序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇漁業(yè)安全生產(chǎn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、明確漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理、主體負責(zé)，橫向到邊、縱向到底，任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的要求，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，共同抓好漁船安全生產(chǎn)工作。

（一）海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門工作職責(zé)。市海洋與漁業(yè)局依法對本市的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并對本市基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作實施監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查處違法違章行為，依法調(diào)查處理漁業(yè)安全生產(chǎn)事故；定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，協(xié)助市政府協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、港航、公安邊防、旅游、衛(wèi)生等部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和各自職責(zé)，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（二）各漁業(yè)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負責(zé)，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全漁業(yè)安全管理組織體系和管理制度。建立健全本級漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作臺帳，督促指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)各漁業(yè)村（公司）完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作臺帳。全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促抓好漁船事故隱患排查和整改，妥善處置漁業(yè)安全事故善后工作。抓好有關(guān)漁業(yè)安全法律、法規(guī)和政策措施的貫徹實施，加大漁業(yè)安全宣傳教育，負責(zé)各類漁業(yè)安全知識培訓(xùn)的組織工作。保證漁船安全救助信息系統(tǒng)正常運行，提高漁船通信聯(lián)絡(luò)能力。

（三）基層漁業(yè)管理組織（包括村、社、漁業(yè)公司、相關(guān)企業(yè)等，下同）工作職責(zé)。認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度措施落實到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產(chǎn)情況，及時督促船東、船長進行事故隱患排查與整改，對違法違章問題要及時上報，并積極配合協(xié)助上級政府和職能部門依法查處。組織落實漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范漁船安全生產(chǎn)管理工作臺帳。具體負責(zé)漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識培訓(xùn)組織工作。

（四）漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船長的工作職責(zé)。漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人是漁船安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對漁船安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。船長是漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對漁船安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。漁船所有人、經(jīng)營人和船長應(yīng)當自覺遵守國家和省有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，教育督促船員認真執(zhí)行。服從各級政府、有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按規(guī)定辦理漁船各類證照和配備船員，配齊漁船安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備并有效使用，確保漁船處于適航狀態(tài)。不得雇用無上崗資格人員出海作業(yè)。為船員辦理漁業(yè)保險，嚴格落實值班瞭望等制度。漁業(yè)船舶上的作業(yè)人員應(yīng)當遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，保障漁業(yè)船舶航行、停泊和作業(yè)安全。船長、輪機長要分別規(guī)范記錄航海日記、輪機日記，并要在辦理年審、簽證手續(xù)時向漁業(yè)許可部門提供航海日記、輪機日記。按規(guī)定配備安裝AIS船載終端和衛(wèi)星監(jiān)控終端設(shè)備的漁船，要保證終端正常運行，并保證通信暢通。

二、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機制，推行社會化管理模式

（一）創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)管理模式。繼續(xù)探索推行漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理，推進漁業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，引導(dǎo)漁船公司化經(jīng)營、法人化管理，鼓勵漁船加入基層漁業(yè)管理組織，突出抓好漁業(yè)鎮(zhèn)、基層漁業(yè)管理組織和漁船三級基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，切實提高基層管理體系的自我管理、現(xiàn)場處置能力。

（二）加強基層漁業(yè)管理制度建設(shè)。不斷探索完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理臺帳制度、漁船編組生產(chǎn)制度、漁業(yè)船舶進出港安全簽證制度等。落實航海日志、捕撈日志、輪機日志記錄制度，進一步規(guī)范管理秩序。強化基層管理漁業(yè)管理組織的服務(wù)功能，健全其安全值班與漁船動態(tài)報告制度，加強漁船通信聯(lián)絡(luò)及動態(tài)監(jiān)管，確保應(yīng)急救援的及時有效實施。進一步完善漁業(yè)互助合作保險制度。

（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動機制。加強漁業(yè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運輸、海事、環(huán)保、公安邊防、氣象等部門要加強協(xié)作配合，建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制、海上搜救聯(lián)動機制、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制、涉外漁業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，平安漁場互動機制、形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

（四）完善通信值班制度。各漁業(yè)鎮(zhèn)和漁業(yè)村應(yīng)完善通信值班制度，在海上航行、生產(chǎn)、錨泊的漁業(yè)船舶，必須落實值班人員，保持通信的有效暢通。在大風(fēng)惡劣天氣期間，各漁業(yè)鎮(zhèn)和漁業(yè)村（公司）要加強對漁船的動態(tài)監(jiān)管，海上漁業(yè)船舶應(yīng)及時向岸臺報告漁船動態(tài)。對謊報、漏報、不報和故意關(guān)閉通訊設(shè)備等違反管理規(guī)定的行為，依法作出嚴肅處理。

三、嚴格漁船、漁民準入，加強漁業(yè)船舶檢驗

（一）嚴格控制捕撈漁船更新改造。市海洋與漁業(yè)局要認真執(zhí)行國家漁船船網(wǎng)工具“雙控”政策和捕撈許可制度，強化監(jiān)督捕撈漁船更新改造，嚴格實行漁業(yè)輔助船總量控制，嚴禁以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船。非海洋捕撈漁船不得擅自改造為海洋捕撈漁船。淘汰的舊漁船必須由漁業(yè)主管部門監(jiān)督報廢拆解。漁船更新改造申報要與職務(wù)船員證書掛鉤，窗口受理人員及審核人員要嚴格把關(guān)。

（二）規(guī)范漁船買賣行為。市海洋與漁業(yè)局要嚴格控制審批從市外購置漁業(yè)船舶，嚴肅查處未經(jīng)批準擅自買賣漁船行為。本市內(nèi)船舶買賣須按規(guī)定辦理船網(wǎng)工具指標轉(zhuǎn)移手續(xù)。掛靠、租賃漁船雙方須簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在掛靠、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。將漁船掛靠、租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的，要承擔連帶安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）加強漁船從業(yè)人員準入管理。市海洋與漁業(yè)局要嚴格落實漁業(yè)船舶簽證制度。對未在公安邊防部門辦理職務(wù)船員、普通船員船民證登記手續(xù)的漁船，一律不予辦理職務(wù)船員登記和漁船簽證手續(xù)。建立健全漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。保險機構(gòu)要逐步實施實名制保險登記制度。

（四）加強漁業(yè)船舶檢驗。市海洋與漁業(yè)局與相關(guān)職能部門要嚴格漁業(yè)船舶修造企業(yè)資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質(zhì)的企業(yè)。加強對制造、改裝、進口漁船以及船用設(shè)備的檢測檢驗，全面推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、抗風(fēng)險能力強的漁業(yè)船舶船型。對漁業(yè)船舶安全設(shè)備有效性加強整治與檢查，保障漁業(yè)船舶符合適航條件。嚴禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)，非法載人載貨。

四、加大資金投入，提高漁船防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）加大漁業(yè)安全管理投入。要繼續(xù)加大對避風(fēng)漁港、漁船AIS避碰系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、漁船救助信息服務(wù)系統(tǒng)、安全救助通信網(wǎng)絡(luò)和重點港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)等海上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善漁業(yè)安全生產(chǎn)保障條件，切實增強漁業(yè)安全管理手段。

（二）完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各漁業(yè)鎮(zhèn)、各基層漁業(yè)管理組織要根據(jù)實際情況，進一步細化漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系，明確具體的防災(zāi)避險措施，切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

（三）完成漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)。要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知》（浙政辦函〔2008〕26號）要求，加快漁船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)，使科技興安工作真正落到實處。2009年，全市60馬力以上漁船要全部安裝AIS船載終端設(shè)備，136KW以上漁船要加裝衛(wèi)星監(jiān)控終端設(shè)備。

（四）加強漁船海難救助能力建設(shè)。2009年，市安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、海事處、港航管理處、邊防大隊要建立海上漁商船遇險救助安全聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮在漁商船海難救助中的協(xié)調(diào)指揮作用。海事部門要充分發(fā)揮國家專業(yè)海上搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助作用。市海洋與漁業(yè)局及各漁業(yè)鎮(zhèn)要建立完善漁業(yè)救助信息平臺，完善24小時值班制度，落實值班崗位責(zé)任制，全面實施漁船編組生產(chǎn)制度，增加經(jīng)費投入，建立健全漁船海難救助激勵機制，積極鼓勵與推動漁船互救。

五、強化監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究

（一）加強漁業(yè)船舶日常安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府要適時組織開展安全檢查，監(jiān)督落實基層漁業(yè)管理組織安全值班、漁船動態(tài)監(jiān)管、漁船漁民準入、安全設(shè)備有效配備、漁船有無違章作業(yè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令限期整改。市海洋與漁業(yè)局要經(jīng)常性開展對基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)措施、安全管理組織和制度等落實情況的專項督查。依法清理、取締“三無”漁船，開展非法捕撈專項整治活動，嚴禁非漁作業(yè)船舶從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)。嚴禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。

（二）優(yōu)化漁業(yè)安全公共服務(wù)。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府要根據(jù)季節(jié)、氣候變化，及時開展防臺、防寒潮、防霧、防毒和防火等漁業(yè)安全信息服務(wù)，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，及時指導(dǎo)漁民將安全防范措施落到實處。市海洋與漁業(yè)局要加強對基層漁業(yè)管理組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和管理能力。

（三）嚴格涉外漁業(yè)安全管理。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府、各基層漁業(yè)管理組織要教育和引導(dǎo)漁船經(jīng)營人、所有人和船長嚴格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。加強監(jiān)管檢查工作，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府、漁業(yè)、外事、交通運輸、海事、公安邊防等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好涉外漁業(yè)事件的防范和處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

篇2

一、預(yù)防為主”，認真開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，并針對當前漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點落實整改措施，規(guī)范漁業(yè)安全生產(chǎn)行為，杜絕漁業(yè)事故發(fā)生。今年我縣海業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體情況較好。

一、2004年我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理主要工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實，繃緊安全生產(chǎn)之弦。一是調(diào)整充實了縣政府海洋開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以及我局漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；二是堅持每季度召開一次由分管副縣長主持的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作會議或座談會，研究漁業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，縣政府針對不同時期存在的問題，先后召開多次會議加強對采捕飛魚卵作業(yè)漁船監(jiān)督管理和打擊漁船違規(guī)載客行為等問題進行研究部署；三是每逢臺風(fēng)來臨，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要按照分工,負責(zé)駐守到各漁港、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重點防范部位現(xiàn)場指導(dǎo)對養(yǎng)殖設(shè)施進行加固、組織人員撤離和落實漁船就近返港避風(fēng)。

2、制定預(yù)案，落實措施，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。制定完善了《漁業(yè)防臺抗臺工作預(yù)案》《漁船海上遇險緊急救助行動方案》，在全市率先出臺《漁港漁船防火預(yù)案》，按照各種預(yù)案要求，落實鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖戶和船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時以縣政府把全縣各村的漁船、漁排和漁港等安全管理責(zé)任人分別落實到鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)，并在有線電視上進行了公布；為提高漁船救災(zāi)抗災(zāi)能力，我縣組建了33艘漁業(yè)船舶救助后備船隊，主要漁業(yè)鎮(zhèn)也分別組建了漁業(yè)救助船隊，對參加救助的船舶每次給予1000-1500元的獎勵，對救助船隊的船舶每月給予150元的補貼；在灣以外作業(yè)的漁船按村為單位實行編隊生產(chǎn)，并在每個編隊中確定1-2艘信息船，定時報告作業(yè)地點和組織遇險救助。通過以上措施，我縣在指揮防臺抗臺和漁業(yè)應(yīng)急救助工作中，做到了反映迅速，政令暢通。

3、加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，切實提高漁民安全意識，防患于未然。今年4月份縣漁政和漁港監(jiān)督部門聯(lián)合舉行漁業(yè)安全生產(chǎn)和安全操作專題培訓(xùn)，開展水上救生操作現(xiàn)場培訓(xùn)；5月份開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)月”活動工作，結(jié)合伏季休漁，在全縣開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和咨詢活動；8月份我縣結(jié)合新出臺的《漁港和漁業(yè)船舶管理條例》，配合縣人大召開漁船安全生產(chǎn)管理和貫徹宣傳《條例》座談會，組織漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法人員深入各漁縣、港口碼頭開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)和《條例》宣傳工作，使?jié)O民和基層漁業(yè)干部提高安全防患意識。

4、抓好安全生產(chǎn)專項整治，消除事故隱患。定期組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，縣漁政站聯(lián)合漁港監(jiān)督和各鎮(zhèn)村開展拉網(wǎng)式漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，對存在安全隱患的漁船和漁業(yè)設(shè)施發(fā)給整改通知書，全年共通報限航整改漁船146艘次，通報船齡使用到期應(yīng)報廢漁船27艘，通過檢查一些安全隱患得到整改，取得了明顯成效；在節(jié)假日期間組織漁政漁港監(jiān)督人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站人員到各港口、碼頭開展?jié)O船安全大檢查和值班，對違規(guī)載客行為及時給予制止，對違規(guī)操作、安全設(shè)施不到位的及時落實整改措施。

5、加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高災(zāi)害防御能力。縣政府加大了對關(guān)系漁業(yè)安全的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一是安排專款新建了兩個漁船避風(fēng)澳，XX漁港綜合整治工程已經(jīng)開工，XX避風(fēng)澳工程也得到縣政府批準，即將動工；二是投入20萬元為箱養(yǎng)魚基地配置了應(yīng)急供電、探照燈，救生衣等搶險救災(zāi)設(shè)施，并設(shè)立網(wǎng)箱抗臺搶險指揮部和值班室；三是漁業(yè)岸臺建設(shè)得到了重視，今年XX電訊站搬入了新址，設(shè)施和辦公條件得到了較大改善。

6、加大執(zhí)法力度，規(guī)范漁業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序。開展沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖設(shè)施加固等巡查，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法行為，維護海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，針對沿海漁民反映較為強烈的部分養(yǎng)殖戶使用違禁農(nóng)藥造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的漁業(yè)違法行為和破壞漁業(yè)資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度，對證據(jù)確鑿，違法事實清楚的依法給予立案查處。同時加強與市漁政站溝通聯(lián)系，共同打擊非法捕撈行為，為做好飛魚卵作業(yè)船舶安全管理，市縣漁政站聯(lián)合組成工作組，蹲點監(jiān)管，采取疏導(dǎo)與處罰相結(jié)合的措施，使今年我縣非法從事飛魚卵作業(yè)船舶比往年有大幅度減少。

二、2005年漁業(yè)安全管理工作思路

1、認真貫徹落實上級有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求，全面實施《漁港和漁業(yè)船舶管理條例》，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，切實提高沿海漁民安全生產(chǎn)意識；

2、針對新情況，適時修定完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各類工作預(yù)案，爭取漁業(yè)救助資金列入縣財政預(yù)算，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平；

3、繼續(xù)聯(lián)合各有關(guān)部門不定期開展?jié)O船安全生產(chǎn)大檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)專項聯(lián)合整治，杜絕海上船舶安全事故發(fā)生；

4、在與沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊防部門聯(lián)合共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站試點單位的基礎(chǔ)上，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備“四落實”，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理工作；

篇3

論文摘要：隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和海洋漁業(yè)資源的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問題，存在著諸多安全隱患。認真分析現(xiàn)階段漁業(yè)安全生產(chǎn)事故原因、仔細排查安全生產(chǎn)隱患，從而有針對性地提出整改對策，對保障漁業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達70％以上，船修、機修、設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長、適航條件差的漁船勉強在支撐，一旦遇到臺風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。

海洋捕撈是一種高風(fēng)險行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動力資源減少，隨意招雇的外來打工人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的安全常識，是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患。

目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專業(yè)的海洋氣象預(yù)報臺、站，漁民在遇到臺風(fēng)等惡劣氣候時不能及時避險。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。

漁船進出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對進出港漁船的有效控制一直難以落實，導(dǎo)致部分“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時有發(fā)生。客觀上，有些地區(qū)沒有固定的漁港，許多漁船平時就無序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門也沒有形成齊抓共管的局面。

漁船股份制改造后，海洋捕撈生產(chǎn)組織化程度降低。往往會出現(xiàn)船與船之間相互不通報確切漁場位置的情況，大大降低漁船自救、互救的能力；少數(shù)干部和漁民群眾的安全生產(chǎn)意識比較淡薄。一些漁民不按規(guī)定穿戴救生設(shè)施；安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力量和手段不能有效地實施監(jiān)督管理。沿海漁政、港監(jiān)分站只有兩三個人，但一般要管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十公里的海岸線，力量明顯不足。政府、主管部門以及單位與生產(chǎn)船只之間也缺乏全天候聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。目前對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，主要靠船只在港期間的常規(guī)檢查和宣傳教育。

針對上述的事故原因和隱患，必須積極探討整改對策。

深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，重點是：“人、船、港、灘涂”。一是以實行船員持證上崗為抓手，強化船員安全管理。職務(wù)船員必須持有相應(yīng)的職務(wù)證書方可在漁船上任職，普通船員必須持有“四小證”和“基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證”。同時加強對從業(yè)人員的宣傳教育。二是以整治海水養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序為突破口，強化灘涂安全管理。加強對養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下海交通工具和養(yǎng)殖人員要配備必要的海上救生設(shè)施。對從事灘涂小取作業(yè)的船只，嚴格實行臨時載客檢驗，未經(jīng)檢驗的養(yǎng)殖船（艇）一律不允許出海。三是以港口“三防”為重點，強化漁港安全管理。整治漁港停船秩序，強化漁船停港值班制度，完善港口消防設(shè)施，取締無證供油船、電焊船。四是嚴格執(zhí)行《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》、《漁業(yè)船舶檢驗條例》和《漁船報廢規(guī)定》，強化漁船管理。“三無”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定檢驗的漁船、船用安全設(shè)施不全的漁船，一律不得出海生產(chǎn)。

積極探索海洋漁業(yè)準入制度的建立和實施。我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了比較完善的捕撈許可制度，但尚未建立準入制度。內(nèi)陸非漁業(yè)勞動力的無限涌入，海上技能普遍較低，安全生產(chǎn)狀況惡化。因此要通過實施船員持證上崗制度來探索漁業(yè)準入制度，凡從事海洋捕撈和灘涂養(yǎng)殖的外來人員，必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相關(guān)的證件后方可上崗。對使用無證外來人員而導(dǎo)致人員傷亡事故的，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)，追究用人單位和業(yè)主的責(zé)任。

建立重點漁船追蹤制度，強化簽證環(huán)節(jié)的監(jiān)督功能。漁船進出港簽證制度實施的好壞決定著事故預(yù)防的成敗。應(yīng)著重做好以下五個方面的工作。一是在漁船普查和清理整頓“三無”和“三證不齊”漁船的基礎(chǔ)上，建立“高危”漁船和違規(guī)漁船“黑名單”，分發(fā)各簽證點實施重點監(jiān)控，防范重特大惡性事故；二是及時與簽證點溝通海上、港口檢查的情況，由簽證點掌握隱患船舶名錄，把住出港關(guān)；三是建立限期整改情況反饋制度，沒有反饋情況的，堅決不予放行；四是建立范圍廣泛的違規(guī)漁船協(xié)查制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的配合與協(xié)作，形成合力，讓違規(guī)者無處藏身；五是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，港監(jiān)、邊防、水利（閘管）部門密切配合，共同構(gòu)筑阻止隱患船只擅自出海的堅固防線。

篇4

一、明確工作思想和目標

全面貫徹落實黨的十精神，堅持漁業(yè)生產(chǎn)者“生命至上”的原則，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全漁業(yè)安全工作責(zé)任制；加強漁業(yè)安全監(jiān)管，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施，加大對漁船救生、消防安全設(shè)施配備、漁業(yè)生產(chǎn)者安全培訓(xùn)等方面的投入，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力；創(chuàng)建“平安漁業(yè)”；進一步提升漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，努力實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)“零事故”的管理目標。

二、嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

明確漁業(yè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實行政首長責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為年度考核內(nèi)容。強化和落實船主的主體責(zé)任，層層簽定安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施落實到位。

三、加強機動漁船規(guī)范管理

嚴格執(zhí)行《漁業(yè)船舶檢驗條例》的規(guī)定，規(guī)范檢驗制度和工作程序，嚴把破舊、隱患漁船登記檢驗關(guān)，從嚴新增水泥船的管理，嚴把救生、消防設(shè)備的配備關(guān)，嚴把漁船檔案管理關(guān)，建立統(tǒng)一標準的漁船檔案，做到一船一檔，全面開展?jié)O業(yè)機動船的計算機入網(wǎng)檔案管理，提高船檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，基本建立起由漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各執(zhí)法機構(gòu)分工明確、監(jiān)管有力、密切配合的漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

四、抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

細化安全生產(chǎn)管理工作，健全安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)臺帳、安全統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)性工作。采取多種形式加大對重點水域的檢查督察，重點檢查漁船登記情況、船員持證情況、救生消防設(shè)施配備情況及違規(guī)載客運貨等。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)手機信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在大風(fēng)暴等惡劣天氣到來之前，及時預(yù)警信號、安全防范指導(dǎo)措施。

五、認真組織開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動

今年農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局將繼續(xù)組織開展“全國平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，在去年開展平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，注重實施效果，拓展創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，把創(chuàng)建活動作為平安漁業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制，全面推進“平安示范縣”建設(shè)。要加強指導(dǎo)，加大宣傳，組織開展形式多樣的平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范戶創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動持續(xù)深入。

六、加強對漁業(yè)生產(chǎn)者安全教育和機動漁業(yè)船員培訓(xùn)

積極主動與有關(guān)部門配合，開展安全警示教育活動，嚴格的執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、自救互救技能等方面培訓(xùn)，逐步建立安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。深入推進漁業(yè)互保工作，建立漁民安全生產(chǎn)風(fēng)險保障機制。

七、加強水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救助

進一步完善各級應(yīng)急預(yù)案的可操作性，將應(yīng)急預(yù)案的各項措施落實到位。加強水上救助的組織管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時舉辦實地演練，組織漁業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)觀摩。

篇5

漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃

為全面貫徹落實中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件精神，以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定《政和縣20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量，持續(xù)保持全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)安定穩(wěn)定的良好局面。

二、工作目標

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。

三、工作內(nèi)容

㈠落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考評。做好20xx年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任工作，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任。二是強化漁業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”將漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位和每一個人，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔、有人管。三是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。四是加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，進一步健全完善安全生產(chǎn)制度，抓好各項安全生產(chǎn)制度落實。

㈡深化宣傳教育培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，根據(jù)上級部門工作部署，制定具體實施方案;圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒕窘逃艿劝踩a(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識;充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動宣傳力度，營造深厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作常態(tài)化。

㈢加強專項執(zhí)法檢查。一是根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，扎實開展“打非治違”等專項行動，進一步規(guī)范水上漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。二是繼續(xù)深化漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶、漁業(yè)企業(yè)安全隱患，加大水上巡查力度。三是開展?jié)O業(yè)安全大檢查工作。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。縣漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)要在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查漁業(yè)安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查，節(jié)假日重點時段等的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。