序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工程竣工管理規定，期待它們能激發您的靈感。

篇1

第一條為了加強地震災后恢復重建項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進恢復重建項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《地震災后重建條例》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、原國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《省地震災后重建項目管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內的由市、縣（區）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災后恢復重建項目。

第三條 省、市、縣（區）投資主管部門是全市地震災后恢復重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區）主管部門可接受上級主管部門授權或委托負責其審批項目的驗收，驗收結果報上級授權或委托部門備案。

第四條 建設、設計、施工和監理等單位應從前期工作準備階段開始系統、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據

第五條地震災后恢復重建項目竣工驗收的主要依據是：

（一）上級部門批準的災后恢復重建規劃、年度實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設計；設計變更、概算調整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關審查、修改、調整的文件；

（二）施工圖紙、設備技術說明書；

（三）現行施工技術規范和驗收規范；

（四）勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標、投標文件及其合同。

第三章竣工驗收條件

第六條地震災后恢復重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準的設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已經通過有關部門審計或審核；

（三）設計和施工質量已經通過質量監督部門檢驗并做出肯定性結論；

（四）環境保護、消防、勞動安全、衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作基本符合投產的需要；

（八）施工單位已簽署工程質量保修書；

（九）建設單位已按合同約定結算工程款；

（十）交清了相關稅費，未拖欠農民工工資，并可提供出證據資料。

第七條基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續，但對未完成工程應按設計安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設單位提出申請，經驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章竣工驗收準備

第九條竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好下列準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門進行了專項鑒定；

（五）環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關規定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工自驗綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監督部門關于工程質量檢查評定報告。

第五章竣工驗收職責劃分

第十條列入災后恢復重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設單位或項目代建單位自驗的基礎上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條總投資在300萬元及以下的縣區屬恢復重建項目由縣區投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區屬恢復重建項目由市投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區屬恢復重建項目由建設單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應認真履行職責。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉鎮衛生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務場所及總投資在100萬元以下的其他災后恢復重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關部門根據項目建設實施情況，實事求是的在相關欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條竣工驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發竣工自驗材料；

（二）赴現場查看、核實相關驗收內容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關匯報，做出驗收結論；

（四）驗收中如發現項目存在較大問題，建設單位或項目代建單位應按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章竣工驗收機構及其職責

第十四條竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應由發展改革、建設、審計、財政、國資委、環保、消防、勞動保障、安全生產、衛生、國土、氣象、檔案、統計、質量監督等單位的代表和工程技術專家、概算預算專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條竣工驗收工作組的主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防措施執行情況、農民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內分送主持驗收單位、業務主管部門、建設和檔案管理部門及其他相關部門。

第八章 固定資產移交

第十七條災后恢復重建項目固定資產移交按下列程序進行：

（一）固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證手續；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內，項目建設單位應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規定的時限內不辦理固定資產移交手續、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章附則

第二十條對口援建（包括對口援建、省內對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災后恢復重建項目的竣工驗收，有特別規定的從其規定，無特別規定的按照本辦法執行。

企業利用自有資金實施的災后恢復重建項目由企業自行組織竣工驗收。

篇2

摘要：政府投資項目工程竣工財務決算是工程建設項目的最終總結。但隨著政府投資項目規模的日益擴大，在實際的工程建設中，相對于工程進度，竣工財務決算卻被忽視，這對政府部門分析考核投資情況、核定建設成果等是不利的。本文主要分析目前政府投資項目的工程竣工財務決算辦理情況及原因，并提出了一些建議和對策。

關鍵詞 ：政府；竣工財務決算；辦理；建議

近年來,隨著經濟的快速增長,各級政府對市政、交通、城市基礎設施等公共領域的固定資產投資規模日益擴大,這些投資對社會經濟的發展和民生的改善都起到了巨大的促進作用。但政府投資項目的工程竣工財務決算辦理情況卻不容樂觀。

一、目前政府投資項目的工程竣工財務決算辦理情況及原因分析

（一）政府投資項目的工程竣工財務決算辦理情況

從政府投資項目的工程竣工情況來看，每年均有大批基礎設施項目完成竣工驗收并投入使用，但從工程竣工財務決算辦理情況來分析，未能及時辦理竣工財務決算現象相當普遍，建設單位的工程項目已完工但未辦理竣工財務決算占相當大的比例。據調查，溫州城市建設過程中的大部分建設項目均未辦理工程竣工財務決算，有的甚至年限長達十至二十年以上。

（二）未辦理竣工財務決算的原因分析

1. 政府部門督促手段不夠嚴厲、相關細則未完善。根據《基本建設財務管理規定》，基本建設竣工財務決算應在竣工后的三個月內完成。但大多數政府投資項目都沒在規定時限內完成竣工財務決算。由于政府投資項目的工程建設大多數由指揮部或者國有企業承擔。政府部門對建設單位有督促，但督促手段還不夠嚴厲。因為政府部門沒明文規定不按規定辦理竣工財務決算會有什么結果，建設單位也就不會認真對待，甚至覺得這是件可有可無的工作。同時政府部門對竣工財務決算的相關細則不完善，給建設單位的竣工財務決算也帶來一些難度。

2. 企業片面重視建設過程，忽視竣工財務決算。建設單位管理層的目標是如何使企業投資基建項目盡快建成投產，一般對工程項目的施工進度很重視，而對竣工財務決算的編制工作重視不夠，甚至覺得竣工財務決算是費力不討好的事情。有時為了趕工期，企業往往忽視某些因素及風險，導致工程質量不過關、造成后續審計問題嚴重等以致無法辦理竣工決算。

3. 基礎財務工作未做好。竣工財務決算的一重要作用就是對工程項目的概（預）算和基本建設投資計劃的執行情況進行考核、總結。如從建賬開始財務賬套的項目核算和明細科目未能合理設置，后續處理難度就很大。本人在工作中發現有些單位賬套未設置好，相當多的財務人員覺得賬做平了就可以了，未考慮到后續的竣工財務決算。如一家單位承擔10 個立項項目，就應在賬套里，設置大項目10 個，所有成本和費用都按項目歸類，利息等費用應進行合理分攤，從項目建賬開始，賬套設置的明細科目與項目概（預）算的明細科目構成最好保持相對一致。可以說，相當多的建設單位財務人員對竣工財務決算意識不夠、這方面知識也有點欠缺。

4. 機構和人員變動頻繁，使工程竣工財務決算無法辦理。工程竣工財務決算工作是一項要求很高的復雜工作，要求建設單位的財務人員和工程人員在施工單位、設計單位、監理單位等協作下才能順利完成。如果建設單位的機構和人員頻繁變動，其他人員無能力辦理竣工財務決算工作。因為政府投資項目的工程項目大、工期較長，而近幾年各地機構改革又較普遍，人員的頻繁調動加大了項目竣工決算工作的難度。

二、強化工程項目竣工決算工作的建議和對策

（一）建立和健全規章制度，納入考核指標體系

政府部門已制定了《基本建設財務管理規定》、《浙江省重點建設項目管理辦法》、《浙江省政府投資管理辦法》等規定，還應該建立和健全政府投資項目的工程竣工財務決算相關細則，各部門應大力協調將相關制度落實到實處；再者是將工程建設單位的工程竣工財務決算工作列入年度考核指標體系中予以考核。把工程竣工財務決算作為工程整體績效來評估，作為工程評優的一項硬性指標。

（二）加大基本建設單位相關人員的培訓，提高業務水平

財務人員在工程前期建賬開始就必須做好相關基礎工作，為日后的竣工財務決算打下基礎。建賬的基本要求是：在不違反會計制度的前提下，會計賬套的設置盡量與項目概（預）算保持相同口徑。財務部門必須健全合同支付臺賬，賬套數據和合同支付臺賬數據必須對應，這對后面的竣工財務決算很有用處的。政府部門應開展建設單位的竣工決算布置工作、加強建設單位相關人員業務知識的培訓，確保建設單位的財務負責人具備全方面的意識和知識。

（三）工程、財務主管及經辦人員不宜變動頻繁，要做好交接工作

根據《基本建設財務管理規定》，在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。如工程、財務主管及主要經辦人員確需變動的，建議交接工作一定要及時、完善，同時做好監交工作及規范交接責任。針對部分工作責任心不強、遵紀守規意識淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高認識、明確責任，增強事業心和責任心，從而保證交接工作順利銜接，使日后的竣工財務結算工作能順利開展。

（四）做好竣工財務決算前的清理工作

在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各項清理工作都需要平時扎實的基礎工作，工程、檔案和財務部門等等應互相配合，認真仔細地做好各項工作。債權的維護有時要依靠法律部門或中介機構協助解決。

（五）周期長、內容多的項目可按條件先編制單項工程竣工財務決算

建設周期長、建設內容多的政府投資項目，如單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后再編制竣工財務總決算。

三、結束語

政府投資項目的竣工財務決算是一項重要且難度很大的工作，政府部門應該對竣工財務決算進行協調、指導、督促，加快竣工財務決算進度，解決所存在的問題，盡快辦理工程竣工財務決算和資產移交手續，加強固定資產管理。建設單位應該嚴格執行各項規章制度，逐步規范和完善政府投資項目竣工財務決算工作。

參考文獻：

[1]《基本建設財務管理規定》.

篇3

第二條本制度適用于本市市區內的單建人防工程項目、結合民用建筑修建的防空地下室項目、結合城市地下空間開發建設的人防工程項目以及城市地下空間開發兼顧人防需要項目（以上四類工程統稱人防工程）的竣工驗收備案工作。

第三條市民防局工程管理與建設處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負責市區范圍內人防工程的竣工驗收工作，市民防局行政執法支隊配合。

第四條市民防局委托市建設工程質量安全監督站（以下簡稱市質監站）負責人防工程施工期間的安全監管和質量監督工作。人防工程建設單位在申報工程竣工驗收前，須提供市質監站出具的人防工程質量監督報告。

第五條人防工程完工后，建設單位應會同監理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗收條件。如具備竣工驗收條件，建設單位應向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報告，并報齊“人防工程竣工驗收須知”中規定的竣工驗收資料，申請竣工驗收。工程處接到人防工程建設單位遞交的竣工驗收報告后，應及時檢查是否具備竣工驗收條件，并書面告知建設單位竣工驗收日期。

人防工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成工程設計文件和合同約定的各項內容，工程設備、設施（特別是防護設備）均已調試到位；

（二）完成人防工程平戰轉換預案編制；

（三）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；

（四）有監理、勘察、設計、施工等單位簽署的質量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質量保修書；

（六）有質監站出具的人防工程質量監督報告；

（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。

第六條人防工程竣工驗收專家應從市人防工程竣工驗收專家庫中按建筑（防護）、結構、暖通、給排水、電氣等五個專業分別隨機抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監理單位的，則重新抽取。

第七條人防工程竣工驗收時，按專業分工，以專家庫抽取的專家為組長，建設、勘察、設計、監理、施工單位按不同專業分成五組，受組長領導，進行資料查閱和工程實體查驗。

第八條人防工程竣工驗收應按下列程序進行。

（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；

（二）工程總監理工程師通報監理過程中的主要內容，發表竣工驗收意見；

（三）參加工程項目竣工驗收的各方實地查驗工程質量情況和工程使用功能實驗，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；

（四）工程處根據參加工程項目竣工驗收的各方在竣工驗收中發現的問題，下發竣工驗收意見書；

（五）建設單位根據竣工驗收意見書督促施工單位整改到位后，申請復驗。

民防（人防）主管部門發現建設單位在竣工驗收中有違反人防工程質量管理規定的，應立即責令停止使用，并應在15個工作日內，重新組織竣工驗收。

第九條人防工程竣工驗收中，建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗收；確不能形成一致意見的，可提請工程處調查處理。

篇4

高河礦井工程項目檔案管理存在的問題

(1)參建單位多，建設周期長，形成項目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項目正式開工以后，建設單位，多個施工和監理單位進場，檔案管理主體因建設主體，參建單位的不同，呈現多元態勢，造成檔案來源復雜，管理難度大。二是建設項目周期長，高河項目從2003年開始籌備建設，2006年正式開工，2011年進合試運轉階段，從勘查、申報、審批到竣工驗收前后近10年時間，文件收集跨度時間長，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項目建設同步管理，建設單位建設期間各項批復文件和各專業技術資料，大多集中在各個責任部門;各施工單位只重視工程進度，平時不注重整理工程資料，驗收前突擊收集整理，缺少建設單位、監理單位把關。(2)礦井工程項目檔案整理規范不統一，部分規范陳舊，在實際運用中指導性有限。高河礦井項目竣工資料存在遵循國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328－2001和檔案行業標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》DA/T28－2002兩個標準，管理規范的不統一這就給項目審計、質量評定、竣工驗收帶來隱患。在這兩個標準的基礎上，同時依據高河項目合同文件要求，采用以下煤炭行業及山西省標準:①礦建工程高河礦井項目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設工程質量技術資料管理規定與評級辦法》(煤規字1999第34號文)、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質量驗收規程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項目礦井設備安裝文件按照《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設備安裝文件依據其行業標準規范編制。有的規范都已經執行將近20年了，早已經不適應現在的煤礦項目建設實際情況了，礦建工程和安裝工程的規范中就缺少監理單位整理項目檔案的規范，必定給監理單位，施工單位在整理項目檔案資料時造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質良莠不齊，人員流動性大。在高河礦井項目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關工程責任部門管理人員，監理單位人員和施工單位人員。高河礦井項目屬新建項目，各相關人員沒有經驗可借鑒，在項目檔案工作中走過不少彎路。很多檔案管理人員是臨時抽調人員，這些人沒有參加過檔案專業知識培訓，對檔案管理規范不熟悉，不能做到科學整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質量低，影響了項目檔案的整理驗收。高河礦井項目由于建設周期長，監理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動性很大，很多人員工作一段時間，對檔案各項業務相對熟悉之后都被調離高河項目，新換的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業知識，這給檔案工作帶來很大的不穩定性。

針對高河礦井工程項目檔案管理存在的問題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設同步，在工程建設過程中，檔案人員自始至終參加工程建設全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關部門歸檔責任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時間，使檔案管理的有關規定能夠緊密結合各職能部門管理工作實際，準確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅持“早介入”、“早檢查”、“早動手”，緊緊跟蹤前期工作的進展，指導相關部門及時歸檔，同時做到隨時歸檔隨時整理，具備成卷條件的馬上歸檔組卷，并隨時根據后續資料補充調整，保證工程竣工時前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設計、施工、監理等參建單位簽訂的合同或協議中列入了檔案工作的內容，采取預留5%相應工程款對其進行約束，采取工程完工檔案移交不及時或未移交按相應條款進行處罰。并對工程檔案的移交時間、整理質量和項目竣工圖的編制責任、編制質量和移交套數等，作了具體規定。(3)納入建設單位、工程監理、設計單位及質量監督全程控制。公司要求項目竣工圖需經監理單位監理人員審核，履行簽字手續;項目驗收前，監理單位需出具書面意見，要對檔案收集、整理歸檔等情況進行評價，質監站要對每個單位工程進行質量認證。通過各方人員的嚴格把關和審查，確保了歸檔資料符合程序標準和要求。(4)納入經濟責任制管理。按照每一實體工程造價5%的比例，預留檔案資料保證金，規定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設不同步的，不組織工程中間驗收、不進行月度工程結算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經濟手段的制約，有力地推動和促進了項目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時性。(5)實行動態跟蹤監管。在礦井建設過程中，公司專職檔案人員經常到各責任部門和施工現場檢查工程檔案，督促、指導各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現場進行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗收和單位工程竣工驗收和工程資料例會，積極監督項目檔案工作，確保工程檔案與工程實體同步進行。(6)嚴格驗收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴格執行竣工驗收管理規定，確保項目檔案的完整性、準確性、系統性、安全性。在組織每個單位工程竣工驗收時，均由潞安集團驗收組和我單位工程部門、計劃、財務等成員，以及設計單位、監理單位、質量監督單位成員一同參加、一同把關，不論工程還是檔案實行“一票否決”制，竣工驗收報告中無檔案人員簽字，就不能通過驗收、結算，直至工程和檔案均符合標準要求才能通過驗收。施工單位移交檔案均要經過監理、分管部門、質檢站、檔案人員進行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴把檔案移交關。本項目工程在嚴格執行竣工驗收程序和規定的同時，檔案人員嚴把工程檔案移交關。專業檔案人員系統地對每個工程檔案的完整性、準確性、系統性和安全性逐項進行認真檢查。檢查每個單位工程開工前的人員資質、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設計、圖紙會審、技術交底等工程技術資料;檢查設備、購配件等材料質量出廠證明文件等質量控制資料;檢查工程施工中測量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項檢驗批等工程驗收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗、測試、系統運轉等核檢資料;檢查工程驗收質量評定等竣工驗收資料;檢查監理公司規則、細則、制度、報驗、造價控制等監理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴格的把關，保證了項目檔案的歸案質量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團

篇5

關鍵詞:公路建設會計核算方法

公路建設具有投資大,涉及面廣,建設周期長等特點。而對公路建設的會計核算也要圍繞這一特點而進行。而且要按照會計核算規則,合理地反映公路建設的全過程。

1按照公路建設周期長,投資大,涉及面廣的特點找準會計核算的基點

首先,要做好公路建設資金管理,在公路建設資金管理中,應堅持設計有概算,施工有預算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財務人員參與到整個建設過程中去,要按照《基本建設單位會計制度》進行會計核算,要從工程前期的財務評價,資金籌集、工程計量、合同簽訂、變更審核、項目施工評優等都要納入財務管理范疇。

其次,做好資金核算,在公路建設過程中,資金量大,運用周期長是公路建設的一個主要特點,是公路項目財務管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會計核算的重點。公路工程建設中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國家經濟發展狀況,宏觀政策調控、通貨膨脹,利率波動等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個公路建設項目的全過程。要把降低融資成本做為最主要的管理內容來抓,以達到高效率地使用資金和降低公路建設成本的目的。

第三,嚴格按照《基本建設財務管理規定》進行會計核算。

在公路建設項目核算中,要根據已批準的工程概算內容設置賬務和進行會計核算。要建立健全整個工程期內的財務管理制度,克服臨時思想和短期行為。特別要加強實物管理,對材料設備采購、存貨等公路建設所需各項物資及時做好原始記錄,及時掌握工程進度,定期進行財產物資清查,并按規定向財政部門報送會計報表。

第四、發揮財務管理的決策與監督職能,對公路建設項目做好財務分析與評價。

(1)項目所需資金的測算,主要是確定或預測進行公路建設項目而被選擇的不同行動方案所需要的工程總投資。包括固定資產投資和流動資產投資,貸款項目在建設期的利息支出等,在此基礎上,可進一步編制項目所需資金的使用計劃。

(2)項目的獲利能力分析,公路建設項目的財務投資分析將以項目現金流量分析為基礎,全面衡量與評價項目的投資收益,并進一步作出最優方案的選擇。

(3)公路建設項目財務報表分析,對公路建設項目來說,其未來的財務狀況,獲利能力以及償還債務的能力可通過財務報表的分析結果來反映。因此,財務報表分析是對公路建設項目財務收益進行綜合反映的一種分析方法。公路建設項目財務報表分析還具有另一個重要作用,這就是當地建設單位采用招標形式選擇施工單位時,對投標單位的財務報表進行綜合分析與評價,有助于建設單位全面地了解和掌握投標單位目前的財務狀況,獲利能力和償債能力,以及未來該投標單位的財務狀況和獲利能力可能的變動情況,有利于建設單位選擇最優的施工單位中標,以保證項目建設的順利進行。

2做好公路建設項目竣工決算

要做到財務決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設項目竣工決算中包含工程決算和財務決算,其中工程決算又是財務決算的基礎,只有工程決算編制完整才能為財務決算打下良好的基礎。財務人員要參與工程決算編制的全過程,因為工程決算與財務決算的內容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:

(t)工程決算經過招投標,大的項目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經招投標的小項目,線外工程,收尾工程等這些項目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項目將無法與財務項目相對應。

(2)工程決算中的主要內容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實際投資完成情況等。

(3)編制工程竣工決算涉及工程,財務、征地拆遷,工程監理等方方面面,會計人員要熟悉公路方面的基本知識,包括工程招標,投標、工程監理、工程建設方面的技術知識,熟悉有關公路建設的基本法律、法規等法律知識,包括項目工程前期工作的管理規定,工程竣工驗收的要求等。

(4)按《基本建設單位會計制度》編制財務決算,在工程決算編制的時間要求上,要嚴格執行《基本建設單位會計制度》因為公路建設項目具有周期長的特點,因此,會計制度規定要按會計年度編制年度財務決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財務決算是以貨幣為計量單位反映建設單位在基本建設期間各個會計年度的財務狀況和建設成果。而工程竣工決算是在年度財務決算基礎上編制的以貨幣或實物數量為計量單位,全面反映公路建設項目從籌建開始到竣工為止的全部建設情況,包括自開工以來歷年資金籌集和使用情況,債權、債務清理情況,項目投產使用情況等等。這就要求財務決算與工程決算在編制時間上既要有年度上的區別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設的財務狀況及其財務成果。

3依據科目設置建立相關輔助臺賬,對公路建設項目進行當中控制

在公路建設項目會計核算中,運用臺帳的靈活性解決會計核算中無法解決的問題,解決財務核算的滯原性,運用臺帳管理起到審核、核對作用,起到對項目前期、中期的控制作用,同時也可以滿足日后查詢的需要。

3.1固定資產臺帳

在公路建設項目中購建的辦公用品如電腦、復印機等,交通工具包括車輛以及公路項目建設過程中購置的大型機器設備以及工程完工后使用的養護設備和瀝青拌合設備、攤鋪設備等都應列入固定資產核算,但《基本建設財務管理規定》中要求在公路建設過程中,不對固定資產進行明細核算、并且在試運行期間不得計提折舊,為便于對購建固定資產的管理及工程竣工的移交,應建立相應的固定資產臺帳,其內容應包括:購建時間、購進時的固定資產原值,相應稅費,使用年限等。

3.2合同輔助臺帳

合同管理是公路建設項目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財務核算中要按照合同內容設置合同計量期數,支付憑證號、合同原金額、變更金額,合同實際支付金額,開工預付款及質量保證金等項目設置臺帳,對合同進行日常管理。

3.3貸款及利息臺帳

由于公路工程項目投資巨大,除施工企業及建設單位自有的資本金外的建設資金均來自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺帳。通過使用電子表格設置貸款的時間、憑證號、貸款金額、期限、應付利息、實付利息等明細項目、對合理使用,籌措資金及制定還款計劃有很大幫助,同時也便于對貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對和查找。