序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程財(cái)政審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算審計(jì)；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0134-01

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的概念

實(shí)踐當(dāng)中，往往存在將工程結(jié)算審計(jì)、工程竣工決算審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)相混淆的現(xiàn)象。工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理情況、工程實(shí)施過程中發(fā)生的工程變更等辦理的工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)，可以在項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行。工程竣工決算審計(jì)是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，以承包合同為基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)計(jì)及施工變更、工程簽證等情況，按照工程實(shí)際發(fā)生的工作量等辦理的全部工程價(jià)款結(jié)算?？⒐へ?cái)務(wù)決算審計(jì)是在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，對(duì)建設(shè)單位編制的綜合反映工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程發(fā)生的實(shí)際造價(jià)、完成的建設(shè)成果的竣工決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在問題

1.財(cái)務(wù)審計(jì)功能有弱化趨勢(shì)

審計(jì)規(guī)程規(guī)定，水利基建項(xiàng)目審計(jì)主體是主持驗(yàn)收的水利審計(jì)部門。水利審計(jì)部門開展竣工決算審計(jì)時(shí)，可以自行開展，也可委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中，基層水利部門一般不設(shè)獨(dú)立的審計(jì)部門，該項(xiàng)職能由財(cái)務(wù)部門兼顧，對(duì)于此項(xiàng)業(yè)務(wù)，一是直接委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施；二是按照權(quán)限范圍，交由同級(jí)政府審計(jì)部門開展。政府審計(jì)部門自身審計(jì)任務(wù)已很繁重，最終也是將該項(xiàng)工作委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，且一般只委托工程造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)審計(jì)只是根據(jù)財(cái)務(wù)決算報(bào)表將費(fèi)用部分簡(jiǎn)單羅列匯總后，口子一收就得出審計(jì)結(jié)論。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的資金管理和使用很少關(guān)注，只重視工程造價(jià)，不重視財(cái)務(wù)審計(jì)，從而弱化了財(cái)務(wù)審計(jì)功能，給項(xiàng)目資金監(jiān)管帶來風(fēng)險(xiǎn)。有的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告一片大好，也順利通過竣工驗(yàn)收，都以為資金管理和使用情況很好，但在國(guó)家審計(jì)部門后續(xù)專門審計(jì)中，卻發(fā)現(xiàn)了一些資金使用方面的違規(guī)問題，使建設(shè)單位工作陷入被動(dòng)，有的問題因時(shí)間關(guān)系整改起來很困難。

2.審計(jì)費(fèi)用的承擔(dān)主體影響了審計(jì)的獨(dú)立性

審計(jì)規(guī)程規(guī)定，該項(xiàng)費(fèi)用一是納入水利審計(jì)部門預(yù)算，二是列入項(xiàng)目投資成本。由于審計(jì)業(yè)務(wù)一般委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但審計(jì)費(fèi)用必須由項(xiàng)目法人支付，也就是項(xiàng)目法人自己出錢審自己。這樣審計(jì)關(guān)系中委托人、受托人、被審計(jì)人的審計(jì)三方變成兩方，項(xiàng)目法人成為了審計(jì)人員的“衣食父母”，從而使審計(jì)工作的獨(dú)立性受到影響，審計(jì)結(jié)果往往遷就了項(xiàng)目法人的要求。此外，近年來會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了分類改革，工程造價(jià)審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)分離，以前只需委托一家中介機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在必須委托兩家聯(lián)合進(jìn)行，給審計(jì)委托的實(shí)施和出具報(bào)告主體帶來不便。

3.審計(jì)建議建設(shè)性不夠

政府審計(jì)部門往往只委托造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠，審計(jì)建議缺少?gòu)?qiáng)制性。有的為降低成本，減少不必要的審計(jì)程序，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，審計(jì)質(zhì)量下降。究其原因，一是有的審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)面相對(duì)比較“窄”，往往知道“是什么”，而不知“為什么”、“怎么辦”，抓關(guān)鍵問題和解決問題辦法不多；二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所本地化程度高，擔(dān)心失去業(yè)務(wù)，審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)或多或少受到影響；三是有的施工單位是地方水務(wù)部門下屬單位，有的項(xiàng)目法人未擺正位置，替施工單位說情，影響了審計(jì)的獨(dú)立性。

4.項(xiàng)目缺乏全過程綜合管理的意識(shí)

現(xiàn)行的項(xiàng)目管理大多處于階段性的管理模式，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至與施工人員打得火熱。這些都為高估冒算提供了方便，開了“口子”。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致施工中內(nèi)容變更多；此外有的項(xiàng)目合同管理不夠規(guī)范，工程招標(biāo)時(shí)是一套，正式簽訂合同時(shí)是一套，存在低報(bào)價(jià)、高結(jié)算的問題，給工程決算留下許多漏洞和隱患。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)幾點(diǎn)建議

1.要了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，合理安排審計(jì)組

項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，特別是了解掌握好與項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工單位等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，以及他們與審計(jì)部門擬派審計(jì)組成員之間的關(guān)系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計(jì)資料、審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性。因而，審計(jì)要合理安排審計(jì)組，選好主審。凡是與被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計(jì)人員，一律實(shí)行審計(jì)回避，這是保證審計(jì)客觀公正的前提。

2.要發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)化配置審計(jì)人員

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及面廣，適用法規(guī)多，工作量大而繁雜。在組成審計(jì)組時(shí)，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)。二是審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，要綜合現(xiàn)有人員實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮好每一個(gè)審計(jì)人員自身的特點(diǎn)。

3.要將跟蹤審計(jì)貫穿項(xiàng)目審計(jì)全過程

在實(shí)際勘查中，審計(jì)組要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無未施工項(xiàng)目。二是查實(shí)際變更是否與變更鑒證相符。三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報(bào)、多報(bào)情況。五是查材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況，為決算定價(jià)打好基礎(chǔ)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)人員均應(yīng)同時(shí)參加，審計(jì)人員最少二人以上參加，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照，跟蹤審計(jì)勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計(jì)人員三方簽字認(rèn)可，并整理歸檔。

4.要合理確定材料價(jià)格

竣工決算中的材料及設(shè)備價(jià)格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的重要因素，審計(jì)時(shí)要特別注意對(duì)材料價(jià)格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)時(shí)市場(chǎng)考察情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）調(diào)查取證。在做好上述調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過主審、審計(jì)組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)共同討論，才能確定最終決算價(jià)格。

5.要嚴(yán)把審計(jì)結(jié)果復(fù)核關(guān)

篇2

比如XX市XX重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年10月經(jīng)公開招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開工，2009年4月工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場(chǎng)材料價(jià)格持續(xù)上漲以及變更工程量等問題，進(jìn)行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對(duì)以上問題，對(duì)原施工合同約定的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，形成會(huì)議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過程中否定了該會(huì)議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價(jià)款（12302萬(wàn)余元）支付了相應(yīng)款項(xiàng)。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ?，其中一?xiàng)訴求：要求建設(shè)方按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬(wàn)余元，比審計(jì)結(jié)果多出534萬(wàn)元），支付相應(yīng)款項(xiàng)。法院在審理過程中查明：1、建設(shè)方對(duì)此會(huì)議紀(jì)要的真實(shí)性無異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對(duì)審計(jì)的時(shí)限做出了約定，并未提及以政府審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。相對(duì)此案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是建設(shè)方與施工方形成的會(huì)議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會(huì)議紀(jì)要本質(zhì)上系補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點(diǎn)在于合同的訂立階段，對(duì)于此后合同履行過程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時(shí)，是否可以變更合同，并非絕對(duì)禁止?，F(xiàn)雙方在合同實(shí)際履行過程中根據(jù)市場(chǎng)變化等綜合因素進(jìn)行的合理調(diào)整，為雙方的真實(shí)意思表示，故對(duì)施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門的審計(jì)報(bào)告對(duì)抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請(qǐng)，按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價(jià)款。

關(guān)于財(cái)政審計(jì)的法律效力，預(yù)算法賦予了財(cái)政部門履行檢查、監(jiān)督本級(jí)政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財(cái)政部門及其下屬評(píng)審機(jī)構(gòu)；2001年最高院針對(duì)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的答復(fù)意見為：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)?！奔粗挥泻贤鞔_約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)系對(duì)工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項(xiàng)目依法必須經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也不能認(rèn)定國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對(duì)結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對(duì)接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定 ：“國(guó)有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國(guó)家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對(duì)方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財(cái)政評(píng)審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財(cái)政評(píng)審的審核時(shí)間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時(shí)，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過程跟蹤審計(jì)。現(xiàn)在結(jié)算審計(jì)多為事后審計(jì)，容易因?qū)?xiàng)目不了解而對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)理解錯(cuò)誤和拉長(zhǎng)審核時(shí)間；另外，項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價(jià)款的爭(zhēng)議事項(xiàng)，多半被擱置，留待結(jié)算時(shí)一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭(zhēng)議不下而造成結(jié)算被無限期拖延，也影響了工作效率。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)可避免這些問題，審計(jì)人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中就積極及時(shí)的解決那些可能會(huì)影響到結(jié)算的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可大大提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。

篇3

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣審計(jì)工作開展情況和審計(jì)工作任務(wù)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、工作回顧

，我縣審計(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，狠抓審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，依法履行審計(jì)職責(zé)，圓滿完成了全年各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)。共審計(jì)單位和項(xiàng)目49個(gè)，占計(jì)劃108.9%；查出違規(guī)行為金額414萬(wàn)元，已收繳財(cái)政資金324萬(wàn)元；審計(jì)核減固定資產(chǎn)投資額294萬(wàn)元；向縣委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交綜合報(bào)告和信息53份，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議70條，已被采納審計(jì)建議49條?！恩胗慰h財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)》和《麟游縣城市生活垃圾處理廠建設(shè)工程決算審計(jì)》兩個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

二、工作任務(wù)。全年審計(jì)計(jì)劃涉及6個(gè)方面，共55個(gè)項(xiàng)目。其中：財(cái)政審計(jì)14個(gè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)8個(gè)、社保資金審計(jì)4個(gè)、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保資金審計(jì)3個(gè)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)16個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)約10個(gè)。

1、全力抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。一是集中力量協(xié)助市審計(jì)局搞好地方政府性債務(wù)審計(jì)；二是抓好對(duì)縣財(cái)政局、地稅局等10個(gè)預(yù)算單位的審計(jì)；三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行審計(jì)。

2、繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位審計(jì)。一是對(duì)縣衛(wèi)生局、縣住建局等7個(gè)縣級(jí)部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和惠民政策、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；二是按照省審計(jì)廳要求，對(duì)—全縣義務(wù)教育政府投入及教育附加征收、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

3、重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)。一是堅(jiān)持以“三農(nóng)”審計(jì)為重點(diǎn)，通過涉農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)；二是資源環(huán)保審計(jì)重點(diǎn)突出關(guān)注資源環(huán)保、節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理、績(jī)效和政策落實(shí)情況；三是積極配合省、市審計(jì)機(jī)關(guān)，做好渭河流域治理專項(xiàng)資金審計(jì)、土地整理資金審計(jì)和土地出讓金使用情況審計(jì)。

4、著力抓好社保資金審計(jì)。強(qiáng)化對(duì)民生資金流轉(zhuǎn)過程及使用效果的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、就業(yè)和再就業(yè)專項(xiàng)資金及廉租房建設(shè)資金的審計(jì)調(diào)查。

5、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)政府投入較多的中小學(xué)校舍安全工程、集中供水工程、衛(wèi)生院建設(shè)工程、縣中心敬老院建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)；同時(shí)，積極配合縣紀(jì)委、監(jiān)察局做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作；繼續(xù)開展5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)和跟蹤審計(jì)。

6、切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)和任期內(nèi)輪審制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策和決策情況，關(guān)注其決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的運(yùn)用情況，關(guān)注其有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況，依法規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)同步審計(jì)試點(diǎn)工作。

三、主要工作措施

（一）創(chuàng)新審計(jì)理念，提升審計(jì)監(jiān)督能力。一是堅(jiān)持依法審計(jì)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行審計(jì)法規(guī)，切實(shí)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，提供真實(shí)的審計(jì)信息；二是堅(jiān)持科學(xué)審計(jì)。不斷改進(jìn)審計(jì)組織方式和技術(shù)方法，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效能；三是堅(jiān)持文明審計(jì)。貫徹實(shí)事求是、客觀真實(shí)、公平公正的審計(jì)工作原則，促進(jìn)文明審計(jì)、和諧審計(jì)；四是堅(jiān)持廉潔審計(jì)。建立廉潔審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)工作紀(jì)律，健全完善各項(xiàng)廉政制度。

（二）強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督成效。一是通過查錯(cuò)糾弊，為黨委、政府決策發(fā)揮建設(shè)性作用。加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)，注重加強(qiáng)綜 合分析和調(diào)查研究，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力參考；二是創(chuàng)新審計(jì)方式方法，為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。通過有效配置審計(jì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全完善各項(xiàng)管理制度，保障各類資金安全，以審計(jì)監(jiān)督促社會(huì)和諧；三是正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，為規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理發(fā)揮前瞻性作用。把服務(wù)理念貫穿于審計(jì)工作的全過程，堅(jiān)持從微觀入手，從宏觀著眼，注重從深化改革、加強(qiáng)管理、完善制度的層面揭示問題，規(guī)范管理行為，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。

（三）提升審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)審計(jì)公信力和執(zhí)行力。一是著力打造“精品項(xiàng)目”。加大工作力度，大力培植“優(yōu)秀項(xiàng)目”，力爭(zhēng)今年有3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目入選全市、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理工作。認(rèn)真抓好新頒布的審計(jì)實(shí)施條例和審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹，積極探索審計(jì)質(zhì)量復(fù)核、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理方式，確保對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全面有效的質(zhì)量控制。

篇4

一、搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)征管，大力組織財(cái)政收入

面對(duì)后危機(jī)時(shí)代的影響，針對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，園區(qū)財(cái)政在以下四個(gè)方面加大了工作力度：第一、強(qiáng)化收入意識(shí)，協(xié)調(diào)征管部門狠抓收入入庫(kù)工作。第二、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，與各收入征管部門密切配合，搞好稅源分析，不斷完善重點(diǎn)稅源檔案和臺(tái)帳，狠抓納稅大戶管理，千方百計(jì)挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。第三、建立財(cái)政、國(guó)稅、地稅及相關(guān)部門工作流程，抓住稅收源頭。第四、充分利用省委、省政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展、全方位發(fā)展，并最大努力地給予企業(yè)最大支持，對(duì)今年上繳各項(xiàng)稅收比去年有大幅增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，采用一企一策的方法，單獨(dú)商定各項(xiàng)優(yōu)惠比例，放水養(yǎng)魚，迅速做大園區(qū)財(cái)政蛋糕，并利用優(yōu)惠政策導(dǎo)向大力引進(jìn)對(duì)園區(qū)可用財(cái)力貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

二、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益

積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“厲行節(jié)約”有關(guān)會(huì)議精神，完善部門預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制。按照“該保證的保證，該壓縮的壓縮，該刺激的刺激”的原則編制2010年度部門預(yù)算，大力壓減園區(qū)各部門非生產(chǎn)性支出，對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、電話費(fèi)、招商費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。提高資金統(tǒng)籌使用效益，緩解財(cái)政支出壓力。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的前期、中期、后期，拆遷支出，工程結(jié)算等方面做了大量的跟蹤審計(jì)工作。一是積極參與工程建設(shè)各項(xiàng)前期工作，提出合理化建議，并對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)行跟蹤審計(jì)。根據(jù)園區(qū)制定的基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理辦法的規(guī)定，我們對(duì)園區(qū)擬建項(xiàng)目的工程量清單和標(biāo)底進(jìn)行研究，確定工程控制價(jià)，協(xié)助制定招標(biāo)方案及擬訂招標(biāo)文件，對(duì)工程招投標(biāo)階段的資格預(yù)審、工程報(bào)價(jià)等過程進(jìn)行監(jiān)督管理。二是借助中介機(jī)構(gòu)對(duì)在建工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)掌握工程進(jìn)度、工程量變更和完成情況。財(cái)政審計(jì)部門參與隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程的工程量、價(jià)變化進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；對(duì)工程施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；對(duì)施工單位申報(bào)的已完工程量進(jìn)行核驗(yàn)簽證，確保工程進(jìn)度款撥付的合理性；我們要求施工單位每月向?qū)徲?jì)部門遞交工程月報(bào)，校對(duì)當(dāng)月完成工程量和核對(duì)工程簽證資料；對(duì)供貨材料、設(shè)備等提前做好市場(chǎng)調(diào)查，直接掌握材料和設(shè)備的供貨價(jià)格。三是加強(qiáng)對(duì)拆遷資金支出的管理。在規(guī)范園區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目資金支出管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)拆遷資金支出的管理，我們主動(dòng)配合園區(qū)拆遷科，建立了規(guī)范的拆遷項(xiàng)目資金支付方式，確保園區(qū)拆遷工作有序、順利的開展。四是嚴(yán)格工程結(jié)算審核，控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金。由于對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，掌握了工程結(jié)算審核的主動(dòng)權(quán)，在結(jié)算審核過程中取得了較好的投資控制，上半年送審金額3.77億元，審定金額3.54億元，核減金額2283萬(wàn)元，核減率6.06%。通過合理調(diào)度資金、狠抓預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，較好地保證了園區(qū)重點(diǎn)支出需要。

三、加強(qiáng)制度執(zhí)行、規(guī)范財(cái)政支出

第一，不斷完善部門預(yù)算制度。根據(jù)情況變化，適時(shí)調(diào)整部門預(yù)算，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定額，每月向園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各部門提供部門預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)存在的問題及時(shí)告知、提醒。通過部門預(yù)算的執(zhí)行，規(guī)范了用款行為，節(jié)約了財(cái)政資金。第二，繼續(xù)推行公務(wù)卡制度。結(jié)合市財(cái)政2010年公務(wù)卡制度，調(diào)整完善園區(qū)公務(wù)卡使用辦法，為園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辦理公務(wù)卡，規(guī)定用款額度，既方便了領(lǐng)導(dǎo)外出辦事需要，又大大壓縮了現(xiàn)金支出需求。第三、凡是納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物發(fā)票，必須附加單位申請(qǐng)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意、政府集中采購(gòu)清單等手續(xù)，缺一不可，核對(duì)無誤后方可報(bào)支。:

篇5

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題分析

由于相關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的觀念與意識(shí)不能與社會(huì)發(fā)展同步、以及經(jīng)費(fèi)等因素，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力得不到有效實(shí)施，以致企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在很多問題。

1.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)問題

（1）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)和設(shè)計(jì)同監(jiān)理以及質(zhì)檢等單位之間存在的問題

首先，由于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平較差、存在很多缺陷，以致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目施工不能夠順利實(shí)施。其次，建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理與質(zhì)檢單位監(jiān)督控制不到位，相關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，工作中存在紕漏，致使建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量存在問題、造價(jià)結(jié)算不能夠順利進(jìn)行。第三，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)收費(fèi)不按規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，很多建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行有效勘察等工作，就實(shí)施設(shè)計(jì)與施工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不斷變更、工期延長(zhǎng)，甚至建設(shè)項(xiàng)目合同終止。

（2）招投標(biāo)文書以及合同內(nèi)容不完善，引起工程結(jié)算糾紛

建設(shè)單位工程沒有對(duì)結(jié)算方式與造價(jià)調(diào)整予以有效審計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容不嚴(yán)密、不全面等問題，不僅給建設(shè)工程結(jié)算造成不必要的麻煩，而且也會(huì)加大審計(jì)工作量與監(jiān)督難度。

（3）建設(shè)工程結(jié)算超過造價(jià)

建設(shè)投資項(xiàng)目整體造價(jià)的真實(shí)性與合法性，直接受到竣工結(jié)算準(zhǔn)確度影響。建設(shè)工程施工中，施工單位隨意虛列項(xiàng)目、施工材料以次充優(yōu)、施工記錄不規(guī)范等情況，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)造價(jià)超過預(yù)算，都是審計(jì)中經(jīng)常遇到的問題，以致加大了審計(jì)難度。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)決定，不能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，也會(huì)給造成審計(jì)困難。

2.審計(jì)機(jī)關(guān)自身問題

首先，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方式不正確，審計(jì)內(nèi)容不全面，審計(jì)技術(shù)與方法不科學(xué)。其次，固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中，借助的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突。第三，審計(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、組織機(jī)構(gòu)欠缺。固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐漸增大，而審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)內(nèi)容與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不相匹配，容易出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)。審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)得不到有效明確，以致審計(jì)監(jiān)督職責(zé)難以開展。審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)力量，難以開展有效審計(jì)工作。固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員，不僅要具有專業(yè)知識(shí)，而且需具有相應(yīng)的財(cái)會(huì)知識(shí)、工程專業(yè)知識(shí)等。然而，相關(guān)審計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)，不能夠勝任固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅缺乏技術(shù)力量，而且缺乏相應(yīng)的IT審計(jì)師，以致難以開展有效審計(jì)工作。第四，審計(jì)范圍不明確。傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，只是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及資金使用與管理予以有效審計(jì)。然而，隨著社會(huì)發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算等都需進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。同時(shí)，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目與政府主管部門都應(yīng)接受審計(jì)。第五，審計(jì)技術(shù)手段落后。在計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用背景下，實(shí)施審計(jì)證據(jù)收集非常困難。然而，很多固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作人員，不能夠充分借助計(jì)算機(jī)作為審計(jì)輔助手段進(jìn)行審計(jì)工作。同時(shí)，相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)沒有實(shí)用性與通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件。

二、解決固定資產(chǎn)投資審計(jì)問題對(duì)策分析

由于固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到很大障礙，只有針對(duì)問題現(xiàn)狀，采取相應(yīng)措施與對(duì)策，才能夠使固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有效實(shí)施。

1.規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新審計(jì)方式

首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期可行性研究以及項(xiàng)目資金來源等內(nèi)容，實(shí)施審計(jì)。這樣，就能夠從根本上有效保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與效益。其次，針對(duì)相對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目，借助派駐方式實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。第三，創(chuàng)建于規(guī)范審計(jì)程序與評(píng)價(jià)體系。在充分借助國(guó)家相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理審計(jì)程序準(zhǔn)則，從而提高審計(jì)工作效率與降低審計(jì)費(fèi)用。

2.擴(kuò)大審計(jì)范圍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)制

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將法律規(guī)定的固定資產(chǎn)投資內(nèi)容均作為審計(jì)與監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段內(nèi)容均進(jìn)行全方位審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量以及工期作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)執(zhí)行難如果屬于普遍性問題，就必須從制度上尋找原因。首先，只有完善審計(jì)體制，才能夠發(fā)揮審計(jì)作用。其次，創(chuàng)建審計(jì)決定執(zhí)行追究制。第三，有效整合審計(jì)資源。

3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與積極探索審計(jì)方法

科學(xué)的審計(jì)技術(shù)與方法，能夠有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作量隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多、經(jīng)濟(jì)體制的有效完善以及投資主體多元化，而逐漸增大。人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量要求不斷提高，審計(jì)費(fèi)用較高而審計(jì)質(zhì)量較低的傳統(tǒng)審計(jì)方法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。只有對(duì)審計(jì)技術(shù)與方法予以有效創(chuàng)新，才能有效發(fā)揮審計(jì)作用?？茖W(xué)合理的審計(jì)方法是提高審計(jì)效果的重要措施。因此：為保證項(xiàng)目具有可行性與效益性，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度、可行性報(bào)告及報(bào)批手續(xù)予以綜合審計(jì)；審計(jì)建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)、施工以及竣工結(jié)算等內(nèi)容時(shí)，與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合；審計(jì)原定工程量與結(jié)算工程量之間是否對(duì)稱；審計(jì)財(cái)務(wù)審批手續(xù)；側(cè)重審計(jì)資金使用效益評(píng)價(jià)；認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)回訪制度。同時(shí)，各種網(wǎng)上支付等交易，也將成為審計(jì)內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也要求審計(jì)技術(shù)必須提高。借助信息技術(shù)科學(xué)實(shí)施審計(jì)，已經(jīng)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面獲得了良好效果。因此，對(duì)原有審計(jì)軟件實(shí)施科學(xué)優(yōu)化、對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件進(jìn)行開發(fā)，才能夠有效發(fā)揮現(xiàn)代審計(jì)的作用。

4.創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容與層次

固定資產(chǎn)投資是國(guó)家公共財(cái)政投資重要體現(xiàn)，也是國(guó)家財(cái)政審計(jì)重要內(nèi)容。因此，公共工程項(xiàng)目也應(yīng)成為投資審計(jì)重要內(nèi)容。投資審計(jì)內(nèi)容實(shí)施創(chuàng)新必須以國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該將基礎(chǔ)性與公益性公共工程以及國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，作為投資審計(jì)內(nèi)容。其次，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，應(yīng)是投資審計(jì)內(nèi)容之一。第三，受到社會(huì)普遍關(guān)注問題也應(yīng)是投資審計(jì)內(nèi)容。這樣，在一定程度上能夠有效減少違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)逐漸傾向于效益性審計(jì)以及國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)。其中，環(huán)境效益審計(jì)將是審計(jì)重點(diǎn)之一。同時(shí)，投資審計(jì)在深度與廣度上也將有所突破。它不僅把財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為一項(xiàng)審計(jì)重要內(nèi)容，而且預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)也將作為審計(jì)重要內(nèi)容之一。建設(shè)工程中違紀(jì)違規(guī)行為也納入投資審計(jì)之中。這樣，投資審計(jì)層次才能逐漸向宏觀方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

5.創(chuàng)新審計(jì)制度

審計(jì)制度只有適應(yīng)社會(huì)經(jīng)市場(chǎng)濟(jì)發(fā)展，才能夠有效發(fā)揮其監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及鑒證作用。因此，創(chuàng)新審計(jì)制度更應(yīng)體現(xiàn)法律公開、透明以及公正等原則。首先，新投資審計(jì)規(guī)則必須體現(xiàn)WTO規(guī)則精神。其次，有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系。第三，對(duì)投資審計(jì)管理以及工作人員行為進(jìn)行規(guī)范。

6.固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度必須強(qiáng)化

首先，宣傳力度應(yīng)強(qiáng)化。在實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)時(shí)，借助國(guó)家政策與法規(guī)，有效保證審計(jì)機(jī)關(guān)占有主導(dǎo)地位與權(quán)威性。其次，項(xiàng)目前期與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行兩種審計(jì)應(yīng)相互結(jié)合實(shí)施，項(xiàng)目竣工后結(jié)算一定要進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行全面審計(jì)。第三，實(shí)施審計(jì)員派駐制度。針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目決策、施工以及竣工等每個(gè)階段都要實(shí)施審計(jì)。

7.提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

審計(jì)人員只有具有高素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及相關(guān)知識(shí)，才能夠勝任審計(jì)工作。同時(shí)，針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員不足等情況，必須采取一定措施。首先，借助增加編制，引進(jìn)專業(yè)及復(fù)合型人才。其次，采取繼續(xù)教育與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的措施。借助培訓(xùn)提高審計(jì)人員知識(shí)與技能，并更新審計(jì)人員觀念；借助獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)審計(jì)人員認(rèn)真工作。第三，實(shí)施資源整合?？茖W(xué)合理引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，并創(chuàng)建外部人才庫(kù)。