序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新型農(nóng)村建設(shè)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村；水利規(guī)劃；農(nóng)田水利

自從我國建國以來，境內(nèi)的大江大河流域水利規(guī)劃已經(jīng)基本完成，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)地方也都相繼編制了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田灌溉排澇配套措施、農(nóng)田節(jié)水灌溉等相關(guān)的規(guī)劃，但是由于存在多方管理、投資比較分散、群眾的積極性不高等一系列的問題，這也影響到了投資效益發(fā)揮。

一、新型農(nóng)村條件下的農(nóng)田水利規(guī)劃

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程速度越來越快，在新型農(nóng)村的發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是非常重要的一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開灌溉，所以農(nóng)田水利工程的發(fā)展?fàn)顩r又是農(nóng)業(yè)是否能否發(fā)展的好的一個(gè)基本保證。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，要想加快實(shí)現(xiàn)，不僅要求我們及時(shí)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，并實(shí)現(xiàn)一定程度上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也要求我們加大力氣提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)和品種的豐富。

那么，在如今現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)過程中，要求我們必須大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、并協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，而對(duì)于我們非常重視的農(nóng)田水利工程的建設(shè)來說，主要是要考慮以下這樣四個(gè)要求：

1、在農(nóng)村深化改革的背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃

目前，我國的農(nóng)村現(xiàn)代化改革逐漸深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的一定程度上的規(guī)模性經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成了商品糧生產(chǎn)的必然要求，也逐漸成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。所以，為了適應(yīng)這樣的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)行調(diào)整，以前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也必須發(fā)生變化，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)也必須要適應(yīng)這樣的改革發(fā)展要求。

2、農(nóng)田水利規(guī)劃還要滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)

我們都知道，現(xiàn)在由于農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種各樣的鄉(xiāng)村企業(yè)也如雨后春筍般的崛起，在此基礎(chǔ)上，很多的外向型的經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體都得到了迅速的發(fā)展，這樣也使得國家、集體以及個(gè)人的固定資產(chǎn)不斷的增多，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于灌溉水資源的安全保障的要求也必然會(huì)越來越高，這就要求農(nóng)村的水利規(guī)劃建設(shè)必須要提供更好的服務(wù)。

3、農(nóng)田水利規(guī)劃還必須要滿足發(fā)展糧食生產(chǎn)、保證糧食安全

民以食為天，糧食生產(chǎn)是一個(gè)國家人民生存的根本，這是自古以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)大問題，那么，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，一旦糧食供應(yīng)量不足，就必然會(huì)引起物價(jià)的上漲，人心就會(huì)不穩(wěn)定。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)還滿足縮小城鄉(xiāng)差距的要求

由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件逐漸轉(zhuǎn)好，所以廣大的農(nóng)民群眾對(duì)于物質(zhì)和文化生活方面的要求也在不斷的提高，所以，在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)就必須要考慮到農(nóng)民對(duì)于生活更加富裕的要求，在可能的程度上，盡量的使城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步縮小，最終可以走城鄉(xiāng)居民共同富裕的道路。

二、新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃特點(diǎn)

我們?cè)谏厦娼榻B了一些農(nóng)村的水利規(guī)劃和建設(shè)的基本要求，那么根據(jù)這些要求，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展。一般情況下，農(nóng)田水利規(guī)劃的基本思路是要堅(jiān)持“三個(gè)面向”：即要使農(nóng)田水利的規(guī)劃面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；面向農(nóng)村的工業(yè)，使發(fā)展朝有利于農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展的方向；面向農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展，最終要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著有利于農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)方向發(fā)展。除此之外，在管理上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)綜合”：即綜合治理、綜合利用以及提高綜合效益。

水利事業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要的命脈和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，那么，新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃就要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)田水利規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展

為了適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，農(nóng)村的水利建設(shè)應(yīng)按照能防洪水、能排澇、能灌溉、能除鹽漬的要求，并與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的比較高標(biāo)準(zhǔn)。

這要求在制定規(guī)劃時(shí)要按照當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位保證安全，另外，還要通過加強(qiáng)農(nóng)村的骨干性水利工程的建設(shè)，來全面的改善城鄉(xiāng)河道的水體環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)田的園林化進(jìn)程，改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，提高人民的生活條件，使水利工程的規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮起提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活條件的作用。

2、農(nóng)田的水利規(guī)劃還要有能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化要求

農(nóng)田的水利規(guī)劃除了要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求之外，同時(shí)也要盡量的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供排水要求，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒑竭\(yùn)情況，爭(zhēng)取可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，使得各個(gè)方面都能得到發(fā)展。所以，如果農(nóng)村的水利規(guī)劃與村鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以得到有效的統(tǒng)一，再加上當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施的商業(yè)、交通、運(yùn)輸、文教設(shè)施等的統(tǒng)籌規(guī)劃，必然會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)更為合理的布局，可以加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)速度。

在如今城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)逐漸加速的情況下，水利工程在標(biāo)準(zhǔn)、形式、工藝上也必須要有新的變化。其主要的表現(xiàn)是在堤防的標(biāo)準(zhǔn)化、溝渠的永久化，降漬的管道化、道路的規(guī)格化、泵站的高效化等等，從而可以體現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的高效、節(jié)水、保土、省地的特點(diǎn)。

3、農(nóng)田的水利規(guī)劃要建立合理的農(nóng)業(yè)灌溉、排水系統(tǒng)

對(duì)于目前來說，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)在不斷的擴(kuò)大，機(jī)械作業(yè)也基本得到了普及，而且在此方面的要求也會(huì)越來越高，所以我們就更要從布局和標(biāo)準(zhǔn)上來逐漸的調(diào)整和提高農(nóng)田的灌溉和排水系統(tǒng)，同時(shí)還要布設(shè)必要的溝渠和相應(yīng)的閘站橋涵等配套設(shè)施，從而可以適應(yīng)更大的生產(chǎn)的需要。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃還要適應(yīng)高效的農(nóng)田工程

為了適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切要求，農(nóng)田的水利工程也逐漸形成了溝渠縱橫、水系成網(wǎng)、閘站配套以及機(jī)電排灌等工程標(biāo)準(zhǔn)。而且經(jīng)過一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐，目前比較流行的主要有這兩種模式：

（1）農(nóng)田灌水渠道的兩暗一明：即采用地下暗渠灌水，暗管降水，并利用明溝進(jìn)行排水。

（2）農(nóng)田的三暗工程：即用地下的暗渠灌水，地下的暗管排水以及地下的暗管降水。

結(jié)束語

農(nóng)田的水利的規(guī)劃決定著農(nóng)田水利建設(shè)的用地以及農(nóng)業(yè)生態(tài)用地的構(gòu)成格局。同時(shí)也是糧食生產(chǎn)安全是否能保證的重要一環(huán)，在建設(shè)過程中，要認(rèn)真研究農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)要求，并了解其特點(diǎn)，才能讓修建之后的工程發(fā)揮最大的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉富麗.農(nóng)田水利規(guī)劃中的多功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)方式研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，10（1）.

篇2

就我國目前的狀況而言，雖然對(duì)我國境內(nèi)的江河水域規(guī)劃已經(jīng)初步完成多年，并且各地都根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出了適合自身發(fā)展的農(nóng)田水利規(guī)劃，但是鑒于種種客觀因素的限制，使得我國農(nóng)田水利規(guī)劃方面的工作仍然有很長(zhǎng)的路要走。并且在當(dāng)代的社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)田水利的發(fā)展將同新型農(nóng)村建設(shè)共同進(jìn)行。

一、目前我國農(nóng)田水利工程的主要特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)在我國具有悠久的發(fā)展歷史，其中農(nóng)田水利工程對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是無法計(jì)量的。我國農(nóng)田水利工程具有自身的特點(diǎn)，首先農(nóng)田水利工程具有公共服務(wù)的屬性。對(duì)于目前我國所存在的大大小小的水利工程來說，無論其規(guī)模大小與能力的高低，都屬于公益性的項(xiàng)目，其主要的作用和目的都是為了保證該區(qū)域百姓的免受洪澇和干旱的干擾，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。與此同時(shí)，農(nóng)田水利工程還具有利益共享性的特點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)田水利工程來說，其影響區(qū)域是具有較大范圍的，在這個(gè)范圍內(nèi)的所有百姓都會(huì)通過農(nóng)田水利工程來獲益。所以說，通常情況下對(duì)于不同水利區(qū)域間的人們來說，彼此間的利益一般不會(huì)受到對(duì)方的影響。此外，農(nóng)田水利工程的另外一個(gè)特點(diǎn)就是非價(jià)格性。嚴(yán)格意義上來說，農(nóng)田水利工程屬于公共品，具有公共品的屬性，一般難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化模式的經(jīng)營(yíng)，這也使得很少有人愿意去進(jìn)行農(nóng)田水利工程方面的投資。在這樣的條件下，政府只有自行出資去修建。

二、新型農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)田水利規(guī)劃

（一）抓住規(guī)劃的時(shí)機(jī)

隨著我國新型農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸成為了人們所關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于新型農(nóng)村來說，其建設(shè)的成功在很大程度上離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，從這個(gè)方面來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展在一定程度上左右著新型農(nóng)村的建設(shè)。所以說在當(dāng)前的狀況下，既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要確保新農(nóng)村的建設(shè)成功，并舉農(nóng)田水利規(guī)劃與新型農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。對(duì)于農(nóng)田水利的建設(shè)來說，首先應(yīng)當(dāng)抓住規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)。經(jīng)過近年來我國農(nóng)村改革的深入進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化已經(jīng)成為了不可阻擋的發(fā)展趨。為了更好的應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)變革，就必須對(duì)過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，農(nóng)田水利規(guī)劃也要借助于整體發(fā)展的機(jī)會(huì)去適應(yīng)這樣的發(fā)展方向，并就其相應(yīng)模式進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和完善。

（二）做好水利規(guī)劃的過程中兼顧其他發(fā)展要素

與此同時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃的過程中不僅要將眼光投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展上，更要注重其他方面的發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)通其他經(jīng)濟(jì)具有相同的本質(zhì)屬性，那就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)個(gè)體和企業(yè)數(shù)量也得到了相應(yīng)的增加。并且伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，這些經(jīng)濟(jì)因素將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。為此，農(nóng)田水利的規(guī)劃不僅僅要重視起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，更要為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體和企業(yè)提供良好的服務(wù)，在為農(nóng)業(yè)灌溉提供重要保障的基礎(chǔ)上兼顧到其他方面的發(fā)展，使農(nóng)田水利規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)雙方形成一種相互促進(jìn)的影響作用。

（三）農(nóng)田水利的規(guī)劃要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)為前提

此外，在進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃過程中我們應(yīng)當(dāng)始終明確一點(diǎn)那就是要確保農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。對(duì)于農(nóng)田水利的規(guī)劃來說，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行才是其發(fā)展的本質(zhì)目的。民以食為天，如果連最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作都沒有做好，那么缺少了物質(zhì)保障的社會(huì)如何去進(jìn)行其他方面的發(fā)展和提升。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)來說，如果糧食供應(yīng)方面出現(xiàn)了問題將會(huì)在很大程度上影響到社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而影響到新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境。

三、新型農(nóng)村條件下農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足的條件

（一）適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境中的農(nóng)田水利規(guī)劃來講，必須要滿足相應(yīng)的條件，在堅(jiān)持滿足促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上達(dá)到相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)。為了切實(shí)滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)田水利規(guī)劃一定要按照能防洪、能排澇以及能灌溉和能除鹽漬等要求。農(nóng)田水利工程只有具備了這些要素和特點(diǎn)，才能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是這些特點(diǎn)要素也要求了在農(nóng)田水利的規(guī)劃制定過程中要嚴(yán)格參考當(dāng)?shù)氐臍v史最高洪水位以確保安全。并且應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化農(nóng)村骨干型水利工程的建設(shè)，來推動(dòng)河道水體環(huán)境的改善，在保證農(nóng)田水利工程應(yīng)有作用和功效的前提下提升農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。借助于農(nóng)田水利規(guī)劃來滿足農(nóng)村地區(qū)廣大群眾對(duì)于物質(zhì)和文化生活條件的需要。

（二）適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

與此同時(shí)，農(nóng)田水利的規(guī)劃出了要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求外，一個(gè)重要的作用就是還應(yīng)當(dāng)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于供排水方面的要求。根據(jù)實(shí)際的農(nóng)田水利規(guī)劃，結(jié)合以當(dāng)?shù)亟煌ā：竭\(yùn)等實(shí)際情況，努力協(xié)調(diào)好各方面的統(tǒng)一發(fā)展。并且從當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的角度出發(fā)，有關(guān)部門也要積極做好相應(yīng)籌劃工作，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)的商業(yè)、交通以及文教等設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)田水利形成一個(gè)完整的布局，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的合理有序發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的影響下加速城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)速度。并且農(nóng)田水利規(guī)劃還要跟上時(shí)展的速度，在水利工程的標(biāo)準(zhǔn)。形式以及工藝上都要采取相應(yīng)的變化，顯現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的高效、節(jié)水以及保土、省地等特點(diǎn)。

（三）建立良好的排水、灌溉系統(tǒng)

此外，農(nóng)田水利規(guī)劃中還必須具有建立良好排水和灌溉系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)田水利工程的一個(gè)重要作用和功能就是進(jìn)行排水和灌溉，這不僅事關(guān)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和發(fā)展，更在一定程度上影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效。就我國當(dāng)前的狀況來看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈現(xiàn)出了快速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)也在很大程度上得到了普及應(yīng)用。并且隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)于這方面的要求也將會(huì)不斷提高。為此，我們就要站在布局的角度上來進(jìn)行農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)的調(diào)整，在建設(shè)灌溉、排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上做好相關(guān)配套設(shè)施的布設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

篇3

    1、公共服務(wù)性。當(dāng)前農(nóng)村大大小小的水利工程,都是公益性的項(xiàng)目,主要功能是使某一區(qū)域的老百姓免受洪澇或干旱之苦,是政府為滿足老百姓生產(chǎn)需要和增加老百姓抗災(zāi)能力而

    發(fā)動(dòng)群眾修建的工程,這些工程大都建于八十年代以前。

    2、利益共享性。當(dāng)前農(nóng)村水利工程,每一個(gè)都有一定的影響區(qū)域。對(duì)該區(qū)域而言,水利工程能讓他們?nèi)巳耸芤妗６宜こ套屗椛鋮^(qū)域受益的同時(shí),往往不會(huì)影響到其他地區(qū)

    的人的利益。對(duì)不同水利區(qū)域間的人來說,相互間的利益一般不會(huì)相互干擾。

    3、非價(jià)格性。這類工程往往都是由政府出資,發(fā)動(dòng)老百姓出工出力來修建的,具有純公共品的特征。由于其公共品屬性,其價(jià)值難以市場(chǎng)化,因此往往沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以要想讓商家投資修建不太可能,至少純從公共品的角度看不太可能。這樣的工程由政府出資修建后,也只能由政府來管理。不過由于具有非價(jià)格性,而管理和后續(xù)的維修又有不斷上升的成本,一些地方政府覺得這是負(fù)擔(dān),隨后就或有意或無意地忽略了這類工程的存在,進(jìn)而導(dǎo)致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應(yīng)有的功能。

    正是由于以上特點(diǎn),當(dāng)前中國農(nóng)村水利工程面臨著嚴(yán)峻的問題,很多工程已喪失其應(yīng)有的功能,而老百姓當(dāng)前似乎也不太關(guān)注這個(gè)問題,當(dāng)?shù)卣餐鶓杏谶^問。

    二、引進(jìn)現(xiàn)代化管理,恢復(fù)農(nóng)村水利工程功能

    當(dāng)前農(nóng)村水利工程大都建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,管理模式也一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,所以和今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境格格不入,進(jìn)而導(dǎo)致了上述種種問題的出現(xiàn)。要改變這種狀況,在農(nóng)村水利工程管理上必須走現(xiàn)代化道路,引進(jìn)現(xiàn)代市經(jīng)濟(jì)管理的一些理念,建立和完善符合現(xiàn)代社會(huì)特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的水利工程管理體制,恢復(fù)水利工程功能,為廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供抗災(zāi)保障。

    1 明確管理上的權(quán)責(zé)利

    當(dāng)前的管理上最大問題之一就是水利工程的權(quán)責(zé)利不明確,一個(gè)地方的水庫該由誰負(fù)責(zé)?要負(fù)責(zé)哪些內(nèi)容?出了問題有什么責(zé)任?管理者能收獲什么利益?這些在當(dāng)?shù)卣姓型耆珱]有明確的規(guī)定,也沒有實(shí)際的操作。鑒于此,當(dāng)務(wù)之急是,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來,明確各地水利工程輻射區(qū)域,確定責(zé)任人管理內(nèi)容,必要時(shí)應(yīng)專設(shè)一個(gè)管理崗位,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中聘一名農(nóng)民兼作管理員,并讓水利工程輻射區(qū)域的老百姓集體監(jiān)督。政府每年對(duì)管理員進(jìn)行考評(píng),根據(jù)考評(píng)結(jié)果核發(fā)績(jī)效工資。說到工資,有政府多,每個(gè)水利工程聘請(qǐng)一名農(nóng)民兼作管理員,需要的人工成本一年也不會(huì)很多,政府每天的接官員可能覺得這又將是一筆不小的開支,事實(shí)上,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里水利工程數(shù)量并不待經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)省一點(diǎn)就足以滿足全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程管理人工成本。當(dāng)然,這只是一種管理方式,一些地方根據(jù)實(shí)際還可以探索其他更好的管理模式。

    2 建立運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償制

    《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,關(guān)于公共設(shè)施投資管理體制改革方面提出的要求是:政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村小型水利工程就其功能和性質(zhì)而言,毫無疑問是公共服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的,因此對(duì)其運(yùn)行過程中的管理成本和維修保養(yǎng)成本等,政府應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

    3 建立管養(yǎng)分離制度,避免腐敗滋生

    對(duì)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行充分調(diào)研,科學(xué)設(shè)崗定崗,確定管理人員編制。同時(shí)將維修和保養(yǎng)的業(yè)務(wù)從管理內(nèi)容中剝離出來,在運(yùn)行中如果需要維修保養(yǎng),公開向社會(huì)招標(biāo)。當(dāng)然,與此同時(shí),當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)當(dāng)建立專門的水利工程維修賬戶,確保專款專用,以保障水利工程維修項(xiàng)目順利實(shí)施,確保廣大農(nóng)民利益不受損。這樣管養(yǎng)分離后,能有效避免管理人員既當(dāng)裁判,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況發(fā)生,減少了腐敗空間。這樣的體制下,當(dāng)維修項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí),管理員就成為一個(gè)監(jiān)督員,對(duì)維修工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。如此一來,管理員必定監(jiān)督維修施工方認(rèn)真施工,從而確保質(zhì)量。

    4 因地制宜進(jìn)行市場(chǎng)化管理

    某些水利工程如稍大型的水庫,如果交通等基礎(chǔ)條件具備,可考慮將整個(gè)水庫外包給個(gè)人作養(yǎng)殖之用,外包條款中明確包含水庫的管理,更要明確當(dāng)有公益性的取水需要時(shí)以公益優(yōu)先的內(nèi)容。在維修上,超過一定金額的維修由政府承擔(dān),小額的維修可納入承包范圍。承包人可以在水庫中發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等合法業(yè)務(wù)以賺取利潤(rùn)。這樣的方式管理水利工程,可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),也可使工程管理變得更有質(zhì)量,因?yàn)槌邪藶榱俗约旱睦?自然會(huì)把水庫給管好。某些地方新的水利工程如果有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?也可以引進(jìn)社會(huì)投資,由社會(huì)投資修建并在適當(dāng)年限內(nèi)可以憑工程獲取利潤(rùn)。

篇4

建設(shè)新農(nóng)村，順應(yīng)了農(nóng)民的根本愿望，吸引大家積極投身其中。但從總體上看，要幫助農(nóng)民真正成為新型勞動(dòng)者，還有很長(zhǎng)的路要走。盡管方方面面都在為農(nóng)民獲取科學(xué)文化知識(shí)出力，實(shí)際上，相當(dāng)多的農(nóng)民只有傳統(tǒng)農(nóng)耕的經(jīng)驗(yàn)和技能，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化少知識(shí)、缺技能。不少農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)，宗族觀念根深蒂固。

培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)很艱巨也很急迫。各級(jí)政府及相關(guān)部門有責(zé)任在提高農(nóng)民素質(zhì)的過程中扮演積極角色，清除體制、制度障礙，綜合運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段，促使教育衛(wèi)生等公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，把廣大農(nóng)民變成人力資源，而不是人口負(fù)擔(dān)。

值得優(yōu)先考慮、也容易取得實(shí)效的辦法（，首先是著力培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量。其中，包括大力發(fā)展農(nóng)村文化素質(zhì)教育，防止增加新的文盲和半文盲；在繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展職業(yè)教育及農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；在農(nóng)民中積極發(fā)展成人教育，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，提升農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的吸收和運(yùn)用能力。

其次，要提高廣大農(nóng)民的政治思想和道德品質(zhì)素質(zhì)。要結(jié)合農(nóng)村民主制度建設(shè)，大力健全民主集中的村民自治新機(jī)制，培育扶持農(nóng)村社區(qū)組織。同時(shí)，農(nóng)村普法教育的任務(wù)仍然很重，要通過生動(dòng)活潑的事例，教育農(nóng)民通過理性合法的形式表達(dá)利益需求，維護(hù)自身合法權(quán)益。文明村風(fēng)的形成，還有賴于逐步完善農(nóng)村思想政治工作體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)誠信體系建設(shè)，形成講文明、講信用的良好社會(huì)氛圍和誠信環(huán)境。還應(yīng)該充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出等形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度。

篇5

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯；農(nóng)民在解決溫飽、基本實(shí)現(xiàn)小康之后，對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

一、新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)，在很大程度上取決于農(nóng)村全體社會(huì)成員共同的生活理念。農(nóng)村文化可以通過各種形式的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，表達(dá)共同理想，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、方式、方法及措施、步驟等，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)同群眾的共同的根本利益，在社會(huì)價(jià)值觀體系上突出個(gè)體發(fā)展與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的共同理想。提高農(nóng)村全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)，形成良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，維護(hù)農(nóng)村秩序，規(guī)范人們的思想和行為在農(nóng)村逐步建立完善社會(huì)主義道德體系，引導(dǎo)群眾樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的價(jià)值觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、民主法制觀念和創(chuàng)新意識(shí)等，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神支撐和道德力量。由于農(nóng)村社會(huì)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，文化環(huán)境的決定性影響，構(gòu)建新形勢(shì)下既體現(xiàn)農(nóng)民價(jià)值觀念追求，又符合中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和以人為本的科學(xué)發(fā)展要求的價(jià)值體系，成為新農(nóng)村文化建設(shè)的重中之重。農(nóng)村群眾文化因其群眾性、教育性、娛樂性特征以及在內(nèi)容上具有綜合性的特征，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的各種知識(shí)包容其間，又由于農(nóng)村文化服務(wù)對(duì)象具有廣泛性，可以通過文化活動(dòng)形式引導(dǎo)感化，普及知識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾文化的傳授交流，社會(huì)教育，樂中求智等功能，促進(jìn)村民形成符合要求，積極健康向上的精神歲月和思維方式。

二、新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)基本路徑

1.加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民文化權(quán)益作為改善民生的重要內(nèi)容。在農(nóng)村文化建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持為農(nóng)民群眾提供豐富的優(yōu)秀文化資源和公共文化服務(wù)，切實(shí)保證每一位公民都能共享改革開放的成果，享受到同樣的文化權(quán)益，擁有平等的文化發(fā)展機(jī)會(huì)。要著重面向農(nóng)民群眾提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共文化服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾迅速增長(zhǎng)的文化需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2.重視新型農(nóng)村社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍是開展社區(qū)文化建設(shè)的主力軍。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，努力造就一支合格的農(nóng)村文化工作骨干隊(duì)伍，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的人力資本，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。

3.重視發(fā)揮文化組織機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)文化管理。社區(qū)文化組織，無論是政府辦還是非政府辦，都要很好地發(fā)揮其職能，這也是社區(qū)文化發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。應(yīng)以政府在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用為前提，逐步推動(dòng)各種非政府組織對(duì)社區(qū)文化的廣泛參與，提高新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的社會(huì)化程度，扭轉(zhuǎn)社區(qū)文化建設(shè)過度依賴政府的狀況。

4.加強(qiáng)與有關(guān)部門單位的合作，動(dòng)員社會(huì)力量支持新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。各級(jí)文化部門和單位要搞好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。各級(jí)黨委和部門應(yīng)該深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等活動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)投入等問題，確保新型農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)的順利開展。