序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇旅游管理體制，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：洛陽；旅游；管理體制機制；創新

如何響應國家號召，完成這一任務，很重要的一點就是要創新體制機制，處理好市場配置與政府主導的關系，將發揮市場配置資源的決定性作用與政府調控的作用有效結合起來，激發市場活力，提升旅游產業的質量和效益。旅游業綜合性強、關聯度高的特點，決定了大力發展旅游產業必須堅持政府主導，[1]近年來，在洛陽市政府的大力支持下，洛陽旅游產業取得了很大發展，然而旅游管理體制機制不暢所造成的條塊分割管理弊端突出，影響了洛陽旅游產業的進一步發展，因而創新旅游管理體制機制，為旅游產業發展營造良好的環境勢在必行。

一、洛陽市現行的旅游管理體制機制

隨著洛陽市旅游產業的快速發展，為了適應旅游管理的新任務，2013年，洛陽市對旅游管理體制機制改革進行了嘗試，將洛陽市旅游局更名為洛陽市旅游發展委員會(簡稱旅發委)，對其職能和內設機構設置分別作了相應調整，實現了集中一個部門統籌協調全市旅游發展。旅發委成員單位由文物局、園林局、公安局、工商局、質檢局、交通局、龍門管委會等16個委員單位組成，通過聯席會議參與旅游重大事項的研究與決策。洛陽市旅游發展委員會作為市政府的職能部門，行使與旅游管理有關的職能，負責牽頭有關委員單位。旅游發展委員會的組建提高了旅游管理機構的權威，使旅游規劃、制度的落實以及部門間的協調更加順暢，市場監管更加規范，旅游行業的整體管理水平有了明顯的改善。結合洛陽市旅游管理機構的設置，所轄各縣(市、區)對旅游管理機構也分別作出相應的調整，或整合機構，或增加編制，總的來說，全市旅游管理體制日漸完善。[2]

二、洛陽市旅游管理體制機制存在的問題

洛陽市旅游管理體制機制改革取得的成績是可喜的，然而洛陽市旅游產業發展仍存在體制機制的障礙，這些障礙主要表現為三個“不協調”：資源優勢與產品優勢不協調、產品優勢與經濟優勢不協調、管理職能與產業發展不協調。洛陽市旅游資源豐富，但是它們分別隸屬于宗教局、園林局、文物局等單位管理，各個單位各自為政，有的甚至還在靠政府撥款支持，自身造血功能不足等多方面原因使許多資源未能轉化為旅游產品。洛陽的旅游總收益與西安、鄭州相比還有一定的差距，由于體制機制的弊端，許多旅游產品未形成有使用價值的商品，如千唐至齋等旅游產品，這幾年旅游產業一直未發展起來，僅靠門票收益，連景區的基本維護有時也保障不了，進而影響了整個洛陽市的旅游收益。隨著事業單位改制的推進，許多景區實行企業制管理，但許多企業未實行現代化的企業管理制度，自主管理造成旅游資源的盲目開發，不科學開發，資源浪費、重復建設的現象比較嚴重，同時執法不嚴、多頭執法的現象也依然存在。另外，洛陽市旅游管理不夠全面，缺乏一致性和集中性。洛陽市旅游發展委員會雖負責對與旅游相關的事物進行管理，但只是涉及導游、旅行社、酒店、景區淺層管理等方面，遠未涉及到商業、服務業等領域，這就不利于相關產業的有效貫通。洛陽市旅游發展委員責任大，權利小，當有游客投訴“欺客”、“宰客”、假冒偽劣商品時，也往往因為沒有管理權限而鞭長莫及。所以洛陽市旅發委的16個委員單位雖名義上由旅游發展委員會牽頭，但實質上并不受它管理，這樣各個單位管理自己的旅游資源，必然導致條塊分割，多頭管理，不利于項目開發管理協調，自然影響了旅游產業的整體效益。洛陽市旅游產業取得了不小的成績，但就旅游資源的數量和條件，并沒有形成與之相匹配的旅游發展速度和水平。洛陽旅游產業的發展目前仍以分散的景點觀光為主要方式，未形成吃、住、行、游、購、娛產業要素相互協調的產業鏈，旅游服務資源處于“多、小、散、弱”的狀態，旅游市場秩序較為混亂；也沒有十分成熟的旅游發展模式和具有品牌效應的拳頭產品，歸其原因，還是洛陽市政府對旅游產業發展的觀念上存在誤區，只是單純地就旅游抓旅游，沒有跳出旅游看旅游，沒有把旅游產業放在整個社會經濟中去考慮。

三、創新洛陽旅游管理體制機制的對策與思考

創新旅游管理體制機制是洛陽創建國際旅游文化名城的必要條件，是轉變經濟發展方式的重要抓手，是建設名副其實的副中心城市的定位要求，應下大力氣來進行。加強公共服務與管理職能，實現理性引導的宏觀調控與專業運作的微觀監管的有效結合。以產業規劃、信息引導和市場促進為重點，穩步提升旅游經濟宏觀調控能力。為了適應當前洛陽旅游產業發展和旅游產業發展的新常態，應精心編制洛陽市旅游商品開發規劃、旅游項目建設招商引資規劃和國際旅游文化名城發展規劃等專項規劃，形成科學完備的旅游規劃體系。該規劃應納入洛陽市國民經濟和社會發展中長期規劃體系，同時該規劃應與城市總體規劃、風景名勝區規劃、村鎮規劃、土地利用規劃等全市性規劃統籌兼顧，將旅游產業發展納入城市整體發展中，為其可持續發展提供廣闊的空間。洛陽市應建立常態化的宏觀信息機制，通過權威信息引導旅游產業發展。同時抓緊出臺景區開放辦法、旅游景區游客承載量核定辦法、旅游安全管理辦法、出境旅游條例等法規制度，完善與旅游法規相配套的政策體系。創新旅游市場監管，建立以游客滿意為標準的綜合監管體系。景區等級評定、旅行社管理、星級酒店評定、導游資格考試培訓、旅游行政執法等權利都可以下放給地方、協會等執行，推進旅游執法重心下移，加強市縣政府的旅游市場監管職能和力量。旅游主管部門應建立健全旅游服務監管體系，將監管重點轉移到運營監管上。洛陽市應建立健全旅游企業的誠信評價信譽監督、失信懲戒和違規退出等制度，完善旅游企業和主要從業人員信譽公示系統，[3]同時可以利用旅游投訴熱線、微信平臺、電子郵箱等多種形式與游客互動，聽取游客的意見，建立以游客滿意為出發點和落腳點的旅游市場綜合監管體系。轉變旅游發展經營機制，實行市場化經營。目前洛陽市旅游資源與旅游產品不成正比的狀況，很大程度上因為景區或旅游企業沒有實行市場化的運營機制，轉變洛陽市旅游發展經營機制，實行市場化經營是旅游資源經過市場檢驗，變為旅游產品的轉換器，是洛陽旅游管理體制創新的關鍵環節。由于歷史、體制等方面的原因，洛陽市很多重要的旅游資源是國有的，管理體制卻沿用了事業單位的管理體制。目前洛陽市許多景區仍停留在門票經濟時代，事業單位的經營模式限制了其活力。應把旅游企業推向市場，引導國有旅游景區實現建立現代企業制度，參與市場競爭，最大限度地發揮景區的資源效益，嘗試景區所有權與經營權的分離，改變政府包辦、行政手段運作的經營模式。同時應加大非國有旅游企業的培育，對國有旅游企業改革形成倒逼機制，增強國有旅游企業改革的動力。引入互聯網思維推進旅游管理體制機制創新。體制機制創新，說到底是旅游資源如何有效配置的問題。互聯網顛覆了傳統的工作模式，各種資源可以在網絡平臺上無障礙溝通，快速配置。旅游管理體制機制也要與時俱進，轉變傳統觀念，借助互聯網提升旅游資源和產業要素的配置水平，提升旅游產業的整體實力。應借鑒互聯網“零距離”，即企業與客戶之間沒有距離，以客戶的需求來實現個性化產品開發。旅游產品的開發就應摒棄以資源為中心的做法，而以市場即顧客的需求為導向，堅持市場需要什么就開發什么。洛陽應充分利用互聯網，讓游客參與到旅游產品的開發中來，以滿足游客的個性化需求。互聯網中每個人都是中心，員工沒有領導，組織變得扁平化，這就改變了傳統的分級管理制度，使每一級都直接面向游客，這既簡化了辦事程序，避免了、形式主義、效率低下等傳統管理帶來的弊端，也更有利于產品開發的市場化。互聯網思維啟示我們要樹立開放思維，銳意創新，不斷吸取新的科技技術、新的商業發展模式，這對于沖破事業單位管理的束縛，靈活管理機制，創新旅游隊伍建設都十分有益，從而推動洛陽市現代旅游產業的建設。洛陽市擁有豐富的旅游資源，應著力創新旅游管理體制機制，將旅游產業放在整個經濟社會中進行改革，實行市場化經營，創新市場監管，使旅游資源優勢轉化為旅游產品優勢，以增強經濟效益，促進洛陽旅游產業的整體發展和區域經濟地位的提升。

參考文獻：

[1]于沖.體制機制在現代旅游產業建設中的作用[J].旅游學刊,2014,29(10):5.

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第一，海洋旅游管理體制改革與創新所應遵循的基本原則如下：系統性原則、開放性原則、保護性原則、人本性原則、效益性原則以及公平性原則。只有遵循以上原則來實現對相應管理體制的完善，才能夠確保管理體制能夠適應行業的發展需求，為實現行業的可持續發展奠定基礎。第二，海洋旅游實現管理體制完善過程中所應遵循的理念為：協同管理、綜合管理、動態管理以及公共管理。只有實現協同管理、公共管理與綜合管理，才能夠確保充分的發揮產業鏈下各部門的管理權利，落實相應的管理責任，進而強化管理的力度，確保行業的穩健發展。而實現動態管理理念是確保海南省海洋旅游在產業融合過程中實現可持續發展的根本。

二、產業融合視角下海南省海洋旅游管理體制實現改革與創新的途徑

(一)打造有為型政府，以優惠的政策來實現科學的規劃

首先，立足于產業融合視角下，海洋旅游的發展需要政府從宏觀上給予全力的支撐，因此需要實現有為政府的打造。這就要求要構建完善且協調的管理體系，豐富管理職能部門以全面強化對海洋旅游的管理，以多元化管理目標的構建來實現對評估體系的進一步完善。海洋旅游的發展需要在明確經濟效益目標的基礎上，兼顧社會效益、生態效益等，進而以完善的評估體系來落實激勵機制，為海洋旅游的進一步發展奠定基礎。其次，實現政府職能的轉變。逐漸實現海洋旅游市場運行與管理機制的完善，政府要進一步提高自身的公共服務管理水準，以從宏觀上為海洋旅游的發展打造出良好的發展環境。這就要求要制定相應的優惠政策以實現對海南省海洋旅游的科學規劃，進而確保各項相關的政策與措施能夠實現明確的定位，以從整體上為海南省海洋旅游的發展指明方向。

(二)完善行業管理機制體系

這就要求做到：第一，完善行業管理體系，以全面提升管理水準。需要實現對公共服務設施體系的完善，并搭建相應的信息管理平臺，實現景區、服務以及旅游產品的標準化，并明確行業從業標準，以全面提升對海洋旅游的監管。第二，加大金融支持并完善相應的市場監管。以完善的金融投資體系來引導投資流向，確保海洋旅游產業在發展的過程中具備資金基礎，同時，要以完善的市場監管制度體系來規范行業競爭行為，確保以良性競爭的方式來實現海洋旅游產業的健康發展。

(三)創新海南省海洋旅游的發展模式，并實現與環境的協調發展

首先，在模式的創新上，要實現海洋旅游資源的進一步整合，在產業融合的趨勢下實現大海洋旅游發展模式的構建，以促進海洋旅游的進一步發展，同時要實現旅游企業體制的改革，并實現經營管理模式的創新，并實現對海洋旅游市場的進一步拓展，以充分強化海洋旅游的綜合效益。其次，在發展海洋旅游的過程中需要落實可持續發展戰略，實現對環境的保護，進而確保海洋旅游產業經濟的發展與環境保護并駕齊驅。在踐行這一改革措施時，可以通過海洋牧場的打造來確保海洋捕撈業的可持續發展，同時也可以通過基因庫的構建來實現種苗基地的構建，進而為海南省海洋旅游業的發展注入動力與活力。

三、總結

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一、我國旅游管理的理論分析

（一）旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務，運用管理的各種職能，對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。

（二）旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門，同時，旅游業又是一項綜合性的專業，與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次，旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織，是旅游經濟活動的基本單位。

二、我國旅游管理體制改革的困境

（一）缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展，許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業，這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外，其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立，多頭建設，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價競爭，行業內部矛盾導致市場混亂。

（二）旅游產業結構失衡。首先，旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢，也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上，旅工貿不協調，使旅游商品長處于自發狀態，產品品種老化、單調，創新不足，運輸、包裝等各個環節都存在問題，使優勢不能充分發揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內城市交通上，自20世紀90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對策

（一）加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動，顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展，只有將部門管理體制改變為行業管理體制，才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類，然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業，從行業角度來說，均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能，實現三個方面的轉變：由微觀管理轉向宏觀管理；由直接管理轉向間接管理；由部門管理轉向行業管理。

（二）完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業，進而全面推行政企分開，使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整，形成國營大型企業和企業集團主導市場，中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》，優化企業經營的外部環境，創造企業平等競爭的基本條件，統一稅賦，搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。

四、戶籍制度改革背景下的城郊鄉村旅游轉型升級

（一）深挖特色，突出主題，強化鄉村意象

鄉村意象是鄉村旅游發展的核心資源，是鄉村旅游產品區別于其他旅游產品的根本特征。鄉村意象是一個完整的立體結構體系，包括鄉村聚落、建筑空間、社會狀態和文化風俗。在戶籍制度改革過程中，大量的農村人口轉變成為城鎮人口，農村實現集中居住，改變了原有的居住格局，這本身對鄉村意象就具有一定的破壞性。再加上道路施工、供電供水等基礎設施建設，農村的風貌發生翻天覆地的變化，導致很多依靠鄉村旅游發展起來的地區越來越不像鄉村，破壞了鄉村旅游發展的根基。

（二）完善配套，提升檔次，優化產品結構

目前大部分城市郊區鄉村旅游產品仍停留在農家樂階段，僅僅具備簡單的觀光、餐飲及娛樂功能。戶籍制度改革為鄉村旅游產品優化結構，提升檔次提供了可能。主要體現在：戶籍制度改革為農戶提供了良好的社會保障體系，使其投資鄉村旅游的動力和能力更強，有利于提升產品質量和檔次；戶籍制度改革為城市資金向鄉村流動提供了必要條件，有助于鄉村旅游投資規模的增加；鄉村軟硬件條件的改善，為吸引更高層次的人才扎根同村提供了環境，有利于鄉村旅游產品設計及服務質量的提升。

（三）科學規劃，注重創新，關注游客體驗

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我國經濟逐年發展，旅游行業也伴隨著經濟發展部分逐年興起和發展，在發展中成為我國經濟體制的重要組成部分，但是在發展中需要面臨很多問題，這些問題的妥善解決，對建立管理機制十分重要。本文主要介紹管理機制改革和發展中，形成的完善管理體制，并且提出管理中遇到的各類問題，介紹解決方法和改革貓，為推進我國旅游行業的平穩發展出一份力。

關鍵詞：

旅游管理；體制改革；體制創新

旅游管理體制主要是協調和管理整個旅游經濟活動，設立相關機構，將職權嚴格劃分好。旅游企業發展中旅游管理企業是核心和基礎，不但要求被滲透到旅游管理的各個環節內，更要在各個領域內綜合開展，保障旅游經濟活動的正常秩序。

一、旅游管理體制現存問題

（一）缺乏有效管理針對我國旅游企業的發展狀況，需要注意開展合理的調控，能夠有效的避免市場中的弊端，幫助人們更客觀的認識到市場上的弱點，在保證市場經濟發展有序的前提下，帶動整個行業的發展。但是我國旅游體制正在逐步的改革和發展，所以對旅游企業而言很多宏觀管理和宏觀調控還不夠完善。旅游產生隸屬于第三產業，作為一項綜合性較好的產業，要求逐步加入到快速發展行列中，現今，部分部門和單位自己創立旅行社和旅游飯店等企業，這些旅游企業的產權或者人事權都分屬于不同的投資管理部門，分散化的關聯模式，讓旅游企業做多頭建設，在各自為政中產生諸多矛盾，因而這一情況下旅游行業的內部爭端和矛盾也會產生，這將破壞市場經濟的良好秩序，造成市場發展混亂。創辦的部分旅游企業，讓旅游管理部門不能全面的管理嗯哼監督各個企業，也不能控制各個機構，因而不能從宏觀上做好管理以及監督。

（二）法律法規不完善無法不立國，任何企業法律都是企業建立和發展的重要標準和依據，我國旅游企業的創新機制管理問題的產生主要誘因是我國的法律法規還不慎健全。首先，相對于旅游企業而言，一方面法律和法規有著建立的暫時性，在缺乏后續法規的過程中，旅游企業不能及時的跟進后續利郎，那么法律的約束力必然減少；另外，我國旅游業也在快速發展，旅游法律和法規的完善還有具體的設計范圍，不能與旅游產業步調統一；其次，對于旅游消費者而言，在旅游管理的法規內，旅游消費者的人身權利方面涉及面很窄，所以旅游時造成人身消費安全隱患則在所難免。

（三）市場競爭不平等目前我國旅游業在發展中出現市場競爭不平等的現狀，尤其是我國市場經濟的蓬勃發展，很多方面的競爭不言而喻，因而我國在旅游市場競爭日趨激烈，同時我國旅游業不同的規模和形式，以及不同的發展狀況下，結合自身的能力差異，不平等的市場競爭格局是不能缺少的。從目前的發展趨勢能夠了解到，在我國政府扶植和幫助的情況下，旅游管理體制有一定的提升，形成了規范和全面性的管理組織，但是這些組織在政府支持的情況下，受到較少的法律約束力，反而卻得到更多的特權和保護，對于很多中小型旅游企業而言，在自身發展能力不能達到一定要求的前提下，政府如果沒有給予更多的支持，激烈的市場環境下，時時刻刻都要在法律的約束下發展，不斷的循環往復，我國旅游行業出現諸多不公平競爭狀況，最終很多大的旅游企業壟斷整個市場。這無論是從經濟發展角度還是從旅游自身狀況來開都是一種損失。

二、旅游管理體制的改革和創新

（一）加強宏觀調控目前我國旅游管理出現各類問題，主要是分權過多，國家層面的的旅游戰略不能完整實施，出現旅游管理體制不夠健全的情況，不利于國家政體的宏觀調控。管理中的適當集權和適當分權十分必要，國家在發作時最好將旅游策略、發展方向等都集中在在中央，相關規則制定都國家旅游局統一部署，地方經濟發展方面需要分全給地方旅游局和管理部門，主要是地方旅游部門更了解當地管理中出現的管理問題，采取的措施針對性更強，中央制定的宏觀調控真正主要目的是為了保障地方策略和方向的正確性，兩者的配合管理是完成旅游管理體制的關鍵。兩方面都要做到各司其職，各有自己的側重點，在把握大方向的過程中，努力抓住實施第一線，在相輔相成中解決旅游也的發展問題。

（二）構建多元化旅游管理體系旅游行業的發展特征主要是邊緣性和綜合性，因而管理時需要有綜合類部門開展管理這是不可避免的，現在主要的管理主體是國家旅游管理局，管理的負責人是國務院的副總理，旅游管理局作為一個綜合性較強的行政管理部門，每一個市縣都是管理的基礎，所以在創新管理委員的基礎上，制定旅游保障體系，能夠保障旅游業的迅速發展，規避旅游業多頭發展現狀。

（三）加強政企合作旅游企業制定的各類管理依據主要受益者是他們自己，所以很多條例都背離政府的行政政策，企業是盈利主體，因而行政管理部門需要妥善的處理好兩者之間的相互關系，管理更要是國家的規定，在此基礎上才能根據市場實際情況制定具體的管理體制，大方向制定完以后，小的細節也非常重要。

三、結束語：

旅游管理體制的改革和創新，就是要實現其可持續發展，借助于科技，大力的發展旅游循環經濟，這樣能夠達到資源的有效循環和利用，實現我國在經濟、社會和生態方面的統一，這為我國旅游管理改革創新打下堅實的基礎，另外旅游也的發展也為經濟發展帶來新的機遇和挑戰，在提升旅游業自身競爭能力的前提下，更要走國際化發展路線。

參考文獻：

[1]薛靈霞.淺談我國旅游管理體制的發展與改革[J].職業技術,2011,19:3-5.

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隨著社會大眾生活水平的提升，許多人開始選擇在閑暇時間出外旅游，借此緩解工作、學習、生活壓力等。但原有旅游管理體制尚未得到完善，這導致當前旅游業發展遭遇瓶頸。所以，選擇分析當前旅游管理體制改革的現狀，并結合實際規劃出科學合理的實踐方案顯得極為關鍵。

一、旅游管理體制現存問題

隨著旅游景點數量的持續暴增，涉及整個旅游行業的管理秩序也變得有些紊亂，所以，當前急需盡快建立健全嚴格的旅游管理體制，通過對當前我國旅游管理改革的實際狀況觀察，筆者發現其存在的有關問題具體如下。1.法律法規不健全。旅游管理必須要依照旅游行業發展中的相關問題進行針對性調整，但是因為相關法律法規存在漏洞，所以使得這部分問題很難及時得到解決，嚴重時甚至會接連催生一些非法牟利行為，從而導致出現過度消耗游客的財產的問題，威脅到旅游行業的健康發展。2.管理體制不科學。任何旅游項目都會同時涉及到多個行業，畢竟只有一個區域的旅游事業繁榮，其才會順勢推動當地餐飲、交通、酒店等服務行業的完善，實現經濟的協調性發展。然而想要達到這些目標，就必須要同時考慮多種因素并制定健全的旅游管理體制，正因為相關管理人員對旅游業認識不夠深入，所以才使得對應的管理活動毫無秩序，導致商家侵犯游客權力的事件接連發生。長此以往，不僅會影響區域旅游業的口碑，甚至會直接遏制整個旅游行業的改革與發展。

二、旅游管理體制改革與實踐策略

1.完善法律法規。完善法律法規即強調有關管理部門要依照特定區域經濟發展特征和游客利益保障需求等，設置更加正規、嚴謹的旅游管理類法律法規。（1）明確定位旅游管理的方向，了解基于旅游單位、行業商家、游客等不同主體的訴求等，制定富有針對性的管理類法律法規。（2）力求定期結合實際來補充對應的法律法規內容，讓旅客的基礎性利益得到保障，且及時發現和懲處那些存在違法行為的商家，促成整個旅游行業的健康有序發展。2.創新旅游管理模式。首先，有關機構需要客觀對待旅游管理的種種優缺點，隨后結合實際來開發出更加健全的旅游管理模式。即持續引入更加高端的技術設施和管理服務理念，力求在多次實踐總結后，確認出最為合理的旅游業經營模式。其次，要盡快做好對不同區域資源的優化工作，創建更加獨特的旅游品牌，隨后獲取更高的知名度并實時性強化其在旅游行業中的影響力。3.調整原有運行體制。步入新世紀之后，我國經濟發展水平大幅度提升，所以傳統的旅游管理體制明顯已經很難迎合信息化時代下民眾不斷擴張的物質和精神文化需求，因此，如若不能及時進行有針對性的調整，那么勢必會影響到旅游管理的效率和水平，嚴重時甚至會直接遏制旅游行業的可持續競爭與發展。所以，人們必須定期關注旅游管理工作的實際進行狀況，隨后有針對性地調整旅游管理體制內容。如督促有關部門及時做好旅游管理體制改革的重新定位工作，在規避傳統體制帶來的諸多消極影響、全方位保障旅客基礎性利益的前提下，融入更多國外優質性的管理經驗，并且充分考慮我國各個區域的旅游行業發展動態，隨后樹立起專門性的旅游管理體制。綜合發展是必然走向，這一發展模式和單體產業發展相比，優勢更大。旅游業需要將吃、游、住等產業融合起來，實現綜合發展，轉變傳統運行機制，將諸多部門和機構加以整合，最大限度地提升規模化效益，彰顯完整產業鏈，穩步推動旅游業和國民經濟雙向發展。4.確定未來發展目標。我國的旅游總局已經對國內旅游行業的基礎性建設和重點建設項目等進行詳細說明，要求旅游管理部門集中修建一些非盈利的旅游項目和基礎性設施，督促企業商家負責處理好盈利項目和對應產業的投資運營任務。特別是經過生態旅游行業的興盛發展之后，除了使傳統旅游運營模式得以優化之外，更是充分驗證了如今我國旅游業發展的核心目標就是全方位迎合不同游客的各類感官體驗訴求，并且帶動特定區域經濟的協調性發展。如甘肅省政府計劃以6年為期限，相繼完成投資8000億元、創建7萬km的公路和鐵路的目標，在確保使全省交通建設步伐持續加快之余，向社會大眾提供自駕游和周末短途游等便捷式服務，最終為本地旅游業協調性發展提供不竭的推動力。需要額外加以強調的是，為了能夠在旅游管理體制創新改革上盡快取得成就，不同區域可以參照上海、武漢、北京等發達城市的成熟性管理經驗，并結合自身區域的旅游經營情況等，開發出更加適用的新型管理模式。上海旅游管理體制改革之所以能夠獲取優異的成就，主要原因就是當地的金融旅游路線極富特色且結構完善，諸如外灘和陸家嘴等金融旅游路線，其發展的目標就是在適量增加經濟效益和擴充產業規模前提下，長期維持不同行業和政府有關部門間的協調關系，經過這一明確定位，加上特殊地區優勢的支持過后，上海都市旅游項目得以快速運營和發展。

三、結語