序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】 成本控制 工程監(jiān)理 措施

近些年來(lái)，社會(huì)得到了不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，我國(guó)的公路行業(yè)有了本質(zhì)發(fā)展，在公路工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理具有十分重要的作用，公路監(jiān)理企業(yè)從簽訂相應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)合同的同時(shí)，公路工程項(xiàng)目建立的服務(wù)費(fèi)就被確定下來(lái)。監(jiān)理企業(yè)究竟應(yīng)該怎么樣憑借最小投入來(lái)獲得最大的效益和產(chǎn)值，這不僅僅與企業(yè)管理水平密切相關(guān)，更加決定公路監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，所以，要求公路工程監(jiān)理人員必須要明確監(jiān)理的成本并不是越低越好，公路工程監(jiān)理成本控制工作必須要結(jié)合合同文件，在分析合同文件這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)行成本計(jì)劃清單的編制工作，進(jìn)而匯總出一個(gè)符合實(shí)際的、合理的成本下線，在實(shí)施公路工程項(xiàng)目監(jiān)理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于每一個(gè)人員、每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)部門(mén)都必須要實(shí)施全方位細(xì)化的管理工作，旨在能夠保證項(xiàng)目監(jiān)理圓滿完成。

1 公路工程監(jiān)理成本的控制措施

1.1 公路工程監(jiān)理要對(duì)直接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理直接成本支出運(yùn)用到我國(guó)公路現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主要包括監(jiān)理組、駐地辦以及總監(jiān)辦的運(yùn)用費(fèi)用，其中，公路工程監(jiān)理單位直接成本支出同樣用于對(duì)公路工程監(jiān)理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質(zhì)上決定著其他所有費(fèi)用支出。所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要合理、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置，對(duì)企業(yè)監(jiān)理工作的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，有效減少公路工程監(jiān)理人員工作的期限，從本質(zhì)上縮減公路工程監(jiān)理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監(jiān)理專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)的監(jiān)理工程師。公路工程監(jiān)理企業(yè)自身人力資源部門(mén)必須要采取一定的措施在最大限度上激發(fā)公路工程監(jiān)理人員工作積極性，有效提升公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

1.2 公路工程監(jiān)理要對(duì)間接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理企業(yè)間接成本合理控制必須要堅(jiān)持適度的原則，更加要提升公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，符合公路工程企業(yè)監(jiān)理水平所提出的要求，要和行業(yè)內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)的平均發(fā)展水平相互適應(yīng)。對(duì)于一般監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求必須要設(shè)定一個(gè)定量的監(jiān)理酬金，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)理成本控制成為一個(gè)定量，公路工程監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的過(guò)程中，必須要對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行考慮。所以，要求公路工程的監(jiān)理企業(yè)必須要按照自己所制定的利潤(rùn)目標(biāo)，將自身發(fā)展需要費(fèi)用支出進(jìn)行規(guī)劃，考慮監(jiān)理企業(yè)人員設(shè)置以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，人力資源還必須要加強(qiáng)對(duì)于公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營(yíng)支出。

1.3 公路工程監(jiān)理要執(zhí)行國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)客觀普遍存在的一種現(xiàn)象，建設(shè)工程項(xiàng)目中業(yè)主方有些不規(guī)范的行為，這些從本質(zhì)上為公路工程監(jiān)理切牙自身運(yùn)用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照新監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，及時(shí)支付給監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費(fèi)用，金融機(jī)構(gòu)還要建立和健全相應(yīng)干預(yù)的制度，與此同時(shí)，要將那些不按照規(guī)定收取監(jiān)理費(fèi)用的企業(yè)列入到不良行為中，建立起企業(yè)的檔案，嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自律。

1.4 公路工程監(jiān)理成本控制要加強(qiáng)合同評(píng)審和管理

公路工程監(jiān)理合同是在公路工程項(xiàng)目中標(biāo)以后和建設(shè)方所簽訂的，公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的法人磋商以及經(jīng)營(yíng)人員磋商編制出來(lái)的監(jiān)理合同草稿通常都會(huì)缺少技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面以及法律方面技術(shù)專(zhuān)家的參與。在合同具體實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)工作人員可以在基準(zhǔn)價(jià)這一個(gè)基礎(chǔ)之上再浮動(dòng)百分之二十，并且要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，不能夠突破其底限。重視監(jiān)理合同內(nèi)容增加以及延期服務(wù)等等問(wèn)題，在監(jiān)理合同中，因?yàn)榉潜O(jiān)理原因所導(dǎo)致增加服務(wù)內(nèi)容以及工程延期的時(shí)候，要求業(yè)主方必須要根據(jù)監(jiān)理合同約定來(lái)進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用的增加。

2 公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵

在公路工程監(jiān)理服務(wù)的過(guò)程中，要求監(jiān)理單位必須要承擔(dān)一定的費(fèi)用支出，與此同時(shí)，公路工程監(jiān)理單位自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須要實(shí)現(xiàn)收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)于公路工程監(jiān)理成本以及監(jiān)理酬金進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)我國(guó)公路工程建立企業(yè)能夠更好地發(fā)展以及生存。運(yùn)用成本分析以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)等方法來(lái)取得最高的監(jiān)理費(fèi)用，我國(guó)公路工程監(jiān)理的費(fèi)用主要分為稅金、利潤(rùn)、間接成本以及直接成本這幾種類(lèi)型。其中，間接成本主要包括辦公費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、固定資產(chǎn)、公積金、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位培訓(xùn)費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎(jiǎng)金等等。直接成本主要包括津貼和獎(jiǎng)金、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具使用和維修費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、住宿費(fèi)、采暖費(fèi)等等。

3 結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又對(duì)公路工程監(jiān)理成本的控制措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葛為民.工程造價(jià)指數(shù)與工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理[J].太原理工大學(xué)學(xué)報(bào).1997 年S1 期.

篇2

關(guān)鍵詞：地方公路；工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，地方公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。我國(guó)地方公路工程實(shí)施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實(shí)施，為我國(guó)地方公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進(jìn)一步完善。

2 地方公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

公路工程監(jiān)理制度下的管理模式，是由建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承包合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，由監(jiān)理工程師代表業(yè)主對(duì)承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督管理，三方之間存在互相制約的關(guān)系。目前地方公路建設(shè)中法規(guī)制度尚不健全，導(dǎo)致工程監(jiān)理中存在較多問(wèn)題。

2.1業(yè)主不規(guī)范行為

在地方公路工程中業(yè)主將監(jiān)理單位視為自己的下屬單位來(lái)指揮領(lǐng)導(dǎo)、利用職權(quán)介入材料的采購(gòu)、拖延工程計(jì)量款的撥付等不規(guī)范行為普遍存在，從而使監(jiān)理工作開(kāi)展困難，協(xié)調(diào)工作難度加大，不利于監(jiān)理工程師公正、公平、科學(xué)地開(kāi)展工作。

2.2項(xiàng)目實(shí)施條件不到位

地方公路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較小，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范規(guī)定監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員數(shù)量按照建安費(fèi)一定比例配備，低等級(jí)公路投資小，監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備監(jiān)理人員數(shù)量少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等各方面監(jiān)理工作中，增加了監(jiān)理工作強(qiáng)度和難度。有的項(xiàng)目，在征地拆遷、資金籌措方面很難滿足工程建設(shè)的要求，因而監(jiān)理很難對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、工期進(jìn)行有效的控制。監(jiān)理工程師的計(jì)量支付權(quán)在墊資施工工程中更難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于非監(jiān)理原因而延期的工程，業(yè)主往往不給予任何監(jiān)理費(fèi)用補(bǔ)償。

2.3施工單位技術(shù)力量差，管理水平低

地方公路施工單位資質(zhì)水平良莠不齊，技術(shù)力量薄弱，工程技術(shù)人員無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需要；項(xiàng)目經(jīng)理管理能力不足，不能進(jìn)行有效管理。因此直接影響了工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2.4監(jiān)理人員參差不齊，素質(zhì)有待提高

在地方公路工程監(jiān)理中，實(shí)際到位監(jiān)理人員往往與投標(biāo)書(shū)中承諾的人員不一致，且大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用，素質(zhì)比較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不夠健全，監(jiān)理程序不夠清楚。這些都給監(jiān)理工作帶來(lái)了很大隱患。

3 針對(duì)地方公路工程監(jiān)理中存在問(wèn)題所采取的對(duì)策

3.1加快完善適用于地方公路的行業(yè)法規(guī)

法規(guī)制度是監(jiān)理工作的依據(jù)，近年來(lái)國(guó)家、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部雖然頒發(fā)了一系列法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，逐步形成了公路行業(yè)法制體系框架，規(guī)范了質(zhì)量監(jiān)督工作程序。但對(duì)于低等級(jí)公路，工程建設(shè)環(huán)節(jié)管理制度仍然不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空缺環(huán)節(jié)制度的補(bǔ)充，保證地方公路建設(shè)工作順利進(jìn)行。

3.2切實(shí)貫徹落實(shí)現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在地方公路工程招投標(biāo)中嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能使監(jiān)理企業(yè)吸引足夠的高素質(zhì)人才，提高監(jiān)理單位的服務(wù)水平，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)良性發(fā)展。

3.3嚴(yán)格建設(shè)各方的資質(zhì)管理

地方公路建設(shè)市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，要提高地方公路建設(shè)質(zhì)量必須嚴(yán)格參建各方的資質(zhì)管理。施工單位是工程的具體實(shí)施者，所以首先要嚴(yán)格施工單位的資質(zhì)管理，對(duì)施工企業(yè)利用中介人投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、相互串標(biāo)等嚴(yán)重違規(guī)行為應(yīng)給予嚴(yán)肅查處。其次應(yīng)整頓監(jiān)理隊(duì)伍、加大規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)工作力度，。

3.4制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)投資方向、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)人員配備等情況，從理論和實(shí)踐中深入探討地方公路監(jiān)理行業(yè)發(fā)展思路，制定發(fā)展該行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)各階段監(jiān)理單位數(shù)量、工程建設(shè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員需求做出預(yù)測(cè)，提出要求并以此為依據(jù)強(qiáng)化管理工作。

3.5推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)體制改革，完善內(nèi)部管理

要提高監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，改革監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立建成現(xiàn)代企業(yè)制度；不斷深化內(nèi)部改革，形成吸引、留住、用好、培養(yǎng)人才的良好機(jī)制；轉(zhuǎn)變觀念，培育進(jìn)步企業(yè)文化，樹(shù)立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；采用現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方式及管理手段開(kāi)展監(jiān)理工作，提升并完善服務(wù)功能，適應(yīng)市場(chǎng)需要；運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)、新裝備和先進(jìn)的檢驗(yàn)手段、檢測(cè)方法，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。

3.5.1改革收入分配制度

要保證監(jiān)理企業(yè)人才穩(wěn)定，搞好監(jiān)理人員收入分配制度改革非常重要。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合理分配格局，使管理人員、正式職工、外聘人員及監(jiān)理骨干和一般人員分配趨于合理，尤其要使一線監(jiān)理人員積極性得到充分發(fā)揮。地方公路監(jiān)理行業(yè)要穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，必須要提高監(jiān)理人員工資和福利待遇水平，保證監(jiān)理人員“勞有所得”，充分調(diào)動(dòng)各監(jiān)理人員的主管能動(dòng)性，才能提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.5.2注重監(jiān)理單位人力資源管理

人力資源管理是監(jiān)理單位管理的重要部分。為建設(shè)單位提供高智能的技術(shù)服務(wù)人員是公路工程監(jiān)理的主要任務(wù)，監(jiān)理人員不僅有較高素質(zhì)，同時(shí)應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理、組織管理、合同管理和工作協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理單位人力資源管理任務(wù)就是在對(duì)監(jiān)理單位人力資源分析、診斷和規(guī)劃情況下選擇具有豐富專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力及具備高尚職業(yè)道德的監(jiān)理人員，建設(shè)一支優(yōu)秀的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”的監(jiān)理準(zhǔn)則積極工作，不斷提高監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5.3創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織

監(jiān)理單位是依法成立的、獨(dú)立的、智力密集型的從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的監(jiān)理人員是監(jiān)理單位開(kāi)展工作的基礎(chǔ)條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技文化的日新月異，要求監(jiān)理人員必須不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的需求。在地方公路監(jiān)理工作中監(jiān)理人員往往對(duì)合同文件和技術(shù)規(guī)范熟悉程度不夠，如果不認(rèn)真對(duì)待會(huì)降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。所以要由總監(jiān)或有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員積極開(kāi)展討論學(xué)習(xí)，同時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整和完善各項(xiàng)工作計(jì)劃；針對(duì)各項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的特殊情況還應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題討論分析，以此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3.5.4要正確處理好參建各方之間的關(guān)系

地方公路工程監(jiān)理活動(dòng)中涉及到的單位主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，在監(jiān)理工作中往往出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與承包商之間的矛盾，處理不好各方之間的關(guān)系將直接影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主之間是通過(guò)監(jiān)理委托合同的委托與被委托關(guān)系，業(yè)主不得隨意干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理必須保持公正，不得和承包商有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通承包商侵犯業(yè)主利益；業(yè)主與承包商之間是通過(guò)合同確定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，違約者要賠償對(duì)方損失；監(jiān)理與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的的關(guān)系，這種關(guān)系通過(guò)業(yè)主與承包商簽訂的合同予以明確。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理代表業(yè)主利益工作，但同時(shí)也要維護(hù)承包商的合法利益，正確而公正地處理好工程變更、索賠和計(jì)量支付等工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程監(jiān)理工作在地方公路工程建設(shè)中要受到各方的重視，如果地方公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，將直接影響整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。必須在正確對(duì)待監(jiān)理活動(dòng)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，才能把地方公路工程監(jiān)理工作做好。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶新躍.淺析公路工程施工監(jiān)理[J].現(xiàn)代公路，2006，（8）.

篇3

關(guān)鍵詞：公路；監(jiān)理；存在問(wèn)題；改變；對(duì)策

        公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷的努力。公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。由各方面技術(shù)人員組成相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。近幾年我國(guó)公路工程尤其是高等級(jí)公路工程質(zhì)量的不斷提高，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績(jī)。然而，隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

        1. 工程監(jiān)理僅限于施工階段

        業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

        2. 工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低

        工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)。取費(fèi)一直呈下降趨勢(shì)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)人員,監(jiān)理單位也無(wú)力常年聘用。只能按照“鐘點(diǎn)工”式。有項(xiàng)目時(shí)才招聘來(lái)工作。沒(méi)項(xiàng)目時(shí)只有解聘。監(jiān)理人員的職責(zé)寬泛模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足。各監(jiān)理單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員充當(dāng)監(jiān)理人員，業(yè)主單位則不斷地降低工程監(jiān)理費(fèi)。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)入了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差“的惡性循環(huán)。

        3. 監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

        FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是”三控制“，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專(zhuān)用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

   4. 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

        目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

        針對(duì)上述問(wèn)題，作者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

        4.1保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)。

        首先，這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

篇4

關(guān)鍵詞：地方性公路 工程監(jiān)理 問(wèn)題現(xiàn)狀 監(jiān)理工作方法 對(duì)策

公路工程監(jiān)理工作是依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，及公路工程行業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)工程建設(shè)施工各參與方進(jìn)行工程質(zhì)量、建設(shè)工期，以及建設(shè)資金的科學(xué)使用，從而為建設(shè)單位提高綜合性監(jiān)督管理行為。在地方性公路工程建設(shè)監(jiān)理工作中，由于公路工程建設(shè)的多樣性與特殊性，監(jiān)理方作為公路工程施工的重要監(jiān)督者，如何采取積極有效的管理措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工參建方的全面監(jiān)控、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，并從工程建設(shè)進(jìn)度、工程施工質(zhì)量、建設(shè)費(fèi)用控制等方面來(lái)確保建設(shè)行為的科學(xué)性、合法性、經(jīng)濟(jì)性與合理性，需要從深入而細(xì)致的監(jiān)理工作實(shí)踐中，來(lái)分析問(wèn)題，并提出可行的建議與措施來(lái)促進(jìn)監(jiān)理工作的良性發(fā)展。

一、地方性公路工程監(jiān)理工作的問(wèn)題

公路工程監(jiān)理制度是以監(jiān)理單位為核心，通過(guò)控制工程施工質(zhì)量、工程造價(jià)、以及工程工期等方面為主要內(nèi)容，其發(fā)展問(wèn)題主要有：

（一）地方性公路工程監(jiān)理起步較晚，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠

與高速公路工程監(jiān)理工作相比，地方性公路監(jiān)理工作起步較晚，同時(shí)有些業(yè)主由于對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)業(yè)主的監(jiān)督作用，而忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工中的重要性，監(jiān)理的職權(quán)得不到認(rèn)可，對(duì)于工程質(zhì)量問(wèn)題的控制又難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，管理糾紛不斷。

（二）業(yè)主對(duì)公路建設(shè)不規(guī)范行為的介入，影響了監(jiān)理工作的有效開(kāi)展

對(duì)于業(yè)主介入施工管理控制來(lái)說(shuō)是地方性公路建設(shè)十分普遍的現(xiàn)象，而其不規(guī)范的行為多給監(jiān)理工作帶來(lái)諸多麻煩。一是業(yè)主對(duì)施工材料的采購(gòu)上介入，盡管監(jiān)理單位擁有進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)督與審核權(quán)，但往往因業(yè)主的強(qiáng)硬態(tài)度，難以確保對(duì)材料的質(zhì)量控制，從而為工程質(zhì)量帶來(lái)隱患；二是業(yè)主介入對(duì)工程計(jì)量款的撥付，盡管監(jiān)理單位掌握著工程計(jì)量審批權(quán)，但業(yè)主方作為款項(xiàng)的撥付方，時(shí)常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無(wú)視監(jiān)理的負(fù)面影響，從而難以貫徹監(jiān)理對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制；三是業(yè)主介入對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于監(jiān)理自身職責(zé)來(lái)說(shuō)，有些業(yè)主為獲得對(duì)工程監(jiān)控權(quán)的有效控制，不僅對(duì)監(jiān)理工作不重視，反而直接干預(yù)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，使得監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)被剝奪，其有責(zé)無(wú)權(quán)的監(jiān)理形象，給整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理帶來(lái)混亂。

（三）地方性公路工程監(jiān)理收費(fèi)低，項(xiàng)目監(jiān)理?xiàng)l件不到位

由于地方性公路建設(shè)投資規(guī)模較小，按照國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》必須實(shí)行監(jiān)理制，而對(duì)于監(jiān)理人員的配備則是以工程項(xiàng)目費(fèi)用來(lái)核定的，同時(shí)，由于監(jiān)理工作實(shí)施條件的現(xiàn)狀，無(wú)法對(duì)工程的施工質(zhì)量、工程費(fèi)用、以及工期進(jìn)行有效控制，從而為監(jiān)理工作的開(kāi)展帶來(lái)難度。

（四）從施工技術(shù)及管理水平上來(lái)看，監(jiān)理工作疲于應(yīng)付

對(duì)于大多數(shù)地方性公路工程施工來(lái)說(shuō)，由于工程施工人員群體復(fù)雜，技術(shù)操作不規(guī)范，對(duì)于違章施工的現(xiàn)象難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，同時(shí)，施工單位的合同意識(shí)不高，對(duì)于施工中頻繁更換技術(shù)人員的情況較大，也影響了施工監(jiān)理服務(wù)的有序開(kāi)展，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)規(guī)程的全面監(jiān)督與管理。

（五）監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，監(jiān)理工作掛靠、外包現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)于公路監(jiān)理單位的資質(zhì)劃分，旨在提升對(duì)公路工程施工技術(shù)與管理水平的全面提升，而在地方性公路監(jiān)理工作中，對(duì)于監(jiān)理人員資質(zhì)水平的控制不嚴(yán)格，臨時(shí)性聘用、流動(dòng)性大、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等都給監(jiān)理工作帶來(lái)隱患。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)理工作出現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)掛靠、外包現(xiàn)象，不僅對(duì)工程監(jiān)理成本難以有效控制，還對(duì)監(jiān)理工程質(zhì)量帶來(lái)了不規(guī)范。

二、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的對(duì)策

從促進(jìn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從規(guī)范公路監(jiān)理市場(chǎng)出發(fā)，積極推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

（一）加快制度建設(shè)，完善地方性公路監(jiān)理工作規(guī)范

制度是確保監(jiān)督工作有序?qū)嵤┑囊罁?jù)，對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)與制度，來(lái)逐步完善公路行業(yè)質(zhì)量管理法制體系，特別是對(duì)地方性公路建設(shè)施工規(guī)范的明確，對(duì)相關(guān)法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動(dòng)監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人制度，加強(qiáng)對(duì)地方性公路監(jiān)理行業(yè)中各類(lèi)違規(guī)行為的規(guī)范與整頓。

（二）制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部管理

從監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，必須從中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中來(lái)對(duì)地方性公路監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部改革力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的企業(yè)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和管理手段來(lái)提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，特別是對(duì)新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)檢測(cè)手段和方法的應(yīng)用，來(lái)提升監(jiān)理行業(yè)的工作質(zhì)量與效率。從監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新上，倡導(dǎo)項(xiàng)目承包制，實(shí)施總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的分解，科學(xué)調(diào)度監(jiān)理人員的工作積極性，更好的部署三級(jí)管理職責(zé)，即總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三級(jí)協(xié)同工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)人力資源管理，完善內(nèi)部管理制度創(chuàng)新

人力資源管理作為企業(yè)人力成本控制的重要內(nèi)容，對(duì)于公路工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)同等重要，從監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)層級(jí)的規(guī)劃與分析，建立科學(xué)的管理方法，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠從企業(yè)文化的建設(shè)中，提升監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理水平。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建監(jiān)理企業(yè)人力成長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)每個(gè)人的工作差異性，從而甄選和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)項(xiàng)，使得每個(gè)人都能夠在其自身的崗位上穩(wěn)定發(fā)展；二是建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，人力資源管理的核心就是激發(fā)人的工作潛能，建立科學(xué)合理的人才激勵(lì)政策，充分尊重人才，加強(qiáng)人際溝通，豐富員工的業(yè)余生活，提升員工的發(fā)展空間，構(gòu)筑薪酬福利與企業(yè)文化并重的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，樹(shù)立員工職業(yè)道德規(guī)范

從監(jiān)理工作的技術(shù)特點(diǎn)來(lái)看，需要通過(guò)技術(shù)與知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能夠滿足行業(yè)發(fā)展的需要，而建立學(xué)習(xí)型的監(jiān)理組織，正好迎合了監(jiān)理人員適應(yīng)未來(lái)行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。為此，因勢(shì)利導(dǎo)的借助于開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)員工投入到經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流活動(dòng)中去，并在熟悉工作規(guī)范、提升監(jiān)理水平的過(guò)程中，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，作為強(qiáng)化企業(yè)員工責(zé)任心的重要途徑，必須從思想上加以高度重視，嚴(yán)格監(jiān)理職責(zé)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立職業(yè)道德典范，促進(jìn)員工自律發(fā)展。

三、改善地方性監(jiān)理工作方法的有效途徑

堅(jiān)持監(jiān)理工作科學(xué)化是提升監(jiān)理控制實(shí)效與控制水平的重要途徑，而對(duì)公路工程監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)控制。

（一）貫徹公路工程質(zhì)量控制方法

對(duì)于公路工程質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于從監(jiān)理程序與技術(shù)規(guī)范要求上，來(lái)實(shí)施對(duì)施工過(guò)程中的原材料、施工工藝等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，從而確保公路工程質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢體系的監(jiān)督，督促其能夠依照工程施工規(guī)范來(lái)施工，并通過(guò)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，來(lái)對(duì)公路工程施工中的各項(xiàng)控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，如對(duì)材料測(cè)試檢查、對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)理程序

質(zhì)量控制程序是確保公路工程監(jiān)理工作規(guī)范實(shí)施的前提，必須從明確施工環(huán)節(jié)的劃分，從各質(zhì)量單元的檢查與工序控制中來(lái)檢驗(yàn)審核，對(duì)照施工圖紙要求，對(duì)圖紙細(xì)節(jié)，以及隱蔽工程進(jìn)行全面檢查；對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時(shí)提出工程施工改進(jìn)建議，加大抽檢與復(fù)檢力度，確保關(guān)鍵部位質(zhì)量達(dá)標(biāo)；落實(shí)旁站制度，明確監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于施工工序及違規(guī)行為堅(jiān)決制止，并責(zé)令整改；嚴(yán)格驗(yàn)收程序，按照工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)、分部、整體施工驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)質(zhì)量事故作出合理可行的改進(jìn)意見(jiàn)，密切關(guān)注施工進(jìn)度，確保工程驗(yàn)收有序完成。

（三）強(qiáng)化工程進(jìn)度控制，合理控制工程進(jìn)度

做好工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工總體部署及進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來(lái)對(duì)工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)行全面分析；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)閑置工器具進(jìn)行合理調(diào)度與安排；采用網(wǎng)絡(luò)法來(lái)安排工序，抓好關(guān)鍵點(diǎn)與非關(guān)鍵點(diǎn)的合理調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：公路工程施工；公路監(jiān)理；存在的問(wèn)題；改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

公路工程施工監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)。建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)作法相比較，一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破了建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)不斷的努力，公路工程施工監(jiān)理工作已取得了初步的成效。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。由各方面技術(shù)人員組成相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，也逐步成長(zhǎng)壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。

二、工程監(jiān)理僅限制于施工階段

業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解。也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。

三、監(jiān)理工程師權(quán)利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專(zhuān)用條件對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小，甚至沒(méi)有，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。當(dāng)然，在當(dāng)前公路大發(fā)展，而一些施工隊(duì)伍素質(zhì)較低的情況之下強(qiáng)化管理是必要的。但是，進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的整體措施，只強(qiáng)調(diào)或完全偏重質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。

四、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小

目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

五、改進(jìn)措施

5.1 強(qiáng)化國(guó)家管理，完善監(jiān)控體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公路監(jiān)理要逐漸推行誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工方的連帶責(zé)任，有效打擊混合監(jiān)理情況的出現(xiàn)。同時(shí)在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中加大國(guó)家的監(jiān)控力度，完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違標(biāo)和串標(biāo)等行為。

1）準(zhǔn)入等級(jí)制度,重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的資格。

2）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。

3）建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員,不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任,而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任,提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

5.2 制訂合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

公路工程是承包商生產(chǎn)出來(lái)的,監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)。這本是一件好事,但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的,采用一些不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為,雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。所以,合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ),它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制，培育和發(fā)展公路監(jiān)理市場(chǎng)

要逐步改變公路監(jiān)理系統(tǒng)的思想觀念，在制度創(chuàng)新的同時(shí)促使各單位參與競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展。為此，首先要在公路監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部形成一種相互競(jìng)爭(zhēng)的大氛圍。將大型公路監(jiān)理分為幾個(gè)標(biāo)段，采取招投標(biāo)的方式公開(kāi)招標(biāo)，再由中標(biāo)人組建團(tuán)隊(duì)，這樣既可以在一定程度上解決當(dāng)下監(jiān)理體系資金、設(shè)備不足的問(wèn)題，又能有力推動(dòng)我國(guó)公路監(jiān)理體系的市場(chǎng)化。

5.4 提高監(jiān)理設(shè)備的科技含量

國(guó)家、地方政府應(yīng)該加大對(duì)我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的扶持力度，加大資金投入，使得我們的監(jiān)理隊(duì)伍的硬件建設(shè)能夠邁上新的臺(tái)階。近年來(lái)省交通質(zhì)監(jiān)站從交通部科研所引進(jìn)了大型的路面平整度測(cè)試儀和高精度路面自動(dòng)彎沉測(cè)試車(chē), 并在全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制中廣泛使用, 取得了非常好的效果。

5.5 加大教育力度，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，一方面應(yīng)該建立和完善高校的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)教育體系；另一方面要在監(jiān)理單位廣泛地開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育和社會(huì)教育這兩個(gè)層面共同推進(jìn)我國(guó)監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代,不斷更新思想、更新觀念、更新知識(shí)、更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要,不更新就意味著倒退、意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)、政策時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程因質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果時(shí),當(dāng)國(guó)家對(duì)新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn),從而取得立竿見(jiàn)影的效果。從業(yè)人員要克服通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬(wàn)事大吉的思想,及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律、法規(guī),不斷拓寬知識(shí)面,掌握從業(yè)的基本技能。

六、提高公路監(jiān)理水平的措施

針對(duì)上述問(wèn)題，通過(guò)從事監(jiān)理工作十多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，筆者認(rèn)為主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的建設(shè)和引導(dǎo)，從而提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平：

6．1 保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)

首先。這是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府相關(guān)主管部門(mén)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)體系。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。

6．2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預(yù)，施工等單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的膚淺，監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關(guān)系本質(zhì)上是平等主體之間的關(guān)系，在工程建設(shè)項(xiàng)目中是合同關(guān)系，是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任就確定了。監(jiān)理合同一經(jīng)確定，就不能隨意的解除和撤銷(xiāo)。在行使合同賦予的權(quán)利時(shí)，應(yīng)具有其獨(dú)立性，業(yè)主或施工單位均無(wú)權(quán)干預(yù)。但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，這種合同關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關(guān)系：

1）正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過(guò)施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專(zhuān)家或顧問(wèn)，而自己往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見(jiàn)執(zhí)行；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

2） 正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國(guó)監(jiān)理工作職責(zé)是“三控”(質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過(guò)監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無(wú)論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個(gè)重要手段。對(duì)于此類(lèi)情況我們應(yīng)分別對(duì)待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評(píng)施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會(huì)，如要監(jiān)理辦手續(xù)。監(jiān)理應(yīng)拒絕。