序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村農業產業發展思路，期待它們能激發您的靈感。

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[關鍵詞]農村第三產業　農村市場　特色產業

一、引言

農村第三產業在河南省經濟結構優化調整、新農村建設和解決“三農”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關于河南省農村第三產業的研究文獻還相對較少，對其地位、性質認識不清，導致農村第三產業發展嚴重滯后。河南省是農業大省和人口大省，農村人口比重較大并且富余勞動力多，農民收入增長緩慢，而發展非農產業特別是農村第三產業是解決深層矛盾的長遠之計。故此，結合河南省實際，深入探討農村第三產業的性質和發展思路，對農村第三產業的健康發展就具有重要現實意義。

從內涵上看，農村第三產業是指在農村經濟中除農業、工業和建筑業以外的、為農村生產和居民生活提供服務的機構、組織、企業的集合。從外延上看，農村第三產業應該包括商品流通業、交通運輸業、視頻服務業、物質倉儲業、金融保險業、旅游業、咨詢業、房地產管理業、居民服務業、衛生社會福利、科研和綜合技術服務、鄉鎮組織管理等行業。就其地位而言，農村第三產業是未來的支柱，是提高農民收入、提高農民生活質量的重要源泉，是實現社會主義新農村建設的關鍵產業。對農村第三產業性質的認識需要將第三產業理論與河南省農村狀況結合起來。

二、農村第三產業的特征

1、第三產業的“二元性”、農村第三產業的地區差異性

第三產業的“二元性”體現在城鄉發展的不均衡。農村第三產業是城市第三產業的另一面，是服務于農業、農村、農民的。由于城市先天的優越性和農村歷史演變中的邊緣化，導致第三產業在城市發展迅速、在農村發展滯后。農村第三產業的地區差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農村地區的地質、歷史文化、資源、風俗、技術差異所形成的發展模式、經營內容和方式的差異，同時，也表現在質量和數量上的差異；二是由第三產業的生產與消費是同時發生的特點決定的。第三產業的生產過程也就是消費者消費的過程，二者同時進行，而不同地區的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農村第三產業的發展具有明顯的地域差異性質。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農村第三產業的發展的地域差異性質。

2、農村第三產業的“雙高一低”特性

目前，人們對農村第三產業的理解存在偏差，認為第三產業是勞動密集型而非技術密集型的產業，所以要大力發展第三產業來吸納富裕勞動力。其實，農村第三產業具有“雙高一低”的特性。“雙高”是指勞動密集度高和技術密集度高。勞動密集度高就是農村第三產業對勞動力的數量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術密集度高是農村第三產業對技術要求高，比如科教文衛等領域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導低碳經濟、可持續發展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數量上的密集，從長遠趨勢來看，還應該提高勞動力的質量。“一低”是指資源需求量低，因為農村第三產業主要是為居民生產和居民生活提供服務的，其產品是無形的服務，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質設備和資源的依賴程度相對較低。河南省農村以農業為主，工業發展薄弱，而第三產業對第一產業的直接消耗系數保持在0.03以下，并且對第一產業的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。

3、農村第三產業發展中的倒U型曲線

與第一、第二產業相比，第三產業因其具有低能耗的特點，其發展對環境的破壞作用相對較弱。當然，也有學者呼吁要加大對第三產業的管理，警惕第三產業對環境的污染，這是可以理解的。但在這些擔憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經濟發展產生的后果，但是其中也不乏有無病之嫌。第三產業的發展歷史表明，其與環境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產業發展初期，由于采取粗放型經濟增長方式，其對環境具有負面作用；第三產業充分發展階段，其對環境改善的積極效應急劇凸現。其中關鍵是經濟增長方式轉變的問題，只要高要求、嚴標準、科學合理規劃指導，第三產業的健康發展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農村建設目標的實現。交通運輸、文化娛樂、體育、農村旅游、保險金融等第三產業的發展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農村閑散富裕勞動力、增加農民收入的主要途徑。在農村發展清潔無污染的環保型第三產業，完全可以實現環境與經濟的良性互動。

4、農村第三產業的高就業吸納能力的特性

產業經濟學中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經濟的發展，國民收入和勞動力分布將從第一次產業轉移至第二、第三產業。河南省是農業大省和人口大省，所以三次產業相比較，在做好農業發展的同時，重點發展農村第三產業能緩解就業壓力，快速增加農民非農收入。從實證角度看，第三產業對就業的貢獻率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產業的從業人員表現為第一產業由3398萬人下降到2847萬人，第二產業由1038萬人增加到1564萬人，第三產業由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉村三次產業從業人員第一產業由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產業由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產業由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產業從業人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農村第三產業的就業吸納能力和服務性收入都在連年提高。

5、農村第三產業空間布局的“小集中、大分散”

產業經濟學中的第一產業和第二產業存在“集群理論”，意思是說，按照市場經濟的自由競爭，企業會出現“扎堆”現象，產業規模經濟和范圍經濟效應明顯。而農村第三產業的發展具有不同的特征，呈現“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農業大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區、丘陵和平原地區，土地產能差異很大，整體格局是分散的農村包圍集中的城市。由于農村分布全省各個地區，農業以小戶經營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產業的服務提供與服務消費是同時進行的，所以農村第三產業就呈現了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農村第三產業的布局也就相應小規模化；由于小集中，就要求第三產業要圍繞各個小型的農業分布區聚集。當然，這樣的性質在產業發展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導規劃第三產業的發展。理由是，首先，第

三產業的物質生產要素是可以分割的，適合小規模經營，并且容易達到規模經濟。第三產業生產要素可分割的特點以及企業最佳規模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區的服務需求。當然，也有例外，比如交通運輸、公共設施、旅游等行業需要的投資較大，有一定的規模進入壁壘，這些行業就需要政府出面指導完成。

三、農村第三產業的發展思路

1、加快農村市場經濟體制改革，推動農村第三產業發展環境的改善

市場經濟體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農村市場價格機制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農產品價格機制、市場供求機制、競爭機制和利益分配機制，維護和創造良好的市場秩序和環境。第二，完善農村要素市場，實現要素的合理流動和配置。通過網絡化、產業化和中間機構確保信息流動暢通；通過調動社會資本和民間資本的積極性確保第三產業發展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現勞動力的雙向流動；通過科研服務、政策引導提升第三產業技術含量。第三，健全農村市場管理法規。目前，河南省農村地區管理混亂，市場秩序不是很規范，存在欺行霸市、偷摸盜的現象，但是由于基礎設施欠缺等方面原因，管理起來相當困難，所以，亟需加強法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉福利保障和教育的差別。城鄉在諸如醫療養老保險、勞動保護等方面差別甚大，農村居民缺乏應有保障和福利，嚴重阻礙了第三產業的發展，建議實行無差別待遇。

2、因地制宜抓特色第三產業，依托小城鎮建好信息網

省屬縣市農村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎產業發展的同時，完全可以有規劃地發展一些特色產業。歷史文化濃厚的城鎮農村可以重點在文化上做文章；風景秀美、地質奇特的地區可以重點發展旅游業；農產品具一定特色的地區可結合自身農產品和農民需求的差異，可以發展特色農業服務業；離研發中心比較近或者研發實力強的地區，可以結合相關機構發展科技服務業，等等。要做到這些，需要根據市場需求進行自行調節，但是，政府也需要因勢利導做好規劃、指導、幫扶工作，做到有點有面、點面結合。另外，建立信息網絡平臺，實現信息共享對農村第三產業的發展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內各地區第三產業的發展情況整理、匯總，從而方便管理、規劃指導。通過信息網、物流網的實施，河南省農村第三產業“小集中，大分散”的格局就可以統一起來。

3、高起點、嚴要求，發展資源節約、環境友好型農村第三產業

在中國經濟轉型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉變觀念、轉變經濟增長方式，高起點、嚴要求，科學規劃農村第三產業的發展。十六屆五中全會首次把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務，農村第三產業的發展也需要按照這個要求執行。首先，第三產業要放棄粗放型經濟增長方式，采取集約型經濟增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經濟效益低的行業要嚴格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業發展。其次，第三產業的發展要堅持環境友好型的原則。在第三產業的發展過程中，堅持產業與土地、資源、生態環境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式；增強節約意識，推進節能節地節材，減少資源浪費，實現節約發展、清潔發展和安全發展；大力發展環保型第三產業，倡導綠色消費，合理控制白色污染、光污染等。

(注：本文是河南工程學院青年基金資助項目的階段性成果。)

[參考文獻]

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關鍵詞農業產業;農民增收;做法;發展思路;浙江慶元;嶺頭鄉

2009年，嶺頭鄉按照“北承長三角，南接海西區，當好橋頭堡，謀求新跨越”的戰略目標，突出農業產業發展、項目建設和農民增收三大重點，在生產發展、生活寬裕、生態優良的發展路子上邁出了堅實的一步，經濟社會保持平穩健康發展的良好態勢。全鄉實現農村經濟總收入2 633.5萬元，比2008年增長18.8%，實現農民人均純收入3 478元，比2008年增長14.5%。現將其做法及思路總結如下。

1做法

1.1大力實施香菇標準化生產和質量提升工程

優化食用菌產業結構，促進食用菌產業的提質增效。堅持以市場為導向，引導菇農理性對待食用菌產業發展，全鄉食用菌生產800萬袋，其中香菇600萬袋，以灰樹花為主的其他菌種200萬袋。加大標準化生產核心基地建設，加強食用菌精深加工探索，提升食用菌產品的附加值，使食用菌產業向“基地化、規模化、標準化、品牌化、市場化”發展。

1.2大力發展高山反季節蔬菜

將高山蔬菜作為農民增收致富和調整農業產業結構的重要抓手，大力培育和扶持高山蔬菜產業，全力打造“全縣高山蔬菜第一鄉”。確保了全年種植面積達到333.33 hm2以上。為了提高高山蔬菜產量和質量、增加農民收入，鄉政府專門從福建建甌聘請技術員，加強對菜農的技術指導，加大技術服務。小菜籃蔬菜專業合作社實行“二次返利”，提高了農民種菜的經濟效益和生產積極性，促進全鄉高山蔬菜進一步發展。

1.3大力做好毛竹產業的提升擴量工程

結合各村實際，因地制宜，出臺毛竹散種扶持政策，全鄉新種毛竹7 000余株，18.7 hm2。鼓勵和引導農民對毛竹林進行撫育和管理，積極推行“竹腔施肥”新技術，切實抓好全鄉現有548.7 hm2毛竹林撫育，加快低產林改造步伐，加強竹林基礎設施建設，不斷提高經營管理水平，促進毛竹產業增效、增收。

1.4加強管理錐栗園區

加強對400 hm2錐栗園區管理，積極探索管理新路子，鼓勵散種流轉承包經營，千方百計地增加農民的收入。通過努力，全鄉錐栗產業得到有效管理，撫育面積達到166.7 hm2以上。

1.5鞏固田魚產業

繼續擴大稻田養魚規模。全鄉稻田養魚面積達333.33 hm2以上，精養100 hm2，進一步鞏固田魚產業，繼續在后續加工做深文章，提升產品價值。

2發展思路

2.1調整食用菌產業結構，增加新品種，提升食用菌產業

確保2010年生產食用菌1 100萬袋(其中夏菇300萬袋，灰樹花100萬袋)，加強農民專業合作社建設，提升技術產業支撐[1-2]，促進食用菌產業的轉型升級。

2.2大力發展高山蔬菜產業，打造生態經濟農業園區

充分依托“慶元——中國生態環境第一縣”的優勢和嶺頭鄉山高水秀空氣好、環境優美無污染這一不可替代的自然優勢，堅持以科學為支撐、市場為導向、人才為根本，大力實行農業招商引資，積極引進茭白等新產業、新品種，推廣高山蔬菜種植面積，確保高山蔬菜種植面積達到400 hm2(其中茭白80 hm2、小尖椒、西紅柿20 hm2)，并加大技術服務與指導，提高產量和質量。積極推行小菜籃蔬菜專業合作社“二次返利”的做法，促進高山反季節蔬菜產業的進一步壯大和發展[3]。

2.3加強毛竹產業發展，促進毛竹產業提質擴面工程

圍繞“北有安吉，南有慶元”的目標，大力培育、發展毛竹產業，通過毛竹散種、竹林撫育改造等措施，進一步擴大竹林面積，全年爭取新種毛竹1萬株，撫育毛竹林333.33 hm2。

2.4建立東溪、徐洋、后倉坑等村稻田養魚示范片

以點帶面，繼續做好田魚干制作和銷售，繼續加強對466.7 hm2錐栗園區的管理，增加農民收入。著力拓展市場，加強農產品流通和品牌建設，通過市場推介、產品宣傳等途徑，提高農產品市場的影響力和競爭力。

2.5繼續推進生態鄉建設，積極開展國家級生態鄉創建工作

以“811”環境保護新三年行動為載體，加強地質災害防治、水土保持、生態河道建設。加快實施生態移民工程，以村道硬化、村莊潔化、環境美化、改水改廁和垃圾處理為重點，加強農村環境整治，推進新農村建設，切實改變農村面貌，進一步提高人民的生產生活質量[4]。

3參考文獻

[1] 郭麗虹，胡冬英，集定雙.拓寬農民增收新思路打造循環經濟產業鏈——高效創建食用菌產業活動情況調查報告[J].現代園藝，2008(1):16-18.

[2] 夏建紅，夏建美，夏建平.淺談加快麗水食用菌產業發展的思考[J].現代農業科技，2006(7):111.

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2016年10月底我來xx鄉任職副鄉長，分管農林水牧，近三年，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們xx鄉的農業總體發展情況有了深入的認識和了解。現我就xx鄉的農業發展基本情況、具體問題及今后的發展思路和規劃做簡單分析:

一、xx鄉基本概況:

xx鄉位于湖南芷江縣東南部，鄉政府距縣城24公里，東南接懷化，西毗羅舊、巖橋鄉，北鄰羅舊鎮。全鄉行政區域面積74.01平方公里，下轄陽和田、慶灣、拾擔、xx、干塘坪、柘蓮、電沖7個行政村，80個村民小組，2017年底全鄉有3872戶，總人口10739人。全鄉多為丘陵地，地勢比較平坦，有豐富的煤炭，紫色沙質巖、石灰巖等礦產資源，有xx、拾擔、慶灣三個農貿市場，優質稻生產、兩系雜交稻制種、柑桔、水蜜桃、蔬菜、三元雜交瘦肉型生豬養殖、黑木耳種植、稻田養蝦等基地。境內有清水沖小一型水庫一座，庫容150萬立方米，灌溉面積120畝，有金雞沖、清葉、鄧家界、洞山、雙岔溪、葫蘆沖、小路沖小二型水庫七座，庫容580萬立方米，灌溉面積500畝。全鄉以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要大部分靠外出打工為主。其中全鄉水蜜桃1350畝，優質稻近1萬畝，柑橘4000畝，香甜瓜340畝，金秋梨240畝，稻田養蝦148畝，黑木耳40畝，生豬存欄3800頭，香豬230頭，肉牛110頭、葡萄200畝、香蔥80畝、獼猴桃50畝，并且每個山塘水庫都有人承包養魚。近年來，xx鄉按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔”的要求，深入發動集體力量，參加新農村建設，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農政策，xx鄉在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣農村農業的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，xx鄉的農業發展還有待于進一步的提高。

二、產業發展現狀

xx鄉在產業發展上有自己的優勢，例如利用自身的地理條件積極發展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、柑橘、梨等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面:

(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從2001年到2017年，柑橘、金秋梨產業出現老品種逐漸被淘汰，收購價低，大多數群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致果園管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。柑橘、金秋梨果園經過十來年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為被淘汰了的品種，經濟效益高的優質柑橘、梨樹比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。甚至近兩年果農因為收購價低，而人工費較高，出現不愿意采摘等現象。

(二)、主要糧食產業經濟效益低。近幾年水稻銷售價格低，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產，全鄉有近百分之三十的農田處于荒廢的狀態。

(三)、水蜜桃、龍蝦、黑木耳等經濟產業的發展由于受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由于眾多方面的影響，導致農村的致富能手不得不選擇背井離鄉，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給農村農業發展帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，農村農業發展建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對農村農業發展的積極性，他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因此他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農村種糧。

(四)、肉豬養殖技術落后，規模較小。xx鄉的養豬產業由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，全鄉較有規模的養豬場只有6個，大多是散養戶，基本上處于自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性，以及今年的非洲豬瘟的狂襲，嚴重挫傷了群眾養豬的熱情。水產養殖品種常態化，在市場上也未能占優勢。

三、目前存在的具體困難

(一)、群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業發展規劃的胎死腹中。

(二)、柑橘、金秋梨產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，經濟效益低；群眾思想過于保守，急需解放思想。

(三)、主要糧食產業逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。

(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。

(五)、群眾獲取銷售信息的主要來源渠道有限。

這些制約經濟發展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，著力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，積極提升本鄉的綜合實力，改變本鄉的貧窮面貌。具體發展思路如下：

（一）加快培植優勢特色產業，打牢農業產業化發展的基礎。

規劃建設一批規模大、檔次高、效益好的種養基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規模發展，推進農業產業不斷優化和升級。針對不占市場價格優勢的老舊品種進行換代，不斷提升新品種的質量。

（二）加強農業產業合作社的建設，提高農業產業化帶動能力。一是進一步調整優化農業投入結構，整合農業投入資源；二是加強對農業產業合作社的監測、管理和指導。三是加強對農業技術帶頭人的建設和培養。采取培訓考察、專題講座等有效形式，提高農業產業帶頭人隊伍的整體素質。

（三）加快農業標準化建設，提升農業產業化檔次水平。進一步擴大農業標準化基地建設規模，提升農產品質量、檔次。大力發展無公害農產品、綠色農產品。針對本鄉的產業特點，著重發展水蜜桃、黑木耳、香甜瓜、優質稻的種植，科學管理，提升品質。

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關鍵詞：鎮域經濟；特色產業；城鄉統籌；城鄉體制改革

全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展、促進城鄉一體化，必須加快鎮域經濟發展。發展鎮村經濟，增加農民收入，必須堅持從本地實際出發，選擇符合本地實際的發展模式，堅持因鄉鎮、村制宜，實行分類指導，構建充滿活力的塊狀經濟區，推進農業產業化、農村工業化、城鎮化，同時不斷創新鎮域經濟發展體制，增強發展的活力，促進鎮域特色經濟持續快速健康發展。

一、加快鎮域經濟發展具有重要大的現實意義

鎮域經濟是統籌城鄉經濟的結合點，是以城鎮為中心，以農村為腹地而展開的，是工業經濟和農業經濟的交匯處，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，是國民經濟的重要組成部分。加快鎮域經濟的發展是新時期學習貫徹十七大精神和全面貫徹落實科學發展觀的重要體現；是實現農民增收、經濟總量擴張、財政收入增長，實現農業產業化、農村工業化、農民工人化的便捷之路；是加快新農村建設步伐，奪取建設小康社會的全面勝利，構建社會主義和諧社會的落腳點和關鍵點。如果沒有一個繁榮發展的鎮域經濟，科學發展觀就落不到實處，全面建設小康社會、構建社會主和諧社會也是不可能的。

二、因地制宜，多管齊下，加快鎮域經濟發展

（一）提升特色產業發展水平，夯實鎮域經濟發展基礎

特色產業的發展對于提高鎮域經濟的經濟實力和檔次，轉變鎮域經濟的經濟增長方式，形成穩定的財政收入來源具有重要的現實意義。特色產業的發展要立足于本地實際，因地制宜，發揮優勢，采取多種方式，盡快打造鎮域經濟發展的特色。

1、以工業園區建設為平臺，全力加快工業化進程。工業的發展要走集約化、區域化發展思路，也就是走發展工業園區的發展思路。工業發展的集約化、區域化是符合工業發展規律，符合科學發展觀的要求，既能夠加快產業聚集，也有利于基礎設施配套和項目服務，還可以節約利用土地、減少環境污染。因此，要本著統一規劃、合理布局、綜合開發、集約發展的原則，在中心鎮和區位、資源、交通、基礎條件較好的區域，集中規劃建設鄉鎮加工制造業基地工業園區，同時積極引導各類加工制造企業向基地集中。在管理服務上，牢固樹立“企業發展我發展、企業發展我服務”的親商、安商、富商的服務理念，靠特優服務打造“投資洼地”，增強環境的吸引力。每個園區均實行閘口式管理，企業除正常生產管理以外，其他方面的社會事務基本上由園區接管，讓客商把主要精力放在生產上。通過實施園區帶動戰略，使園區真正成為鎮域經濟發展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破口，破解鎮域特色經濟發展的資金難題。發展鎮域經濟需要大量的資金作為依托，而在資金的來源上招商引資是有力的依托。在招商引資上要立足自身優勢、創新思路、積極拓寬渠道。首先是圍繞資源優勢抓招商，發揮農村勞動力、農副產品、自然資源等優勢，積極招引加工貿易、農產品深加工和資源開發項目，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢；其次是圍繞特色產業抓招商，加大產業招商力度，在膨脹規模的同時，提升“一鎮一業”、“一村一品”的發展水平；再次是要抓住當前國內外產業加快轉移的機遇，堅持圍繞大項目抓招商，積極參與市場分工，發展配套經濟，使鎮域經濟在分工協作中發展壯大；最后是積極實施走出去招商戰略，實行蹲點招商、召開招商引資推介會等多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經濟為主攻方向，充分發揮鎮域特色經濟主力軍的作用。民營經濟是鎮域經濟的主體和生力軍，是鎮域經濟發展的活力所在、希望所在。在發展民營經濟的過程中，堅持抓環境、抓引進、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業、培育個體大戶，使民營經濟成為加快發展鎮域經濟的主力軍。抓環境，切實放寬對民營資本投資的各種限制，清除各種不合理的門檻，著力培育有利于民營經濟快速成長的良好環境；抓引進，積極引進有實力的民營企業到鄉鎮投資創業，努力形成聚集效應；抓培植，大力興辦工業項目，迅速形成民營經濟蓬勃發展的塔基，鼓勵和支持富裕起來的農民、農村能人、打工學成歸來者，投資興業；抓提高，篩選一批重點民營企業，實行重點幫扶，促其盡快上規模、上檔次，加快提升民營經濟發展水平。

（二）提升城鎮綜合服務功能，優化鎮域經濟發展環境

城鎮化是一個地區現代化水平的重要標志。加快小城鎮建設對于推動鎮域經濟發展具有重要的戰略意義。要堅持以城鎮化促進工業化，以工業化帶動城鎮化，使二者相互促進，共贏發展。

1、按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的要求，搞好小城鎮的建設。特別要堅持“富規劃、窮開發”的原則，在規劃上高水平、高標準，舍得投入，在開發上要厲行節約，把錢花在刀刃上。堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，加強建成區內水、電、路、通訊等基礎設施建設。要突出抓好城鎮的“凈化”、“綠化”和“美化”，堅決整治“臟亂差”的問題。要加強城鎮管理，全面提高城鎮的管理水平，努力為鎮域經濟的發展創造優良的投資環境。

2、把城鎮建設與產業發展結合起來。城鎮建設與產業發展互為條件，城鎮建設靠產業發展來驅動，產業發展靠城鎮環境來支撐。把城鎮建設與工業基地建設、專業批發市場建設和發展服務業結合起來，確立自己的產業發展重點，培育形成具有比較優勢的特色產業，使產業發展和城鎮建設互促共進，不斷增強城鎮發展活力和競爭力。特別是中心鎮和地處城郊的鄉鎮，要把發展第三產業擺在重要位置，采取積極有效的措施，提升人氣，聚集財氣，努力讓城鎮繁榮起來。

3、積極探索城鎮經營的路子。要將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，積極運用市場化的手段，盤活城鎮土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮建設，加快城鎮化進程。不斷提升城鎮的發展檔次，以城鎮建設助推新農村建設，為鎮域經濟發展提供長久支撐。

（三）堅持城鄉統籌推進新農村建設，延伸鎮域經濟發展腹地

鎮域經濟的發展要堅持以科學發展觀統領新農村建設各項工作，因村制宜、規劃先行，突出特色，緊緊抓住產業強村、科技興村、生態建村三大支撐點，扎實推進，務求實效，不搞形象工程，按照“一村一品、強村富民”的發展思路，夯實農村經濟發展的產業基礎。

1、要加快推進現代農業建設。我國農業的發展始終承擔著保障國家糧食安全和增加農民收入的雙重任務。把推進現代農業建設、提高糧食生產能力、促進農民收入持續增加作為新農村建設的出發點和基本目標。發展現代農業，要大力提高農業科技創新和轉化能力，改善農業科研的創新環境，完善農技推廣的社會化服務機制，激發農民學科學、用科學，提高整個農業生產過程的科技含量。

2、要積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。同時擴大優質專用農產品、出口創匯農產品、特色農產品和綠色食品的生產規模。按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。

3、實現農業產業化經營。農業產業化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村工業化和城鎮化發展的重要載體。他不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現農業外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

4、加快農村勞動力轉移。富裕農民必須減少農民，把更多的農村勞動力轉移到非農產業，不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率、增加收入。重視農村勞動力轉移問題，將其作為解決“三農”問題的重大戰略舉措。加快建立符合市場經濟發展要求的戶籍制度、用工制度和社會保障制度，搞好農民的職業技能培訓，提高勞務輸出的組織化程度，形成符合市場經濟要求、具有相當競爭力的勞動力市場，推動勞務經濟的發展。

（四）深化城鄉體制改革，為鎮域經濟發展提供強大動力

加快鎮域經濟發展、促進城鄉一體化發展格局的形成，是一項系統工程，涉及政治、經濟、文化、社會等方方面面，加快推進各項改革，為鎮域經濟發展創造良好條件。

1、大力推進有利于土地使用權流轉的經營制度改革。加快鎮域經濟發展，必須搞活土地流轉，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。進一步完善土地流轉政策，規范流轉程序，加快流轉速度，因地制宜探索“散戶出租、企業承包”、“集體轉包，大戶經營”，“帶地入社”，“以地入股”，“以承包地換保障”，“以宅基地換住房”等路子。建立利益保障機制，解決好流轉利益分配的問題，為土地向規模經營集中、人口向城鎮集中做好信息、典型宣傳等工作，促進土地流轉市場健康有序發展。

2、推進以農村新型合作組織為重點的農村經營方式改革。農村新型合作組織是農民在保持產權相對獨立的前提下、自愿組成的一種新型集體經濟形式，是繼農村后的又一個制度創新。圍繞優勢產業，按照“政府引導、社會參與、多元創辦、市場運作”的思路，重組、整合1家1戶的分散經營方式，積極發展生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務型等不同類型的農村新型合作組織，逐步形成縱向相通、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的新型農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度，促進農業增產、農民增收、企業增效。

篇5

1.農業政策到位有效

云南省委、省政府提出要大力發展高原特色農業，努力推進“高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業”6大特色農業，突出顯示云南高原特色農業“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的特點。為響應號召進行農業產業結構調整，香格里拉縣始終堅持“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路。首先，我縣不但積極爭取中央、省和州級財政提供的農業產業化專項資金支持，而且縣財政每年對農業產業化建設投入300萬元以上的資金，為農業特色項目、重點龍頭企業、和優質農產品基地建設提供財政擔保。同時，我縣利用貼息、補助、獎勵等形式，不斷吸引民間資本、金融資本、和外資等參與農業產業化建設，形成政府、企業、群眾共同扶持農業龍頭企業的良好政策氛圍。

2.農業技術力量雄厚

香格里拉縣的農業科技推廣服務體系系統機構相對建全，不僅擁有縣農業和科學技術局，而且十一鄉鎮有鄉鎮農科站。全縣有充足的專業技術人員，包括高級農藝師和農藝師等。所有的科技人員擁有豐富的專業知識，主要負責農作物的種植培育技術的推廣，長期的農業科技推廣工作積累的實踐經驗，讓我縣現代農業的迅速發展有強大的技術力量作為支撐。

3.農民群眾積極參與

縣委政府充分利用云南省推動發展高原特色農業背景政策的有利時機，加大對現代農業建設的重視程度，制訂強有力的農業政策和財政政策讓農民群眾的收入得到持續增長，保障農民群眾的生活。增加農民收入是當今農村工作的中心任務，農民收入的持續增長有利于調動農民的生產積極性，使農民群眾更加積極地投身到現代化農業建設的大隊伍中來。

二、如何推動我縣農業向農業產業化轉變的措施

1.切實轉變發展思路

要想推動我縣農業向農業產業化轉變，首先需要轉變發展的思想觀念，摒棄傳統的農業發展理念，創新發展特色產業思路，優化農業產業發展。政府應結合本地優勢和實際特點，進一步拓寬創新發展農業產業化的新思路。一方面政府堅持從政策、資金、技術上給予大力扶持，制定激勵發展的措施。另一方面是企業應主動大膽創新，擴大項目的生產經營規模和領域，加大新技術、新產品、新設備的引進試驗，提高農業科技含量。同時，要發動農民群眾轉變發展觀念，大力培育新項目新品種，努力提升產品的質量和效益。

2.培育特色產業優勢

香格里拉縣作為平均海拔在3200米以上的高原農村，必須發揮區域的獨有優勢，著重培育特色產業。利用我縣獨特的地勢地形、豐富的生態資源、特殊的氣候條件、優越的旅游資源等，大力培育屬于我縣自己的優勢農產品生產基地。全面發展的同時，應懂得突出重點，集中力量，重點扶持一批帶動能力強、使農民群眾效益增長明顯的產業。如高原壩區以納帕海環湖路、國道“214”線和順鑫菜籽油加工企業為根據著重發展春油菜等。各級政府應根據實際需要培育特色產業優勢，才能帶來更顯著的收益。

3.發展綠色健康產業

黨的十報告提出要大力推進生態文明建設，因此我縣應注重將農產品提高科技含量，努力發展綠色健康產業。隨著人們生活水平的提高，對綠色健康產品的需要與日俱增，我縣應緊緊抓住這一需求，推動綠色健康產品的創新發展，在利用專業技術和科技原理的基礎上，充分利用新能源，不斷試驗并推廣各種新產品，才能從根本意義上推動農業向農業現代化的轉變。

三、總結