序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村集體經濟問題，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：農村集體經濟；經濟項目營銷；問題與對策

農村集體經濟的高速良性發展，對于我國的經濟社會有著非常重要的意義。“三農”問題是我國一直著力解決和改善的問題，近些年，隨著城鎮化的不斷推進，雖然農村人口有所下降，但我國還是以農村人員為主體的社會結構。大力發展農村集體經濟，推動集體經濟項目的前進，提高農村集體經濟的經濟效益，提高農村人口的經濟生活水平，不只是經濟問題，也是一個社會問題。因此，本文針對農村集體經濟項目的相關問題進行研究，并提出一些建議。

一、農村集體經濟項目營銷的相關概念和主要特征

農村集體組織，是以村民作為核心，由農民自愿按一定的組織程序，形成的團體機構，以選舉村干部和村委會成員來參與政治民主生活的組織。現時，農村集體組織是集體經濟的實現監督管理人。農村集體經濟是由在國家政策的扶持下，通過政府對其進行管理和相關的扶持的方式，由村民以村或組的結構形式，組成經營實體，發展當地的經濟，促進農業產業現代化的一種經濟形式。農村集體經濟的發展，最終的受益者是農民，對于農村的改革發展和穩定有著重要的影響。發展農村集體經濟項目，從經濟和社會兩個方面有著重要的意義。可行的農村集體經濟項目：第一，通過對村所有的閑置土地的充分開發利用，因地制宜，做具有特色的產業項目；第二，對現有的土地資源進行盤活；第三，調整農業產業結構，推進產業化規模化生產，發展農業龍頭企業；第四，利用地理優勢發展，人力優勢、土地優勢進行招商引資，集資參股，引進技術管理和資金，發展工業生產，以工業發展集體經濟實力；第五，開發拓展服務；第六，開發旅游業，如觀光農業、生態休閑等，提供旅游資源和產品，提供多方面的增值服務，拓寬收入來源，并結合電子商務進行宣傳，擴大影響面；第七，通過電子商務平臺，拓寬受眾面和影響面，以此帶來項目的良性發展。

二、農村集體經濟現狀分析

（一）整體發展不平衡我國農村集體經濟發展水平不平衡，究其原因主要體現在區域差異上。距離城區較近或者擁有更多的經濟資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發展旅游等經濟項目，村民的經濟生活水平提高較快。而資源較少、基礎設施較差的村莊，資金來源相對更困難，項目的途徑相對較少，發展較慢。隨著不斷發展，這種狀況區別越來越明顯，差距越來越大。

（二）經濟管理制度不健全經過幾十年的發展，農村集體資產的產權關系不明確，監督和保護機制缺失，造成了權責不明；其次，管理制度不健全，現有的農村集體經濟的經營和管理是由村委會管理的，他們控制著集體經濟的產權，在管理和監督制度缺失下，大量資產閑置，低價出讓、變賣，人為侵占的現象比比皆是，造成集體資產的浪費和損失。最后，村委會的變動，人員素質水平不高，政策規劃的短期變動，集體資產的經營效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現有的大部分農村集體普遍缺乏資金。一些基礎設施的投入，經濟項目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農村集體經濟管理水平低下，無法提供準確的發展數據，這為相關的職能部門制定扶持政策和進行總體的經濟規劃帶來困難，在政策、財政和法規上難以給予有效支持。

三、影響農村集體經濟主要因素

農村集體經濟項目發展緩慢，發展不平衡，發展模式單一，管理簡單粗放，項目效益低，主要由以下幾個方面造成：

（一）集體經濟項目缺乏持續發展能力雖然集體經濟項目在政策、經濟環境下得到了一定的發展，但從長遠來看，大量的年輕人和知識人才脫離了農村，造成了農村人才的缺失，使得農村集體經濟項目的持續發展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產權關系不明確農村集體經濟中最大的資源就是土地，但在產權主體上，雖然農民有土地的使用權，但土地還是由集體共同所有的，產權關系并沒有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問題現有農村干部知識水平較低，思想觀念老化，創新進取精神缺乏，眼界局限于眼前、個人、現在，對集體經濟項目的發展沒有長遠的目標和規劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來說，集體經濟項目缺乏從總體上的規劃，在發展的基礎數據上也比較模糊，相關的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規范在對集體經濟項目的合同、收入、費用的相關制度的制定執行不規范，個人因素決定集體利益，不從長遠考慮，造成了集體經濟項目的收益低下，后續發展無力。

四、農村集體經濟項目營銷存在的問題及建議

（一）農村集體經濟項目營銷模式1.開發資源達到增收這種方式主要是充分利用當地的土地資源、自然資源、人文資源等一切經濟資源作為開發對象，將資源優勢最大限度發揮出來，轉化為經濟優勢，推動集體經濟的發展。2.現有資產盤活增收通過對自有家底進行清查，摸清家底，充分掌握集體資產數據，將閑置的可利用資源如倉庫等，通過土地整理復墾、流轉等手段，充分利用，針對閑置的物業資產，通過出租等方式獲利，找到集體經濟新的增長點。3.資金融合增收通過對分散的資金進行融合，加上各項扶持資金，提高資金規模，規范利用資本運作方式，對盤活的集體資產進行投資，提高集體資產的運營規模，促進集體資產的收益回報，也是農村集體經濟新的增長途徑。4.服務內容的拓展增收通過由集體經濟組織建立一系列的服務主體，針對農業生產、經濟實體、居民生活等方面，提供相關的經濟服務，促進集體經濟收入的增加。這些服務的類型多種多樣，操作靈活，如針對農業生產提供農資生產資料、針對居民生活提供生活資料等。

（二）農村集體經濟項目營銷問題建議1.產權制度改革從法律法規的層面，對農村集體資產產權進行明晰，對集體資產規模進行盤點摸底，確認集體資產權責相關主體，確立集體資產收益的分配方案、分配方式和分配實施細則。針對集體資產，組織建立專門的人員，對現有的資產進行分門別類的全面清點。包括集體經營性資產、可利用的經濟資源等，集體資產的債權債務關系和規模，經集體成員的審議通過并進行公示。但要注意的是，集體土地是不能計入股份資產的。確定股東身份，經過村民共同的決議，依據明確的確定原則來確定股東的份額，并針對不同的時間人員、有違法違紀的人員區別對待。股權分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實施方式。針對集體和個人，針對不同時限的村民區別對待。既要保證集體經濟的擴大再生產和村組織的正常運作，保證個人的利益，也要保證落地戶和外來戶的區別利益。進行股權量化時，集體所有的土地和公益資產是不能計入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個人股量化依據凈資產作為基數，根據股東人數和分配系數，對每個人進行分配。最后依據制定的規章制度和組織結構進行方案實施，發放股權證書，招開股東大會，選舉公司組織結構，成立公司。2.制度健全和人才培養我國農村集體經濟發展中，監督管理一直是薄弱環節。雖然農村集體經濟產權制度改革，使集體經濟資源變為集體資產，資金轉變為股金，村民變為公司股東，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應的監督機制和管理制度也要建立建全起來。針對集體經濟，建立有效的財務管理，完善報酬體系，健全獎勵機制，有效控制集體資產的資產負債，集體經濟收益的使用和分配的規范化，資金使用透明度的提高，資產流失和浪費的有效避免，保證全體股東享受集體經濟發展帶來的經濟紅利。這些工作是農村集體經濟穩定發展的保障。農村集體經濟要較好發展，必須具有高素質的人才隊伍。現有的農村干部隊伍，年齡偏大，思意相對保守，進取心相對不足。針對性的引進優秀的、具有現代管理科技知識水平的年輕人才，提升農村集體經濟管理隊伍的整體水平，是一項重要的工作；對現有的人員組織學習培訓，使其學習掌握先進的管理知識，并對其進行考核，以此提升整個隊伍的管理水平；加強對教育工作的關注度，推動人才升級，改進工作環境；制定合理的獎勵懲罰制度，并將激勵和監督制度落實到位，與個人利益掛靠，提升隊伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問題一直是農村集體經濟發展的制約因素。政策的不明確，造成農村集體經濟束手束腳，而資金是大部分農村集體經濟組織所缺乏的。對于經濟基礎薄弱的村莊來說，對于基礎設施的投入，集體經濟資產的開發利用，往往沒有起始的發展資金。從政策上和資金上對于這些農村集體進行扶持，推動其起步，以使其加快發展。政府機構可以提供相應的項目信息，成立專項基金，有針對性的進行扶持；金融機構對農村集體經濟發展項目提供優先貸款；放寬和鼓勵有條件的農村集體經濟通過各種途徑進行資金籌集，以使其能加快集體經濟項目的發展。針對集體經濟的特定項目，如種植、畜牧等適應減免增值稅和企業所得稅等稅費，減輕農村集體經濟的負擔。

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關鍵詞：新農村建設；問題；解決對策

1概述

經濟的發展，農業是基礎，國家的可持續發展離不開農業的現代化和農村的全面發展，下面從新農村建設的角度具體闡釋近年來我國農村經濟發展存在的問題和挑戰，探討新形勢下解決農村經濟發展問題的對策措施。

2社會主義新農村建設

2.1理解社會主義新農村的內涵。社會主義新農村在上世紀中葉被提出，當時提出這個概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會，小康社會的概念就是在吃飽的同時還有精神的享受，此時建設社會主義新農村便成了實現小康社會的主要內容之一。本世紀提出來的建設社會主義新農村就是在全新的歷史背景和指導理念下的一個綜合性的農村變革的開始。縱觀整個時代背景，我們提出建設新農村的理念，不僅是為了促進農村的發展的急切的需求，還是鞏固和增強農業主要地位，保障按時實現全面小康終極目標的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進入了這個新世紀，有新的發展訴求，由于工業化的發展日益蓬勃，我們需要通過新農村建設，讓農村有可持續發展的基礎，是農村更好的融入和諧社會。2.2從經濟學角度解析新農村。社會主義制度的自我優化和進步，決定我國要發展新農村，徹底改變農村的落后面貌，增加鄉村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經濟發展差距，做到區域化平衡發展，縮小兩極分化，實現共同富裕的基本國策。我國的農業發展歷經艱險，從傳統的人力和畜力到今天農業信息化和機械化的推廣，農業的發展在社會主義市場經濟的浪潮中堅定前行，我國的工業化建設的資金和能量大部分來自于農業的支持，廣大的農村地區和農民的辛勤勞作，才有了如今的工業化的騰飛，這是功不可沒的，因此現在工業的飛速發展的同時也在反哺農業，國家也在逐步加強對農村的補貼力度。在新農村的建設中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現了眾多問題，我國的農業要養活十幾億人，耕地面積已經極為龐大，我國的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農業生產的土地匱乏，農村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農業人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環境在有些農村地區凸顯，引起了社會廣泛關注，農村的發展已經積累了大量的矛盾，是我國國民經濟發展的一大軟肋，不解決農村的經濟問題，不改善農民的居住環境，就無法實現農業的現代化，國家的經濟發展會陷入瓶頸，放緩了前進發展的步伐。新農村建設的發展需要依靠科學技術的進步與發展以及農民素養的提升，建設現代化的農業，就要有新的思想，以及新技術的全方位的應用，只有用新的科學技術培養新型的高素質農民，讓農民應用高科技技術，才能夠更好地推進現代農業發展，促進生產力快速發展。新農村的建設還需要國家的支持，加強國家對它的宏觀調控，因為市場存在滯后性、盲目性等缺點與弱勢，所以不能夠簡單的進行市場的調控，還應該增強政府宏觀的調控，運用各種手段對國民經濟進行調整和控制，現在我們已然具備了城市助力農村發展的條件。

3新農村經濟發展存在的主要問題

3.1農村基礎設施不夠完善，綜合生產力低。當前很多農村的基礎設施還十分落后，道路交通、水電供應、水利條件都比較差，第一個是水利條件弱，不能防治災害，大量的水利設施的投入不足，損害嚴重，設施老化。第二個是農田比例不夠標準化，這使得總的生產力降低，難以形成較大的農業生產規模。三是有些地區城鎮規劃的公路都十分破爛崎嶇，導致農村的資源很難轉變成經濟發展，農村基礎的薄弱嚴重阻礙了經濟的發展。3.2集體經濟比較薄弱，農村及組織運轉日益艱難。近幾年來，尤其是在農村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經濟缺乏規范管理，經濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉困難，這已經成為阻礙農村經濟建設的主要問題之一。集體經濟一直是農村大力倡導和持續發展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發展的經濟要求，沒有新的發展舉措和創新的思維方式，致使營收困難，經營乏力，農村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農村的經濟發展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發展規劃導致了如今的局面，沒有把農村的生產力和創造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農村的集體組織運轉已經十分艱難，使得農民的發展信念產生動搖，不利于集體經濟的發展。3.3農業結構不合理，導致經濟效益低。近些年來，由于經濟的發展，農村的供求關系也發生了一些轉變，市場需求多樣化，轉向生產高收益產品，導致農村的結構越來越不合理。許多農民盲目的跟隨轉變，不考慮自身優勢，使得種植風險增加，不利于農業的穩定與發展。沒有做好市場調查，市場需求與農民的生產勞動沒有搭配銜接好，致使盲目跟風種植，導致供大于求，市場無法消化吸收，而其他產品則陷入供不應求甚至短缺的現狀，農民的辛勤勞動化作流水，造成了沉重的經濟負擔，經濟效益降低，這就是盲目的進行農業生產，發展結構不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經濟發展。任何經濟的發展都離不開人，現在許多年輕人都想離開農村，去城市發展，這就使得農村人才嚴重缺失，農村只剩下老弱婦孺，使得其發展陷入困境。農村經濟發展不完善，難以承擔更多人的經濟收入壓力，迫使很多的大學生和農村閑散勞動力離家外出務工，這種惡性循環導致農村經濟需要的建設人才都流失了，高效的生產方式需要新技術和人才，新農村的建設面臨著無人可用的窘境。

4如何解決新農村經濟發展中的問題

4.1加大投入，加強農村設施建設。政府相關部門要加大投資農村的基礎設施建設，完善投資的基本設施和環境。4.2發展農村集體經濟。在農村設立集體經濟分工，每個人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強化科學管理，轉變發展思路，不走落后于時代的老路，創新發展集體經濟。4.3調整農業結構，實現經營產業化。產業結構的調整就是發展優勢產業，去除劣勢，不盲目跟風，找到適合自己發展的才是最好的，推進產品的多樣化和優質化，使得農業產業結構整體提高，為農民提供經濟保障。4.4引進專業人才，為農村經濟助力。農村專業人才的培養，應該鼓勵年輕人來農村探索，政府可以出專項資金用來培養專業人才，前提是為農村經濟發展出一份力，鼓勵那些學業有成的人才回家鄉創業，促進農村經濟的發展。

農村的發展離不開經濟的發展，新農村的建設更要重視新農村經濟的建設。建設社會主義新農村，我們只有解決了經濟發展的問題才能夠更上一層樓，為國民經濟的發展做出貢獻。

作者:張立英 單位:沈陽市康平縣東升鄉政府

參考文獻

[1]孟建國.著力發展農村經濟合作組織是現代農業發展的必由之路[J].全國商情，2013（8）.

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關鍵詞：農業農村經濟；戰略性調整；穩定發展

前言

總理在九屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中強調指出：“要把加強農業和增加農民收入，作為整個經濟工作的突出任務，把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業和農村工作的重要標準。”因此，繼續推進農業和農村經濟結構調整，是提高農業效益、增加農民收入的重要途徑。本文就推動農業農村經濟結構戰略性調整的幾個問題進行總結。

1 農村農業經濟發展現狀

當前，我國農業和農村經濟正處于新的發展階段。改革開放以來，農業和農村經濟結構調整已經取得了顯著成效。但是，應當承認過去農業和農村經濟結構的調整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進入新的發展階段之后，農業和農村經濟結構性矛盾日益突顯出來。突出表現在四個方面；一是農產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低。二是農產品一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區位比較優勢尚未充分發揮出來，區域性農作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結構調整中，地區之間重復投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費。四是農村農業產業結構落后，農業的經濟結構生產不合理，缺乏有特色的主產品，農產品基本都是自產自銷，小農思想，很難發展農村特色，在向外拓展農產品市場存在很多阻礙，第三產業發展不足。因此發展農村經濟，必須推進農業和農村產業結構的戰略性調整，全面提高農業和農村經濟發展的質量和效益。

2 如何又好又快推進農村農業經濟結構戰略性調整

農村農業經濟結構戰略性調整要著重抓好以下幾個方面：

（1）全面提高農產品質量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優質化發展的要求，也是解決當前農產品難賣、缺乏競爭力、農業增產不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進、選育和推廣優良品種，大力開發高附加值的特色產品。

（2）發展農產品加工。必須以市場為導向，立足現有加工能力的改造，加快農產品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，增長產業鏈，增加附加值，使我國農產品加工業有一個大發展。

（3）優化農業區域布局。沿海經濟發達地區和大城市郊區，要積極發展高效農業和出口創匯農業。在生態脆弱地區，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發展林果業和畜牧水產業，改善生態環境。糧食主產區要通過結構調整發揮糧食生產的優勢。

（4）調整農村勞動力就業結構。大力發展鄉鎮企業和小城鎮，推動勞動力向第二、三產業轉移，擴大農民就業和增收的空間。

（5）加大農業結構調整的投入力度，以政策為保障，現在的農業發展是口號喊的響，但雷聲大雨點小，重視力度不夠。

（6）對農村發展制定優惠政策，拓展農村消費市場。要想加快農村經濟發展，首先要減輕農民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應根據農村的發展制定一系列的優惠政策來減輕農民的負擔，這也有利于農村加大對農業產業的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農村經濟發展的步伐，使得農村可持續發展。

3 農業農村經濟結構戰略性調整的意義

3.1 對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是農業和農村經濟發展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農業綜合生產能力穩步提高，我國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關系的變化，帶來了農產品難賣、價格持續下跌、農民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農業生產力水平已上了一個新的臺階。為適應新的形勢，必須對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。只有這樣，我國農業和農村經濟才能真正跨過新階段這個坎，進入一個新的發展層次，當前因進入新階段而出現的新矛盾才能逐步得到解決，農業現代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農產品需求日益增長與農業資源制約加大的矛盾。從國內外的農業發展規律看，l展高效農業是解決這一矛盾的有效途徑。發展高效農業，堅持走高產、優質、高效并舉之路，既可以提高農業經濟效益，又可以提高農產品產量；既可以充分利用農業資源，又可以提高農業資源利用效率。高效農業是通過提高單產、節約資源提高產量和效益的，既是高產、優質農業，又是資源節約型農業。這就可以從根本上解決農業發展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進農民持續增收與農業比較效益低的矛盾。促進農民持續增收，是發展現代農業的主要目標和任務。發展高效農業，可以實現增產增效、節本增效、提質增效、提高附加值增效，這就從提高產量、降低成本、增加附加值等關鍵因素上促進農民增收。因此，只有發展高效農業，提高農業比較效益，才能從根本上解決農民持續增收問題。

3.4 有利于解決提高農業國際競爭力與農業生產經營規模化、組織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農業國際競爭力。利于加快發展高效農業，發展規模化種植業和養殖業，提高農業的組織化、規模化程度，可以從生產成本、經濟效益和經營規模、組織化程度等方面有力克服低效農業的弱點，有效解決小農戶與大市場的矛盾，為提高農業國際競爭力創造有利條件。

3.5 有利于解決保護生態環境與農業面源污染的矛盾。發展高效農業，把農業的經濟效益、生態效益、社會效益統一起來，積極發展高產優質型、環境友好型、資源節約型農業。

結束語

對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是在農產品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點什么，少種點什么的問題，而是要全面提高農產品質量，優化農村區域布局，實現農業的可持續發展，實現城鄉經濟的協調發展。

參考文獻

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一、影響農村集體經濟發展的主要因素

（一）村級歷史遺留沉重。稅費改革前，農戶欠收提留、統籌款，原建設基礎設施、發展公益事業，負債情況比較嚴重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質較低，文化、年齡結構欠佳。雖然經過國家化解村集體債務，但由于歷史遺留沉重，加上新產生的債務使沉重的村級債務制約了村級集體經濟發展。

（二）農村干部觀念陳舊，束縛發展不能適應農村發展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發展集體經濟意識淡薄，對集體事務漠不關心，二是畏懼發展的思想。認為現在村集體已舉步維艱，更何況發展村級集體經濟，怕擔風險，怕失敗，不敢發展；一些村干部雖有發展集體經濟的意識，但對集體經濟發展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認為每屆任期只有三年，“當天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發展。

（三）經營方式不合理。一次性低價拍賣集體的山林、“四荒”等資產、資源，無疑是殺雞取卵。對村級集體資產、資源租賃承包管理，是目前對村級資產、資源現狀的一種管理方式。但是，對村級集體資產保值增值機制不健全，一些資產價值縮水嚴重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務的壓力，一些村級優質資產相繼被拍賣，致使村級集體資產越來越薄弱，村級集體經濟無后續力量。

二、農村集體經濟發展的思路與對策

（一）加強對村干部的培訓，強化發展意識。雖然財政支農支出逐年增長，但公共財政還不可能對農村各項公益事業大包大攬，仍難以滿足新農村建設的實際需要。因此，我們必須把村級集體經濟作為新農村建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強培訓將懂經營、會管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，推動村級集體經濟健康發展。

（二）增加村集體經濟收入。一是在開發利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應將工作的立足點放在村集體現有資源的開發利用上。各村應對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農民增收中促進增收。建立和完善行業協會或專業合作經濟組織，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是在創新優化經營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多法并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子，四是鼓勵各個民營企業的發展，為他們的發展提供 相應的配套措施，以此吸收農村的剩余勞動力，增加村集體收入和農民人均收入。

（三）加強村集體財務管理制度。一是要創新村級財務管理機制。在嚴格執行村級財務“三資”管理制度、規范加強相關部門對村級集體資產監督管理，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用；建立村級財務預決算制度，健全定期審計制度，確保村集體賬目清晰。二是加強村務民主管理。繼續完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經濟發展的重大事項交由村民自己決定。三是規范村級集體資產管理。要結合村務民主管理，健全村級資產保值增值機制，要加大對村級閑置資產盤活力度，處置資產時實行公開拍賣；規范村級集體經濟承包合同管理，提高村級組織自身的管理水平。四是創新村級重點項目支出管理，必須公開、公正。“三資”管理服務中心要協助村級建立村級化債資金和興辦公益事業資金專用帳戶，將村級取得的集體經濟收入，按照規定的程序，納入專戶實行專項管理，做到專款專用，提高村級集體經濟收入使用效益。

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1.1農村經濟管理者素質較低

我國農村經濟管理者主要來源于當地的農業從事者，為土生土長的當地人。一方面，他們對于當地的實情較為了解，可因地制宜發展當地的農業經濟，促進當地農業經濟發展；另一方面我國農村經濟管理者受教育水平較低，管理的專業性較差，思想觀念陳舊，很難吸收先進的思想或技術，同時，在農村容易產生利用關系，偏袒和袒護的現象。農村經濟管理者缺乏競爭意識。我國農村經濟發展相對較滯后，自給自足的小農生產意識使得農村農民的競爭意識不強。農村經濟管理者的意識同樣落后，不能有效的了解農村及社會經濟發展的趨勢，無法將先進的思想傳達至農民。農村仍是原材料的生產基地，利潤很低，農民的收入大大降低，喪失了市場競爭的權利。

1.2資源浪費，農業產業結構不合理

近年來，我國出現了大量的土地閑置、農民大量外出務工的現象。由于資源約束和農業發展緩慢，農業本身難以吸納更多勞動力，農村收入較低，使得很多人放棄土地到城鄉務工，大量的土地閑置，發揮不了其應有的價值，阻礙了農村經濟的發展。我國農業產業結構不合理，隨著農業產業化的發展，小規模自給自足的農業生產模式已經無法滿足人們對于物質文化生活的需要。因此，必須調整農業產業結構，以滿足人們日益增長的經濟文化需要，從而增加農民收入。但是我國農村經濟管理者大多無法意識到這一點，農村經濟管理落后，農業產業結構不合理，致使農村經濟發展相對落后。

1.3農村管理體制落后，國家投入力度不足

農業政策滯后于農村經濟的發展。地區差異使得國家政策很難同時滿足所有地區的發展。大部分的國家政策仍然停留在財政補貼的階段，在農村經濟發展的其他方面則缺少相應的政策，這就在一定程度上制約了農村經濟管理的發展，使農村經濟的管理無法落到實處。社會主義市場經濟體制還很不健全；涉農法制建設嚴重滯后等等。不通過深化改革來解決這些問題，農業和農村經濟就難以很好地發展，技術進步作用難以發揮，許多社會矛盾也難以解決，社會不安定因素就可能產生。

2、農村經濟管理問題的解決對策

現階段，農村經濟雖然取得了較大的發展，但是農村經濟管理與農村經濟發展的速度不協調，使得農村經濟發展滯后。因此，解決農村經濟管理中出現的問題迫在眉睫。

2.1培養新型農民，提高農民整體素質

農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。三是要加強農村文化基礎設施建設，發展人民大眾喜愛的大眾文化。農村經濟管理者應積極學習先進的思想文化，提高自身科學文化素質，吸收和借鑒各地成功經驗。定期對農民進行農業經濟知識培訓，傳播先進的思想文化知識，從而提高整個農村的科學文化水平，促進農村經濟的發展。

2.2加大招商引資力度，提高資源利用率，調整農村產業結構

工業化是振興區域經濟的必經之路，加大資金投入力度，吸引外來企業投資，提高農村土地使用效率，減少土地資源浪費。一方面鼓勵、支持個體、民營等經濟發展，制定相應的優惠和扶持政策，使得農村經濟發展多元化；另一方面要加大招商引資力度，進一步優化經濟發展環境，改善投資條件，整頓和規范市場秩序，創造良好的政策、法制、服務和輿論環境；最后，發展特色產業，鼓勵村民發展特色產業，增強核心競爭力。

2.3加大投入力度，落實各項政策，形成完善的農村經濟管理體制

國家應加強農村經濟建設的投入力度，促進農村經濟發展。一是加強農村各項事業建設投入力度。要不斷改善辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助；繼續搞好農村合作醫療，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面；發展農村衛生事業，改善農村醫療條件，解決農民看病難問題；堅強精神文明建設，開展科技、衛生、文化“三下鄉”活動，傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。二是通過工業化、農業現代化、城鎮化等，實現經濟的多元化，廣開創收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發展的投入力度，調動干群干事創業的積極性。三是加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。

3、結語