序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇文化旅游的科學(xué)性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

通過“浙江省中等職業(yè)教育專業(yè)課程改革”，旅游服務(wù)與管理專業(yè)確立了四門核心課程，即《旅行社服務(wù)與管理》、《飯店服務(wù)與管理》、《服務(wù)禮儀》、《旅游文化》，其中《旅游文化》是重中之重，高考專業(yè)課的300分中，它就占了150分。它整合了“旅游概論”、“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識”、“旅游歷史文化”和“旅游地理”四門課程的相關(guān)內(nèi)容，突破了學(xué)科框架，是一門培養(yǎng)中旅游專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的綜合性課程，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、知識性、實(shí)用性、前瞻性。它的教學(xué)目標(biāo)在于通過理論上的學(xué)習(xí)和方法訓(xùn)練，特別是通過對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和感受，以及必要的教學(xué)實(shí)踐，了解和認(rèn)識到中國悠久的旅游歷史和豐富的文化內(nèi)涵，并且希望學(xué)生在課余時(shí)間拓展知識領(lǐng)域、廣博學(xué)識，并盡可能地多參加社會活動，積累經(jīng)驗(yàn)，早日投入到建設(shè)中國旅游強(qiáng)國的行列，為繁榮祖國經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

旅游專業(yè)是浙江省四個(gè)首批課改專業(yè)之一，在課改過程中，課堂教學(xué)評價(jià)已經(jīng)成為焦點(diǎn)和難點(diǎn)，被認(rèn)為是新一輪課改的瓶頸，如何突破瓶頸關(guān)系到課改全方位的問題。就《旅游文化》科目而言，雖然出現(xiàn)了一些零星的、小范圍的、個(gè)人的新的評價(jià)方式，但并未得到大眾的認(rèn)可，更沒有系統(tǒng)的研究與探索，其必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、新課改的需要

如今，《旅游文化》核心課程地位已日趨凸顯，面對這么一門重新整合而成的旅游服務(wù)與管理專業(yè)核心課程，無疑給學(xué)校、教師、學(xué)生、教研單位都帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為以培養(yǎng)中職旅游專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)的綜合性課程，該以何種方式滲透新課改理念、體現(xiàn)新課改要求、創(chuàng)造新型教學(xué)模式等等新問題、新任務(wù)，都已經(jīng)擺在我們面前，迫不及待的等待著我們?nèi)ソ鉀Q和完成。而這些新問題和新任務(wù)如何解決，如何完成，都還得歸位于課堂教學(xué)，并接軌行業(yè)企業(yè)，使學(xué)生的理論知識轉(zhuǎn)化成動手操作能力，且在操作中提升理論知識，更好的用于實(shí)踐。

之前，我們簡簡單單的利用一張紙質(zhì)試卷，來判斷一個(gè)學(xué)生某一門課程學(xué)得怎么樣，掌握的怎么樣，實(shí)踐證明，這樣的做法對于新課改的真正落實(shí)沒有任何意義，對于一個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)沒有任何意義，對于其將來相應(yīng)的崗位上就業(yè)沒有任何指導(dǎo)意義。可見，我們必須要探索制定一種新的考核評價(jià)體系，以解決《旅游文化》課堂教學(xué)質(zhì)量的好壞、學(xué)生的知識掌握程度、學(xué)生的能力體現(xiàn)方式、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方式等等這些新課改實(shí)施過程中急切需解決的問題。

二、改革傳統(tǒng)應(yīng)試教育評價(jià)方式的需要

一直以來中職旅游專業(yè)學(xué)生的所有成績測試幾乎都是單一、傳統(tǒng)的測試評價(jià)模式，以條條框框的知識記憶為主要目標(biāo)，以紙質(zhì)理論考核為主要形式，理論分?jǐn)?shù)在學(xué)生成績考核中占有很大的比重，這顯然已經(jīng)脫離了職業(yè)教育的發(fā)展方向，無法跟上社會發(fā)展的步伐，凸顯旅游專業(yè)的特色。

《旅游文化》整合了“旅游概論”、“導(dǎo)游文化基礎(chǔ)知識”、“旅游歷史文化”和“旅游地理”四門課程的相關(guān)內(nèi)容，這其中的每一門課程之前都以理論學(xué)習(xí)為主，在具體上課過程中，由于在“考試”這根指揮棒的折磨下，老師和學(xué)生幾乎只強(qiáng)調(diào)記憶能力的培養(yǎng)，因?yàn)榭荚囍煌Ａ粼谝粡埣埳隙?，學(xué)完就背，背完就考，考好就扔，扔了就什么都沒有了，在教學(xué)過程中，沒有將新學(xué)的知識轉(zhuǎn)化成一種永久的實(shí)踐操作能力。由此可見，先前的教學(xué)和評價(jià)都已經(jīng)嚴(yán)重滯后，更為先進(jìn)的學(xué)科評價(jià)體系就呼之欲出了。

三、企業(yè)對“現(xiàn)代員工”要求變化的需要

絕大部分經(jīng)過理論考核的高分學(xué)生，看似具備了應(yīng)有的操作技能和理論素養(yǎng)，一旦下企業(yè)實(shí)際操作鍛煉時(shí)，常常無法適應(yīng)環(huán)境，產(chǎn)生很多的問題，如旅游專業(yè)的的學(xué)生通過了中餐擺臺中級考試，擁有了擺臺的基本操作技能，但真正到高星級酒店鍛煉時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)不是那么回事了，甚至是狀況百出。

企業(yè)不是學(xué)校，企業(yè)需要的是已經(jīng)培養(yǎng)成熟的員工，對于中職學(xué)校而言，必須培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，在培養(yǎng)過程中要采取“工學(xué)交融，全真實(shí)訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式，而并非培養(yǎng)只是停留在筆頭上的理論知識一大堆的庸才。由此可見，中職學(xué)校需以產(chǎn)學(xué)合作教育為載體，通過校企深度合作，以企業(yè)的具體服務(wù)與管理工作過程為導(dǎo)向，全程實(shí)行工學(xué)交融。打破學(xué)期界限，根據(jù)企業(yè)的淡旺季需求，充分利用假期，組織學(xué)生進(jìn)行認(rèn)知實(shí)習(xí)，了解和體驗(yàn)各崗位工作流程，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識、實(shí)際操作技能、良好的心理素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力、認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，注重其科學(xué)創(chuàng)新精神和熟練的專業(yè)技能。可見，要衡量學(xué)生是否已達(dá)成這些教學(xué)目標(biāo)，必須有新的教學(xué)評價(jià)方式。

四、學(xué)生自身發(fā)展的需要

由于家長的放任自流或期望過高，學(xué)校教育思想的偏差、教育方法的不當(dāng)及社會中讀書無用論、網(wǎng)絡(luò)誘惑等方面的影響，致使很多中職學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)和興趣，學(xué)習(xí)效率低下。中職教師是否能發(fā)揮“馬太效應(yīng)”的積極作用，多看看學(xué)生閃光的一面，活潑、好動、思想單純、動手能力強(qiáng)，而不能總是以分?jǐn)?shù)論英雄，打擊其自尊心。在這一過程中，課堂教學(xué)評價(jià)方式的改變就顯得尤為重要了。這就要求我們必須以“就業(yè)為導(dǎo)向，能力為主線，突出職業(yè)的特色”為依據(jù)，用符合社會和行業(yè)對人才需求機(jī)制的考核方式和考核要求，培養(yǎng)有技術(shù)、有高素質(zhì)一線實(shí)用型人才，從而實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中職課改的步伐正大踏步邁進(jìn)，課堂教學(xué)評價(jià)方式的改變迫在眉睫。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生已成人化、社會化，通過《旅游文化》科目的學(xué)習(xí)，目標(biāo)在于通過理論上的學(xué)習(xí)和方法訓(xùn)練，特別是通過對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和感受，以及必要的教學(xué)實(shí)踐，了解和認(rèn)識到中國悠久的旅游歷史和豐富的文化內(nèi)涵，并且希望學(xué)生在課余時(shí)間拓展知識領(lǐng)域、廣博學(xué)識，并盡可能地多參加社會活動，積累經(jīng)驗(yàn)，早日投入到建設(shè)中國旅游強(qiáng)國的行列，為繁榮祖國經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是我們不可推卸的重任，我們必須以以《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《浙江省教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，構(gòu)建新型中職旅游課堂教學(xué)評價(jià)方式。

五、教師成長的需要

課堂教學(xué)評價(jià)的改革能促進(jìn)師生共同進(jìn)步成長的雙重功能。從關(guān)注教師的“教”到關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”，這一視角的轉(zhuǎn)變對中職學(xué)校的課堂教學(xué)、教師教學(xué)行為及其相關(guān)的教學(xué)管理等都帶來了巨大的沖擊和全新的啟示。就教學(xué)評價(jià)方式的改革，對學(xué)生的全面發(fā)展有著不可比擬的作用。 教學(xué)評價(jià)不僅關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更要重視全體學(xué)生的未來發(fā)展，重視每個(gè)學(xué)生在本人已有水平上的發(fā)展。傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)特別是考試評價(jià)強(qiáng)化選擇和分等功能，造成一部分學(xué)生特別是學(xué)習(xí)困難的學(xué)生無法認(rèn)識自己的潛能，從而喪失了自我發(fā)展的動力。因此，新課程所需要的教學(xué)評價(jià)承認(rèn)學(xué)生在發(fā)展過程中存在的個(gè)性差異，承認(rèn)學(xué)生在發(fā)展過程中存在的不同發(fā)展水平，評價(jià)的作用是為了促進(jìn)每個(gè)學(xué)生在已有水平上不斷發(fā)展。為此，新課程需要的教學(xué)評價(jià)應(yīng)從評價(jià)學(xué)生的“過去”和“現(xiàn)在”，轉(zhuǎn)向評價(jià)學(xué)生的“將來”和“發(fā)展”。所以在新課程所需要的教學(xué)評價(jià)里，是對學(xué)生過去和現(xiàn)在做全面分析，根據(jù)他們過去的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，預(yù)測性地揭示每個(gè)學(xué)生未來發(fā)展的目標(biāo)，使他們認(rèn)識自己的優(yōu)勢，激勵他們釋放自己的發(fā)展?jié)撃?，通過發(fā)展縮小與未來目標(biāo)的差距。在評價(jià)中主張重視學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度的轉(zhuǎn)變、重視學(xué)習(xí)過程和w驗(yàn)情況、重視方法和技能的掌握、重視學(xué)生之間交流與合作、重視動手實(shí)踐與解決問題的能力，歸根結(jié)底是重視學(xué)生各種素質(zhì)尤其是創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的發(fā)展?fàn)顩r，在這個(gè)過程中教師飛速發(fā)展。

六、改變《旅游文化》現(xiàn)有的落后的教學(xué)評價(jià)方式的需要

（一）缺乏相關(guān)專家學(xué)者深入的前瞻性的研究

基于新課改背景下的課程改革評價(jià)問題，是我國教育主管部門高度重視課程評價(jià)問題，但它是個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是個(gè)難以突破的瓶頸，尤其是四門課程整合而成的《旅游文化》科目，集結(jié)了很多各個(gè)方面的理論知識，如宗教、古今建筑等，學(xué)生沒辦法看到實(shí)物，更是沒辦法摸著，也沒有其他的媒介間接的了解它，所以只能按照書本死記硬背，較好的老師通過自己的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出一些方式方法，來判斷一個(gè)學(xué)生知識掌握情況、是否有助于真正的實(shí)踐操作，但這都是個(gè)人的淺顯的評價(jià)行為，并沒有學(xué)者對《旅游文化》課程評價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)研究。

（二）《旅游文化》相關(guān)一線教師的零星的、無序的研究現(xiàn)狀

中職旅游專業(yè)教師在本科或研究生的求學(xué)過程中，基本沒有學(xué)習(xí)學(xué)生評價(jià)方面的知識和技能，因此無法系統(tǒng)地、正確地實(shí)施各種評價(jià)，這在教學(xué)過程中會造成很多評價(jià)困擾，無法監(jiān)測學(xué)生的實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)狀況。這就導(dǎo)致學(xué)生好與不好難以衡量、知識目標(biāo)與技能目標(biāo)不明確，《旅游文化》教師無法進(jìn)行系統(tǒng)的摸索和研究，只能是部分上進(jìn)好學(xué)的一線教師根據(jù)自己的實(shí)際教學(xué)情況，進(jìn)行一些零星的、無序的研究，難以推廣和實(shí)施。

（三）各校重課改輕評價(jià)的現(xiàn)狀

從整體上看，當(dāng)前我國的職業(yè)教育課程改革存在著重課改輕評價(jià)的局面。很多學(xué)校都積極投入到新課程和校本教材開發(fā)的大潮中，但在課程評價(jià)方面沒有正式的、通盤的考慮和安排，更沒有相應(yīng)的組織、規(guī)劃，和對課程整體反思的環(huán)節(jié)。即使有一些課程評價(jià)活動，也由于缺乏整體規(guī)劃，常常作為局部的、單項(xiàng)的活動出現(xiàn)，目的是完成某種單一的任務(wù)，而并不是基于對課程整體的評價(jià)。旅游管理專業(yè)《旅游文化》課程實(shí)踐內(nèi)容的評估考核也是一個(gè)相對松散的體系，專業(yè)內(nèi)涵不夠突出，在現(xiàn)實(shí)操作中容易出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象。

以上可見，建立符合新課程改革基本理念的《旅游文化》評價(jià)體系，對培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才有著深遠(yuǎn)的意義。

篇2

 

前言

 

在實(shí)踐教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)在旅游過程上忽視了少數(shù)民族的就餐問題，景區(qū)附件沒有清真餐廳，新疆同學(xué)無法解決飲食問題，旅行社導(dǎo)游只是不收取他們的餐費(fèi)，但沒有提供便捷的清真餐廳交通地圖，而七月正是伊斯蘭教的開齋節(jié)，飲食上無法得到解決，只能以水果及超市里賣的標(biāo)有清真字樣的方便面充饑。這讓我們聯(lián)想到目前對少數(shù)民族的服務(wù)存在許多缺陷，在旅游過程中沒有深入了解少數(shù)民族獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和禁忌。馬斯洛的需求層次理論指出旅游是追求精神愉悅，比生理需求更高層次，但目前發(fā)現(xiàn)在少數(shù)民族旅游過程中還沒有解決好他們的生理需求，此類問題亟待解決。對于旅游管理專業(yè)大學(xué)生如何提升對少數(shù)民族游客的服務(wù)技能具有現(xiàn)實(shí)意義。

 

一、調(diào)研開展方式

 

我們小組成員陸續(xù)開展了調(diào)研活動，首先提出訪談及調(diào)研問題，采用SWOT分析法篩選問題，在新疆、廣西等地開展實(shí)地調(diào)查，并利用問卷星等軟件在網(wǎng)上開展調(diào)研，采取了線上線下結(jié)合模式。網(wǎng)上問卷共設(shè)置100份，有效問卷95份，實(shí)地訪談涉及瑤族、維吾爾族、回族等，訪問人數(shù)總計(jì)達(dá)60人，主要采用結(jié)構(gòu)訪問法，再把其關(guān)鍵字轉(zhuǎn)換和錄入，利用SPSS軟件繪制成相關(guān)圖形。

 

訪談對象主要涉及景區(qū)的游客，少數(shù)民族游客為主，同時(shí)也涉及到許多旅游管理專業(yè)相關(guān)的老師及旅游從業(yè)人員，從中汲取了他們的一些看法與建議。

 

二、少數(shù)民族旅游人才需要的必要性

 

從少數(shù)民族旅游者的角度(主體角度)來論證龐大的旅游市場以及對于少數(shù)民族旅游服務(wù)人才的稀缺。隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，少數(shù)民族作為不可缺少的一部分，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視?！耙宦芬粠А钡陌l(fā)展不斷要求我們在旅游服務(wù)過程中提升質(zhì)量。從兩個(gè)方面闡述少數(shù)民族旅游服務(wù)上人才的稀缺性及存在的問題。

 

(一)教務(wù)上人才培養(yǎng)存在的問題

 

目前本科教學(xué)主要以理論形式開展旅游管理相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相對比較單一，培養(yǎng)方案規(guī)定的課程中主要以理論研究展開，完成相應(yīng)科目學(xué)習(xí)并未涉及少數(shù)民族旅游服務(wù)技能，只是單一的從認(rèn)識層次到理論層次，缺少從理論到實(shí)踐的過程。職業(yè)技術(shù)院校只注重實(shí)際操作能力，這兩種都不是培養(yǎng)旅游服務(wù)人才的科學(xué)方案，只會形成典型的教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。在教務(wù)上雖然主要觸及理論知識的學(xué)習(xí)，但是實(shí)踐操作也是不可或缺的一部分。

 

(二)個(gè)性化旅游服務(wù)人才技能的不足

 

在對待少數(shù)民族旅游問題上，我們不能簡單地套用一般的常規(guī)的旅游服務(wù)模式，針對不同的市場需求我們要采取不同的服務(wù)方式，這也是旅游業(yè)未來發(fā)展的趨勢。目前我們對于少數(shù)民族旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)單一，在旅游接待方面沒有提前了解少數(shù)民族游客的風(fēng)俗習(xí)慣，不能更好地提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)，導(dǎo)致在旅游過程中使得少數(shù)民族碰到多種問題。旅游服務(wù)人員也沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和常識，沒有儲備對少數(shù)民族的各種知識，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)無法得到妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。

 

三、改進(jìn)對少數(shù)民族游客服務(wù)的措施

 

(一)校企合作開展少數(shù)民族旅游服務(wù)人才培養(yǎng)

 

在學(xué)校教務(wù)方面，校企合作學(xué)校通過實(shí)訓(xùn)課程、專家講座等形式開展，包括對少數(shù)民族文化的研讀，相關(guān)資料的收集以及對游客的行程安排，校企合作中讓旅游管理學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性的服務(wù)，開展技能服務(wù)大賽，大力推動旅游管理專業(yè)學(xué)生的服務(wù)積極性。

 

旅游管理專業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生，應(yīng)該具有思考自身旅游過程中的辯證意識，站在整個(gè)少數(shù)民族的立場上，提出問題及解決措施，為提升對少數(shù)民族游客服務(wù)技能貢獻(xiàn)自己的想法。在切實(shí)體會的基礎(chǔ)上提高自身對于本民族的服務(wù)技能，并在落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。

 

(二)提升少數(shù)民族游客服務(wù)技能的學(xué)術(shù)研究

 

筆者發(fā)現(xiàn)到目前為止許多從事旅游的工作者們都沒有了解甚至沒有考慮到該問題的存在，關(guān)于少數(shù)民族游客服務(wù)技能的相關(guān)學(xué)術(shù)研究也少之又少，研究空間廣，但需要專業(yè)的學(xué)者重視該問題，進(jìn)行跨學(xué)科合作研究，對待此問題形成深刻的思考，指導(dǎo)旅游工作人員的實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合。

 

(三)尊重和宣傳少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)

 

我們要宣傳少數(shù)民族的文化和傳統(tǒng)，使廣大的人民群眾對其有適當(dāng)?shù)牧私?。此外，政府也?yīng)當(dāng)引起重視。只有尊重并且足夠重視少數(shù)民族，才能夠更好的對他們提供服務(wù)。而且少數(shù)民族自身也應(yīng)當(dāng)對他們在旅游過程中碰到的問題進(jìn)行思考，并設(shè)法提出解決的方案。

 

四、結(jié)語

 

查閱圖書文獻(xiàn)，與之相關(guān)的論文少之又少，項(xiàng)目研究空間十分廣闊。從旅游管理專業(yè)學(xué)生的角度出發(fā)，作為多民族融合的項(xiàng)目小組開展此項(xiàng)問題探討非常有價(jià)值，提出了相關(guān)切實(shí)可行的方案。

 

對少數(shù)民族旅游的研究不僅僅停留在實(shí)踐上，而應(yīng)該從實(shí)踐到系統(tǒng)的理論，任何實(shí)際操作都離不開科學(xué)的指導(dǎo)，國內(nèi)旅游作為一門比較年輕的學(xué)科，自然需要科學(xué)的理論支撐，形成完整的體系，把理論合理地運(yùn)用到少數(shù)民族游客服務(wù)過程中具有指導(dǎo)意義，希望讀者多多關(guān)注。

篇3

關(guān)鍵字：縣市旅游規(guī)劃藝術(shù)性科學(xué)性

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域旅游規(guī)劃、縣市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而縣市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然縣市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

縣市旅游規(guī)劃作為縣市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與縣市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在縣市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)縣市的游覽或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的縣市旅游規(guī)劃主要依托在縣市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來進(jìn)行空間布局，而游憩不完全等同于旅游，范圍比較小，因此，把縣市旅游規(guī)劃做成“游覽規(guī)劃”是合乎常理的。

不過，作為具有法律效應(yīng)的縣市規(guī)劃，如果縣市旅游規(guī)劃包括過多的不可預(yù)測的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了縣市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是事過其需。

科學(xué)性和藝術(shù)性相統(tǒng)一，是好的縣市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫穿的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。“規(guī)劃科學(xué)”也是要掌握的第一要務(wù)。但是，作為甲方的縣市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的“鴻溝”。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須在對資源的分析評價(jià)與對它的提升處理的基礎(chǔ)上堅(jiān)持本源價(jià)值，通過廣泛而深入的“溝通”來消除認(rèn)識上的差距，力圖從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的“前瞻性”應(yīng)當(dāng)包含在“科學(xué)性”這一范圍之內(nèi)。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)，那藝術(shù)性則是來自規(guī)劃人員通過對當(dāng)?shù)赜凭玫奈幕瘋鹘y(tǒng)和富有民族文化的本色了解后在設(shè)計(jì)過程中的思想體現(xiàn)。藝術(shù)性在縣市旅游規(guī)劃中主要體現(xiàn)在對縣域旅游景點(diǎn)、景區(qū)的開發(fā)與整體布局上。整體布局大到對景點(diǎn)、景區(qū)的分類組合并分區(qū)；小到對觀景點(diǎn)，游客接待中心的選址定位。如今有些地區(qū)的旅游規(guī)劃盲目開發(fā)景點(diǎn)，決然不顧景點(diǎn)是否有旅價(jià)值，強(qiáng)行開發(fā)“無中生有”。這種做法顯是不可取的。

一、縣市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

1、目的地規(guī)劃。縣市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，縣市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座縣市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座縣市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問題，它要涉及到旅游者的游、行、吃、住、購、娛等多個(gè)旅游要素，即縣市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

2、目的性規(guī)劃?？h市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是縣市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，阿克陶縣旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：在最近兩年內(nèi)，在一級客源市場完成阿克陶“三山四水一核心”最佳休閑旅游板塊形象的建立。形成阿克陶旅游差異化、互補(bǔ)化發(fā)展局面，形成“四大片區(qū)、點(diǎn)、線、面”的有序發(fā)展、競爭優(yōu)勢明顯的旅游空間格局。加大招商引資力度，改善阿克陶整體發(fā)展形象，加快阿克陶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3、目標(biāo)性規(guī)劃?？h市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問題。雖然諸多縣市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。當(dāng)一個(gè)縣的旅游資源達(dá)到其最高承受力時(shí)，由于游人過多，游客將會對旅游景點(diǎn)產(chǎn)生厭煩感。這是沒有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著“自疏”效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即縣市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理―既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)（光有目標(biāo)沒有投入，指標(biāo)的完成是無源之水）；又要與縣市的承載力相適應(yīng)。對中國縣市的調(diào)查顯示，住宿等配套設(shè)施往往會成為這個(gè)縣市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素。

總而言之，縣市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的縣市作為對象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃在縣市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對旅游經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。

二、縣市旅游規(guī)劃需解決的問題

縣市旅游規(guī)劃把縣市作為規(guī)劃對象，縣市的旅游發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動和輻射作用，縣市越來越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，縣市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)縣市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

1、隨著城市居民周末度假、觀光游賞需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為保證縣市旅游的健康發(fā)展，必須把城市近郊區(qū)的旅游功能定位列入縣市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。

2、縣市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)越來越成為縣市旅游的重要內(nèi)容，特別是一些有特色的娛樂活動，成為一個(gè)縣市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競爭力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是縣市旅游要素的規(guī)劃。

3、要注重縣市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，縣市越來越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，縣市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，縣市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，中學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。把縣市景觀建筑、廣場、中心和分中心、縣市標(biāo)志性地段、縣市雕塑、縣市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金，建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地；而且可以提升縣市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。

4、要對縣市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見?？h市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是縣市風(fēng)格的主要載體，建筑是縣市文化的標(biāo)簽。要從縣市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對縣市的風(fēng)格做出界定。例如，特克斯作為一個(gè)歷史文化名城，就要從文化的角度去界定這個(gè)縣市的建筑風(fēng)貌，體現(xiàn)寺觀園林之美的風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以白墻灰瓦為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的“親山、望水、見塔、知城”理念，也是提升縣市魅力的重要途徑?？h市旅游規(guī)劃對縣市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，縣市旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個(gè)縣市的文化個(gè)性，以展現(xiàn)和表征縣市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場所的建筑和裝修，都要滲透這個(gè)縣市的文脈，既互為背景，又各有千秋?？h市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。

三、結(jié)束語

老齡化、休假時(shí)間延長、生活價(jià)值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發(fā)展的主要動力因素。30年來中國旅游研究領(lǐng)域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實(shí)際問題的能力提高提供了強(qiáng)有力的支撐。

篇4

引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會各界對于旅游領(lǐng)域，特別是旅游酒店管理模式方面的關(guān)注程度越來越高。人們在滿足了基本的物質(zhì)需求之后，開始逐漸關(guān)注和重視更高層次的精神需求。旅游可以放松人們的身心，讓人們體驗(yàn)和感受不同風(fēng)土人情。因此，如何在我國旅游事業(yè)不斷發(fā)展的背景下，進(jìn)一步提高旅游酒店等配套設(shè)施的服務(wù)水平，是相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

一、旅游酒店管理發(fā)展存在的問題

（一）旅游酒店管理體制尚不健全

當(dāng)前，我國大部分地區(qū)的旅游酒店都缺乏相對健全和完善的管理體制。管理規(guī)章制度無法全面落實(shí)導(dǎo)致酒店管理缺乏科學(xué)的依據(jù)，酒店內(nèi)部管理階層的職責(zé)和權(quán)利無法落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致員工的工作狀態(tài)不積極，無法全身心地投入酒店管理和經(jīng)營事業(yè)當(dāng)中，由此造成酒店管理模式創(chuàng)新無法滿足不斷變化的市場需求，缺乏強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系，同樣也使酒店服務(wù)不到位，客戶的滿意度差直接影響酒店的聲譽(yù)和未來的發(fā)展方向。

（二）旅游酒店管理專業(yè)人才缺失

旅游酒店的管理工作需要依靠專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)，但是當(dāng)前我國從事旅游酒店的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，直接影響旅游酒店管理的創(chuàng)新發(fā)展。可見，擁有較高專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型酒店管理人才對于旅游酒店管理模式創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的推動作用。從現(xiàn)階段我國旅游酒店的發(fā)展?fàn)顩r分析看，旅游酒店自身的管理制度缺失導(dǎo)致了專業(yè)管理人才在其中的發(fā)展空間受到嚴(yán)重限制，因此同樣延緩了旅游酒店的發(fā)展速度。

（三）旅游酒店管理制度科學(xué)性差

就當(dāng)前我國旅游酒店發(fā)展?fàn)顩r看，大部分地區(qū)的旅游酒店與普通酒店并無二致。旅游酒店呈現(xiàn)出大眾化的特色，且大部分旅游酒店都未能與當(dāng)?shù)氐奶厣糜尉皡^(qū)形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游線路和旅游酒店未能形成科學(xué)化的服務(wù)體系，無法給消費(fèi)者留下較為深刻的印象。由此可見，旅游酒店管理制度的科學(xué)性較差不僅使自身的經(jīng)濟(jì)效益無法有效提升，同時(shí)還嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、基于旅游酒店管理創(chuàng)新模式應(yīng)用的策略

（一）創(chuàng)新旅游酒店管理理念

旅游酒店要想全面創(chuàng)新自身的管理和經(jīng)營模式，進(jìn)而提高服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，管理工作人員必須從根本上創(chuàng)新發(fā)展和管理理念，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢不斷調(diào)整自身的發(fā)展路線，以便達(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的效果。如我國某地區(qū)的旅游酒店根據(jù)國家在旅游領(lǐng)域的相關(guān)要求，積極轉(zhuǎn)變管理理念，樹立了以人為本的管理思想和服務(wù)觀念，將顧客的需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓顧客身處異鄉(xiāng)也能體驗(yàn)到家的感覺。該地區(qū)旅游酒店在大堂接待處和休息處都分別放置了當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的宣傳冊以及公共交通線路圖，為游客的出行提供了極大地便利，同時(shí)還為游客提供了景區(qū)和游樂設(shè)施的預(yù)定服務(wù)，幫助游客擺脫麻煩節(jié)省了出行的時(shí)間。

（二）利用信息技術(shù)創(chuàng)新管理手段

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展為社會生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域都帶來了全新的經(jīng)營管理模式，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息科學(xué)技術(shù)不僅可以提高旅游酒店的服務(wù)和管理水平，同時(shí)還能有效帶動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如我國某地區(qū)的旅游酒店高層管理人員在進(jìn)行酒店內(nèi)部的管理模式創(chuàng)新過程中，積極利用了大量的電子設(shè)備，加強(qiáng)了酒店的安防監(jiān)控工作，確保了酒店住戶在酒店入住期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害。此外，該地區(qū)的旅游酒店還與網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購軟件展開了積極合作，通過在網(wǎng)站上酒店詳情和優(yōu)惠信息，極大地方便了用戶預(yù)訂酒店的流程，同時(shí)還為客戶節(jié)約了住宿成本，在確保酒店自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，擴(kuò)大了該地區(qū)旅游酒店的社會效益。

（三）構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游酒店文化

旅游酒店的發(fā)展需要依托酒店所在地的旅游景點(diǎn)與風(fēng)土人情，根據(jù)不同地區(qū)獨(dú)具特色的旅游文化可以構(gòu)建旅游酒店自身的文化。旅游酒店不必完全模仿高檔星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理模式和管理手段的創(chuàng)新，而是需要以當(dāng)?shù)氐滋N(yùn)深厚的文化作為支撐，建立和發(fā)展自身的酒店文化。如我國某地區(qū)的旅游酒店將中國傳統(tǒng)文化思想、主流價(jià)值觀與當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)特色相結(jié)合，積極弘揚(yáng)和宣傳正風(fēng)正氣。以當(dāng)?shù)氐臍v史文化景區(qū)為依托，構(gòu)建了具有歷史感和責(zé)任感的酒店文化，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理和訓(xùn)練服務(wù)人員，為游客帶來更好的旅游體驗(yàn)。該地區(qū)旅游酒店的裝修風(fēng)格也具有明顯的古代特色，讓顧客在入住酒店時(shí)還能感受到歷史文化氛圍，極大地豐富了游客的旅游體驗(yàn)，為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

篇5

關(guān)鍵字：城市旅游規(guī)劃；政治性；科學(xué)性

ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning

Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.

Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;

1兩種角度認(rèn)識城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門；而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在城市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的"游覽規(guī)劃"或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成"游覽規(guī)劃"是在情理之中的。

不過，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過多的不可預(yù)測的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。

2城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲；進(jìn)入旅游主管部門以來，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會的旅游框架，以及世博會完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會，借此提升北京旅游在世界上的影響力；而杭州則是圍繞"旅游業(yè)國際化戰(zhàn)略"這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問題。雖然我國學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會來嗎？這是沒有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著"自疏"效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒有投入，指標(biāo)的完成是無源之水；又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對中國城市的調(diào)查顯示，住宿往往會成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動力成為限制要素。

言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。

3城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規(guī)劃科學(xué)"也是要掌握的第一要務(wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的"鴻溝"。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過廣泛而深入的"溝通"來消除認(rèn)識上的消除差距，力圖從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會輿論來迫使當(dāng)?shù)卣?就范"。另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的"前瞻性"應(yīng)當(dāng)包含在"科學(xué)性"這一范圍之內(nèi)。

政治性則是要在方向性、根本性的問題上與當(dāng)?shù)卣?、黨委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來對待，因此，城市黨委和政府對旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專家，所謂的"旅游書記"、"旅游市長"層出不窮。他們對這個(gè)城市非常熟悉和熱愛，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個(gè)規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過評審，也會束之高閣，落入"紙上畫畫、墻上掛掛"的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過程，規(guī)劃組沒有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國際化的要求，聽從了西方專家的意見，提出了"大運(yùn)河"是杭州旅游的核心競爭力的概念并在媒體上，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤?西湖"作為核心競爭力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場的競爭產(chǎn)品概念，即國內(nèi)市場和日韓、東南亞市場對應(yīng)西湖，而歐美市場對應(yīng)"西湖＋大運(yùn)河"，圓滿解決了這種矛盾。

4城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問題（也即它的基本內(nèi)容）：

第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對城市旅游資源進(jìn)行市場分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過目標(biāo)市場分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營銷規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。第六，對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營機(jī)制等。

城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對象，而城市的旅游發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動和輻射作用，城市越來越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)城市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

（1）隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。（2）城市康體休閑設(shè)施越來越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂活動，成為一個(gè)城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競爭力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。（3）要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個(gè)成功的例子（當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來的損失）。把城市景觀建筑、城市廣場、城市中心（如CBD）和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。這一點(diǎn)，大連是全國的典范。（4）要對城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見。城市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個(gè)歷史文化名城、中國七大古都之一、國際風(fēng)景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個(gè)城市的建筑風(fēng)貌--體現(xiàn)東方園林之美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鴨蛋青"為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的"親山、望水、見塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學(xué)家所作的城市旅游規(guī)劃對城市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，城市設(shè)施和旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個(gè)城市的文化個(gè)性，又要有"代"的概念，以展現(xiàn)和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場所的建筑和裝修，都要滲透這個(gè)城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。

關(guān)于規(guī)劃期限，原則上應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，一般為10年，其中，近期規(guī)劃為5年，重大問題和發(fā)展遠(yuǎn)景可以展望到15－20年。

城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果（或?qū)ｎ}報(bào)告）。

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[5]這是筆者借用的一個(gè)概念.所謂"自疏效應(yīng)",是指當(dāng)一個(gè)區(qū)域的旅游密度達(dá)到一定比例后,潛在旅游者就會通過信息的反饋,選擇其它地區(qū)游覽的現(xiàn)象.如中國的黃金周,如果"五一"黃金周期間這個(gè)地區(qū)人、滿為患,往往"十一"黃金周期間就相對冷淡.

[6]鄉(xiāng)村度假是國際上流行的四大主題度假產(chǎn)品之一,其余3個(gè)是:海濱度假、山地度假、溫泉度假.