序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇地災災害防治，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：地質災害 發(fā)育特征 影響因素 防治措施 拖布卡鎮(zhèn)

拖布卡鎮(zhèn)位于昆明市東川區(qū)最北部，全鎮(zhèn)轄18個行政村，148個村名小組。最低海拔695m（播卡格勒小河口），是昆明市最低點，最高海拔2600m，高差懸殊1905m，具有立體氣候、季風氣候兩大特點，年平均氣溫25攝氏度。境內礦產資源豐富，蘊含著大量的金礦、鐵礦、銅礦、煤礦等礦產。昆明市東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)格勒村大石篷溝，行政隸屬昆明市東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)格勒村委會。用地區(qū)地理坐標：東經103°03′35″，北緯26°28′58″。受小江大斷裂帶的影響，地質構造復雜，巖土體破碎，侵蝕強烈，形成典型的深切割高山峽谷地貌，加之境內氣流、降雨、土壤、植被等方面的差異，形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立體氣候。特殊的地質條件和地理環(huán)境造成嚴重的經濟損失，而且極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，是云南省地質災害較為嚴重的地區(qū)之一。

依據2008年地質災害調查成果，筆者對東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)大石篷溝地質災害的發(fā)生發(fā)展、分布特點及影響因素進行了初步總結，以期為地質災害防治規(guī)劃和減災方案制定提供科學依據。

一、地質災害類型及發(fā)育特征

東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)大石篷溝主要有泥石流、不穩(wěn)定斜坡、崩塌等，共8個災害點，其中現(xiàn)狀地質災害類型有泥石流溝2條，崩塌體3個，不穩(wěn)定斜坡3處，以泥石流危害最大，崩塌次之。

（一）泥石流

大石篷溝為小江左岸一級沖溝，是一條具有強烈活動特征的溝谷型泥石流，泥石流災害規(guī)模以小型為主，受小江河谷深切割和小江斷裂的影響，巖石破碎、風化強烈、谷坡兩岸崩塌、活動性沖溝等不良地質現(xiàn)象發(fā)育，坡面和溝床中有大量松散堆積物，是一條活動性強烈的泥石流溝。大石篷溝曾在1985年6月發(fā)生大型泥石流地質災害，泥石流從物源區(qū)（形成區(qū)）沿東西向溝谷奔流而下，漫過溝前高3m、SN走向的次級分水嶺，沖毀農田和沿江公路。對居民點群眾的生命財產安全構成巨大威脅。

（二）崩塌

大石篷溝有崩塌災害點3個，主要分布在大石篷溝2側，成因與地層巖性及構造活動密切相關，規(guī)模以中小型為主。崩塌斜坡為昆陽群美黨組（Pt2m）灰色絹云板巖巖質斜坡，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石風化強烈，為泥石流提供物源。

（三）不穩(wěn)定斜坡

3個不穩(wěn)定斜坡災害點主要分布在大石蓬溝左側，是鄉(xiāng)村公路路基開挖和為沿江公路修建倒土形成的人工斜坡，主要發(fā)育為昆陽群美黨組（Pt2m）灰色絹云板巖全風化層滑坡，結構松散，穩(wěn)定性差。

二、地質災害分布特征

（一）地層構造上的分布特征

從地質巖性上看，地質災害主要分布為中元古界昆陽群（Pt2m）灰色絹云板巖夾砂巖以僅有第四系全新統(tǒng)沖積成因的砂、礫石、粘土及殘坡積含碎石粘土。基巖為昆陽群美黨組（Pt2m）灰色、雜色絹云板巖夾粉砂巖。

（二）時空上的分布特征

據統(tǒng)計，東川區(qū)近年來發(fā)生的地質災害主要集中發(fā)生在雨季（5-9月），季節(jié)性降雨尤其是暴雨極易誘發(fā)地質災害。由降雨控制的地質災害時空分布特征主要表現(xiàn)在：強降雨的分布區(qū)域與地質災害的群發(fā)區(qū)域基本一致；降雨周期與地質災害發(fā)生周期在很大程度上較為吻合；地質災害的發(fā)生時間多與降雨同步或略滯后。

三、地質災害發(fā)生的影響因素分析

（一）地形地貌因素

東川屬于蒙姑-東川高山峽谷區(qū)，以侵蝕構造，侵蝕溶蝕地貌為主。全境以小江河谷為中心，高山對峙東西，嶺谷呈南北向相間展布、山高谷深，地形陡峻，南高北低。小江河谷將東川區(qū)分為東西兩部，東以海拔4017.3m的牯牛寨山為中心，向南延伸進入尋甸境內，向北經會澤縣的大海梁子至海拔700m的金沙江河谷。西部則以海拔4344.0m的全區(qū)最高點―拱王山為中心，南延轎子山進入尋甸縣，北經石將軍至金沙江河谷。從拱王山至金沙江河谷平距21Km，高差3644.1m，這足以說明東川的地形陡峻，高差懸殊的地形特征。

（二）地質構造因素

區(qū)域上，位于揚子準地臺西緣（Ⅰ級）康滇地軸（Ⅱ級）中段東緣的東川塊狀隆起（Ⅲ級）區(qū)，處于小江斷裂帶上，西部為普渡河斷裂。區(qū)域地質構造條件較為復雜。

1.褶皺構造

播卡復式向斜：總體近SN向展布，是區(qū)域上的拖布卡復式向斜的北段，核部由因民組（Pt2y）、落雪組（Pt2l）、鵝頭廠組（Pt2e）組成，兩翼為黑山頭組（Pt2h）、大龍口組（Pt2d）、美黨組（Pt2m），軸線兩側分別形成多個大致同向的次級背斜、向斜。

2.小江斷裂

區(qū)域性斷裂，斷層線呈340°方向。斷層的東盤多為古生界，西盤中北部為昆陽群，南部為古生界。地層界線與斷層線大多呈平行關系，部分地區(qū)呈斜交至直交關系。在多數(shù)地段，兩盤地層缺失較多或不同地層沿走向相抵。小江斷裂以壓性為主兼具扭性。

（三）水文氣候因素

受小江河谷深切割的影響，拖布卡大石篷溝為典型亞熱帶干熱河谷型氣候，降水時空分配不平衡，濕季降水量占年降水量的93%，以5-9月為最多。降水對地質災害的影響主要有：

（四）人類活動因素

不合理的人類活動可使地質環(huán)境惡化，加劇地質災害發(fā)生的頻度及強度。常誘發(fā)地質災害的人類活動主要有：①工程削坡。拖布卡山地多、平地少，在修路或建房過程中經常削坡，坡后邊坡陡立且坡面防護簡陋，遇暴雨極易誘發(fā)地質災害。②農業(yè)活動中不合理的開墾及種植活動。作為農業(yè)大縣，拖布卡長期不合理的墾荒活動導致植被破壞，同時坡體蠕變也是堆積體滑坡的原因之一。③采礦活動。采空區(qū)面積擴大及采礦爆破造成山體變形開裂、巖體破碎，破壞了坡體原有的平衡，加速了地質災害的發(fā)生。

四、防治措施

質災害防治是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，要根據地質災害的發(fā)育規(guī)律和危害特點，堅持“預防為主，避讓治理相結合”的原則，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突出、分步實施，確保防治工作順利進行。借鑒叫內外常用的避險搬遷、工程治理和監(jiān) 測預警等，針對拖布卡地質災害的形 成、發(fā)育、分布特征，制定相應的防治措施。

（一）搬遷避讓

地質災害治理難度和投入較大，一般應盡量采用避讓的方式：一是工程建設應避開地質災害危險區(qū)；二是居住在相對穩(wěn)定的地質災害點的居民，遇汛期或暴雨，應撤離危險區(qū)暫時躲避；三是居住在治理難度較大的不穩(wěn)定災害點上的居 民和單位，一般應搬遷避止。

（二）規(guī)范人類工程活動

拖布卡絕大多數(shù)的地質災害與人類不合理的活動有關。日益增多的工程削坡、盲目墾荒、無序砍伐、露天采礦等成為地質災害頻發(fā)的重要外因。對于有可能造成地質災害的開發(fā)建設項目，必須科學規(guī)劃工程立項、合理利用土地資源，在災害易發(fā)地段禁止大面積削坡，設計時先進行地質災害風險性評估，并制定地質災害防治預案，防患于未然。對于采礦等資源開發(fā)項日，要合理規(guī)劃礦區(qū)生產活動，在礦山開發(fā)前進行地質環(huán)境影響評價，預測可能發(fā)生的地質災害，嚴禁亂采濫挖，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

五、結語

（1）東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)大石蓬溝地質災害以泥石流和滑坡為主，其中：泥石流活動較活躍，但災害規(guī)模不大；不穩(wěn)定斜坡發(fā)育較少。崩塌斜坡為昆陽群美黨組（Pt2m）灰色絹云板巖巖質斜坡為主。按災害威脅程度排序，結果為泥石流＞崩塌＞不穩(wěn)定斜坡。

（2）分布位于揚子準地臺西緣（Ⅰ級）康滇地軸（Ⅱ級）中段東緣的東川塊狀隆起（Ⅲ級）區(qū)，處于小江斷裂帶上，西部為普渡河斷裂等構造帶上。由持續(xù)性的降雨誘發(fā)，地質災害的發(fā)生與降水量有明顯的相關關系。

（3）對地質災害隱患點可采取搬遷避讓、工程治理、生物治理和監(jiān)測預警等措施，同時要增強居民的防災減災意識，規(guī)范人類工程建設活動，盡可能避免地質災害的發(fā)生。

[參考文獻]

[1]張玉成,楊光華,張玉興.滑坡的發(fā)生與降雨關系的研究[J].災害學,2007，22(1)：82―85．

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（二）地質災害防治工作情況

**年是我縣地質災害監(jiān)測預警工作逐步完善的一年，地質災害防治工作卓有成效。一是絕大部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制了轄區(qū)**年地質災害防災預案和突發(fā)性地質災害應急搶險預案，并上報縣國土房管局備案；二是大部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實了組織機構，成立了地質災害防治工作領導小組，對轄區(qū)內地質災害隱患點進行了較為詳細的現(xiàn)場調查或檢查，編制了重大地質災害的單點防災預案，并分別落實了責任人；三是開展了汛前檢查、汛中排查和汛后檢查，認真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質災害上報制度；四是建立了群測群防監(jiān)測預警體系，監(jiān)測預警工作得到了進一步完善；五是加強了對地質災害的治理，對46處危巖、滑坡進行了防治，為437人解除受危巖、滑坡威脅隱患。

全縣地質災害防治工作中仍存在下列問題：部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)防治機構、應急隊伍建設還有待進一步完善；地質災害防治專項資金與實際需求差距大，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級幾乎未設立此項資金，使計劃治理和避險搬遷的重要地質災害點絕大多數(shù)未得到實施，地質災害防治形勢和依然十分嚴峻；地質災害防治專業(yè)技術人員嚴重缺乏，不能有效承擔起地質災害監(jiān)測、應急調查處理等防治工作；個別街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對地質災害防治工作認識不足，重視不夠，工作力度不大。

二、**年全縣地質災害的基本情況

（一）地質災害隱患點分布情況

根據重慶市國土資源和房屋管理局和重慶市地環(huán)環(huán)境監(jiān)測總站委托對本縣轄區(qū)內的地質環(huán)境調查，縣國土房管局于**年3月26日至**年4月28日會同重慶市208地質災害勘查設計院的工程技術人員和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導、國土房管所所長及村社干部，分成二個地災排查小組，對全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和原有197個地質災害隱患點進行了拉網式排查。經現(xiàn)場勘查，初步確認全縣屬于危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質災害隱患點166處（其中：危巖占119處，滑坡占43處，煤矸石泥石流4處），災害體總規(guī)模為115.1913萬×104立方米，威脅村民1031戶，人口4915人，房屋4827間，潛在的經濟損失約17417萬元。經過**年的防治，至目前為止全縣仍然存在地質災害隱患點120處，（未包含新增點在內）災害體總規(guī)模為94.3097萬立方米，威脅村民4696，房屋4545間，地質災害防治工作任務繁重。

（二）**年全縣地質災害預測

根據重慶市地質災害區(qū)段劃分，大足縣為中~低易發(fā)區(qū)。全縣地質災害易發(fā)程度按二級進行劃分：地質災害低易發(fā)區(qū)和地質災害中易發(fā)區(qū)。其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里，占全縣總面積的66.2%；中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里，占全縣總面積的33.8%（詳見附表一）：

1、降雨預測

據縣氣象局對我縣**年汛期降雨趨勢預測，預計今年汛期（5—9月）降水量略偏多，大雨開始在5月中上旬，于9月底結束；6月和7月上旬降雨量偏多，局部地方有洪澇。據分析，今年降雨量有分布不均的特點，特別是6月至7月上旬降雨量相對較多，極易發(fā)生地質災害。

2、重點區(qū)域預測

根據全縣地質災害的發(fā)生規(guī)律，地質災害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線，其中主要以深切割的中陡坡地帶最易發(fā)生；其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動強烈的地段。結合**年降雨預測情況及各區(qū)人類工程經濟活動強烈程度，預計全縣可能發(fā)生較大險情、災情地質災害的主要有以下區(qū)域：

重要區(qū)域主要包括玉龍鎮(zhèn)老街東側斜坡地段，玉龍鎮(zhèn)老街兩側斜坡地段，玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶；大足縣北部、西部、西北部地區(qū)和古龍鄉(xiāng)。這些區(qū)域可能發(fā)生較大規(guī)模險情的滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫等地質災害。

重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要有玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍、龍崗、棠香等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積469.8平方公里。地質災害主要表現(xiàn)為滑坡和危巖崩塌。

重要交通干線主要包括大郵路、大銅路、大榮路、城寶路、大安路及成**鐵路大足段等沿線的高陡斜、邊坡。這些區(qū)域主要可能產生高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)。

重要礦區(qū)有天青石礦區(qū)、躍進煤礦等。這些礦區(qū)可能產生滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質災害。

重要水庫有上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫等。這些水庫可能產生滲漏。

除此外，在上述各重點預測區(qū)域以外的其他地質災害易發(fā)區(qū)及人類工程活動強烈的地區(qū)也有可能發(fā)生地質災害，對此在防治工作中必須予以重視。

3、重點防范期

全縣地質災害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯，地質災害大多發(fā)生在汛期（5—9月），每年汛期當降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質災害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多，并表現(xiàn)出較強的同發(fā)生和滯后性。暴雨的頻率和強度直接制約和控制我縣地質災害的發(fā)生，因此全縣地質災害防治以汛期（5—9月）作為重點防范期。

近年來，全縣因不合理工程活動所誘發(fā)的地質災害日趨增多，各類對地質環(huán)境擾動破壞強烈的工程建設項目均應以整個施工期作為重點防范期。

同時，地質災害不完全由降雨所誘發(fā)，具有不確定性，有時在無雨期也可能發(fā)生地質災害，其中又以危巖崩塌及人類工程活動誘發(fā)的地質災害最為典型，因此對地質災害的防治在非汛期同樣也不能有絲毫的懈怠。

三、地質災害防治對策措施

**年我縣地質災害防治工作要在認真總結**年工作經驗教訓的基礎上，以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣國民經濟和社會發(fā)展總體目標、任務和要求，堅持“以人為本，預防為主，防治結合”的工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質災害造成的損失，為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

（一）重點區(qū)域地質災害防災對策

根據全縣地質災害易發(fā)程度分區(qū)情況，結合縣域內城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣**年地質災害防治重點主要為受地質災害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區(qū)域。

1、重要城鎮(zhèn)地質災害的防災對策

受地質災害威脅的重要城鎮(zhèn)對地質災害的防治首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作，同時還需根據地質災害的實際情況采取相應的防治措施。對于目前穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質災害體，應注意建立和改善災害體及周圍地表的排水系統(tǒng)，保護坡體植被，及時封閉地表裂縫，加強監(jiān)測，盡快進行勘察治理；對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質災害體，應在原有防治工程的基礎上，繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作，力爭及早治理，以避免造成更大危害；進一步完善對地質災害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度；國土、建設、交通、水利部門應加強對重點工程建設的監(jiān)督管理，同時加大對破壞地質環(huán)境行為的執(zhí)法力度，除繼續(xù)推行建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度外，還必須推行地質災害防治目標責任制度和地質災害限期防治制度，凡在地質災害易發(fā)區(qū)內進行的工程建設必須進行建設用地地質災害危險性評估（全縣主要地質災害點調查表詳見附表三）。

對礦區(qū)地質災害要加強監(jiān)測預警，對規(guī)模較大、危害大的地質災害應采取排水、充填裂縫等應急措施。要加強對礦區(qū)的管理，規(guī)范不合理工程行為，特別注意對尾礦和廢渣堆放點的監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災害。

2、重要交通干線地質災害防災對策

縣境內溪河縱橫，各級交通干線均受到地質災害不同程度的威脅。這些災害點大多數(shù)穩(wěn)定性較差，汛期變形明顯加劇，對所處交通干線安全構成嚴重威脅。要在群測群防的基礎上，對道路旁的地質災害設置緩沖帶，對滑坡主要采取以排水、減災和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌主要采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。同時要制定相應的防災預案，并定期檢查防災預案的落實情況。

3、國家級自然人文景觀地質災害防災對策

全縣國家級自然人文景觀多成點狀分布，部分受地質災害威脅。其中主要有北山石刻區(qū)滑坡，北山石刻區(qū)譚家灣危巖，北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖等。由于自然人文景觀點的特殊性，需對這些自然人文景觀點的地質災害發(fā)展趨勢進行預測并采取有效防災措施，首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結合的監(jiān)測預報措施，其次是在不破壞自然人文景觀的前提下，考慮工程治理措施，爭取市級項目對北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進行工程治理。

（二）重點防范期地質災害防災對策

1、加強汛期地質災害防治工作

進一步抓好地質災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質災害隱患點要登記發(fā)放防災、避災明白卡，同時編制和落實好點上的防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求作好監(jiān)測預報工作。認真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質災害上報制度。在地質災害重點防范期內，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。各級各部門要認真總結歷年地質災害搶險的經驗教訓，充分認識各自轄區(qū)內的地質災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作，嚴守紀律，服從命令，各有關部門必須堅持24小時值班，了解水情、氣象、災情、險情，按規(guī)定請示、報告、傳達，并認真作好記錄。

2、建立應急搶險反應系統(tǒng)、制定防災預案

為加強對全縣地質災害防治工作的組織領導，縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應成立以各級國土資源行政主管部門為主導，以各級地質環(huán)境監(jiān)測機構為技術依托，以重在預防為指導方針，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用的應急搶險反應系統(tǒng)，建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級地質災害應急搶險機構，對發(fā)現(xiàn)的險情和可能出現(xiàn)險情的地方進行應急調查處理。

地質災害應急搶險工作實行屬地管理，分級負責原則。縣政府指導各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府開展轄區(qū)內的應急搶險工作。各級人民政府有關部門應當按照突發(fā)性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。國土資源行政主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、貿易、公安等部門，應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、物資供應、社會治安工作；氣象部門應當做好氣象服務保障工作；通信、交通部門應當保證地質災害應急的信息暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要根據縣和當?shù)氐刭|災害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內地質災害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預測結果及縣防災有關精神，編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質災害年度防災預案。

按照全面規(guī)劃與重點防治相結合的原則，對嚴重威脅城鎮(zhèn)、居民聚居區(qū)、國家公益性機構、交通干線、重大工程項目建設區(qū)安全的地質災害隱患點實施工程治理。根據我縣實際情況，結合汛前排查情況。對全縣40個不穩(wěn)定的地質災害隱患點作為近期防治規(guī)劃（**—2011年），對全縣65個基本穩(wěn)定的地質災害隱患點作為遠期防治規(guī)劃（2011年—2015年），對其余地災隱患點加強監(jiān)測，逐年消除地質災害隱患。

3、全面開展地質災害監(jiān)測預警工程

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應當加強地質災害的群測群防工作。要以地質災害防治規(guī)劃為基礎，加強地質災害信息系統(tǒng)建設，盡快在城鎮(zhèn)和經濟較發(fā)達地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結合的地質災害監(jiān)測預警網絡。在廣大農村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質災害監(jiān)測預警網絡，通過對地質災害進行適時監(jiān)測預警，及時為政府和有關部門提供轄區(qū)已經發(fā)生的和將要發(fā)生的地質災害監(jiān)測預警信息，為政府防治地質災害、保護人民生產財產安全、防災減災決策和實施及時提供科學依據和技術支撐。

4、加強地質災害預測預報工作

繼續(xù)開展地質災害氣象預測預報工作，進一步完善地質災害預測預報技術方法，不斷提高預測預報精度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強各自轄區(qū)內的地質災害預測預報工作。

四、地質災害處理與災情報告

（一）地質災害處理

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及其國土資源行政主管部門接到地質災害險情報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害的發(fā)生或者災情擴大。地質災害發(fā)生后，當?shù)卣畱攩硬⒔M織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案。

（二）災情報告

地質災害發(fā)生后，當?shù)卣仨氀杆俳M織有關部門調查核實災情，及時向縣政府和有關部門報告。發(fā)生規(guī)模較小的地質災害，縣政府負責處理，并將災情及其發(fā)展趨勢等信息上報市國土房管局；發(fā)生重、特大地質災害時，由縣政府在2小時內向市政府報告受災信息，12小時內上報災情及救災情況，并抄送市級政府有關部門。

縣國土房管局得知發(fā)生重、特大地質災害信息后，應按規(guī)定及時報告。

篇3

一、2009年地質災害防治基本情況

2009年，我縣按照“預防為主，避讓與治理相結合”的工作要求，進一步加大地質災害防治工作力度，嚴格落實地質災害防治巡查和值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制了地質災害防治預案，向省廳爭取了地質災害隱患點搬遷的用地指標，加大了地質災害隱患點的治理力度，完成了和平鎮(zhèn)方家莊卞阿蘭家后山滑坡隱患點和龍山街道川步村古山庵48號泥石流隱患點的工程治理。“莫拉克”臺風期間，和平鎮(zhèn)吳村法海寺后山發(fā)生一起泥石流、和平鎮(zhèn)周塢山村張培江家后山發(fā)生一起崩塌、白峴鄉(xiāng)三洲山村10省道茅山段發(fā)生一起山體崩塌共3起地質災害事件，但均未造成人員傷亡。去年，全縣沒有發(fā)生一起因地質災害造成的人員傷亡事件。

二、2010全縣地質災害趨勢

我縣地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四種，以崩塌、滑坡和泥石流為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多。滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主。泥石流主要發(fā)生在山區(qū)，以土質為主。地面塌陷主要發(fā)生在我縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。地質災害多與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。

我縣滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害隱患主要分布于西北部白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)等低山丘陵區(qū)，及西部二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、小浦鎮(zhèn)等低山丘陵區(qū)；泥石流地質災害隱患主要分布在煤山溪流域、楊嶺澗流域、長橋澗流域、合溪澗流域及東莊流域。我縣地質災害隱患分布還與雨帶分布有關，主要分布在北川——顧渚——尚儒和北川——桃花岕——諸道崗——周吳兩個雨帶范圍。

全縣地質災害重點防治區(qū)為：

1.尚儒——新民——顧渚重點防治區(qū)。主要包括煤山鎮(zhèn)北部新民、邱塢、樓下和尚儒等村，及水口鄉(xiāng)西北部顧渚村“農家樂”開發(fā)區(qū)，面積31.0平方公里，占全縣重點防治區(qū)的56.3%。地質災害隱患主要有滑坡、崩塌和泥石流，共威脅人口48人，威脅資產約91.5萬元。區(qū)內可能發(fā)生地質災害的地段為坡麓切坡處及5處泥石流溝谷。

2.三洲山——白峴重點防治區(qū)。主要包括白峴鄉(xiāng)西部三洲山、白峴、鳳凰亭等村，面積10.88方公里，占所有重點防治區(qū)的22.04%。本區(qū)包括3個中易發(fā)區(qū)，地質災害類型主要有滑坡、泥石流和地面塌陷，共威脅人口93人，威脅資產約147萬元，主要威脅坡麓和采空區(qū)村民的安全。

3.川步村重點防治區(qū)。包括龍山街道川步村“農家樂”開發(fā)區(qū)，面積7.47平方公里，占所有重點防治區(qū)面積的15.13%。本區(qū)包括2個中易發(fā)區(qū)，區(qū)內可能發(fā)生的地質災害主要有滑坡和泥石流，可能發(fā)生的地段為坡麓切坡處及泥石流溝谷。目前主要有2處泥石流隱患，均為我縣重點地質災害隱患點，共威脅人口33人，威脅資產約53萬元，威脅礦區(qū)和溝口村民的安全。

我縣的地質災害大多發(fā)生在春雨期、梅雨期和臺風期，是防災的重點時期。春雨期降雨強度雖不大，但連續(xù)不斷且持續(xù)時間長，易發(fā)生地質災害。梅雨期降雨集中，且持續(xù)時間長，是地質災害的高發(fā)期。臺風期降雨強度大，易出現(xiàn)暴雨天氣，是地質災害多發(fā)期。

三、2010年汛期氣候預測

據縣氣象部門分析預測，2010年我縣天氣的總趨勢屬氣象災害偏重年景，屬于氣候異常年份，有較明顯的區(qū)域性氣象災害（洪澇、高溫干旱、臺澇等）發(fā)生，強對流天氣、雷暴災害與高溫明顯。預計汛期（5～9月）總雨量比常年略偏多，為730～820毫米，系統(tǒng)性、連續(xù)性降水較多，梅汛期降水相對集中，入、出梅時間接近常年，入梅日6月13日，出梅日7月7日。臺風（或熱帶風暴）影響多于平均年份，影響臺風個數(shù)偏多，有2～3個。

針對今年預測的天氣趨勢分析，總的看來，今年汛期突發(fā)性和密集性惡劣天氣使地質災害防治形勢不容樂觀。

四、2010年重點區(qū)段的防災措施

經調查分析，我縣有重要地質災害隱患點11處。這11處重要地質災害隱患點穩(wěn)定性差，潛在危害大，是XX縣2010年地質災害防治的重點。

1.白峴鄉(xiāng)三洲山村茅山施泉生屋后滑坡隱患點

位于白峴鄉(xiāng)三洲山村，地理坐標為：經度119°38′03″，緯度31°07′29″。類型為滑坡，小型，險情等級為中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約100m，邊坡高約90m，殘坡積層平均厚2m，面積3000㎡，體積6000m3。該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，2001年6月12日曾在前緣發(fā)生小量松散物墜落，但未造成經濟損失。穩(wěn)定性差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人60萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南150m西岕村委的預定避災地點。

2.白峴鄉(xiāng)白峴村丁岕匡根寶屋后滑坡隱患點

位于白峴鄉(xiāng)白峴村，地理坐標為：經度：119°39′26″，緯度：31°07′21″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長約30m，寬約60m，邊坡高約80m，殘坡積層平均厚2m，面積1800㎡，體積3600m3；該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成，屬牽引式土質滑坡隱患。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶35人40萬元的生命財產安全，臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須沿現(xiàn)有村道迅速撤往滑坡體以北100m村戶預定避災地點。

3.白峴鄉(xiāng)訪賢村化樹岕劉法根屋后地面塌陷隱患點

位于白峴鄉(xiāng)訪賢村，地理坐標為：東經119°40′7.6″，北緯31°6′25.5″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩，主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積7850㎡，系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。現(xiàn)今變形跡象主要為2000年8月2日劉法根等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人30萬元的生命財產安全，臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施是封閉采煤井巷，定期、汛期24小時簡易監(jiān)測。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往塌陷區(qū)以北200m村戶的預定避災地點。

4.槐坎鄉(xiāng)十月村青東符衛(wèi)潮屋周地面塌陷隱患點

位于槐坎鄉(xiāng)十月村。地理坐標為：經度：119°40′06″，緯度：31°03′32″。類型為地面塌陷，小型，險情等級中型。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚5m，面積31400㎡；該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。1958年1月5日符衛(wèi)潮由于抽取地下水，引起地面出現(xiàn)局部塌陷。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶6戶20人48萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，禁止影響區(qū)大量開采地下水，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預定避災地點塌陷區(qū)以北200m村戶。

5.槐坎鄉(xiāng)東風村東風岕沈仕英屋周邊地面塌陷隱患點

槐坎鄉(xiāng)東風村，地理坐標為：經度119°39′28″，緯度31°05′39″。類型為地面塌陷。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長約100m，殘坡積層平均厚3m，面積17600㎡。該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患，小型，險情等級中型。1958年1月5日沈仕英等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶7戶25人56萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預定避災地點塌陷區(qū)以南300m村戶。

6.夾浦鎮(zhèn)父子嶺村春光飯店后山崩塌隱患點

位于夾浦鎮(zhèn)父子嶺村，地理坐標為：經度119°55′02″，緯度31°09′20″。類型為崩塌，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，崩塌體長約10m，寬約20m，邊坡高約60m，殘坡積層平均厚1m，面積300㎡，體積400m3，該崩塌隱患系坡腳開挖建房形成。2001年7月10日曾在前緣發(fā)生小規(guī)模巖塊崩塌，但未造成經濟損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶23人40萬元的生命財產安全，臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為裂隙加大加深，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有國道向北迅速撤往預定避災地點北側100m村戶。

7.錦鵬石英有限公司礦山滑坡隱患點

位于洪橋鎮(zhèn)范灣村，地理坐標為：東經120°02′17.0″，北緯30°57′52.0″。類型為滑坡，小型，險情等級中型。該滑坡隱患地形陡峭，滑坡長約200m，寬約100m，邊坡高約160m，殘坡積層平均厚3m，面積20000㎡，體積60000m3，滑坡體呈半圓形；該滑坡隱患系擴壺爆破采石形成坡腳臨空，屬牽引式巖質滑坡隱患。1999年7月15日在采礦過程曾在坡面上發(fā)生小規(guī)模碎石塊滑落，但未造成經濟損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)25人40萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有道路快速撤往西北側公路邊村戶的預定避災地點。

8.小浦鎮(zhèn)高地村黃泥山崗泥石流隱患點

位于小浦鎮(zhèn)高地村，地理坐標為：東經119°49′48.1″，北緯31°03′12.8″，類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈U型，溝寬10-30m，二側山坡度較陡，匯水面積0.532km2，松散層平均厚1.5m，估算規(guī)模18000m3。2006年7月8日堆棄礦碴曾發(fā)生侵蝕，形成眾多細溝。低易發(fā)，引發(fā)因素持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)6人110萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為礦碴體出現(xiàn)裂縫、溝內突現(xiàn)隆隆聲。防治措施勘查治理，清運礦碴，進行坡面綠化，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側村委的預定避災地點。

9.龍山街道川步村長橋澗94號后山溝泥石流隱患點

位于龍山街道川步村，地理坐標為：東經119°50′17.9″，北緯31°04′05.7″。溝谷型泥石流，小型，險情等級小型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-10m，二側山坡度較陡，匯水面積0.137k㎡，松散層平均厚1.3m，估算規(guī)模4000m3；該隱患曾在2006年7月8日暴雨中，溝口出現(xiàn)少量泥砂堆積，該隱患目前溝口開發(fā)農家樂，不確定人流較多。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶4人7萬元及農家樂游客的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為溝內突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。防治措施為禁止溝口擴建簡易營業(yè)房,加強監(jiān)測，適時輔以排導措施，定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側100m村戶的預定避災地點。

10.龍山街道川步村古山庵牛塢岕48號泥石流隱患點

位于龍山街道川步村，地理坐標為：經度：119°48′30″，緯度：31°04′43″。類型為溝谷型泥石流，小型，險情等級中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-30m，二側山坡度較陡，匯水面積0.124k㎡，松散層平均厚2m，估算規(guī)模12000m3。2006年7月8日溝道局部遭受侵蝕，溝口有少量碎石泥堆積。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅7戶29人46萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為溝內突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，村民必須及時撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南、西北二側100m村戶的預定避災地點。

11.和平鎮(zhèn)吳山村法海寺后山泥石流隱患點

位于和平鎮(zhèn)吳山村。2005年后，山體承包給當?shù)剞r戶，由于農戶開山種植茶葉，導致山體覆蓋層原始穩(wěn)定性受到破壞，多次發(fā)生泥石流地質災害。2009年在莫拉克臺風中，3條溝中一共發(fā)現(xiàn)10條坡面型泥石流和一條溝谷型泥石流。發(fā)生了多處小型土體崩塌和6處坡面型泥石流沖溝。3條溝中有大量泥石流堆積物，再次發(fā)生泥石流的危險性為中等，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅1戶5人200萬元的生命財產安全。臨災狀態(tài)預測現(xiàn)象為溝內突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時目視檢查。在監(jiān)測過程中，如監(jiān)測數(shù)據達到預警狀態(tài)，監(jiān)測人員應及時敲鑼叫喊預警。聽到預警信號后，人員必須及時撤離到安全地帶。

五、加強管理，提高整體防范能力

1.加強領導，落實責任。國土資源管理部門要認真做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質災害防治領導小組，編制年度地質災害防治預案，報縣國土資源局備案。落實汛期地質災害應急值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，對重要地質災害隱患點要制定包括監(jiān)測、預警預報、人員疏散、應急搶險等內容的防災預案，認真組織實施。民政、建設、水利、交通、氣象、旅游、教育等有關部門，要按照自己的職責做好有關的地質災害防治工作。

2.完善地質災害群測群防體系。要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村地質災害群測群防體系，把地質災害隱患點的日常監(jiān)測預警任務落實到具體單位和具體責任人，把防災和避險明白卡發(fā)放到責任單位和受威脅的群眾手中。在地質災害隱患點豎立警示牌。積極開展群測群防“十有縣”創(chuàng)建。要加大宣傳力度,推進我縣地質災害群測群防體系標準化建設，促進防災機制規(guī)范化建設，全面提升我縣地質災害防治能力，力爭完成“十有縣”建設任務。

3.認真落實汛期地質災害防治“四項制度”:

（1）地質災害氣象預警預報制度。國土資源管理部門要會同氣象、電視臺等部門，積極開展汛期地質災害氣象預警預報工作，預警預報信息要通過當?shù)仉娨暸_向公眾。

（2）地質災害速報制度。國土資源管理部門要做好地質災害速報工作。速報時間：國土資源部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質災害報告后，應立即報告當?shù)厝嗣裾⒃?小時內報市國土資源局，同時可直接報省國土資源管理部門；接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質災害報告后，應立即報告當?shù)厝嗣裾⒃?小時內報市國土資源局,同時可直接報省國土資源管理部門。速報內容:負責報告的部門應根據掌握的災情信息，詳細說明地質災害發(fā)生的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等、已采取的防范措施及防治工作建議。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經濟損失。

（3）汛期值班制度。國土資源管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要安排專門人員全日值班，值班電話要保持暢通。縣地質災害應急電話白天：6205175，夜間6202254。

（4）險情巡查制度。在地質災害重點防范期內,地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要對本區(qū)地質災害進行檢查。要密切關注各級氣象部門的降雨預報、國土資源部門與氣象部門的地質災害預警預報，對可能發(fā)生強降雨和可能發(fā)生地質災害的區(qū)域，國土資源管理部門要指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、群眾自治組織做好隱患點巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并向縣政府或上級國土資源管理部門報告。交通、水利、建設、旅游等有關部門,要認真做好管轄范圍內的地質災害巡查，發(fā)現(xiàn)地質災害險情和災情,要及時采取措施。

4.做好突發(fā)地質災害應急處置工作。對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或財產損失的區(qū)域和地段，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時劃定為地質災害危險區(qū)，并予以公告。在地質災害危險區(qū)邊界要設置明顯的警示標志。在危險區(qū)內禁止爆破、削坡、進行工程建設以及其他可能引發(fā)地質災害的活動。一旦發(fā)生地質災害災情，要立即啟動突發(fā)地質災害應急預案,有關部門要按照職責分工，做好應急處置工作。

5.加強地質災害治理力度。加強對地質災害隱患點的治理，按照誰引發(fā)誰治理的原則由業(yè)主實施治理工程，對公益性治理工程應按照屬地管理的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織治理，其經費納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。在易發(fā)區(qū)的建設項目必須在項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估。

要督促企業(yè)制定礦山環(huán)境保護和綜合治理方案，并按照方案進行礦山環(huán)境恢復治理工作，全面完成礦山地質災害防治工作。

6.加強防災減災知識的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過各種形式的宣傳媒體，大力宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性和防災減災的基本知識及經驗，切實提高廣大人民群眾的防災減災意識，增強全社會抵御地質災害的能力。

篇4

一、地質災害基本情況

（一）地質災害的類型及分布

1．地質災害的類型

位于河谷盆地的東部，區(qū)內地質構造復雜，新構造運動強烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質災害非常發(fā)育。截止年底，轄區(qū)內共有危害、威脅人民生命財產安全和重要交通、工程設施的地質災害隱患點140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質災害威脅人口達10.57萬人，占全區(qū)人口的12.3%，威脅經濟損失193.91億元。

年～年，地質災害頻繁發(fā)生，不斷危害和威脅著地質災害體周邊人民生命及財產安全。為此，我區(qū)針對年度至年度發(fā)生的地質災害隱患點進行了全面摸底調查，新增了地質災害隱患點22處（附件1），其中19處屬于已有地質災害的一部分，另外3處為新形成的地質災害隱患，主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。

2．地質災害的分布

（1）滑坡

滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質災害類型，分布面廣、密度高、規(guī)模較大，活動性強。根據調查統(tǒng)計，滑坡按物質組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個類型。

黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區(qū)均有分布，具有分布面廣，危害嚴重的特點，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴重。

黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶，一般規(guī)模較大，分布范圍較廣。

基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū)，一般以小型為主。

（2）泥石流的分布

是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災害性泥石流30條，其中南部山區(qū)有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區(qū)有泥石流溝23條，占76.00%。

（3）崩塌的分布

崩塌按物質組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。

黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類型，在全區(qū)分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。

基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規(guī)模小，分布范圍較廣。

（4）地面塌陷的分布

地面塌陷有3處，即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。

（二）年度地質災害防治情況

截止年底，我區(qū)共存地質災害隱患點162處，其中，新增地質災害隱患點22處。年我區(qū)上報18處地質災害隱患點除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。

年，我區(qū)地質災害防治主要開展了六方面的工作：一是進一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質災害值班、巡查制度和速報月報等各項制度；二是扎實開展了地質災害群測群防體系建設和氣象預警預報工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進行了全面細致的巡查和檢查；四是對發(fā)生的地質災害都進行了妥善處置，并組織人員進行了應急預案演練活動；五是組織實施地質災害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質災害治理工程；六是加強宣傳教育培訓工作。

當前工作中存在的主要問題：一是地質災害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū)，基礎設施薄弱，居民自身防范意識和能力不強，主動避險和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設的快速發(fā)展，大量工程建設不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發(fā)的地質災害呈加劇趨勢；三是部分工程責任人地質災害防治意識不強，防治措施不及時、不到位，近而造成大量的災害隱患；四是防治資金嚴重短缺，經費落實存在很多困難和問題；五是監(jiān)測工作沒有完全到位。

（三）年度地質災害發(fā)展趨勢預測

1．主要誘發(fā)因素活躍程度預測

我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害主要是自然因素和人為因素共同作用的結果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區(qū)地質災害的主要誘發(fā)因素。

（1）降雨趨勢預測

據氣象臺年1～4短期氣候預測，預計今年本地區(qū)降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節(jié)分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發(fā)的地質災害可能性相對減少，但不排除災害性天氣引發(fā)地質災害的可能性。

（2）人為致災因素變化趨勢

年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎設施等工程項目明顯增加，且規(guī)模增大，工程建設引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導致發(fā)生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財產損失的風險將呈加大之勢。

2．年度地質災害發(fā)展趨勢預測

通過上述對降雨和人類活動趨勢的預測，我區(qū)年度地質災害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區(qū)地質災害仍將呈上升趨勢。

二、地質災害威脅的范圍和對象

年度我區(qū)地質災害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區(qū)上述區(qū)域內的居民、村民、基礎設施、公路、水利設施、廠礦企業(yè)及旅游景點等。

三、重點防范期

我區(qū)地質災害防范期為全年度，重點防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期。現(xiàn)根據我區(qū)各類地質災害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各地質災害隱患點的重點防范期。

（一）泥石流主要防范期

泥石流的形成必須具備三個條件，首先是流域內要有豐富的松散固體物質條件，并能源源不斷的補給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。

由于我區(qū)泥石流形成的前兩個條件已經具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強度直接決定于降水的強度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據我區(qū)的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5～10月。

（二）滑坡、崩塌主要防范期

滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據各災害點、災害隱患點形成條件的不同，確定防范期如下：

以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災害點、災害隱患點主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發(fā)的滑坡、崩塌，應以工程建設的全過程和運行過程為防范期。

（三）地面塌陷主要防范期

我區(qū)地面塌陷災害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質災害預防期應根據地面塌陷形成的征兆來確定，平時一般性防范應貫穿全年。

四、年主要防治任務

堅持預防為主，重點治理，加強群測群防體系和省級監(jiān)測預警示范區(qū)建設，注重基礎研究和調查，同時積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導、社會參與、市場化運作”齊抓共管的新局面。主要防治任務有：

（一）重點治理工程

繼續(xù)完成國家、省上的續(xù)建項目和我區(qū)應急治理的地質災害重點治理項目。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加強項目管理，保證治理工程質量和效果。

（二）搬遷避讓工程

繼續(xù)實施地質災害搬遷避讓工程，采取“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區(qū)受地質災害嚴重威脅的伏龍坪街道自強溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質災害易發(fā)區(qū)內的群眾做好搬遷避讓工作。

（三）監(jiān)測預警工程

1．做好監(jiān)測預防。繼續(xù)加強地質災害群測群防體系建設，確定群測群防監(jiān)測點，落實監(jiān)測預防責任人，發(fā)放防災避險明白卡，組織做好重要地質災害隱患的動態(tài)監(jiān)測（附件4）。

2．做好預警預報。當發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地質災害險情時，監(jiān)測人員應及時報警，通告受威脅的單位和個人，動員群眾及時撤離，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。國土、氣象部門應在汛期聯(lián)合地質災害氣象預警預報。

3．做好巡查檢查。組織進行重點地質災害隱患區(qū)巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時為了及時掌握基層地質災害巡查監(jiān)測情況，確保汛期地質災害監(jiān)測報告制度的落實，全區(qū)要建立24小時值班制度、雨后常規(guī)報告制度，在降雨發(fā)生后12小時內要將轄區(qū)地質災害發(fā)生及變化情況逐級報街道、區(qū)地質災害防治領導組辦公室。值班電話須向社會公布。

4．建設市級監(jiān)測預警示范區(qū)。選擇典型災害點建立野外監(jiān)測站，進行標準化監(jiān)測，逐步建立市級監(jiān)測預警示范區(qū)。

（四）應急處置工作

區(qū)政府及有關部門應按照突發(fā)地質災害應急預案，科學果斷地做好應急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產損失，同時按照“地質災害速報制度”的要求及時向上級主管部門報告災情。

（五）宣傳培訓工作

進一步加大地質災害防治法規(guī)、政策和防災避災基本知識的宣傳、教育培訓力度，特別是應加大對地質災害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質災害防治知識的宣傳培訓力度，提高全社會的防災避災意識和臨災處置能力。實現(xiàn)“地質災害防災減災意識進一步提高，地質災害防災減災知識進一步增長，地質災害防災減災能力進一步增強，地質災害防災減災體系進一步完善”的目標。

五、保障措施

（一）認真落實地質災害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度

繼續(xù)深入貫徹《地質災害防治條例》（國務院令號）、《省地質環(huán)境保護條例》、《地質災害防治規(guī)劃》、《重大地質災害防治專項規(guī)劃》，落實省政府《關于進一步加強地質災害防治工作意見》（政發(fā)號）市政府《市地質災害防治責任制度》（政發(fā)號）法規(guī)和制度。

（二）加強地質災害防治組織領導

地質災害防治領導小組是全區(qū)防災工作的領導機構，各街道、村及社區(qū)等部門按職責負責各自轄區(qū)的防災工作，建立和完善領導責任制，以地質災害群測群防為重點，認真落實和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測群防網絡體系，建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測點到位、責任到人的地質災害監(jiān)測預防機制。

（三）明確分工、加強責任、加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查

依據市政府制定的《市地質災害防治工作責任制度》，實行各級政府統(tǒng)一領導、各部門各負其責和屬地化管理相結合的管理體系。堅持“誰引發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進一步加強責任體系建設，明確分工、強化職責。國土資源、規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關部門應各司其職，按照各自法定職責，共同做好地質災害防治工作。

篇5

一、2014年全區(qū)地質災害趨勢預測分析

我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質災害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動不當。根據氣象部門2014年氣候趨勢預測：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯，有中等強度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時間為5—9月，預計5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個月為我區(qū)地質災害的主要發(fā)生時段。

二、2014年地質災害防御重點

（一）重點防御區(qū)域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：

（二）重點防災點

2014年汛前地質災害（隱患）點排查出的36個地質災害隱患點。

（三）重點防御時間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質災害防治措施

（一）加強領導，明確責任

為加強地質災害的監(jiān)測與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領導為組長的“區(qū)地質災害防治工作領導小組”，領導小組下設辦公室（設在區(qū)國土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級相關部門要成立地質災害防治領導小組，建立健全領導機構，充實和加強地質災害防治人員，構筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災網絡體系，做到各司其職、各負其責，共同抓好地質災害防治工作，使防災工作真正落到實處。

1.區(qū)發(fā)改局

（1）負責把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

（2）對選址在地質災害易發(fā)區(qū)的工程建設項目，其可行性研究報告未包括地質災害危險性評估結果的，不予批準或者核準其可行性研究報告。

2.區(qū)教育局

（1）組織排查學校地質災害（隱患）點，并對威脅學校安全的地質（隱患）點落實險情巡查、監(jiān)測、預警預報等安全防范責任人和措施。

（2）負責督促各學校的地質災害（隱患）點的治理工作，普及中小學生地質災害防范知識。

3.區(qū)財政局

（1）負責按照國家和省、市、區(qū)有關規(guī)定，把地質災害防治經費納入財政預算，每年安排一定額度的專項資金，用于地質災害群防網絡體系的建立和維護，地質災害應急調查、勘查設計和工程治理等。

（2）對地質災害防治專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

4.區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局

（1）負責對因建設而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進行監(jiān)督管理。

（2）組織開展因工程建設誘發(fā)地質災害（隱患）點的排查、監(jiān)測。

（3）制定基礎設施建設、項目建設等工程建設誘發(fā)地質災害的應急排危方案并監(jiān)督實施，負責組織開展相關治理工程竣工驗收工作。

（4）指導監(jiān)督相關房屋開發(fā)、建設單位在規(guī)劃和建設工作中開展相關地質災害防治工作。

（5）評估、核實、統(tǒng)計因地質災害引發(fā)的危房情況。

5.區(qū)交通運輸局

（1）組織本行業(yè)本部門地質災害調查、汛期地質災害檢查和地質災害專項治理；負責全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側地質災害隱患的治理，落實險情排查、巡查、監(jiān)測、預警預報等安全防范責任人和措施，檢查與維護危險路段安全標志，督促公路部門有關單位加強巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設引發(fā)地質災害的責任單位對地質災害進行治理，督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預警預報等安全防范責任人和措施。

6.區(qū)水務局

（1）及時向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關部門提供汛情、水情、雨情等實時信息，并向公眾提供相關信息。

（2）組織本行業(yè)本部門地質災害調查和汛期地質災害檢查；負責對水庫周邊、水利設施沿線地質災害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險情時，應及時落實監(jiān)測、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業(yè)本部門地質災害專項治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質災害的責任單位對地質災害進行治理，督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預警預報等安全防范責任人和措施。

7.區(qū)安監(jiān)局

督促礦山企業(yè)安全開采、科學堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，落實安全防范責任人和措施。

8.區(qū)國土資源局

（1）負責全區(qū)地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。

（2）組織編寫區(qū)本年度地質災害防災預案，報區(qū)政府批準實施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（3）組織相關部門在汛期期間進行地質災害汛期檢查，指導、監(jiān)督做好汛期內地質災害的預測預警工作。

（4）對較大級地質災害（包括突發(fā)性地質災害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質災害的搶險救災方案。

（5）組織開展地質災害應急調查工作。

（6）指導群測群防，組織監(jiān)測員的培訓，核準地質災害搬遷避讓，界定地質災害治理責任。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

（1）負責轄區(qū)內地質災害的群測群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級地質災害（隱患）點的群測群防監(jiān)測網絡，落實地質災害（隱患）點群測群防監(jiān)測責任人，落實各項地質災害（隱患）點防治責任。

（2）組織基層群眾及相關單位認真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測管理工作，發(fā)現(xiàn)地質災害（隱患）點要及時設立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報制度規(guī)定程序上報，并迅速撤離可能遭受災害的人員和重要物資。

（3）負責編制轄區(qū)內已確認為地質災害（隱患）點的單獨防災預案，并安排專人定點、定時監(jiān)測記錄，按時報告。同時將地質災害防治工作明白卡和避險明白卡發(fā)放到監(jiān)測責任人和受地質災害威脅的群眾手中。由監(jiān)測責任人和監(jiān)測員對危險區(qū)內的群眾宣傳避險常識，告之報警信號、受災時撤離路線、疏散順序和避險安置點，并向當?shù)厝罕姽尽?/p>

（4）臨災時啟動突發(fā)性地質災害防災預案，組織做好突發(fā)性地質災害搶險、救助的部署和協(xié)調工作，組織受災群眾的避險安置和搬遷工作。

（5）負責治理轄區(qū)內因自然因素造成的地質災害。

（6）負責轄區(qū)內災情、隱患點的統(tǒng)計和上報。

（7）組織開展地質災害防治知識宣傳。

10.其它各有關部門：

（1）按照各自職責做好地質災害防治工作。

（2）服從區(qū)地質災害防治領導小組的統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生地質災害災情或者險情時，各有關部門要按照有關規(guī)定做好應急工作。

（二）強化措施，確保安全

1.“以防為主、避讓與治理相結合”是地質災害防治的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關部門要進一步提高對地質災害防治工作的認識，編制完善本轄區(qū)、本部門的防災預案，建立汛期24小時值班制度，同時要嚴格執(zhí)行災情速報制度。