濟形式有正規和非正規之分，利用城市信息、交通、人多消費旺盛的優勢，占據一定的城市空間進行加工小產品、給市民提供服務和小額商品交易，并且形成一種習慣的經濟活動形式，這便是所謂的“地攤經濟”。近年來大學擴招，特別是在金融危機影響下，大學畢業生劇增，下崗職工連綿不斷，就業需求增多，而市場能夠提供的工作崗位較少，他們為了生存，在街道兩邊、在碼頭、在車站等地方擺攤設點，以掙點外快。使地攤經濟注入了新鮮的力量和有了新的發展變化。

三、地攤經濟的現狀

地攤經濟由來已久，筆者常親眼目睹小攤販是在城管的嚴管之下“靈活應變”，將“敵進我退，敵退我進”的戰略發揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當然，這是某些管理者的意見，至于廣大市民怎么看待地攤經濟，必須通過調查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規范化。筆者在網上查了一下，發現許多經濟學家都大力支持地攤經濟的發展，支持全面解禁對地攤經濟的限制，這是反映民意的意見。2014年，筆者就婁底城區地攤情況作了關于婁底攤販生存狀況的調查，在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區學校附近等地方，發放調查問卷開展抽樣調查。共發問卷120份，走訪攤販160余人次，調查市民220人次。調查了攤販家庭信息、經營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關系、職業規劃等，調查市民對攤販的看法以及與他們之間的經濟關系。調查數據結果表明，婁底城區攤販的工作時間長，收入不穩定、職業受社會的危險、生活水平一般，但他們對自己的職業滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高，與攤販有經濟聯系的占調查人數的78%。婁底地攤經濟狀況可歸納為有如下幾個主要特點。

一是便民、利民，最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象，價格低廉，其“短、平、快“的優勢使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經濟能夠生存的重要原因。

二是提供了就業、創業機會，拉動了城區經濟的繁榮與發展。地攤提供了大量就業和創業的機會，并為地攤集結地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。

三是非合法性。盡管地攤經濟存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認可并取得合法地位。

四是低成本性。擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發商品所需要的資金就能開張做生意。

五是規模小、非正式。地攤經濟的規模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經營，經營的商品種類少，數量也不多，沒有正式的組織結構。

六是流動性。地攤經濟的經營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定。

四、地攤經濟對城市經濟的促進作用

地攤，作為市場經濟中一個最底層的存在，對于市場的繁榮起的作用是不容否定的，對于城市經濟確實會起到一定的促進作用。

（一）方便群眾，活躍市場，有快捷的交易效率

絕大多數市民對攤販的經營活動持肯定的態度。攤販一般在遠離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現，如，道口、工棚區等售賣日用品，這些都大大方便了消費者。消費者以低收入或無收入的人居多，打工者、學生等是他們的重要消費對象。地攤商品在消費者眼里是價廉物美，因為經營者幾乎不需要多大投資，無需租門面店鋪，流通環節少，經營靈活。同質商品售價較正規商場低，消費者可以以較低的費用獲得較大的效用，節省雙方的交易費用。

（二）增加就業崗位，緩解就業壓力

社會主義市場經濟是競爭激烈的法治經濟，在中國這個經濟不發達，發展極其不平衡的國度里，要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進程中勞動力供需矛盾進一步加大，農村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴峻的考驗。進城的人有的順利找到工作，有的沒法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產品的賣買確實宜于通過擺攤形式進行交易；這就決定了城市即使是現達城市地攤經濟存在的必要。

（三）豐富城市生活

地攤經濟從實物上看，好像是一種物質形態，其實還有的是以精神形態服務市民，能營造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”，是現代藝術發展的重要地方之一，那里歡聲笑語，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創意，就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家。”縱觀世界各地，但凡有底蘊，有文化的城市，“地攤經濟”都較為發達，它不僅僅是一個商業聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地攤經濟也可以使城市更加繁榮。另外，地攤經濟作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風味。調查中人們也表示支持地攤上出現更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經濟更繁榮，使得城市文化更加自然地展現。

（四）帶動城區經濟發展的作用

據調查，凡是經濟活躍的城市，地攤經濟是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務量，服務業的引入和發展，帶動區域內相關小商品的生產。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農博會、年貨展銷會等等，就屬于正規化的地攤經濟，大大促進了其周邊商鋪的繁榮。另外，地攤經濟也是國民經濟的組成部分，對整個國民經濟的發展有重要作用。

（五）有利于啟發創業，促進就業

擺地攤對于有創業頭腦的人來說，不僅是爭取小利潤，更是個獲取市場信息的直接渠道，為創業提供市場和個人決策參考。許多個體企業就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小，技術要求不高，風險小、靈活性大、利潤可觀，經營方式易于復制，門路廣闊，進退方便，多層次容納就業人員。

五、地攤經濟挑戰城市社會管理

地攤經濟屬于非組織經濟形式，經營區域分散，沒有行業約束標準，自由化程度極高，經營不規范，給城市管理和經濟活動制造麻煩也不少，其存在的問題具體如下。

（一）沒有行業標準，常發生損害消費者權益的現象

因為攤販的商品固然廉價，但是多數商品來源非正規廠商，商品質量得不到保障，消費者權益受到侵犯屢見不鮮。通過調查發現，被調查者中43%的人認為地攤上的商品質量一般，更有23%的人認為質量較差。事實上，地攤80%以上的商品是假冒偽劣產品，以次充好，以劣充優參與市場競爭，會擾亂商品市場正常的運行秩序。

（二）地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序

在地攤往往集中于交通要道或人口密集區，如學校、商超門口，公共活動場所等地方，見縫插針，攤點亂擺亂放是攤販們的習慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現象，在某種程度上給外來人留下不好的印象，從而影響招商引資的質量。

（三）存在安全隱患

擺地攤存在一定的安全隱患：表現在兩個方面，一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒有按照食品安全標準進行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來比店鋪中的同類食品便宜很多，消費者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費者在逛街時買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環境污染。二是攤位不是固定的，誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄，攤販之間為了占據有利位置而大打出手，已經成了家常便飯，危害社會治安。

（四）影響城市管理

以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說，大多數認為城管管理嚴格甚至非常嚴格，而對城管來說，地攤經濟的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾，隨著矛盾的突出，執法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴重的社會問題了。

（五）損害正規店鋪的利益

消費者在買了廉價便捷的產品之后可能會打消了在正規店鋪的消費念頭，使得正規店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規店鋪的商家設立問卷調查，但通過詢問一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規店鋪的經營收入。

六、解決城市地攤經濟問題的基本對策

（一）國外經驗借鑒來的發展對策

地攤經濟確實存在問題，但是不能因噎廢食把它徹底取締。可以借鑒世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經濟形式很普遍，無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經營形式。那么，他們是如何治理的？法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環境污染少的地方擺攤設點，宜于開設夜市就劃定夜市區域。韓國，把地攤打造為為“道路文化”，美化攤位，把五花八門的攤子統一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規范攤販的行為上，采取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入“小攤業主協會”，才可取的營業資格，同時必須服從行業管理。在我國香港地區，采取法制化手段管理小商小販。

（二）政策法規對地攤經濟的地位確立和支持

1.消除誤會，不要認為地攤經濟行為是城市發展的絆腳石，放開對地攤經濟過多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經濟學原理，在不存在負外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進雙方的利益增進，這是種雙贏的方案，而且地攤經濟無須政府的投入，市場便能根據人們的需要自發形成，促進就業，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現出了“權力的彈性”，彰顯了民生權利與公共權力的互讓性。公權力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調和。“合法的決定往往并不是唯一的。行政職權的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權衡和決定。這本身就隱含著對公權力的處分。”而現在，這場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經意識到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當把握公共利益和個人利益相矛盾這個度，在避免公共利益受損，哪怕對公共利益沒有絲毫增加，只要對攤販個體有益的前提下，政府不應干預和禁止攤販的經營行為，反而要正確引導，營造環境，給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間，因為他們生活穩定就是對公共利益的增加。

2.加快城市立法，給地攤經濟一個合法的名分。在城市管理的實踐中，地攤經濟被視為違規經營的經濟形式，而城市的社會生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經濟形式為什么不被政府認可或許可經營呢？因為它沒有取得正式營業執照，沒交稅，所以不受保護。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說，應該允許它存在和發展，它也能創造社會效益。至于合不合法不是地攤經濟自身就有的，可以放低入市門檻準予入市。有些城市在這方面進行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺了《城市設攤導則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發臨時許可證。讓地攤經濟這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。

3.加強對地攤經濟的監管，提高地攤經濟的品質。地攤經濟是一種自由職業，無論經營場所還是經營項目都由攤販自己決定，會引起經營場所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時，商人考慮的是如何實現自己利益的最大化，而對商品的安全性、質量忽略不計。因此，政府既然讓它合法化就必須加強監管和引導。指定經營地點和限制經營時間，規范商品入市手續，確保商品質量，避免地攤經營陷入混亂狀態。

4.加強政府引導，促進經驗交流。地方政府部門可以設立專門的管理咨詢機構，對地攤市場進行一些專門調查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設點進行必要的引導，使其不盲目發展，同時，鼓勵地攤主成立自治機構，選舉機構代表，定期進行經驗交流，也可以在政府的組織下，劃定區域，規定時間策劃較為大型的地攤展會，如農博會、年貨團購等，這些都將有利于促進經濟的發展。

地攤經濟是當前城市發展進程中的一個重要課題，也是城市政府管理中的難點問題，受到了政府、學界的普遍關注。地攤經濟的出現和良性發展不僅具有推進城市經濟協調的功能，更具有促進城市民生工程和就業問題解決的社會功能，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態以及增加就業的機會。現代化城市對待地攤經濟應持寬容之心，作為政府和職能部門則應更多地通過人性化科學管理，使地攤經濟帶來的社會、經濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現社會效益、經濟效益、環境效益的多贏。地攤經濟的存在和發展是必要的，它對社會主義經濟建設既具有積極的促進作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認識和把握地攤經濟的雙重作用，用其所長，避其所短。切實加強管理和引導，營造出有利于地攤經濟健康發展的良好環境，使地攤經濟走進新時代。讓經濟更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。

參考文獻：

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[4] 張維迎.博男論與信息經濟學[M].上海：上海三聯書店，1997.

篇3

關鍵詞：低碳經濟；發展前景；能源效率

低碳經濟的提出可以使中國的經濟朝著可持續發展的道路邁進，對于節約能源、提高能源的利用率具有重要意義，而且還可以營造良好的生活環境。低碳經濟是以減少溫室氣體排放為目標，構建一個低消耗、低污染的經濟發展體系。最終實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的局面。

1.低碳經濟的概念

低碳經濟就是在可持續發展理念的有力指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種方式，盡最大努力減少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同時減少溫室氣體的排放，進而實現生態環境和經濟社會的發展互利共贏的目標。低碳經濟就是以清潔能源如太陽能、風能、核能等代替排碳量較大的煤炭、石油等化石能源以達到減少排放二氧化碳的目的，維持良好的生態環境。

2.低碳經濟發展中的問題

2.1 對低碳經濟的認識不到位

低碳經濟的實質是一種以低消耗、低污染為基礎的經濟發展模式，將低碳環保與經濟的可持續發展聯系在一起，但是我國的低碳經濟還處在起步階段，對低碳經濟的發展認識不到位，衡量一個企業是否采用低碳的經濟發展模式是看這個企業的整個環節是否達到了減排、低碳的標準，而不能片面的評價低碳經濟的概念。

2.2 低碳技術的發展落后

低碳經濟的發展依賴于先進的技術，低碳技術作為一種指導性的指標，對于經濟的可持續發展具有重要的意義，但是我國處于起步階段，低碳技術還不成熟，發展也比較滯后，缺乏創新能力，國際先進的技術難以引進，我國缺乏有效的政府激勵制度，低碳技術的成果也難以推廣，使得低碳經濟的發展受到一定的阻礙。我國的低碳運行制度的實施管理也比較落后，不同的低碳企事業單位之間的技術設備和信息標準達不到不統一，非標化相當普遍，人才的障礙也可以歸納為技術障礙的范疇。

2.3 發展資金的不足

低碳經濟是以新能源代替舊能源，而開發新能源所需要的成本比較高，對于我國的發展國情來說，確實存在著一定的難度，實現低碳的出發點是好的，但是受到現實因素的牽制，低碳經濟的發展速度也比較緩慢。

2.4 基礎實施的障礙

我國處于起步階段的低碳經濟基礎設施建設還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎設施相比，這些是遠遠不夠的。如果和發達國家相比較則差距會更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經濟的進程。

3.低碳經濟的發展前景探析

低碳經濟是一種新型的發展模式，不僅可以實現全球的減排目標，而且可以維持經濟的可持續發展，氣候變化、能源問題和經濟危機充斥著中國實行低碳經濟，為它的發展提供了一個很好的契機，因此，我們應該趁這個契機找到經濟發展和生態環境的平衡點，而倡導低碳經濟的發展正是最合適的選擇，我國已經抓住了這個機會，并在發展中取得了一定的成績。

氣候變化已經成為國際社會談論的焦點問題，發達國家以這個形勢為發展契機，形成了新的發展理念，制定出了一系列的政策法規，不斷加大技術創新的投入，以使自身在產業競爭和技術革命中占有有利的地位，我國隨著國際社會的發展熱潮，也正在積極地響應低碳經濟的發展號召，推進節能減排的前進，控制溫室氣體的排放，進而加強生態環境的保護和治理工作，努力創建資源節約型、環境友好型的低碳社會，促進經濟的可持續發展，在這種低碳節能的經濟發展形勢下，低碳經濟的發展前景廣闊。

發展低碳經濟是實現經濟可持續發展的一部分，它的目標是通過減少對碳能源的使用進而減少碳的排放量，不斷發展綠色能源，優化能源的結構，實現能源的長期發展，低碳經濟的發展可以優化產業結構、提高能源的利用率、減少經濟發展中的碳強度，促進我國經濟結構的優化升級。因為我國還處在發展的初期，各項體制還不夠健全，結合我國經濟發展的國情，還處在經濟發展方式的轉型時期，舊的經濟發展模式已經不適應時代的要求，所以低碳經濟的發展成為形勢所趨。

結合中國的國情，能源安全問題日益突出，隨著經濟的高速增長，能源需求量也呈現出強勁的增長態勢，其次，資源短缺問題也不斷加劇，我國人口眾多，人均資源占有量相對不足，再次，環境污染問題也逐漸顯現，特別是與能源利用相關的問題，中國走低碳經濟發展的道路反映了社會發展的趨勢和特點，走低碳經濟發展之路具有廣闊的發展前景。

實現低碳經濟是一項系統工程，需要全社會多方面的共同努力，首先要改善環境，創建一個能源節約、環境友好型的經濟發展模式，同時需要行政、法律的手段給予支持，達到行政、法律和經濟三者的平衡。發展低碳經濟不只是一種社會責任，同時也是一個新的發展契機，需要在轉型和轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。

結語

低碳經濟是中國解決能源與經濟發展問題的一個良好出路，但是在發展中存在著一定的問題，低碳經濟在我國的發展前景廣闊，但我國離低碳社會還有很大的差距，需要探索出一條適合我國發展形勢的新道路。

參考文獻：

[1]謝軍安等.我國發展低碳經濟的思路與對策[J].當代經濟管理，2008（12）

篇4

關鍵詞：低碳經濟；房地產經濟；發展

目前，全球經濟主要以低碳經濟為主，而低碳經濟的核心環節又是低碳消費。低碳消費即消費者在消費過程中，逐漸養成低污染、低消耗的一種科學、合理的消費習慣，它是消費者對子孫后代一種負責任的表現，是低碳經濟迅速發展的必然產物。然而，對于我國房地產來說，其開發量大、耗能高，節能減排意識卻很淡薄。因此，為了對社會和后代負責，建筑業實現低碳發展勢在必行。隨著全世界都在尋覓綠色健康發展道路的同時，房地產業也不甘落后，正在積極努力探索適合自身發展的道路。

1、我國房地產企業發展的現狀

近年來，我國房地產業突飛猛進，逐漸躋身于世界發達國家行列，建筑面積與年俱增，但我國也為此付出了代價，能源耗費越來越多，房地產業的節能問題日益突出，越來越多的有識之士強烈呼吁房地產業要實行低碳發展，我國房地產企業不能對此充耳不聞，必須認清形勢，走低碳可持續發展之路，同時，“綠色家園”的呼聲也越來越高，低碳經濟的發展需要全民族的支持與努力，我國房地產企業應順勢而上，積極發展低碳經濟，為社會經濟發展添磚加瓦。

2、我國房地產低碳發展存在的問題

2.1 我國房屋的設計不夠合理

在西方發達國家，絕大多數房屋建筑面積在70～80m2，而我國建筑面積超過lOOm2的住宅樓數不勝數。雖然西方發達國家的住宅面積不是很大，但其房屋結構、布局相當合理，并且周邊環境優美雅致，居住條件十分優越，雖然我國早在2006年就出臺政策，要求百分之七十以上的新開發商品房總建筑面積要低于90m2，不過據相關統計結果顯示，仍有一部分城市未達到這一規定，同時在已達到這一規定的城市中，部分房屋仍存在采光不足或通風較差等問題，嚴重制約了國內低碳房地產發展的步伐。

2.2 我國小區的綠化美化不夠合理

居民小區綠化不合理也是制約我國房地產低碳發展的主要問題。居民小區內大部分地面都被水泥或者柏油所覆蓋，在外的土地微乎其微，而僅有的綠化區域內，大部分都被草坪所占據，樹木的栽植量屈指可數，這些不合理之處會嚴重影響二氧化碳的吸收率，同時在樹木的栽植方面也存在缺陷，為了強調美觀，大部分居民小區所栽植的樹木的葉子都比較稀疏，這種樹木既起不到遮陽的效用，又無法吸收更多的二氧化碳。

2.3 我國建筑業使用的建筑材料不科學

當前，我國建筑業所選用的建筑材料大多達不到環保規定，并且在實際使用時也無法達到最佳效果。當下，水泥被大量地應用到房屋建設中，這不但會造成粉塵污染，還會釋放出大量的二氧化碳，同時我國建筑業對新能源的開發與利用重視不夠，煤炭和石油依然是生產生活的主要能源，這不但會造成環境污染，還會產生浪費能源的現象。

3、在低碳經濟背景下房地產經濟的發展房

打造綠色建筑，發展低碳經濟是地產業未來的發展趨勢，作為發展低碳經濟的支柱產業，房地產行業在發展低碳經濟過程中，不但能夠有效地減少能源消耗，還能夠增強房地產企業保護環境的責任心，并為其帶來一定的經濟效益。對于廣大消費群體而言，隨著經濟的發展，收入的提高，對低碳房屋的需求也越來越大，相信在不久的將來會成為購房的主流趨勢。

3.1 住宅產業化發展

隨著低碳經濟時代的到來，住宅實現產業化是房地產業未來發展的大勢所趨，住宅形成產業化既能提高建筑質量，又能節能降耗。因此，通過工業化生產的方式建造住宅，一方面有利于消費者與房地產企業的相互溝通，企業可輕而易舉地掌握消費者的需求，從而實現資源的優化整合；另一方面可大大降低能耗，為社會節約效益，使消費者的生活質量越來越高。

3.2 提高開發水準，合理規劃戶型布局

粗放式管理是我國房地產市場的主要管理模式，開發商為了加速資金周轉率，往往以毛坯房的形式出售給消費者，從房屋裝修角度看，在一定程度上造成了人力、物力和財力的浪費，因此在全世界都在倡導低碳環保的環境下，房地產行業應該以建設低碳、節能、環保的房屋為發展目標。為了房地產企業能夠長遠發展，房地產商應樹立全局意識，大力開發結構科學合理的房屋，要緊跟時代步伐，滿足消費者日新月異的購房需求。

3.3 推進環保材料和新技術的應用

目前。我國低碳房地產尚處于起步階段。一些技術尚未成熟，許多問題需要在發展中探索研究，保溫問題和水資源問題是當前亟待解決的問題。在目前的房地產行業中，絕大部分開發商都會采取安裝大面積玻璃的方法來增加房屋的采光度，如果用低輻射玻璃取代普通玻璃，不光能提高房屋的采光度，而且最大的益處就是具有較強的隔熱保溫功能，可降低空調的利用率，從而做到節能、環保和低碳。在可再生能源利用上，我國應用的最多的就是太陽能，主要是應用在照明，和為住戶提供熱水，這些新型能源的應用為國家節約不少能源，也提高了人民的生活質量。

3.4 立足實際，長遠發展

我國還處在發展的階段，我國還有很多人民群眾沒有達到基本的住房要求，所以，我們應該首先滿足人民群眾基本住房要求，盡量做到低碳發展，多開發小戶型的房屋，在房屋建設和后期使用過程中大力推廣節能、節水設備，在日常生活中培養節能觀念和習慣。房地產開發企業應該主動探索行業低碳發展模式，積累發展經驗，進而帶領全行業在低碳發展上取得突破。

篇5

2009年3月3日中科院的《2009中國可持續發展戰略報告》提出了我國發展低碳經濟的戰略目標,即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。報告指出,作為最大的發展中國家,我國發展低碳經濟機遇和挑戰并存。中國特色低碳道路的戰略取向應包括四個主要方面:一是降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率,實現碳排放與經濟增長的逐步脫鉤;二是在資源環境績效的前提下,抓住戰略機遇期,利用目前國內外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業化任務;三是選擇重點行業特別是清潔煤發電和煤炭多聯產等,提高這些行業在節能減排和低碳技術與產品方面的國際競爭力;四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規則制定,為我國的工業化進程爭取更大的發展空間。此報告與20世紀90年代提出的可持續發展觀相呼應。

振興東北老工業基地是一個系統的社會工程。這一任務的完成狀況不僅是關系到我國全面建設小康社會進程,而且影響著到構建社會主義和諧社會宏偉目標的實現。站在發展低碳經濟與全球環保的高度,用可持續發展的理論去衡量區域實力,東北老工業基地的振興模式必須著眼于在社會經濟、資源、環境穩定、協調而持續地發展。使振興統一于可持續發展的宏觀框架內,將區域可持續發展綜合實力的價值準則定位在保持其生態系統可持續性的基礎上,推動包括社會效益和生態效益在內的廣義綜合實力的不斷提升上。因為東北老工業基地過去一直是以資源性產業為發展重點,企業對資源過度利用使部分資源已瀕臨枯竭,最終結果企業不僅失去了原有的資源優勢,而且也對生態環境造成了非常嚴重的破壞。因此,振興老工業基地必須把可持續發展戰略應用于經濟發展的各個方面。立足東北地區實際,加強政府和企業的可持續發展意識,將東北老工業基地的振興使命建立在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上,只有這樣才能取得可持續發展的成效。

二、東北老工業基地可持續發展存在的問題及其原因

(一)對資源的過度依賴導致資源衰退

地大物博的東北,在幾十年大規模開發之后,面對的是資源枯竭的難題。由于東北地區走的是資源型的發展道路,長期以來對資源過度開采,使得煤炭、木材、鐵礦、石油以及有色金屬等資源日益減少甚至瀕臨枯竭,更由于當時的技術設備水平有限,致使很多的資源沒有被完全開發,這樣就造成了資源的浪費現象嚴重,后備資源不足。

(二)對經濟目標的極致追逐導致環境危機

生態環境,特別是資源枯竭型城市的生態環境已經成為振興東北的一個突出矛盾。在礦區,東北三省采煤沉陷區達到了1000平方公里以上,受影響居民25萬戶、70多萬人。瓦斯等毒氣不斷排放,嚴重威脅著人民群眾的生命和財產安全。在林區,由于長期過量采伐林木,生態嚴重破壞。大慶市由于開采石油也造成森林面積下降,沙化面積已經占到了大慶市總面積的84%。由于地下水資源嚴重超采,遼寧一些地方出現了大范圍的地下漏斗。

(三)社會負擔沉重,產業競爭力改善任務艱巨

在市場經濟條件下,有的老工業基地對科技創新重視不夠或投入不足,缺少核心技術,缺乏體制創新,效率低下,產業整體技術素質提高緩慢,資源利用率不高,企業缺乏核心競爭能力,創新機制尚待規范,社會負擔沉重,產業競爭力改善任務艱巨。

三、振興東北老工業基地可持續發展的對策分析

(一)依靠科技進步,實施可持續發展的資源發展戰略

以可持續發展戰略為指導,促進資源性產業轉產。以市場為導向,以企業為主體,大力培育發展接續替代產業。降低資源消耗,提高資源的利用率, 可以按照循環經濟和新經濟發展模式,建立一種比較先進的新型經濟形態,改變原有的高消耗、高能耗、高污染的粗放型增長模式,實現經濟社會和資源環境的可持續發展。在這方面國家要在財政、稅收、信貸、引資方面給予強大的政策支持,用先進的科學技術來改善生產要素的配置,促進企業增加其產品的技術含量,提高經濟效益,最終實現可持續發展;抓緊建立資源型城市可持續發展的長效機制。對于資源已經或瀕臨枯竭的城市,要選擇好產業轉型方向,重點用高新技術、先進適用技術改造傳統產業,因地制宜,盡快形成新的主導產業。要統籌規劃,加快產業結構調整和優化升級,大力發展接續替代產業,積極轉移剩余生產能力,完善社會保障體系,解決資源型企業歷史遺留問題。

(二)依靠制度創新,實施可持續發展的環境發展戰略

在過去的經濟發展過程中,東北地區付出了沉重的資源環境代價,因而在加快振興東北老工業基地的發展過程中,實現東北老工業基地經濟、社會、資源、環境的持續協調發展,是現階段重大而緊迫的任務。必須把環境保護放在首位。過去在環境觀念和環境管理制度上存在許多不足,因此要提高環境意識,實施環境管理制度創新。面對環保產業空前的發展機遇,東北地區可確定在水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理處置、環保服務等領域大力發展環保產業;老工業基地全面振興,對能源的需求進一步加大,在資源短缺的情況下謀求振興,從挖掘清潔能源產業的潛力入手,大力發展太陽能、風能、核能和生物質能等清潔能源產業。農村的經濟發展,以畜禽糞便的循環利用為切入點將種植和養殖業緊密聯系起來,構建農業廢棄物良性循環利用模式。盡管具體戰略有所不同,我們在東北振興過程中,要把環境保護這項基本國策貫徹到各個領域。

(三)依靠人本思想,實施可持續發展的人口發展戰略

東北老工業基地的國有工業仍占工業的較大比重,東北老工業基地調整和改造,要大大鼓勵、支持和引導民營經濟發展,有利于解決老工業基地所有制結構較為單一、國有經濟比重偏高的問題,可以為老工業基地提供新的經濟增長點,緩解就業壓力。通過調整改造,從而擴大包括勞動力在內的各生產要素的需求,有利于吸納再就業勞動力,我們必須把經濟的發展和解決社會問題結合起來,以形成兩者的良性互動。在老工業基地,也可結合國有資本的戰略性重組,大力發展個體、私營等非公有制經濟。必須依靠國家的支持和各級政府的共同努力,解決企業辦社會、就業和再就業、建立健全社會保障體系問題等社會問題,同時把國家的政策支持和資金注入化為內生性的變革力量,增強企業“造血”功能,強化自生能力。