序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共管理最新理論，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

 

(一)公共組織的基本理論

 

目前對(duì)于公共組織的內(nèi)涵學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)，即公共組織是指以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、管理公共事務(wù)為基本職能。

 

政府經(jīng)過百年的發(fā)展演變,公共部門組織的管理更加廣泛，呈現(xiàn)出公共服務(wù)組織再造、公共部門組織變革、公共組織績效管理、公共組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提升等多方面的特征。如今的公共組織理論研究的是公共組織性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)方式、組織過程或組織行為、組織環(huán)境、組織變革與發(fā)展一類的組織問題。

 

(二)公共組織領(lǐng)域的問題研究

 

在借鑒西方公共組織理論研究成果的基礎(chǔ)上，我國公共組織理論研究的重點(diǎn)是構(gòu)建中國公共組織理論的基本框架。涉及公共部門的角色、公共部門戰(zhàn)略管理、公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)、公共組織人力資源管理、公共組織信息資源管理、公共服務(wù)的績效管理以及公共組織文化等方面的主題。

 

2011年1月1日至今，在CNKI上查詢涉及公共組織主

 

題的文章共有242篇,其中行政學(xué)及國家行政管理類的占85篇，公共組織領(lǐng)域關(guān)注的問題主要有：

 

1.公共組織沖突

 

公共組織沖突主要是指以行政組織為主體的公共組織內(nèi)部以及公共組織與外部環(huán)境之間的的緊張狀態(tài)。在公共管理領(lǐng)域中，長期缺乏一種能夠激發(fā)活力的沖突管理機(jī)制，這樣會(huì)抹殺公共組織的活力。我國關(guān)于公共組織沖突的研究比較缺乏，現(xiàn)階段看來，主要是對(duì)國外公共沖突管理概念、模型、策略等的介紹及引進(jìn)。關(guān)于公共組織沖突的代表性的是齊明山等的《論公共組織沖突管理機(jī)制的嬗變》，他提出了和諧社會(huì)以協(xié)作為主導(dǎo)的三元公共組織沖突管理。朱玉芹和朱丹鳳的《公共組織沖突管理研究綜述》梳理和歸納了國內(nèi)外關(guān)于公共組織沖突管理的概念、沖突過程模型、沖突升級(jí)模型以及沖突管理策略。

 

2.公共組織整合

 

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度組織化的社會(huì)，社會(huì)公共事務(wù)的管理過程實(shí)際上已經(jīng)成為一種組織活動(dòng)的過程。張康之教授早在《論組織整合機(jī)制中的信任》一文中說到“關(guān)于組織的宏觀理論研究應(yīng)當(dāng)集中在組織的整合機(jī)制上”。3在社會(huì)治理中，公共組織整合不僅包括內(nèi)部的整合即公共組織之間、組織各部門之間以及部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的整合。4楊艷在《公共組織整合機(jī)制與行政人格的塑造》一文中認(rèn)為,公共組織整合是通過行政人員的行為實(shí)現(xiàn)的，它與行政人格的生成相伴而行,在權(quán)威、價(jià)格和信任三維有機(jī)的組織整合機(jī)制中，行政人員自我同一性與組織同一性達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

 

3.公共組織的績效考核

 

公共組織及部門的績效管理是一種管理理念創(chuàng)新，一般而言,組織的績效包括投入、過程和產(chǎn)出三部分內(nèi)容。標(biāo)桿管理作為改進(jìn)組織績效的有力工具，其應(yīng)用領(lǐng)域不斷從企業(yè)向公共組織擴(kuò)展，而標(biāo)桿選擇問題一直是標(biāo)桿管理中的關(guān)鍵。杜娟在《公共組織標(biāo)桿管理選桿探新與實(shí)證研究》指出將組織有效努力程度作為標(biāo)桿，以此剔出客觀條件差異因素的影響。張成福等在《公共組織及運(yùn)行評(píng)價(jià)的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示》中則這樣認(rèn)為，對(duì)公共組織而言，運(yùn)行過程的評(píng)價(jià)比“結(jié)果導(dǎo)向”的績效考核更為重要。卓曉寧以另_種觀點(diǎn)看待公共組織進(jìn)行自我更新的績效變革，在《績效管理視域的文化再造——公共組織創(chuàng)新之路》中談到，重視績效管理是保證組織存續(xù)與發(fā)展的核心內(nèi)容，同時(shí)較強(qiáng)的公共組織文化可以形成公務(wù)人員對(duì)組織的價(jià)值觀、行動(dòng)準(zhǔn)則和相應(yīng)符號(hào)的認(rèn)同，從而協(xié)調(diào)公務(wù)人員、政策受眾和利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系，最終增進(jìn)政策執(zhí)行的效果。但上述的成績并不是說公共組織進(jìn)行績效管理就是完美的，它也存在很多問題。隋欣在《公共組織績效管理存在的問題及對(duì)策研究》中進(jìn)行的歸納，她還提出了對(duì)應(yīng)的建議及對(duì)策。

 

4.合作治理研究

 

在如今經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域_體護(hù)化的大背景下，公共問題的跨界性和關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，作為對(duì)實(shí)踐的回應(yīng)和思考，合作治理問題吸引了不少學(xué)者。在合作治理問題上，有很多優(yōu)秀的文章，比如高建華《區(qū)域公共管理視閾下的整體性治理》、麻寶成《中國地方政府間合作的動(dòng)因、策略及其實(shí)現(xiàn)》等等。鄒繼業(yè)和李金龍借助集群治理理論進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)地方政府間合作的機(jī)制，以避免區(qū)域合作者由于信息不對(duì)稱和不完全契約關(guān)系而采取的機(jī)會(huì)主義行為。5曹發(fā)軍在《大鄭州都市圈政府間合作問題研究》一文中指出，在我國現(xiàn)有的政治體制下，政府合作對(duì)于促進(jìn)都市圈內(nèi)城市間經(jīng)濟(jì)融合的作用是無可替代的。區(qū)域合作的目的是達(dá)成組織間的共贏，但是由于合作理念、相關(guān)法律、組織機(jī)構(gòu)和合作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面的缺失，我國地方政府間的合作存在著很多問題，陳俊星的《我國地方政府間合作問題研究》對(duì)上述問題進(jìn)行了分析。

 

二、政府改革與治理

 

現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活蓬勃發(fā)展,擴(kuò)展的社會(huì)的多元需求，這在客觀上要求政府加強(qiáng)公共治理體系的建設(shè)，通過不同治理模式與管理自主權(quán)的結(jié)合，滿足公眾的需求，提高政府的回應(yīng)性。當(dāng)前政府改革與治理領(lǐng)域關(guān)注的主要問題如下：

 

(一)關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的研究

 

政府職能轉(zhuǎn)變是深化我國行政管理體制改革的重要任務(wù)，就目前而言，我國政府職能并未能實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，因此，本部分主要關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變的方向及相關(guān)理論。

 

遲福林在《以公共服務(wù)建設(shè)為中心的政府轉(zhuǎn)型》中指出，下一步改革的重點(diǎn)是以公共服務(wù)為中心進(jìn)行政府轉(zhuǎn)型，確立民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向。6趙聚軍在《兩個(gè)平臺(tái)、四個(gè)支柱：略論構(gòu)建服務(wù)型政府的前提條件》中提出了服務(wù)型政府建設(shè)的前提條件:較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理水平以及成熟的市場經(jīng)濟(jì)、第三部門的全面成長、法治國家的建成和積極成熟的公眾，這更加明晰了政府進(jìn)一步改革的方向。

 

朱光磊注意到政府公信力的問題《在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中提高政府公信力》一文中他指出，要通過制度建設(shè)、政府建設(shè)、政策制定與管理創(chuàng)新、政府過程改善、提高溝通質(zhì)量等五個(gè)層面進(jìn)行改革，以此提高政府公信力。魏姝主要關(guān)注干部分類的改革，其《從控制到治理績效：中國黨政干部分類制度改革研究》一文就是對(duì)干部制度改革問題的探討，指出黨政干部分類改革應(yīng)當(dāng)向治理績效導(dǎo)向轉(zhuǎn)化。

 

(二)關(guān)于政府管理的研究

 

政府的存在就是要進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)以達(dá)成政府的目標(biāo)，對(duì)于政府管理的研究成果可謂是頗為豐富的，備受關(guān)注的有以下幾個(gè)方面：

 

1.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理

 

這是一個(gè)改變政府管理環(huán)境和內(nèi)容的時(shí)代，對(duì)信息和信息技術(shù)的掌控能力將成為政府管理的重要組成部分，學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)政府的研究也十分活躍。王繼榮的《網(wǎng)絡(luò)問政——互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府管理創(chuàng)新》中關(guān)注的是我國電子政務(wù)實(shí)踐的創(chuàng)新形式網(wǎng)絡(luò)問政。劉相謙、于清波的《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府創(chuàng)新研究》分析了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國行政管理學(xué)會(huì)課題組在《以電子政務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)行政改革和政府管理創(chuàng)新》一文中提出了應(yīng)在電子政務(wù)發(fā)展方式、資金項(xiàng)目管理、系統(tǒng)建設(shè)等諸多方面做整體性規(guī)劃，并通過電子政務(wù)系統(tǒng)的水平整合和垂直整合，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略決策，同時(shí)還要解決好政府網(wǎng)站的管理,統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)安全出口管理等問題。

 

2.政府責(zé)任公共性缺失

 

政府管理內(nèi)在著公共精神品質(zhì)和內(nèi)涵，這決定其具有其他機(jī)構(gòu)不可替代的生存空間和管理樣式，而現(xiàn)代政府管理的深層危機(jī)在于責(zé)任公共性的缺失。荀明俐的《政府管理責(zé)任公共性訴求的基本問題》一文就是針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)責(zé)任危機(jī)的分析。他人文,政府管理責(zé)任公共性具有共存性、規(guī)范性與社會(huì)性的基本特質(zhì)，其訴求實(shí)現(xiàn)了對(duì)多元個(gè)體性責(zé)任與同一的普遍性責(zé)任的雙重超越。

 

3.政府管理績效研究

 

在借鑒西方國家相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)行政管理體制改革時(shí),將“政府績效”的概念和政府績效管理的經(jīng)驗(yàn)介紹到國內(nèi)，這引起各級(jí)政府及政府各部門的關(guān)注。

 

王臻榮和任曉春在《我國地方政府績效模型的構(gòu)建與分析》中構(gòu)建了地方政府績效模型的一般形式和特殊形式，并對(duì)其分析，得出在能力轉(zhuǎn)化力為正的情況下，政府的績效才有可能提高，并且在公示政府績效的情況下能夠激勵(lì)政府提高其績效。吳建南、馬亮、楊宇謙在進(jìn)行實(shí)證研究分析時(shí)得出,效能建設(shè)的本質(zhì)是一項(xiàng)政府績效改進(jìn)活動(dòng)，其核心是政府采用和實(shí)施的_系列創(chuàng)新組合，其旨?xì)w與服務(wù)型政府構(gòu)建—脈相承。

 

為了在可持續(xù)發(fā)展訴求下推進(jìn)公共部門績效管理，評(píng)估成為績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而第三方評(píng)估是政府績效管理的重要形式。徐雙敏在《政府績效管理中的第三方評(píng)估模式及其完善》中說到，第三方評(píng)估作為一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的政府自我評(píng)估的缺陷，在促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的促進(jìn)作用。從另一角度對(duì)政府績效評(píng)估做探討的還有胡春萍的《地方政府績效評(píng)估信息來源的未來使用趨勢(shì)——基于德爾菲法的研究》,文中認(rèn)為績效信息是政府績效評(píng)估的關(guān)鍵因素。

 

4.政府管理創(chuàng)新研究

 

中國政府管理創(chuàng)新是推進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展的重要影響因素,政府管理創(chuàng)新是指用新的思想理念和技術(shù)方法對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行改造與重構(gòu)，促進(jìn)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，達(dá)到不斷提高組織管理效能的目標(biāo)的活動(dòng)。竺乾威在《政府管理創(chuàng)新若干問題的思考》一文中探討了中國政府管理改革和創(chuàng)新面臨的一些主要問題，并認(rèn)為對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)影響著中國政府管理改革和創(chuàng)新的未來走向和發(fā)展。王燕萍在《探析政府管理創(chuàng)新及其當(dāng)代思考》一文中從不同的角度分析了政府管理創(chuàng)新面臨的主要問題。王瀾明在《繼續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府》一文中指出，根據(jù)中央精神和新要求，對(duì)政府管理創(chuàng)新的研究應(yīng)當(dāng)首先著眼如何鞏固發(fā)展現(xiàn)有的成果，然后在此基礎(chǔ)上探索適應(yīng)“十二五”規(guī)劃的要求，從而改進(jìn)政府管理的新理念、新思路、新途徑、新辦法。

 

(三)關(guān)于政府改革的研究

 

在全球化變革的背景下，面對(duì)復(fù)雜多變的行政環(huán)境和持續(xù)顯現(xiàn)的治理危機(jī)，政府改革可謂是應(yīng)對(duì)的唯一途徑，這也是各國政府的選擇。因此，我國政府必須深化行政體制改革，改革原有公共部門的管理模式，從而提高政府行政效能。

 

李軍鵬在《論中國行政體制改革的總體戰(zhàn)略》中指出推進(jìn)中國行政體制改革，必須制定行政體制改革的總體規(guī)劃。具體說來，應(yīng)實(shí)施“三坐標(biāo)的公共行政體制建構(gòu)戰(zhàn)略”。即以滿足不斷提高的社會(huì)公共需求為軸心，分段建設(shè)公共服務(wù)型政府的建構(gòu)戰(zhàn)略;以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際化進(jìn)程為軸心，收縮干預(yù)權(quán)力、提高治理能力的法治政府與效能政府建構(gòu)戰(zhàn)略;以適應(yīng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展為軸心，強(qiáng)化政治責(zé)任、拓展人民責(zé)任的漸進(jìn)型責(zé)任政府建構(gòu)戰(zhàn)略。薄貴利對(duì)此基本持相同的觀點(diǎn)，在《建設(shè)服務(wù)型政府必須深化行政體制改革》一文中他指出，建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政體制改革的本本質(zhì)要求。

 

我國地方政府機(jī)構(gòu)改革也是一個(gè)熱點(diǎn)問題，在“多元——參與”的當(dāng)下，將多方參與的公共治理理念引入地方政府機(jī)構(gòu)改革就有重要的實(shí)際意義，柳家富和張杰的《公共治理視角下我國地方政府機(jī)構(gòu)改革分析》就對(duì)此進(jìn)行了分析。

 

三、公共政策的理論與實(shí)踐

 

公共政策是隨著公共權(quán)力機(jī)關(guān)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，雖然它產(chǎn)生的時(shí)間不長，但是它的出現(xiàn)儼然代表了解決公共問題，達(dá)成公共目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共利益的一種重要力量，公共政策是科學(xué)的、理性的。制定和執(zhí)行公共政策是政府管理的重要活動(dòng)，對(duì)于公共政策的研究也是公共管理學(xué)的一個(gè)重要領(lǐng)域。近來，公共政策的研究途徑日益多樣化，政策研究的主題不斷拓展，當(dāng)前值得關(guān)注的理論問題有：

 

(一)公共政策主體參與的研究

 

政策主體，是指在整個(gè)公共政策運(yùn)行的周期中，在政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控上對(duì)政策過程乃至政策目標(biāo)的實(shí)施上起直接或間接影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織。

 

在現(xiàn)實(shí)生活中，公共政策要處理和解決的對(duì)象是社會(huì)問題或具有社會(huì)特性的問題。在處理這些問題時(shí)，決策主體會(huì)出于各種各樣的自身利益，直接或間接地參與公共政策的制定。金利和劉建國的《試析公共政策決策主體之間的政治互動(dòng)》討論了決策主體之間的政治互動(dòng)關(guān)系，并指出這種關(guān)系是最終公共決策形成的基礎(chǔ)。肖軍飛的《博弈決策視域下的精英與公民參與》在傳統(tǒng)的與公民隔絕的精英決策中融入了“將公民考慮進(jìn)去’、“與公民一起工作”的新型決策模式。在承認(rèn)公民參與有助于政策質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，還必須正視目前公民參與政策制定的局限性，焦占勇的《公共政策制定中公民參與的作用及其局限性分析》_文對(duì)此進(jìn)行了分析。

 

公共政策參與主體多元化是大趨勢(shì)，在政策制定的過程中必須要協(xié)調(diào)各方利益，劉玉和馬樹顏的《淺析社團(tuán)組織參與公共政策的幾個(gè)基本問題》指出了社團(tuán)組織參與的必要性，吳先寧的《我國的黨際協(xié)作與公共政策過程》提出要加強(qiáng)對(duì)公共政策過程的黨際協(xié)商，以彰顯中國特色政黨制度的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，回應(yīng)時(shí)代和形式的挑戰(zhàn)。

 

(二)公共政策執(zhí)行力的研究

 

公共政策執(zhí)行力就是指在不斷變化的公共政策執(zhí)行環(huán)境中，政策執(zhí)行主體依據(jù)一定的理論、原則和模式，采取一定手段和方法,能動(dòng)的利用各種資源，把公共政策轉(zhuǎn)化為預(yù)期目標(biāo)的能力。公共政策執(zhí)行力作為管理領(lǐng)域的新概念，它不僅決定著政策方案能否實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍，也是衡量政策運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。

篇2

       畢業(yè)論文選題太大太難，自己短時(shí)間內(nèi)不能完成是不行的，選題太小太簡單，不能充分發(fā)揮自己的才能也不行。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)考慮選題是否切合自己的特長和興趣，是否可以收集到足夠的材料和信息。小編采編了工商管理博士論文題目給大家參考。

1.工商管理博士項(xiàng)目國際認(rèn)證研究 

2.法國尼斯大學(xué)工商管理博士學(xué)位班(貴州)招生啟動(dòng)  

3.從工商管理博士項(xiàng)目看AMBA認(rèn)證的價(jià)值訴求、實(shí)施路徑及對(duì)我國的啟示 

4.工商管理學(xué)科博士學(xué)位論文研究的關(guān)鍵過程與要點(diǎn) 

5.國企當(dāng)自強(qiáng)——訪華彩咨詢集團(tuán)董事、工商管理博士白萬綱  

6.淺析工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 

7.解析工商管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響  

8.工商管理類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐

9.工商管理研究熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)的國內(nèi)外比較

10.基于動(dòng)態(tài)過程的工商管理人才培養(yǎng)模式探索

11.新時(shí)期工商管理的職能探索

12.工商管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法改革 

13.探索工商管理專業(yè)新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式 

14.工商管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究綜述

15.工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析 

16.淺析工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 

17.關(guān)于工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探討

18.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

19.工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)與實(shí)施 

20.基于嵌入式學(xué)習(xí)的工商管理應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)模式探析

21.提升工商管理類學(xué)生專業(yè)能力的ERP實(shí)驗(yàn)教學(xué)探討

22.工商管理案例研究作者成熟度的文獻(xiàn)計(jì)量分析

23.工商管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建 

24.基于文獻(xiàn)計(jì)量方法的“十一五”期間工商管理學(xué)科國內(nèi)外研究熱點(diǎn)比較與分析

25.工商管理專業(yè)本科案例教學(xué)模式及其評(píng)析

26.地方高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討

27.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

28.企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向探索 

29.工商管理專業(yè)特色建設(shè)研究——以普通財(cái)經(jīng)類院校為例

30.試論工商管理學(xué)科的案例研究方法 

31.工商管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式改革探析

32.加強(qiáng)工商管理培訓(xùn) 提高企業(yè)管理水平

33.工商管理研究生創(chuàng)新能力的模糊綜合評(píng)價(jià)

34.關(guān)于工商管理教學(xué)案例庫建設(shè)的思考

35.我國工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

36.國外工商管理教材淺析 

37.工商管理情境教育體系的內(nèi)涵、架構(gòu)與協(xié)同效應(yīng) 

38.對(duì)工商管理類重點(diǎn)大學(xué)教育管理流程再造的思考 

39.論工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系  

40.工商管理函授本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升路徑探析  

41.論工商管理的人才培養(yǎng)及現(xiàn)狀的分析  

42.工商管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法改革研究  

43.工商管理應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)體系改革的研究與實(shí)踐 

44.以ERP模擬實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)打造工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式 

45.工商管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題與對(duì)策 

46.淺談如何加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平

47.論工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 

48.淺論工商管理人才培養(yǎng)模式的比較分析 

49.基于創(chuàng)業(yè)教育的工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究

50.Wiki環(huán)境下“工商管理模擬”教學(xué)的探索  

51.淺談如何加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平 

52.工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析

53.對(duì)工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考  

54.區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角下的廣西高校工商管理特色專業(yè)建設(shè)研究 

55.中國工商管理案例研究現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)向的計(jì)量分析

56.創(chuàng)新教育視域下高校工商管理類人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建——基于浙江越秀外國語學(xué)院的實(shí)踐與探索

57.我國工商管理研究的知識(shí)來源與結(jié)構(gòu)——基于文獻(xiàn)計(jì)量法的分析

58.地方高校工商管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

59.論案例教學(xué)價(jià)值取向的變革——基于對(duì)工商管理案例教學(xué)的分析 

60.工商管理人才培養(yǎng)中存在的問題與對(duì)策分析 

61.工商管理學(xué)位論文質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)問題的探討 

62.基于培養(yǎng)工商管理類應(yīng)用型人才的ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)探析 

63.談工商管理的現(xiàn)狀分析及思考

64.工商管理類專業(yè)應(yīng)用型本科人才知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系

65.淺析企業(yè)工商管理現(xiàn)狀及改革方向 

66.應(yīng)用型本科工商管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建 

67.淺析工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中的作用 

68.關(guān)于工商管理類本科人才培養(yǎng)模式的思考

69.工商管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才的內(nèi)涵與界定標(biāo)準(zhǔn) 

70.論工商管理如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

71.工商管理特色專業(yè)課程體系改革與創(chuàng)新探討

72.工商管理課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)若干問題的探討

73.企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向及管理模式探索研究分析

74.論公共管理與工商管理的區(qū)別

75.工商管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)措施

76.工商管理專業(yè)體驗(yàn)式教學(xué)方式的探索與實(shí)踐

77.工商管理專業(yè)案例教學(xué)質(zhì)量學(xué)生滿意度探討——基于一項(xiàng)案例教學(xué)實(shí)踐調(diào)查

78.工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析 

79.工商管理大類專業(yè)內(nèi)分流研究——以西安石油大學(xué)為例

80.淺談企業(yè)工商管理類人才應(yīng)用能力的培養(yǎng) 

81.關(guān)于工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用的研究 

82.工商管理專業(yè)本科教育改革研究

83.工商管理教學(xué)中的案例教學(xué)與知識(shí)轉(zhuǎn)換

84.工商管理信息化發(fā)展對(duì)策研究

85.工商管理類畢業(yè)生市場適應(yīng)能力的調(diào)查與分析

86.應(yīng)用型工商管理本科人才知識(shí)與技能的分析 

87.工商管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)狀研究

88.創(chuàng)業(yè)大賽實(shí)踐與工商管理類課程教學(xué)的互動(dòng)研究——以《市場營銷學(xué)》為例

89.應(yīng)用型工商管理人才培養(yǎng)方式探析

90.論知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工商管理本科教育創(chuàng)新

91.高校工商管理專業(yè)就業(yè)狀況及培養(yǎng)模式研究——來自廣東工業(yè)大學(xué)與廣州大學(xué)城其他高校的研究啟示

92.工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式構(gòu)建的探索

93.論新時(shí)代下工商管理的職能研究

94.工商管理專業(yè)本科學(xué)生培養(yǎng)模式之我見

95.工商管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用 

96.地方本科院校工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建 

97.走特色之路建設(shè)工商管理專業(yè) 

98.論高等農(nóng)業(yè)院校工商管理專業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式

99.對(duì)開放大學(xué)課程體系的分析——以英國開放大學(xué)工商管理專業(yè)群課程體系為例

100.工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系  

101.構(gòu)建工商管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系

102.工商管理對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響分析 

103.工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索——以宿遷學(xué)院為例

104.本科工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探析

105.工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

106.工商管理案例教學(xué)規(guī)范化八個(gè)問題 

107.以能力為本構(gòu)建高職工商管理專業(yè)課程體系的實(shí)踐探索 

108.中外工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式比較研究

109.我國工商管理本科教育存在的問題及改革措施

110.工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在問題與對(duì)策分析 

111.工商管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討

112.工商管理專業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式研究 

113.獨(dú)立學(xué)院工商管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)策探析

114.我國工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的問題及對(duì)策研究

115.新時(shí)期工商管理的職能探索

116.普通高校工商管理專業(yè)“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)設(shè)計(jì)研究

117.試論企業(yè)工商管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向

118.工商管理培養(yǎng)系統(tǒng)思維創(chuàng)新:面和臉的辯證法 

119.基于系統(tǒng)原理的地方高校工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究

120.工商管理專業(yè)案例教學(xué)困境及制約因素分析

121.從工商管理教學(xué)改革機(jī)遇看應(yīng)用型人才培養(yǎng)

122.高職工商管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建分析

123.我國工商管理類本科專業(yè)培養(yǎng)模式改革取向的探索

124.重慶工商大學(xué)工商管理特色學(xué)科專業(yè)群人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新思路與實(shí)踐

125.淺析工商管理教學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合

126.工商管理的熱點(diǎn)問題分析及發(fā)展趨勢(shì)

127.淺論高職工商管理專業(yè)的教學(xué)改革

128.論概念、人際與技術(shù)“三位一體”的工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

篇3

 

教學(xué)理念的轉(zhuǎn)型與教學(xué)工具技術(shù)的日趨成熟催生了新的教育生命周期。公共管理作為高等教育社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域核心課程也迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)意義的公共管理教學(xué)正在接受網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新理念的沖擊。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)教育改革的呼聲隨之高漲，以“CNKI”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的應(yīng)運(yùn)逐漸成為教育領(lǐng)域的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

 

1 視域轉(zhuǎn)型：現(xiàn)代教學(xué)向傳統(tǒng)教學(xué)之審視

 

“從世界各國教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)看，教學(xué)、科研、生產(chǎn)呈現(xiàn)一體化，教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)、生活的聯(lián)系更加密切。教學(xué)交往實(shí)踐本質(zhì)觀打破了傳統(tǒng)教學(xué)把教學(xué)視為相對(duì)于社會(huì)的封閉系統(tǒng)，把教學(xué)交往局限在師生認(rèn)知交往、道德交往的狹隘視野，把教學(xué)看成是交往世界體系中的有機(jī)構(gòu)成。”[1]教學(xué)工具CNKI為引領(lǐng)的學(xué)科理論和實(shí)踐的穩(wěn)步關(guān)系促進(jìn)了當(dāng)今教學(xué)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但就傳統(tǒng)公共管理學(xué)科教學(xué)方面依然有其狹隘的方面：

 

1.1 科學(xué)主體的局限性

 

公共管理學(xué)科是一門綜合性的科學(xué)，也可以說是一門借來的科學(xué)，其內(nèi)容隨著社會(huì)生活的復(fù)雜化和多樣化而不同，更多的內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活緊密相聯(lián)系在一起，研究視角和研究主題創(chuàng)新也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)教學(xué)的主體和理念出發(fā)，“人始終是主體”[2]，通過借助助“課本”這個(gè)理論工具，將知識(shí)傳播給受眾。公共管理學(xué)這門學(xué)科按照其發(fā)展來看，該學(xué)科是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，理論與現(xiàn)實(shí)的有效結(jié)合才是學(xué)科發(fā)展的有利途徑，那么由于受到傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)水平的限制，教學(xué)主體的單一性自然也就體現(xiàn)出來了。

 

1.2 公共管理學(xué)科教學(xué)手段的局限性

 

教學(xué)手段也是一種課堂活動(dòng)，而“在實(shí)際活動(dòng)前了解所要從事的操作結(jié)構(gòu)，在頭腦中建立起操作活動(dòng)的定向映像，才有可能在實(shí)際活動(dòng)中定向，即知道做什么和如何去做”[3]教學(xué)手段在大學(xué)課堂中不僅包括物質(zhì)化教學(xué)手段，也包括非物質(zhì)化的教學(xué)手段，“傳道”就是一種典型的教學(xué)手段，“授之以魚，不如授之以漁”也是一種方法與手段的體現(xiàn)。傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段相比較，前者在教學(xué)的過程中注重課堂內(nèi)“輸入式”的教學(xué)方式，“啟發(fā)式”的教學(xué)模式欠缺;傳統(tǒng)教學(xué)手段依賴教材和書面案例進(jìn)行授課，真正具有影像或視頻類社會(huì)管理方面的教學(xué)手段較少。傳統(tǒng)意義上的教學(xué)在以“學(xué)生”和“課本”作為授課對(duì)象的前提下進(jìn)行，教學(xué)手段基本以教師講授式為主，教師與課本作為教學(xué)內(nèi)容的基本載體。

 

1.3 公共管理學(xué)教學(xué)目標(biāo)的局限

 

教學(xué)目標(biāo)是一門學(xué)科在發(fā)展或講授的過程中預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)，或要實(shí)現(xiàn)的分類指標(biāo)，公共管理學(xué)學(xué)科的內(nèi)容要求教師作為授課主體引領(lǐng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)，理解課程目標(biāo)。傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)與現(xiàn)代教學(xué)目標(biāo)的區(qū)別在于傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)從課程講授范圍內(nèi)展開探究，教學(xué)目標(biāo)相對(duì)具有一些局限性。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要與接受該課程的對(duì)象相匹配，在大學(xué)公共管理學(xué)科的教育中，教學(xué)目標(biāo)與也是教學(xué)主體與客體之間互動(dòng)的一種意識(shí)和行為，通過提高預(yù)測、引導(dǎo)、控制學(xué)生的行為，特別是采取相應(yīng)的措施變消極行為積極行為，以實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)目標(biāo)[4]。

 

2 CNKI：現(xiàn)代公共管理學(xué)科教學(xué)工具價(jià)值發(fā)展的新方向

 

中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)開啟了中國現(xiàn)代化教學(xué)與研究的新模式，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、研究領(lǐng)域、題材類型等方面對(duì)我國當(dāng)前高等學(xué)校的教學(xué)和科研意義重大。

 

2.1 公共管理內(nèi)容拐點(diǎn)與CNKI學(xué)術(shù)趨勢(shì)

 

2.1.1 公共管理學(xué)內(nèi)容的拐點(diǎn)

 

所謂公共管理學(xué)內(nèi)容的一個(gè)“拐點(diǎn)”，是根據(jù)其社會(huì)發(fā)展的需求，公共管理學(xué)科的內(nèi)容更多地將社會(huì)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)問題納入教學(xué)體系，在內(nèi)容上趨于多元化，從傳統(tǒng)的純理論性分析到實(shí)證與理論結(jié)合的方向發(fā)展[5]，例如，現(xiàn)代教學(xué)過程中納入了“社會(huì)公共危機(jī)管理”、“社會(huì)問題熱點(diǎn)話題”等，教學(xué)內(nèi)容從公共管理學(xué)理論方面產(chǎn)生了新的“拐點(diǎn)”，學(xué)科內(nèi)容更加重視方法在社會(huì)實(shí)際生活中的應(yīng)用;關(guān)注視角從理論層面轉(zhuǎn)向社會(huì)民生領(lǐng)域;公共管理學(xué)“拐點(diǎn)”的到來讓社會(huì)普遍關(guān)注的問題與社會(huì)矛盾成為一個(gè)共同治理的核心，也是在構(gòu)建一種真正意義上的規(guī)范學(xué)習(xí)與實(shí)證學(xué)習(xí)結(jié)合的課堂教學(xué)模式。

 

2.1.2 CNKI工具視角公共管理學(xué)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)

 

教師在理論的基礎(chǔ)上要充分借助和利用CNKI提供的相關(guān)資源信息，現(xiàn)實(shí)教學(xué)中存在兩個(gè)值得注意的方面：課堂教學(xué)時(shí)間和學(xué)生的主動(dòng)性，因此，要想講好案例與理論的統(tǒng)一，需要學(xué)生提前介入CNKI的相關(guān)學(xué)習(xí)，教師在講授的過程中先理論，后展示如何利用CNKI搜索相關(guān)文獻(xiàn);教師作為課堂“引領(lǐng)者”，通過CNKI工具的展示，讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用新型網(wǎng)絡(luò)媒體探究學(xué)科發(fā)展的最新前沿動(dòng)態(tài)。學(xué)生在接受一種新的教學(xué)媒介的過程中要有適應(yīng)過程，CNKI與課堂內(nèi)容的學(xué)習(xí)不能僅僅停留在一次課堂內(nèi)，更不能學(xué)生總是在接受傳統(tǒng)的教學(xué)模式。

 

2.2 CNKI與公共管理學(xué)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)的關(guān)系

 

CNKI的出現(xiàn)為公共管理學(xué)學(xué)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)的探討與追蹤提供了智能化的平臺(tái)，借助CNKI工具可以滿足課堂內(nèi)各類教學(xué)主體對(duì)于公共管理學(xué)相關(guān)內(nèi)容的需求，包括如何從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾和問題中尋找問題，如何挖掘當(dāng)前公共管理學(xué)發(fā)展中的最新熱點(diǎn)問題等。公共管理學(xué)教學(xué)從時(shí)間和內(nèi)容上都在及時(shí)更新和變化，公共管理學(xué)所具有的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值促使其自身不斷向前發(fā)展，課堂教學(xué)內(nèi)容與形式與該課程的熱點(diǎn)問題探討難以割舍。學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題的追蹤為CNKI平臺(tái)開辟了新的研究視角。

 

3 結(jié)語

 

公共管理學(xué)課程教學(xué)與CNKI現(xiàn)代新型媒介的有效結(jié)合是一種價(jià)值理性與工具理性的體現(xiàn)。“價(jià)值理性引導(dǎo)主體‘做什么’，而‘如何做’，則借助工具理性解決，前者不能代替后者。因?yàn)榭陀^事物其規(guī)律的存在，不是由人的主觀因素規(guī)定的。”[6]CNKI教學(xué)媒介是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，需要多元主體的共同參與，更多地將學(xué)習(xí)者的潛力發(fā)揮出來。在借助新的教學(xué)媒介進(jìn)行課堂教育的過程中，CNKI更多地為教學(xué)主體提供的是一種比較寬泛的視野，追求課堂教學(xué)工具理性的最大化，同時(shí)也必然要以課堂人文情懷的價(jià)值理性作為先導(dǎo)。

篇4

一、協(xié)作性公共管理的理論敘事

追溯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論淵源，羅伯特•阿格拉諾夫和邁克爾•麥圭爾認(rèn)為協(xié)作性管理理論演變脈絡(luò)主要有三種：古典的管理范式協(xié)作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)管理和美國“合作的聯(lián)邦主義”。但綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，筆者認(rèn)為可從反思傳統(tǒng)公共行政的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方政府治理理論系譜尤其是整體性治理的協(xié)調(diào)觀，并上升到網(wǎng)絡(luò)管理的高度來探討協(xié)作性公共管理的理論演變脈絡(luò)。

（一）反思傳統(tǒng)公共行政

古典的管理范式協(xié)作機(jī)制建立在通過等級(jí)制度、一系列嚴(yán)格的命令以及分散的組織實(shí)體內(nèi)部的管理來進(jìn)行的協(xié)調(diào)之上（Manadell1988）。阿格拉諾夫和麥圭爾指出，協(xié)作性的公共管理處在從傳統(tǒng)官僚體制的概念到后官僚體制的范式轉(zhuǎn)變的前沿，傳統(tǒng)官僚體制強(qiáng)調(diào)對(duì)工作的金字塔型的控制以及使工作最大限度地專業(yè)化，而在后官僚體制范式中，建立在市場式的訓(xùn)誡之上的新的交易形式取代了外部的監(jiān)督。[2]巴頓引用州際協(xié)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來反思傳統(tǒng)公共行政，他指出，州際協(xié)議在很大程度上擺脫了科層控制，它提供一種州政府間的“權(quán)力共享”（sharedpower）的途徑。[3]新公共管理運(yùn)動(dòng)要求政府和公共機(jī)構(gòu)將公民當(dāng)作客戶來積極回應(yīng)，要求公共服務(wù)機(jī)構(gòu)具有效率和效能。但埃瑞•維戈達(dá)（EranVigoda）質(zhì)疑這種回應(yīng)性忽視將公民看作伙伴關(guān)系并開展有效協(xié)作。

因?yàn)榛貞?yīng)是對(duì)公民需要的被動(dòng)、單向的反應(yīng)，而協(xié)作則代表一種更為積極的、兩方或多方的雙向參與活動(dòng)。協(xié)作代表著一種價(jià)值觀，每一位參與者都不是純粹的仆人或主人，而是公共事務(wù)舞臺(tái)上的參與者。[4]當(dāng)前流行的新公共服務(wù)機(jī)制構(gòu)建，越來越注重解決除效率、效能外的社會(huì)福利和公共物品的公平配置等主流民主行政價(jià)值，越來越注重由政府組織、非政府組織、第三部門以及公民組成的各種不同參與者之間的社會(huì)協(xié)作。協(xié)作性公共管理戰(zhàn)略的提出，正是順應(yīng)新公共服務(wù)理論的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“科層制”和“回應(yīng)性”等傳統(tǒng)公共行政理念的挑戰(zhàn)和超越。

（二）整體性治理的協(xié)作觀

在20世紀(jì)90年代中后期，為應(yīng)對(duì)政府治理上出現(xiàn)的“碎片化治理”（fragmen-tationofgovernance）困境，西方主要國家掀起整體政府（wholeofgovernment）改革運(yùn)動(dòng),旨在通過橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益。[5]在整體治理理念中，協(xié)作置于非常重要的位置。希克斯曾于2004年將整體性治理分為協(xié)調(diào)、整合和相互滲入（increasingclosenessandmutualinvolvement）三個(gè)階段：協(xié)調(diào)階段指向于政策議題納入考慮、政策對(duì)話、聯(lián)合性政策規(guī)劃與制定；整合階段則注重聯(lián)合性執(zhí)行，并構(gòu)建無縫隙規(guī)劃（fullyseamlessprogrammes）；相互滲入階段通過深入合作，逐漸走向策略聯(lián)盟、同盟或合并。[6]從希克斯的整體性治理階段觀可見，在整體性治理過程中協(xié)調(diào)處于非常核心的位置，事實(shí)上整合階段也以協(xié)調(diào)為主，即“實(shí)際行政或執(zhí)行時(shí)的協(xié)調(diào)”。筆者認(rèn)為，希克斯的整合性治理中的協(xié)調(diào)觀，和阿格拉諾夫和麥圭爾認(rèn)為美國“合作的聯(lián)邦主義”作為協(xié)作性公共管理的理論來源的觀點(diǎn)是相符合的。阿格拉諾夫和麥圭爾甚至認(rèn)為，美國“合作的聯(lián)邦主義”及隨后在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)的政府間關(guān)系與管理，在聯(lián)邦矩陣內(nèi)運(yùn)行，可能是最持久的協(xié)作性問題解決模型。[7]因此，協(xié)作性公共管理和整體性治理中的協(xié)調(diào)實(shí)則內(nèi)容差異并不大，作為整體性治理中的根本治理機(jī)制和深層協(xié)作內(nèi)核，是實(shí)現(xiàn)“碎片化治理”的重要解決之道，更是實(shí)現(xiàn)政府治理工作逐步走向整合和策略聯(lián)盟的重要路徑。

（三）網(wǎng)絡(luò)化治理與政府協(xié)作

作為政府治理系譜創(chuàng)新模式和整體政府的大范疇之一，網(wǎng)絡(luò)化治理（Govern-mentbyNetwork）被斯蒂芬•戈德史密斯、威廉•D.埃格斯認(rèn)為是公共部門管理的最新形態(tài)，他們指出，網(wǎng)絡(luò)化治理象征著世界上改變公共部門形態(tài)的第三方政府、協(xié)同政府、數(shù)字化革命和公民選擇等四種有影響的發(fā)展趨勢(shì)正在合流，將第三方政府高水平的公私合作特性與協(xié)同政府充沛的網(wǎng)絡(luò)管理能力結(jié)合起來，然后再利用技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)連接在一起，并在服務(wù)運(yùn)行方案中給予公民更多的選擇權(quán)。[8]周志忍認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)化治理”和“跨部門協(xié)作”（Cross-agencyCollaboration）同屬于整體性政府的大概念之內(nèi)，而合作的“跨界性”是整體政府的核心特征之一，跨界又有多種表現(xiàn)形式：同級(jí)政府之間、上下級(jí)政府之間、不同政策領(lǐng)域之間、公共部門和私人部門之間。[9]

盡管存在整體性治理或網(wǎng)絡(luò)化治理孰為最新理論的不同見解，但筆者認(rèn)為，就地方政府協(xié)作性公共管理而言，網(wǎng)絡(luò)化治理更有利于突出地方政府的深層次協(xié)作形態(tài)，因?yàn)樵跀?shù)字化信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化治理更多地表現(xiàn)在公共行政機(jī)構(gòu)借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展公共服務(wù)。整體性政府的提出，是理論和形式上更加形象和完備，但在實(shí)質(zhì)和內(nèi)容上則需要網(wǎng)絡(luò)化治理來涵蓋和實(shí)施，而無論是整體性政府或網(wǎng)絡(luò)化治理，其公共政策的制定、執(zhí)行或監(jiān)督環(huán)節(jié)，無一不涉及到協(xié)作性公共管理。因此，筆者認(rèn)為協(xié)作是公共管理的魂，是突破傳統(tǒng)公共行政桎梏，打造整體政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的靈魂。

二、協(xié)作性公共管理的主要內(nèi)容“協(xié)作性管理”

指橫向與縱向協(xié)作活動(dòng)的相互重疊活動(dòng)的統(tǒng)稱，公共政策制定與行政的橫向環(huán)境，包括由非政府組織、私營機(jī)構(gòu)和區(qū)域地方政府所掌握的地區(qū)間的資源；在縱向管理中，城市政府在州和聯(lián)邦政府的政策與管制框架內(nèi)運(yùn)作，同時(shí)有權(quán)使用可以利用的資源。[10]

根據(jù)西方學(xué)者的觀點(diǎn)，協(xié)作性公共管理主要內(nèi)容如下：

（一）協(xié)作結(jié)構(gòu)類型。政府、非政府組織和私人構(gòu)成的協(xié)作性關(guān)系構(gòu)成，是中外學(xué)者研究協(xié)作性管理的重點(diǎn)。Agranoff認(rèn)為有四種協(xié)作結(jié)構(gòu)：信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)、向外拓展型網(wǎng)絡(luò)和行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。[11]奧蘭•揚(yáng)在世界公共事務(wù)治理體制中區(qū)分為四類協(xié)作體制：管理體制、程序體制、項(xiàng)目體制和開發(fā)體制。[12]阿格拉諾夫和麥圭爾認(rèn)為協(xié)作性管理類型主要有：Cityville（基于轄區(qū)的管理）、NothingHill（節(jié)制的）、Vertville（自上而下的）、BargainCity（接受捐贈(zèng)的）、Centerville（保守的管理）以及Richburb（滿足管理）等。[13]這六種類型的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)地方與來自不同政府（部門）等多種組織共同采取戰(zhàn)略行動(dòng)。對(duì)基于轄區(qū)的城市來說，“多重裂縫”的機(jī)制是改善治理的一個(gè)機(jī)會(huì)，而不是對(duì)政治過程復(fù)雜性的一種簡單描繪。[14]

（二）協(xié)作性管理活動(dòng)。協(xié)作性管理活動(dòng)所涉及的面比較廣，西方學(xué)者對(duì)此有不同的見解。Kicker和Koppenjan將協(xié)作性公共管理理解為三個(gè)活動(dòng)關(guān)系：干預(yù)現(xiàn)有的關(guān)系、重構(gòu)關(guān)系以及通過建立共識(shí)和共同解決問題來深化合作的條件。[15]Agranoff和McGuire提出取代傳統(tǒng)公共行政中POSCORD協(xié)作性公共管理的四個(gè)階段：即激活（activation）、定位（framing）、動(dòng)員（mobilizing）、綜合（syn-thesizing）。[16]阿格拉諾夫和麥圭爾主要關(guān)注城市中組織間鏈條的范圍和復(fù)雜性，從縱向鏈條、橫向鏈條、合伙人和活動(dòng)間的鏈條三種層面指出，縱向事務(wù)的管理主要是關(guān)于例行的、日常的基礎(chǔ)問題的解決（Agranoff,1986,1-2）；考察橫向的協(xié)作性管理的是多維度的（ProvanandMil-ward,1995）；許多城市與合伙人戰(zhàn)略性地接觸，在協(xié)作鏈條的構(gòu)成上存在顯著的差異。[17]

（三）政府協(xié)作政策。由于認(rèn)識(shí)、權(quán)力和資源碎片導(dǎo)致的公共治理危機(jī)，相伴而來的是政策制定與碎片化。針對(duì)信息封閉和政策制定與執(zhí)行“山頭現(xiàn)象”等政策碎片化情況，麥斯•普朗克學(xué)派認(rèn)為政策網(wǎng)絡(luò)是協(xié)調(diào)的理想制度框架。該學(xué)派認(rèn)為，政策環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、分化的環(huán)境，科層的協(xié)調(diào)已經(jīng)失靈。在政策網(wǎng)絡(luò)中，公、私行動(dòng)者形成網(wǎng)絡(luò)來交換彼此互賴的資源，以現(xiàn)實(shí)共同的利益。[18]網(wǎng)絡(luò)作為協(xié)作結(jié)構(gòu)最緊密的協(xié)作組織形式，協(xié)作政策制定和執(zhí)行必然成為協(xié)作性公共管理研究的重要內(nèi)容。阿格拉諾夫和麥圭爾從運(yùn)行特征的角度來描述協(xié)作政策工具：直接供應(yīng)、規(guī)勸，命令、補(bǔ)助和內(nèi)生工具，并通過計(jì)算推斷，內(nèi)生工具使用與協(xié)作相關(guān)，規(guī)勸工具使用（在更低的程度上，命令）與低度協(xié)作相關(guān)。他們指出，對(duì)所有的縱向和橫向的活動(dòng)類型來說，城市所采取的規(guī)勸工具越多，協(xié)作水平就越低。[19]

三、協(xié)作性公共管理的博弈均衡分析

在協(xié)作過程框架中，縱橫兩向的協(xié)作都伴隨著各方利益的博弈，非合作博弈與合作博弈都有表現(xiàn)。綜合文獻(xiàn)資料，筆者將協(xié)作性公共管理的博弈均衡過程歸結(jié)為三個(gè)階段：首先經(jīng)過談判階段，包括正式的討價(jià)還價(jià)和非正式的意見交流。討價(jià)還價(jià)實(shí)則是一種非合作博弈，在各參與方討價(jià)還價(jià)過程中，由于存在非信息對(duì)稱問題，討價(jià)還價(jià)往往是一種動(dòng)態(tài)博弈過程，直至達(dá)到協(xié)作性契約。[20]第二階段是協(xié)作機(jī)制建設(shè)，成本分?jǐn)偸沁@一階段的重要考量因素。奧利佛•威廉姆斯認(rèn)為，由于契約具有不完整性，通過交易成本一體化能達(dá)到完全契約產(chǎn)生的結(jié)果，即降低成本和產(chǎn)權(quán)分配導(dǎo)致效率。[21]科斯定理Ⅲ指出，當(dāng)交易費(fèi)用大于零時(shí)，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將有助于降低人們?cè)诮灰走^程中的成本，改進(jìn)效率。因此交易成本的降低還需要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整來進(jìn)行。第三階段是資源配置階段，主要考量收益分?jǐn)偂Ｔ诤献鞑┺闹屑w理性的實(shí)現(xiàn)以個(gè)體理性的滿足為條件。[22]因此，政府協(xié)作問題是如何在不違背個(gè)性理性的條件實(shí)現(xiàn)集體理性，即通過均衡的分配方案，實(shí)現(xiàn)集體的利益最大化。

四、結(jié)論與展望

通過總結(jié)中西方學(xué)者對(duì)協(xié)作性公共管理的觀點(diǎn)，筆者有三點(diǎn)體會(huì)：

一是公共行政學(xué)者對(duì)公共行政最新范式的探討從未停止過。新公共服務(wù)理論的提出，一度被國內(nèi)比較多學(xué)者認(rèn)為是對(duì)新公共管理的揚(yáng)棄。但治理理論尤其是整體性治理的出現(xiàn)，被認(rèn)為是融合公共服務(wù)理論的更高層次。盡管孰為最新范式未有定論，但整體性治理提出的協(xié)同政府等理念確實(shí)是公共行政的發(fā)展趨式。

二是協(xié)作性公共管理并不介入最新的公共行政范式之爭，而是貫穿于公共行政和治理理論等理論范式發(fā)展過程中的整體環(huán)節(jié)。無論是傳統(tǒng)公共行政和新公共服務(wù)，還是整體治理理論，都無法離開協(xié)作鏈條的銜接。

三是政策博弈視角是研究協(xié)作性公共管理的有效方法。協(xié)作性公共管理的研究涉及府際關(guān)系尤其是合作關(guān)系，研究對(duì)象包括政府組織、非政府組織、企業(yè)和公民等關(guān)系編織而成的社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)，各類網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的利益出發(fā)點(diǎn)并不一致，利益的差別必然導(dǎo)致不同利益主體的行為差異，需要相應(yīng)的制度進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)制。

篇5

在公共管理學(xué)研究的方向中，要想找出新的研究途徑，就必須研究行政學(xué)的內(nèi)容，公共管理的思想主要有以下幾個(gè)觀點(diǎn)，一是要作為政府的組織機(jī)構(gòu)；二是要以發(fā)現(xiàn)具有實(shí)效性的原則和管理方法為重點(diǎn)；三是以執(zhí)行力作為重點(diǎn)；四是在相關(guān)的領(lǐng)域要取得一定的進(jìn)展。無論是從行政的角度去分析，還是從公共管理的方法去分析，都能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理方法進(jìn)行革新，能夠?qū)^時(shí)的理論做出一定的反應(yīng)，20世紀(jì)60-70年代形成的理論是在行政學(xué)范式的基礎(chǔ)上，還是傳統(tǒng)的行政學(xué)理論，其主要的應(yīng)用對(duì)象是官僚體制，是以組織為基礎(chǔ)的，其注重機(jī)構(gòu)，在公共管理的過程中過分得講究程序和原則，片面的追求行政效率。在20世紀(jì)70-80年代，公共管理的方法得到了創(chuàng)新，在美國的商學(xué)院進(jìn)行研究，相關(guān)的研究人員發(fā)現(xiàn)了多種不同的公共管理方法，一種是采用政策的方法進(jìn)行管理，還有一種是采用商業(yè)的方法進(jìn)行管理。但是，新的公共管理方法在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了缺點(diǎn)，管理只是注重政策的制定，但是政策在執(zhí)行方面存在一定的滯后性，而且沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定量的分析，也沒有對(duì)重大的政策進(jìn)行設(shè)計(jì)。公共管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了規(guī)模，形成了新的范式。在1991年，公共管理研討會(huì)中，將不同的公共管理方法結(jié)合起來，對(duì)最新的公共管理成果加以關(guān)注，通過對(duì)理論的分析，找出公共管理存在的局限性，并可以針對(duì)實(shí)際的工作管理，實(shí)現(xiàn)了公共管理政策的交流，形成了公共管理的新范式。

2.公共管理的特點(diǎn)

公共管理新范式興起后就展現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，主要在公共管理研討會(huì)呈現(xiàn)出來，當(dāng)時(shí)公共管理研究者們對(duì)問題進(jìn)行了深入的討論，相關(guān)的學(xué)者認(rèn)為公共管理是一門全新的學(xué)科，是一種管理的新途徑，其與政策的分析還是存在不同的，而且會(huì)在實(shí)際的應(yīng)用中得到經(jīng)驗(yàn)。

2.1拒斥公共行政學(xué)和執(zhí)行分析

公共管理學(xué)從剛研究出來就對(duì)公共行政學(xué)和執(zhí)行方面提出了異議，是一種反傳統(tǒng)的研究，大多數(shù)公共管理學(xué)家都不是行政學(xué)家，而且也不是研究政治的，公共管理學(xué)者是來自不同的領(lǐng)域，他們具有廣博的知識(shí)，不僅僅局限于行政背景，他們?cè)谒鶎W(xué)的知識(shí)的基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新，研究出新的理論，他們刻意將公共行政學(xué)和政治學(xué)放在一邊，站在其他的角度去分析公共管理，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政學(xué)對(duì)公共管理沒有較大的指導(dǎo)意義，而且在傳統(tǒng)的行政管理學(xué)中描述的內(nèi)容比較晦澀難懂，而且所描述的場景比較消極，不利于人們工作。很多公共管理研究者都是經(jīng)商的，從一定程度上可以說明公共管理學(xué)是從商學(xué)院發(fā)展起來的。

2.2樂觀規(guī)范的研究領(lǐng)域

公共管理學(xué)不同于其他的行政研究，而且二者的政策和目標(biāo)也存在著差別，從而產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的，在進(jìn)行執(zhí)行研究的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)執(zhí)行力的研究，公共管理學(xué)的研究是政府績效的關(guān)鍵。2.3以最高層的管理人員的決策為重點(diǎn)公共管理的執(zhí)行單位是以最高層的管理者為重點(diǎn)的，是由高層管理者制定策略，但是，公共行政學(xué)卻是由部門的管理者來決策的，現(xiàn)在對(duì)實(shí)踐者起不了太大的作用，而且不能獲得較好的結(jié)果。

2.4通過案例的分析來拓展領(lǐng)域

公共管理在研究的過程中，可以通過數(shù)學(xué)演繹的方法、情景再現(xiàn)的方法將一些案例擺出來，從案例中獲得經(jīng)驗(yàn)。公共管理的研究者認(rèn)為，不通過案例是很難做出決策的，僅僅通過觀察不能推出管理者所運(yùn)用的方法。

2.5為管理研究取得與決策研究做貢獻(xiàn)

在公共管理研究中，對(duì)政策的分析是十分重要的，這部分內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也是核心內(nèi)容，決策在任何的管理中都是重點(diǎn)問題，通過對(duì)成功的政策分析，在管理中要重點(diǎn)對(duì)決策進(jìn)行分析，讓單位做出正確的決策，公共管理在實(shí)施的過程中，既應(yīng)該注重發(fā)展戰(zhàn)略，又應(yīng)該注重實(shí)施的過程，將焦點(diǎn)以外部的形式呈現(xiàn)，要注重管理方法，而且要注重技術(shù)分析，也要結(jié)合實(shí)際的政治環(huán)境和市場環(huán)境，而且要著重發(fā)展資深的公共管理人員，在公共管理中，應(yīng)該把握好“公共”一詞的定義，將非營利組織和私人企業(yè)也劃分到其中，注重對(duì)理論的分析。公共管理應(yīng)該根據(jù)不同的場合進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)際的應(yīng)用進(jìn)行概括，要提供理論和規(guī)范，要理清管理的脈絡(luò)，可以采用干預(yù)的形式來指導(dǎo)，而且要確保有充分的執(zhí)行能力。在公共管理的過程中，都可以分清事情的因果關(guān)系，然后按照流程對(duì)事件進(jìn)行干預(yù)。

3.結(jié)語