發布時間:2023-09-22 10:35:04
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇作風建設現狀,期待它們能激發您的靈感。
結合開展作風建設教育整頓,對當前機關作風建設現狀作了一些研究分析,感到總體是好的,但也存在一些值得注意的問題。
一是飄。主要是有的作風不實,缺乏工作責任心,該干的事不好好干;浮在上面下不去,下到基層一線蹲不住;以一點代全面,以一招管全年,以一俊遮百丑。
二是虛。有的缺乏實事求是精神,喜歡做表面文章,擺花架子,不愿講真話、實話,想問題、提建議、辦事情憑熱情、憑想象、憑經驗。閉門造車熬紅了眼,開會呈文出不了門。
三是懶。有的干工作沒精打采,萎靡不振,想家庭的事多、想單位的事少,想自己的事多、想工作的事少,總想穩穩當當做官,不想風風火火干事,長期庸庸碌碌度時光。
四是拖。對工作能推則推,能壓則壓,能拖則拖,疲疲踏踏,缺乏雷厲風行的作風,往往是上急下疲,人浮于事;有的辦事情該辦的不辦,該當天辦的推后辦;有利可圖的事爭著干,無利可圖的工作躲著走。
五是怠。有的對學習、培訓不感興趣,坐不下來,靜不下心;精神不振奮,不思進取,得過且過,幾年過去,素質沒提高,工作沒成效。
上述問題原因主要有四點:
一是官僚主義思想依舊存在。有的目中無人,盛氣凌人,甚至常訓人;有的常常板著面孔,高高在上,無形中思想上沾染了舊時代的官僚意識,言行中難免流露出十足的官氣;有的以機關自居,對群眾大口氣,對下屬鐵面孔;有的擺出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的樣子。
二是虛假漂浮作風依舊存在。有的單純靠摸領導意圖干工作,沉湎于文山會海、應酬接待;有的即使到了基層一線,也是裝裝樣子,走走過場,不痛不癢地抓一抓,走馬觀花式地轉一轉;有的心態浮躁,追名逐利,弄虛作假,欺上瞞下,喜好于搞形象工程,忙于創造眼前的所謂“政績”;有的不愿意埋頭苦干,而熱衷于追求表面上的轟轟烈烈;有的報喜藏憂,把正在做的說成是已經做過的,把別人干的說成是自己干的。
三是疲踏應付做法依舊存在。四平八穩,邁不開步子,放不下架子,撲不下身子,做不出樣子,干工作拖拖拉拉,疲疲踏踏,這也辦不到,那也辦不好;領導交待的工作從年初講到年底無結果,一季度講到二季度無反應;有的辦事能力弱,協調能力差,把好事辦成壞事,簡單事辦成復雜事。
四是侈奢浪費行為依舊存在。有的淡化艱苦奮斗精神,盲目攀比,比坐什么車子,拿多少票子,住多大房子,追求瀟灑人生。其結果,比低了思想覺悟,比低了工作干勁。有的依然沉溺于酒場、娛樂場;有的在古董、字畫,股票里以求消遣。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現的現象,既降低了工作成效,又誘發了機關干部的惰性和投機心理,浪費了有限的物力、財力和寶貴的時間。
加強作風建設首先要破除“”。一個作風好的機關,必然是重實際、說實話、求實效、抓落實的機關。機關有了好的作風,沒有條件可以創造條件抓落實,作風不好,即使條件再好,落實也會變成落空。當前,要大力倡導“五種風氣”。
一是倡導調查研究之風。要進一步端正工作指導思想,堅持到實地、查實情、辦實事,把主要精力放在抓工作、抓落實上。要順應人民群眾的呼聲,把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾“贊成不贊成,高興不高興,歡迎不歡迎,擁護不擁護”作為檢驗工作政績的基本標準,真正做到急群眾之所急,想群眾之所想,除群眾之所苦,時時刻刻將群眾的疾苦、安危、需要放在心頭,落實在行動中。
二是倡導嚴謹細致之風。機關工作事關黨委工作全局,有時一件小事辦不好,處理不當,就會產生不良后果,甚至造成無可挽回的損失。為此,必須養成嚴謹細致的工作作風。要嚴格按法規政策辦事,按程序規定辦事,盡可能減少錯誤;要注意對自己和他人工作中出現的失誤,及時靠上去搭臺補漏,防止大的損失;要注意保守機密,不傳領導正在醞釀商討的問題,不傳黨委領導雖已決定但不宜公開或暫不宜公開的事項,不傳領導之間個人的事情,不傳人、財、物方面的敏感話題。
三是倡導求真務實之風。作為機關干部,要自覺做到實事求是,是什么情況就報什么情況,不要隨意拔高或“貪污”,更不能無中生有,添枝加葉。比如,評價單位的工作不能說得很滿,要符合實際。要強化為企業服務的意識,千方百計幫助企事業單位排憂解難,努力為企事業開展工作創造良好的環境和條件,充分調動企事業單位的積極性和主動性。要堅決反對文過飾非的虛假作風,堅決清除華而不實的“八股”作風,少一些官僚主義,多當“小學生”;少一些主觀主義,多從實際出發;少一些形式主義,多干實事。
關鍵詞:公務員;公務員制度;作風建設;公務員作風
公務員是指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員素質是一國公務員角色意識的彰顯,也是國家“吏治”的基礎。而公務員作風問題又是公務員素質的一個表現形式,加強公務員作風建設是必不可少的。隨著我國市場經濟的發展,公務員作風出現了一些問題,這些問題直接影響我國民主政治發展,甚至拖延我國社會主義經濟前進的腳步。黨的十報告指出;“堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”。公務員隊伍作風建設事關政策執行的力度,事關群眾滿意度的提升,事關黨政機關的公信度。由此可見,公務員作為落實各項國家政策的執行者、群眾切實利益的保護者、黨和政府偉大形象的維護者和執政水平高低的表現者,故其作風建設不容忽視。
一、公務員作風建設現狀和表現
(一)公務員作風建設問題現狀。對于公務員作風建設問題應有準確的判斷和客觀的認識,我國公務員作風主流是好的,但也不可回避的是少數公務員存在一些問題,如果任其發展滋生,量變引起質變,會影響我國社會主義建設,危害國家的長治久安。我國的公務員群體大多都是大專及以上學歷受過高[1]等教育的人才,應當具備相當高的思想政治覺悟,但在實踐中中國公務員作風建設存在許多問題,需要我們深刻反省,積極改正。分析我國公務員作風建設狀況,首先要了解公務員最主要的來源――大學生,對考取公務員好處的認識及參加公務員考試的原因,在一項對大三學生的調查問卷中,有30%的學生認為成為公務員的好處是工作穩定,旱澇保收;29%的學生認為是工資水平一般,但是工作量不大,非常輕松;認為社會地位高的占24%;福利優惠的僅占17%。與此同時也分析了大學生考取公務員的原因,80%的人因為獲取穩定工作和收入而考取公務員,10%的大學生則因為家長推薦,最后10%是抱著體驗,隨便考考的心態去參加公務員考試的。從這些調查數據中我們可以看出大家對公務員的認識大部分局限于工作穩定,收入可靠上,真正上升到服務于人民的卻寥寥無幾。隨著公務員隊伍的不斷壯大,其作風建設越來越備受關注。根據南昌市人力資源和社會保障局的調查結果分析,其中思想作風占的分數最高―
83.6分,生活作風為83.5分,領導作風是81.2分,學習作風占
77.8分,工作作風排名最后76.3分。綜合數據分析,公務員的作風綜合得分為80.48,作風狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發展的基礎上,也要排除那些不良因素,為社會主義作風建設營造良好的環境。
(二)作風問題在實際中的表現。公務員作風建設方面存在的問題主要有以下幾方面:(1)思想作風保守。有的公干人員思想僵化,憑經驗辦事,只會走別人走過的路,缺乏主動性和創新性。(2)學習風氣不正。一些干部平時不學習不實踐,固步自封,有的甚至以功利主義態度對待政治理論學習;還有些人不善于從本質上提高自己,照抄照搬,滿足于一知半解,脫離稿子就不會講話;部分年輕干部還把學歷水平當作晉升的敲門磚,滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。(3)工作作風不實。公務員一般比較穩定,所以一些人積極性不高,敬業精神不強,作風上拖拉懶散,對于工作更是避重就輕,落實不到位,缺乏具體指導。(4)領導作風部分領導脫離實際,脫離群眾,沒有深入實際調查研究。少數領導,主張集權,主觀武斷,作風粗暴,排斥異己,個人凌駕于組織之上,不是全心全意為人民服務,而是要求群眾為自己服務。(5)生活作風不檢點。一些同志生活作風不檢點,不健康,平時不重品行,做出一些違反道德操守的事。近日,就堅持和發展“楓橋經驗”做出重要指示,要求各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義,要創新群眾工作方法,善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾,把黨的群眾路線堅持好,貫徹好。
二、公務員作風問題產生的原因分析
(一)我國社會主義初級階段國情。我國處于社會主義初級階段,從發展程度上來講,我國目前是一個不成熟、不完善的社會主義社會。底子薄、起點低、商品經濟不發達已經成為我國社會主義社會的特征。在我國實行對外開放以來,社會主義市場經濟飛速發展,但在市場經濟迅速發展的環境下也會對公務員產生負面影響,容易使部分公務員受到腐朽落后思想的侵蝕,這就使一些意志不堅定的公務員滋長不良作風。在社會主義建設過程中,沒有現成的經驗讓我國借鑒,免不了走一些彎路,甚至在決策上會出現失誤,對于公務員管理體制和監督體制不夠完善,沒有制定完整的解決對策,導致在公務員作風建設過程中出現一些不良現象。
(二)公務員作風監督制度的滯后。我國監督法制不健全,監督效率低下,由于部分地區、機關法制觀念的淡薄,使得我國的監督制度不被重視,監督機關沒有足夠的權利,導致監督工作軟弱無力。從宏觀角度講,我國已經形成一個點面結合、自上而下的多元化監督系統,但事實上,監督體制不完善,缺乏合力,同級監督機關權力太小,監督主體無人監督,各個監督主體之間制約關系不明確。我國的監督機制水準還有待提高,部分干部大權獨攬,對上阿諛奉承,對下壓制民主,對這種將要“誤入歧途”的人上級監督難到位,下級監督夠不著,而且同級監督也普遍缺乏力度,權利難以制衡。一種權利一旦失去監督和約束,就必然會走向腐化墮落。黨和國家賦予公務員的權利是為民服務,為民謀福利的,但是,如果缺乏監督,這種服務就難以實施,權力就會被異化,腐敗就是難以避免的。
(三)個別公務員對作風問題認識不夠。在對公務員作風建設監督調查結果分析中,公務員自我約束得分最低,個別公務員對作風建設理解不夠深刻,甚至存在誤解。(1)對不良作風存在從眾心理。在現代社會中,一些地方和部分領域長期存在一些不良作風,行賄受賄,打著“官旗”收斂錢財,打著“人情往來”的旗號大肆受賄的現象不斷浮現出來。有些人認為這種行為是一種社會歷史現象,如果自己不隨波逐流,顯得“不合群”是“另類”。因此,意志不堅定,原則性不強的人容易被同化,成為不良風氣的俘虜。(2)對不良作風的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認為自己有“后臺”,崇拜金錢至上,但是法律對于那些與國家法律,與人民群眾作對的人是沒有情理可言的。(3)對不良作風的誘惑存在不平衡心理。部分領導干部動輒與大款攀比生活享受,開高級轎車,住豪華別墅,由于這種虛榮心,心理極不平衡,防線自然崩潰,不得不去巴結權貴,收刮民財,以致貪欲就占上風。
三、公務員作風建設改善的對策研究
(一)建立和完善公務員的準入和退出機制。當前我國公務員的選拔基本上是公平有效的,但還存在一定的問題。公務員錄用機制是把好入口關的關鍵,因此,公務員考試一定要透明化,秉著公平公正的原則,爭取錄取有真才實學的人才。同時,在公務員的實際工作中,缺乏可行、有效的考核測評辦法,無法激勵公務員的積極性,以至于部分公務員工作效率低下。.與此同時,公務員退出機制亟待完善。在《公務員法》中規定了辭職、辭退、開除、退休等退出機制。在現實生活中,除了退休以外,其他的退出形式極少被應用,以致形成當前公務員退出機制虛置的現象。因此,要改善現行的公務員退休制度,拓寬公務員退出的主渠道。例如,對于不同部門的不同要求,實行有針對性的管理。一些部門工作量大,需要精力旺盛的人員,可以實行適當提前退休年齡;一些技術性強的部門,可以采用雇用制,這樣就激活了整個公務員運作機制。
(二)緊抓公務員作風建設的重點和效率。根據矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公務員作風建設中要抓住重點,從重點入手,從而全面改善整個公務員隊伍的作風建設。公務的作風建設應當緊抓一下三個重點問題:(1)領導帶頭和明確目標。改善公務員作風建設狀況,必須從領導干部抓起。要求其以民為本,清正廉潔,加強黨同人民群眾的密切聯系。此外,抓公務員作風建設,必須找準存在問題,剖析根源,采取有力措施,認真抓好落實。(2)加強監督和落實責任。加強監督,嚴明黨紀政紀是加強公務員作風建設的一項重要舉措。例如,紀檢監察機關是黨委和政府專門的監督機關,其要在黨的統一領導下,認真履行組織協調和監督檢查職責,對于違紀亂法的要嚴肅查處,對于不良風氣要及時糾正。(3)強化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外,必須從主觀上改變公務員隊伍的思想,增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。在我國的制度方面,要根據現實狀況進一步完善決策,監督等制度,推進決策的科學化和民主化。
(三)擴大公務員作風建設的參與層面。公務員作風建設是目前社會一項長期而艱巨的任務,需要集合全社會的力量,齊抓共管。不良作風雖然只是極少數領導干部造成的,但對整個社會帶來的負面影響極大。因此,消除這種壞風氣不僅要靠監督機關的力量,而且要結合黨和人民一起監督,綜合治理,標本兼治,努力建立全社會齊抓共管的長效機制。水能載舟,亦能覆舟,群眾的力量是巨大的,在公務員作風建設過程中,要充分發揮社會和群眾的力量,社會和群眾參與公務員作風的評價與監督,不僅能對公務員的作風建設效果產生直接的影響,提高群眾的參政熱情,還能提高群眾對政府效能的滿意度。總之,加強新形勢下公務員作風建設至關重要,必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風的狀況,為社會主義政治建設打下堅定基礎,為社會主義順利發展掃清障礙。
參考文獻:
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近年來,市委、市政府高度重視領導干部作風建設,通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監督等手段,使廣大領導干部的大局意識、責任意識和服務意識進一步增強,機關的辦事效率和服務水平明顯提高,制度建設和內部管理也有了較大起色。從調研的幾個鄉鎮、單位來看,他們都能圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞如何促進企業的發展壯大作文章,不管是在xx、xx還是xx局、林業局、交警大隊我們都能感受到各位領導在抓作風建設上的堅定決心。這其中有三點共識:一是作風建設要以學習為抓手,學要真學,要務實不走過場;二是作風建設要從領導開始,領導要做好帶頭表率作用,要用過硬的作風,打造一個團結有力的班子;三是作風建設要以制度為保障,要狠抓制度的落實,要敢動真格。具體的來說近些年作風建設的成效有如下幾點:
一是夯實了基礎。堅持把學習作為領導干部作風建設的一個重要環節來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀等教育,提高了領導干部對加強和改進作風建設重要性的認識,增強了廣大領導干部的責任意識、服務意識和群眾意識,為持續開展領導干部作風建設營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關單位都立足于本單位實際,建立健全了相關的配套制度,規范領導干部的從政行為。如推行政務公開,實行服務承諾制、首問責任制,聘請行風建設監督員、建立監督聯系點和企業評議政府部門等做法,為領導干部作風建設提供了制度保證。司法機關、行政執法機關及經濟管理部門等“窗口”單位還按要求設立了咨詢處、首問接待處……明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態、服務語言、服務態度,進一步促進了辦事效率的提高。
三是轉變了作風。各級領導干部都能認真按“三個代表”的思想轉變作風,改進服務,工作效率和服務質量有了進一步提高。首先各級領導都做到了少開會,少發文件,大大降低了行政成本。各級領導干部都把更多的時間投入到深入基層、調查研究和解決問題上,在調研中有些基層甚至盼望領導干部常下鄉,因為現在領導干部下來都會給基層辦實事,不是像原來那樣下來是為了吃喝游玩。其次各級領導干部根據改革和發展的需要,積極探索管理、服務新模式、新途徑,優化管理,方便群眾辦事。一些單位設立了服務大廳和服務窗口,推行一條龍辦事、一個窗口、一站式服務……通過這些措施,極大地方便了群眾辦事,“門難進、臉難看、事難辦”現象得到進一步克服,依法行政、務實高效、熱情四是政務公開與廉政建設不斷深入。各級領導干部都把政務公開作為落實黨風廉政建設責任制,加強領導干部作風建設的重要舉措來抓,普遍推行了干部考察考核制、群眾評議制,財務收支方面基本能做到公開、透明,在一些重大事務的決定和工程的招投標上都能做到民主、公開。加強了對領導干部和重點崗位、重點部門的管理和監督,注意從源頭上防范和治理腐敗,一些單位還建立了網上查詢、投訴系統,向社會公開相關的管理規章制度、政策、辦事流程以及對有關違規問題的處理情況等,接受社會和群眾的監督。各機關還設立了機構分布圖、辦事流程圖、人員去向牌,將崗位職責、服務承諾、辦事依據、收費標準等上墻公示,提高行政行為透明度,極大地方便了來辦事的人。
二、領導干部作風方面存在的主要問題及原因
一、精心部署,周密安排
按照我縣2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案要求,我們認真開展調查研究,廣泛征求各方意見,并結合我局工作實際,一是迅速成立了我局迎接民主評議工作領導小組,健全組織機構,確保工作落實到人;二是認真制定我局2013年民主評議窗口服務單位作風建設工作方案,結合我局工作職能及工作特性,確定方案總體思路及工作措施,全局機關干部以此次活動為契機,從思想上、作風上、工作上認真查找自身存在的問題,著重解決我們的思想觀念不夠創新、精神狀態不夠振奮的現象。
二、落實責任,強化監督
按照階段性工作任務要求,認真開展了自查自糾工作,深入查找了局機關各股室、下屬各單位干部在政風、作風建設方面存在的問題。一是設立舉報箱,自覺接受群眾監督。為了認真做好迎接民主評議各項工作,能夠多方面聽取群眾意見,我局專門設立了民主評議窗口服務單位作風建設工作舉報箱,并公布了舉報電話,自覺接受服務對象的監督。二是公開承諾服務事項,為群眾服好務。通過政務網等進行公開承諾,認真執行各項審批政策,全心全意為企業及項目服務,積極促進我區經濟快速發展。三是健全各項機制,強化責任落實。建立完善各項工作制度,確定各下屬單位負責人為民主評議各項工作第一責任人,實行責任追究制。同時,加大督促檢查力度,
三、征求意見,自查自糾
通過深入基層,自查自糾五個方面,發放征求意見表,廣泛征求一線干部職工和廣大辦事群眾的意見,通過自檢自查和對干部在學習工作中不定期的抽查,經過認真梳理,共梳理出四個重點問題。一是個別同志對政風作風建設活動認識不到位,在思想上不夠重視;二是個別同志工作中存在安于現狀的想法;三是個別同志思想不夠解放,精神不夠振奮;四是個別同志對自己要求不嚴,紀律有些松散。
今年,省委、省政府決定要在全省集中開展“干部作風建設年”活動。2月13日上午,省委省政府專門召開“干部作風建設年”電視動員大會,省委書記*等主要領導做了重要講話。通過參加會議,我們初步了解了“干部作風建設年”活動的目的、意義和要求。根據省委、省政府安排,結合臨城國稅“管理跨越年”的形勢和任務,經縣局研究,決定在全局深入開展“干部作風建設年”活動。受縣局黨組和李局長的委托,就開展好此項活動,我講三點意見。
一、把握形勢和現狀,充分認識“干部作風建設年”活動的必要性
開展“干部作風建設年”活動是省委、省政府基于經濟發展的特殊形勢、河北省的特殊區域、干部在工作作風上存在的特殊問題而采取的特殊舉措。就經濟形勢而言,受國際金融危機和國內經濟增速持續放緩的影響,全省各地促進經濟發展的任務十分艱巨。為刺激經濟盡快回暖,省、市、縣都計劃或安排了一些拉動內需的建設項目,而這些項目建設速度的快與慢、拉動效應的大與小,都需要各級干部切實加強作風建設,轉變工作作風提供動力。就我們面臨的形勢和任務而言,2009年是全省國稅的“管理跨越年”,我們面臨著鞏固基礎,深化提高,創新跨越的三重任務,承擔著稅收收入、稅收管理的雙重壓力。縣局黨組明確了“一二三四”的工作思路,提出了“六個明顯突破”的奮斗目標,能不能落實好工作思路,能不能實現好奮斗目標,需要我們切實加強和改進作風建設。近年來,我們納稅服務不斷優化,得到了各級領導、社會各界和納稅人的肯定與好評,成績有目共睹。但我們在涉稅服務上還存在著一些不容忽視的問題,個別干部工作態度生硬、冷漠,納稅人有怨氣;辦稅環節多、關卡多、審批多,納稅人有意見;少數干部吃拿卡要報,沒有好處不辦事,有了好處亂辦事,,甚至向納稅戶低價購買商品或在企業入暗股,納稅人有投訴。盡管這些問題只發生在少數人身上,但嚴重影響了整體國稅形象,不利于“管理跨越年”的工作開展,不利于樹立良好的國稅形象,不利于營造良好的稅收外部環境。因此,我們必須深入開展“干部作風建設年”活動,動真招,出重拳,治頑疾,求實效,徹底根治干部隊伍在工作作風、納稅服務上存在的深層次問題。
二、明確目的和要求,切實增強“干部作風建設年”活動的針對性
這次“干部作風建設年”活動要實現“兩個轉變、一個提高”。“兩個轉變”就是由“審批型”機關向“服務型”機關轉變、由“官本位”思想向“民本位”思想轉變”,“一個提高”就是提高工作效率。活動中,我們必須堅持破除工作疲沓、虎頭蛇尾,敷衍塞責,有令不行,自由散漫的意識,樹立真抓實干、一抓到底,敢于負責,勇于擔當的工作作風。推諉扯皮,拈輕怕重,畫地為牢,攬功諉過的“小集團”意識,樹立心系大局,密切協作,齊心協力,齊抓共管的工作作風。破除安于現狀,亦步亦趨,被動應付,不思進取的懶漢意識,樹立開拓創新、銳意進取,克難攻堅,奮發有為的工作作風。破除“以我為中心”的陳舊觀念,樹立以納稅人為中心的理念;破除“單純把納稅人當成管理對象”的錯誤觀念,樹立征納雙方地位平等的理念,破除“納稅服務與己無關”的狹隘觀念,樹立人人都是服務主體的理念。要通過活動,使得工作作風明顯改觀,工作效率明顯提高,長效機制初步建立,納稅服務更加系統,行風建設實現新突破。
三、采取得力措施,切實保證“干部作風建設年”活動的實效性