序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇文化旅游發展規劃，期待它們能激發您的靈感。

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摘要文章回顧了國外旅游規劃發展的歷程和新的動向，并針對不同時期的技術進步程度把它劃分為開始、過渡、快速發展、深入發展4個階段。闡述了各個階段的規劃技術革新及對旅游規劃的新認識。并對5種比較有影響的規劃思想和方法進行了介紹。

關鍵詞旅游規劃綜合方法系統方法門檻分析社區方法可持續發展方法

1國外旅游規劃的發展歷程

1．1初始階段

旅游規劃最早起源于30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國[1，2]。最初旅游規劃只是為一些旅游項目或設施做一些起碼的市場評估和場地設計,例如為飯店或旅館選址等。從嚴格意義上講，這還稱不上旅游規劃。

60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業發展迅速,旅游開發的需求也逐步加大。與此相應的旅游規劃在歐洲得到了進一步發展,并逐漸發展到北美的加拿大,然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。

1．2過渡階段

70年代后期,旅游業的繼續發展使旅游規劃研究得到進一步加強,一個顯著特點就是開始出現比較系統的旅游規劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對有關旅游開發規劃的調查表明,43個成員國中有37個國家有了國家級的旅游總體規劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個旅游開發文件即《綜合規劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發規劃明細錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)?！毒C合規劃》是為發展中國家提供的一本技術指導手冊,《旅游開發規劃明細錄》則匯集了對118個國家和地區旅游管理機構和旅游規劃的調查[3]。1979年，WTO實施了全球范圍內的旅游規劃調查，共調查案例1619個（184個地區規劃、384個區域規劃、180個國家規劃、266個區域間規劃、42個部門規劃、599個景點規劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發方面的經驗報告。報告指出，只有55.5%的規劃和方案被實施，規劃的制定和實施之間存在脫節；制定旅游規劃與使用的各種方法之間差別很大；規劃對成本收益方面考慮多，而社會因素涉及的少；地區級規劃要比區域級、國家級、世界級更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規劃思想體系的總結著作《旅游規劃》[7]。

1．3快速發展階段

80年代是旅游規劃研究的大發展時期,大量的研究使規劃理論思想和方法得到進一步充實,研究方面也日趨多樣化。

旅游規劃的研究經過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對旅游規劃本身的認識則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區方法》[1],Getz于1986年發表“理論與實踐相結合的旅游規劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發》(TourismDevelopment)[10],他們在論著里深入地揭示了旅游規劃的內涵,并在學術界基本上達成共識,即認為旅游規劃是一門綜合性極強的交叉學科,任何其它學科的規劃,包括城市規劃和建筑規劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時期提出了系列指導旅游規劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營銷專家Plog提出。德國著名地理學家W.Christaller研究地中海旅游鄉村得出這樣的結論:旅游鄉村生命周期分為三個階段,即:發掘、增長、衰落階段。加拿大地理學家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對該理論作了進一步補充和完善。旅游地生命周期規律的理論不僅回答了旅游規劃的必要性，更主要的是為旅游地發展前途預測提供了依據,為規劃提供了指導作用。

在規劃方法上Murphy的社區方法[11]和投入產出分析方法也被應用到規劃之中。在定量技術研究得到迅速發展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡明實用的方式給旅游規劃人員、研究人員、咨詢人員和決策者介紹了36種較重要的數量方法，對每種方法的用途與其它研究手段的關系以及可能出現的疏漏作了較好的闡述。

西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學》(Leisurescience)、《旅游評論》(TouristReview)和《可持續旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發表了大量的有關旅游開發和規劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規劃方面的多項出版物如《國家和區域旅游總體規劃的建立與實施方法》等,顯示出了世界旅游組織對規劃指導性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢態,對休閑、娛樂和度假規劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區設計》[17]是比較成熟的度假地設計指導手冊。

1．4深入發展階段

90年代初,美國著名旅游規劃學家EdwardInskeep為旅游規劃的標準程序框架建立作出了巨大貢獻。其兩本代表作《旅游規劃:一種集成的和可持續的方法》[17]和《國家和地區旅游規劃》[19]，是面向旅游規劃師操作的理論和技術指導著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續旅游開發:地方規劃師指南》[20]及《旅游度假區的綜合模式》[21]等。這些著作的出現使旅游規劃內容、方法和程序日漸成熟。

這一時期，不僅對旅游規劃操作本身的重視和研究外,還對規劃實施監控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續發展:監控、規劃、管理》[22]著重于旅游規劃貫徹和實施過程方面的研究。亞太旅游協會(PATA)高級副總裁RogerGriffin先生提出了“創造市場營銷與旅游規劃的統一”[23],這一觀點是在辯證理解旅游規劃與市場營銷關系的基礎提出來的。這反映了90年代旅游規劃對市場要素的重視。

澳大利亞學者RorsK.Dowling,提出“從環境適應性來探討旅游發展規劃”[23],從而把環境規劃和旅游規劃融為一體，體現了可持續發展的思想。其規劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區域旅游規劃框架相似,但在環境傾向性方面是有區別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規劃框架就其實質是一種生態旅游規劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯合國教科文組織、環境計劃署和世界旅游組織共同召開了由75個國家和地區600余名代

表出席的“可持續旅游發展世界會議”,會議通過了《可持續旅游發展》和《可持續旅游發展行動計劃》,確立了可持續發展的思想方法在旅游資源保護、開發和規劃中的地位,并明確規定了旅游規劃中要執行的行動。

DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個“動態、多尺度、集成的旅游規劃方法”。這是對以前綜合和動態方法的總結和提高,應該說是提出了一個規劃體系結構。

90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規劃的新挑戰》[26]是對數個國家有關游憩產品規劃的總結及趨勢的預測。

2國外旅游規劃的主要思想方法

2．1綜合法

目前國內基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認為最初專注于客源市場或某些資源的規劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規劃方法為“運營研究”,直到60年代這種方法沒有什么實質性的變化。50年代,在計算手段上有較大的變革,人們采用了計算機技術可以處理和分析更多的計量經濟數據,這只不過是計算的手段和技術發生了革新,而規劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復雜系統的管理技術方法和新的商業應用技術被采用,但規劃方法仍沒有大的進步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰略規劃中首次同時采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補性,并廣泛考慮了區域和環境的背景,因而這種方法相對以前而言，體現出了綜合集成的方法思想。

2．2系統規劃法

系統規劃法的雛形是綜合動態法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時他還指出這種規劃的過程是一個周期性的重復過程。每隔一定的時間要重做一次規劃,這個間隔一般為5年，而每一次的規劃稱之為總體規劃?？傮w規劃有四個步驟:確定目的、目標；收集和分析市場與資源數據；制定策略；決策。

系統規劃方法引進了系統論和控制論的方法,把它用于旅游規劃中,通過制定旅游規劃及其實施來控制旅游系統。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統規劃的主要創始人?！癕cLoughlin描述的規劃過程最簡單:規劃過程呈直線關系發展,然后通過一個網絡不斷重復。在作出編制規劃和建立一個特定系統的基本決定以后,規劃師要列出廣泛的目標(goals);并根據這些目標確定一些較具體的任務(Objectives),他借助于系統的模型來求得他將采取若干可能的行動方向(Courseofaction),隨后根據這些任務和可能的財力來評價各個比較方案,最后采取行動來實施最優方案?！豹琜28]其實,以上主要是指一個動態規劃過程,確切地講是一個動態控制過程,且McLoughlin描述的只是一個簡單的線性動態控制過程,但在系統性上研究很不夠?？傮w規劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產品分析序列規劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進一步制定出一個非線性、動態規劃過程即他們所說的系統規劃法。其系統規劃法是由四個部分構成,即：開發計劃;監控系統;反饋和校正系統;重新規劃過程。這一系統規劃思想另一個特色是由一個很強的產品分析的主線貫穿規劃之中。

系統規劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會經濟影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規劃不作為主要部分,并且對旅游系統本身的復雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對旅游系統本身的功能和系統的復雜性做了進一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統分為需求和供給兩個功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運輸方式、吸引物、提供服務和娛樂的設施、旅游信息和促銷等構成。

Gunn還認為特別影響旅游系統功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業家、金融資本、勞力、完全性、社區、政府政策和組織(或領導)。Mill和Morrison還進一步指出了系統的四個部分及其之間關系。其四個部分為：客源市場(旅游者);旅行(交通運輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設施和服務);營銷(信息和促銷)。這些工作是對鮑氏方法的進一步補充和完善。

2．3社區法

主要倡導者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個社區方法》一書中較為詳細地闡述了旅游業對社區的影響及社區對旅游的響應,及如何從社區角度去開發和規劃旅游。他把旅游看作一個社區產業,作為旅游目的地的當地社區是一個生態社區。他構筑了一個社區生態模型社區的自然和文化旅游資源相當于一個生態系統中的植物生命,它構成食物鏈的基礎,過分地索取會導致植物的減少和自然退化。當地居民被看作是生態系統中的動物,他們作為社區吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區展示的一部分。旅游業類似于生態系統中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業的收益來自游客,游客關心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設施)和服務,這是“消費”的對象。這樣吸引物和服務、游客、旅游業和當地居民便構成了一個有一定功能關系(生物鏈)的生態系統中的主要成份。它們的比例是否協調，關系到系統的健康和穩定。按照這種思維方法去規劃和組織旅游業便是社區法。

Murphy在運用生態社區方法時,引入了系統理論的分析方法,因為生態系統是一個系統。在作系統分析時,著重考慮四個基本部分:

(1)人們的活動,發生在特定的時空條件下有規律的行為模式;

(2)交通(交流),如媒體、信息領域和運輸三類;

(3)空間、活動和交通發生的空間;

(4)時間因子。

要控制一個動態系統,必須知道它的不同發展階段的產出。把系統方法用到旅游規劃中有兩個突出的優點:第一,彈性能用于不同水平級;第二,連續監測的概念把規劃和管理合成在一起。

社區法非常強調社區參與規劃和決策制定過程。當地居民的參與使規劃中能反映當地居民的想法和對旅游的態度,以便規劃實施后,減少居民對旅游的反感情緒和沖突。

2．4門檻分析法

門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區域和城市規劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設經濟》正式提出。該方法最初應用形式是城市發展門檻分析，是綜合評價城市發展可能的綜合規劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區的規劃中首次將門檻分析方法直接應用于旅游開發。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產生凍結資產現象。同時他把旅游業中資源按功能特征分為三種：

⑴旅游勝地吸引物，指風景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。

⑵旅游服務設施，指住宿、露營條件、餐館、交通、給排水等。

⑶旅游就業勞動力，指服務于旅游業的勞動力。

馬列士認為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因為給水量在不超過現有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個一定限度便是供水量發展的門檻。在跨越門檻的建設后如不在繼續增容利用，便會產生剩余容量，導致資產的凍結，大大降低方案的經濟效益。

當今門檻分析方法已不局限于具體設施項目分析，而已它應用到整個旅游地的開發規模上?！奥糜伍T檻人口”[30]的提出便是由單項目門檻分析推廣到旅游地接待規模與效益的分析之中，以便決定其開發規模。

2．5可持續發展思想

可持續發展思想就是在旅游規劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續發展思想。嚴格地講它是一種思想方法而不是一個具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會上構筑了旅游可持續發展基本理論的基本框架。這次大會促進了全球范圍內倡導旅游可持續發展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規劃:一個綜合和可持續發展方法》中提出的環境和可持續發展方法[18]，認為旅游規劃、開發、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護成一種可靠的資源,作為將來永遠不斷利用的基礎。

“可持續旅游發展的實質,就是要求旅游與自然、文化和人類生存環境成為一個整體,自然、文化和人類生存環境之間的平衡關系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環境敏感地區,旅游發展不能破壞這種脆弱的平衡關系。”

“可持續發展的基本原則,是在全世界范圍內實現經濟發展目標和社會發展目標相結合。”《行動計劃》指出,“以可持續發展為原則,通過以下幾個方面制定旅游發展規劃:

(1)提倡總體規劃。

(2)制定政策,加強旅游與其他重要經濟部門的相互配合。

(3)制定長期資金計劃,盡可能地與總體發展目標保持一致。

(4)尋找激勵因素,組織促銷活動。

(5)制定監督、評價工作計劃與實施過程的方法。

《》和《行動計劃》均明確了旅游開發與規劃應以可持續發展思想為主導思想。

1997年6月，世界地理理事會、地球理事聯合會根據聯合國《21世紀議程》聯合制定了《關于旅游業的21世紀議程》。該《議程》亦把“可持續旅游業發展的規劃”作為其行動框架中一個重要的優先領域。

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21世紀以來，我國旅游業持續高速發展，各級政府空前重視旅游業的發展，提出了“旅游發展，規劃先行”，隨之在全國出現了旅游規劃熱潮，形成了一個供不應求的旅游規劃市場。中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地，要使旅游業真正成為國民經濟新的經濟增長點和支柱產業，都要有高水平旅游規劃。面對旅游業發展的迅猛勢頭和激烈的旅游市場競爭形勢，規劃實踐面臨許多新問題，本文對旅游規劃進行系統、全面、深入的探討。

1中國旅游規劃的現狀與問題

中國旅游規劃出現了一系列新特征，如旅游規劃進入新一輪、“諸侯規劃”、洋專家的大規模介入，及出現旅游景觀規劃設計、生態旅游規劃、旅游營銷規劃和概念性旅游規劃等新形式。從學術上而言，對旅游規劃的重要性已達成共識，但其理論、形式和最有效的方法在國內外都仍舊是一個頗有爭議的話題。就國內旅游規劃工作而言，旅游規劃編制的總體指導思想、內容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術體系、成熟的操作體系、嚴密的實施監管體系以及專業化的規劃人才。

2旅游規劃的標準問題

旅游規劃是一個旅游產業規劃，而不同于城市規劃、風景園林規劃以及各種保護規劃。它必須反映該產業的特性和發展規律及要求和原則，否則對旅游業的發展起不到很好的指導作用。任何產業的發展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場體系、生產力布局體系、產品體系、戰略體系和科研(包括教育)體系。旅游產業規劃就是要充分反映六大體系的內容以及六大體系之間的有機聯系。區域旅游規劃的方法與技術路線是旅游規劃的“綱”和“魂”，決定了規劃的指導思想、理念方法、操作程序、體例結構。北方交通大學旅游系主任王衍用教授，根據大量的旅游規劃實踐和多年的旅游規劃研究，設計出了“4162”結構的區域旅游規劃方法與技術路線。

3旅游規劃創新

當前必須在以往實踐的基礎上對旅游規劃進行理論總結和創新，從中尋找符合中國國情的旅游規劃理論和方法。

3.1理論創新

“天人合一”的價值觀應成為旅游規劃和可持續發展旅游的指導思想，也是規劃創新的根本和哲學理論基礎。規劃應“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生命質量的提高，并通過有效的規劃和引導，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務過程中感到身心愉悅!此旅游規劃是要為游客需求而設計服務，符合消費者的需求是產品設計時最重要的法則之一；在使用量上以滿足現代人的最大需求量來設計，應秉承不超過環境承載力的精神從事規劃工作。因此，旅游規劃注重自然優先、設計融于自然的準則貫穿至終。

旅游規劃體系的主要內容，是在“知己(資源調查)知彼(市場調查)”、富有創造性的策劃創意的基礎上，為旅游主體創造一個產業運營——產品系列——景觀品質——游憩活動——空間條件——時間序列——信息引導——市場營銷的有機整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優質優價的旅游體驗經歷，一種完整的“全景規劃”。

3.2內容創新

在全球化、信息化、網絡化、生態化的大背景下，規劃中的社會因素、信息要素、資本運營與生態環境因素越來越受到重視。旅游創新規劃應是以旅游系統為規劃對象，在對旅游供需關系以及系統諸因子的調查研究與評價的基礎上，制定出全面高適應性、可操作的旅游發展戰略，以實現旅游系統的良性運轉，達到可持續的經濟、社會與環境效益，并通過一系列的動態監控與反饋調整機制來保證該目標的順利實現。其基本思想是：以客源市場系統為導向，以旅游目的地系統規劃為主體，以出游系統為媒介，以支持系統為保障，利用反饋系統來監控，從而達到旅游業可持續發展。

3.3人才創新

中國旅游規劃創新的關鍵是人才，規劃師應具備以下基本要求：素質全面、知識淵博、崇高責任感、倡導交流、良好的審美觀、富有激情、科學精神與人文精神。

創新需要具備很多要素，如創新環境的營造、個人知識程度、合作精神等，然而其關鍵仍取決于人的創新精神與創新能力。旅游規劃要在廣博的知識的基礎，建立網絡型、發散式、創新性的立體思維，要有創新精神，沒有高明的創意也難以搞好旅游規劃。規劃師還要是“善于綜合協調的專家”。一個理想的規劃師應能夠把這種綜合的技能專門用于發現公眾利益而非個人或小集團利益、整體利益而非局部或小范圍利益。

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項目開評標會上的講話

尊敬的**省**局***副局長、尊敬的各位評委、尊敬的各投標單位的專家、老師們：

你們好。**市文化旅游產業發展總體規劃項目開評標會議，在各位的努力工作、密切配合和積極支持下，已經完成了各項日程。會議程序規范、嚴謹，評委團提出的中標侯選單位建議客觀、公平，達到了預期的效果。我代表**市委、市人大、市政府、市政協對各位領導、專家、老師為本次會議所付出的努力表示衷心地感謝！

今天這個會議上，投標單位的講解說明各有千秋、各具特色，從不同的角度、不同的深度和廣度勾勒了一幅幅**文化旅游發展的廣闊前景，給我們以極大的啟迪。評委的質詢和發言，具有很強的針對性，為**文化旅游產業的發展提出了十分忠懇的意見和建議。**局長的講話更是一言中底，揭示了文化旅游發展規劃編制的規律，對**市文化旅游產業寄予了很高的期望，具有很強的震撼力。因此，我們今天的收獲不僅是確立了中標候選單位，更難得的是專家和老師們給我們上了一堂生動、具體的文化旅游知識課。

發展文化旅游產業，是我市“十一五”規劃經濟建設中的重要內容，也是今后一個時期內市委、政府強力推進的重要工作。2008年，我市把科學編制**市文化旅游發展總體規劃，加大招商引資力度，整治旅游市場秩序確定為大事之一，昭示著我市的文化旅游事業正在起步，也預示著它的發展和騰飛。

發展文化旅游事業，規劃是龍頭，科學是先導，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，把思想統一到科學發展上來，具體地講，科學編制**市文化旅游產業發展總體規劃，就是要科學地評價**市的文化旅游資源，科學地對待**市的市情、民情，科學地分析**市的文化旅游產業發展現狀，科學地確定**市文化旅游發展的方向和重點，科學地進行時常定位、開展文化旅游促銷和產品包裝等，使規劃真正起到指導發展的作用。

今天的會議之后，將要確定中標規劃單位，這是個利好消息，也自然給中標單位加重了責任和壓力。借此機會，我就進一步編制好這個規劃談幾點想法。

第一，規劃應當結合**市實際。**市人杰地靈，有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊，**市人民在長期的勞作中積淀了濃郁的鄉土風情，這是我們開發文化旅游產業的基礎和前提。編制規劃應當牢牢抓住這些基礎和前提，貼近**市的歷史文化、風土人情，充分依托和利用**市的旅游資源，努力突出**自己的特色。規劃編制要體現以人文本的理念，既要實現經濟利益的最大化，也要實現社會利益的最大化，以提高周邊人民的生活水平為目的，以不影響周邊群眾正常生產生活為前提，我們發展文化旅游產業的目的就是要帶動周邊地區經濟的發展、人民生活水平的提高、生活環境的優化、文明程度的提高。所以，規劃的編制必須密切結合**市實際，既要從人民的生產生活實際出發，又要體現出**市的特色。**文化旅游產業總體規劃是我市大力發展文化旅游產業的基礎和依據，無論是從景區、景點建設，還是從基礎設施、配套設施建設上，都必須具有較強的可操作性。

第二，規劃要有突破性、前瞻性和創造性。我們相信，本次中標的規劃單位具有很強的實力，具備一流的規劃設計專家隊伍，能夠高標準、高端設計**市的文化旅游產業發展總體規劃。做大做強**市文化旅游產業，必須要有大手筆、大動作，而總體規劃是依據和前提。我們希望這個規劃在**省乃至全國是一流的，在文化旅游規劃上要有突破、有創新，具備發展文化旅游產業的長期性和可持續性。

第三，規劃要堅持文化為核心。**市有豐富的歷史文化資源，著名的神醫扁鵲著就了扁鵲文化，“天下大廟數鄚州”造就了廟會文化，長堤煙柳、白洋月夜、棗林晚渡、十里荷香等景觀和《小兵張嘎》、雁翎隊的抗日故事產生了白洋淀文化等等。都為旅游產業的發展注入了豐富的文化內涵。做產業就是做文化，景區的競爭力和吸引力都體現在文化上，我們把規劃確定為“文化旅游產業發展總體規劃”，將文化放在旅游的前面，就是要通過文化的滲入、文化的烘托、文化的映襯，使**市旅游彰顯出無窮的魅力。

第四，規劃要準確定位，重點突出休閑旅游。我省提出了打造“環京津休閑旅游產業帶”的總體目標，將休閑旅游作為市場定位。**市是打造環京津休閑旅游產業帶的重要組成部分，規劃的編制要緊密結合這一市場定位，充分利用白洋淀自然資源優勢和豐富的地熱資源優勢，開發出高檔次、大規模的休閑旅游產品。

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【關鍵詞】桂林;旅游;文化產業;發展

2009年12月,國務院在《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中明確提出建設桂林國家旅游綜合改革試驗區。這是我國首個以城市為建設單位的國家旅游綜合改革試驗區。這意味著桂林作為中國旅游產業深化改革的前沿陣地,不僅要構建示范旅游服務體系、創新旅游發展模式、提升旅游競爭力,還要延伸旅游產業鏈。根據這一意見,長期以來,桂林市委、市政府高度重視并積極發展旅游文化產業,依托桂林獨有的名山、名水、名城和歷史文化資源推出了一系列旅游文化產業精品項目,不但在市民日常生活中發揮了重要作用,給人民帶來了文化愉悅的感受,而且也取得了顯著的經濟效益和社會效益。

一、旅游文化產業的內涵及在經濟中的作用

(一)旅游文化產業的內涵

旅游文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態,不同國家從不同角度看旅游文化產業有不同的理解。在本文中筆者認為旅游文化產業是文化和經濟相結合的產物,它與其他產業形成一種相互促進的關系,從而推動國民經濟結構的調整,帶動經濟的全面增長,滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。是隨著市場經濟的逐步完善和現代生產方式的不斷進步發展起來的新興產業。

(二)旅游文化產業在經濟中的作用

黨的十七大報告指出“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,培育文化產業骨干企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力。”隨旅游文化產業作為文化產業發展中規模最大的產業之一,它的產業地位逐步增強,并具獨特的魅力,通過各個方面展現著對經濟發展的巨大推動作用。首先,旅游文化產業拉動城市經濟的發展,以外來資金注入的形式為社會帶來巨大的經濟收入。游客到桂林來旅游消費,所產生的旅行、餐飲、住宿、交通、娛樂等經濟活動最終都會轉化為經濟效益,推動桂林當地經濟的發展。其次,旅游業吸納社會就業的能力很強。它是一種勞動密集型行業,就業容量大,對各種層次的勞動力都有很大的需求,可以提供多層次的就業崗位,而且就業門檻相對較低,是新的就業途徑。最后,旅游業的綜合性很強,以人的流動和消費為基礎,能夠在一定程度上促進相關行業的發展。因此,桂林要發展經濟、提高城市綜合競爭力就不能忽視旅游文化產業在經濟中的地位,它不但體現自身產業鏈的延展性,拉動經濟的增長;也為現代服務業、信息技術、制造業等其他產業提供動力支持,創造新的需求。

二、桂林旅游文化產業發展的現狀

改革開放以來,桂林旅游文化事業取得了一定的成績,自然的山水資源和歷史文化的沉淀等都為桂林旅游文化產業的發展提供了堅實的平臺,預示著桂林旅游文化消費能力提升的空間很大,旅游文化市場將會成為最具魅力的市場之一。

(一)桂林旅游文化產業發展的優勢

1、文化產業格局初步形成,為旅游文化發展提供良好環境

根據2004年經濟普查數據,桂林市文化,產業總產出為33.27億元,增加值為10.51億元,分別占當年全社會總產出的3.43%、地區生產總值的2.29%,文化產業增加值占GDP的比重高于全國0.14個百分點。經過不懈的努力,桂林的文化產業建立起基本完備的產業格局,到現在為止,已經形成了出版發行和版權服務、廣播電視電影服務、文化休閑娛樂服務、旅游文化服務、文化用品設備及相關文化產品生產等產業門類。還有一些有潛力和發展前景的產業熱點,比如會展廣告業、動漫游戲產業等。除此之外,桂林的文化創新資源非常豐富,為現代經濟價值的開發提供了巨大潛力,通過市場運作機制的激活可以轉化為豐富的產業優勢,使文化市場成為最具魅力的市場之一。這一切都為旅游文化產業提供了良好的發展空間。

2、豐富的旅游文化資源

桂林是一座山水名城,典型的喀斯特地形別具一格,挺拔俊俏的山、精彩奇特的巖洞和秀麗清翠的漓江,它們與周圍的巖石區域相互掩映,山水相問,獨享山水美景,靜逸雅致;山水鄉問,獨享鄉間野趣,悠然自得,儼如一副濃淡相宜的寫意中國畫。山與水的結合成為了桂林旅游文化產業的一大特色。桂林是一座歷史文化古城,歷史文化古跡很豐富。從距今三萬年前的舊石器時代晚期的寶積巖洞穴遺址到秦始皇年代的靈渠再到明代桂林的靖江王府,還有許多的山水詩詞、散文以及神話傳說等,應有盡有。千百年來,這些文化相互激蕩,沉淀了深厚的文化底蘊,為桂林歷史文化名城增添了不少文化氣息,與甲天下的山水相媲美,成為桂林旅游文化產業的又一大特色。豐富的旅游文化資源為提高桂林在國內外旅游業的影響力、競爭力創造了一個良好的契機。

3、特色品牌效應成果顯著

篇5

一、發展魅力鄉村旅游的主要優勢

1、自然資源優勢。賀州市號稱“珠江三角洲的后花園”、近來又定位為“森林之城、田園都市”。顧名思義，山水、田園無疑是賀州的一個亮點。因此，旅游、綠色蔬菜業、水果業、林業、紙業等與農業有關產業的發展必將是我市經濟發展的亮點，一個重中之重的議題。

2、人文歷史文化的優勢。賀州具有典型的嶺南文化，又以其博大的胸襟融合各種各樣的文化在其中。

在賀州，僅語言的多樣性就足以令外人驚奇，客家話、鐘山土話、桂柳話、廣東話、普通話、瑤話等語言夾雜在這里互相交匯。很多外地人一到賀州即可找到熟悉的語言氣息，講任何語言，都不覺得有隔閡。同時，歷史文化氣息在鄉村里廣泛存在。不少經濟欠發達的農村，依然保存著一絲絲的歷史痕跡。

賀州市飲食文化豐富多彩，因與廣東接壤，飲食習慣也與之相仿。在飲食方面，僅瑤族的油茶、鐘山的大肚粑及幾種其他類別的糍粑就會讓人念念不忘。飲食市場以粵菜為主，川菜、湘菜、魯菜等中國國內名菜也都有。賀州云集了各地小吃，各種菜肴和地方風味小吃琳瑯滿目，樣多味美。如桂林米粉、柳州螺螄粉、南寧老友粉和白粥拌小菜等。著名美食有信都三黃雞、黃田扣肉、姑婆山米酒等。

3、交通樞紐優勢。賀州市的交通樞紐的地位進一步加強后，發達的交通在帶給賀州人便利的同時，也給外地人進入賀州提供了便利。因此，“走出去，引進來”就是一個戰略性策略?！白叱鋈ァ保褪且劳械乩韮瀯荨⒆匀毁Y源優勢大量輸出農業產品，首先全面占領珠江三角洲的農貿市場，然后發展到港澳臺等地，再到東南亞；“引進來”，就是用賀州的旅游優勢吸引港澳臺、廣東以及全國旅游愛好者進入賀州，讓他們充分體味賀州與眾不同的文化、風俗、歷史、風景。

二、發展魅力鄉村旅游的劣勢分析

1、農業產業化水平不夠高。賀州是農業大市，但還遠遠不是農業強市。農業種植業產業化不夠，缺少完善的科學發展整體規劃。主要是農業產品單一、價格不穩定、還沒有真正意義上的市場化、抗風險能力低等。例如，英家大頭菜是賀州的一個農業品牌，但是本地沒有大頭菜加工基地，主要靠賣到廣東加工，由于價格、市場等不穩定因素，發展極其緩慢，很難形成產業化模式。

2、旅游規模較小。賀州是優秀旅游城市，要依靠旅游打造新形象，但旅游產業仍存在很大不足。旅游產業化不夠完善，規模不夠大，鄉村旅游、農家樂項目相對較少。賀州本地一些鄉村的旅游、農業資源比較豐富，但缺乏外人的發掘和農村本地人的宣傳，結合第一產業和第三產業的農村旅游發展模式沒有被利用。

三、發展魅力鄉村旅游的重大意義

基于以上形勢分析，賀州的發展需要抓住歷史機遇，根據“森林之城、田園都市”這一新形勢下的城市定位，盡快形成自己的特色產業、獨特規劃和具有核心競爭力的發展模式。單靠簡單加工業，我們是不夠和廣東及周邊地區競爭的，而農業、農村才是新形勢下賀州必須重新著重審視、找到發展突破口的亮點。因此發展魅力鄉村旅游，這是一個具有發展戰略性的重大舉措。

一是能宣傳賀州的新定位，有利于政府掌握更多關于本市鄉村的農業、農村發展狀況，對深化賀州市“森林之城、田園都市”形象起到實質性作用。