序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇水災(zāi)害防御，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 問題 管理 技術(shù)

近年來，我國公路建設(shè)發(fā)展迅猛，路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，路網(wǎng)通行能力、抗災(zāi)保通能力和應(yīng)急保障能力加強，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越顯著。雨季多發(fā)洪水是公路損壞、影響公路暢通的主要災(zāi)害之一。在抵抗各種自然災(zāi)害中，公路交通起“生命線”的重要作用，防止或減輕公路自然災(zāi)害，對公路正常通行及防災(zāi)減災(zāi)都十分重要。然而，洪水沖毀路基、路面和橋梁、涵洞及其防護設(shè)施，輕者造成交通受阻、舒適性降低，規(guī)模較大時會造成公路交通中斷，給公路沿線的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、搶險救災(zāi)和邊防鞏固帶來非常不利的影響，同時也造成極大經(jīng)濟損失。沿河公路洪水災(zāi)害是公路洪水災(zāi)害的一種類型，其形式多樣，影響因素復雜，由其造成的損失也很大，沿河防洪古往今來都是關(guān)系人民安危和國家興衰的大事。對工程技術(shù)人員來說，首先是了解災(zāi)害，了解各種災(zāi)害的發(fā)生條件，其次在此基礎(chǔ)上通過防災(zāi)減災(zāi)對策的確定來進行制災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)。本文通過對沿河公路洪水災(zāi)害含義、形式、成因的分析，探討一下該類災(zāi)害的防洪減災(zāi)對策。

1.沿河公路洪水災(zāi)害

公路洪水災(zāi)害（也稱為公路洪水水毀災(zāi)害）是指在洪水以及人類活動的綜合作用下公路沿線所發(fā)生的一系列工程損毀現(xiàn)象及過程，是在自然因素和不合理的人為活動作用下的公路工程破壞現(xiàn)象，致使交通中斷，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)產(chǎn)生一定的不利影響，其中水是公路洪水災(zāi)害的關(guān)鍵致災(zāi)因子。沿河公路水毀是公路洪水災(zāi)害的一種類型，易發(fā)路段一般為水流可能沖刷路基的路段、路基壓縮或侵占河道路段、河岸坡度較為平緩的沿河路段及曾經(jīng)發(fā)生過水毀的路段。沿河公路由于地形限制，不少路段為沿溪線半填半挖路基，或在山區(qū)河流的開闊河谷地段沿河路堤修筑路基，使路基的一側(cè)成為河岸。填方壓縮了本來就很狹窄的峽谷河床，使得河流局部河段的流速變化較大。沿河公路水毀的承災(zāi)體是沿河公路路基，受災(zāi)部位主要是下邊坡。可見，沿河公路路基水毀災(zāi)害的致災(zāi)過程是洪水破壞力與山區(qū)公路承災(zāi)體承災(zāi)能力這一對矛盾在一定時空范圍內(nèi)相互作用的動態(tài)過程。

2.沿河公路水毀形式及成因

沿河公路水毀形式多樣、成因復雜，具體表現(xiàn)如下。

（1）河灣路基凹岸沖刷、局部地形變化引起的頂沖或斜沖。在沿河流彎道凹岸的路段，路基受彎道凹岸沖刷和對岸挑流的頂沖：山區(qū)河流的河床受地形控制，水流湍急，彎道較多。在水流沖刷作用下，這些路段路基邊坡的坡腳淘空造成路基坍塌。

（2）河道壓縮引起的沖刷。在修建沿河公路時，由于人為地侵占洪水河槽，甚至在施工過程中隨意堆積的廢土壓縮河床，河谷生態(tài)環(huán)境改變較大，從而造成沿河公路的水毀。

（3）防護工程沖刷破壞，導致沿河公路水毀。人們根據(jù)工程實際的需要，往往采用護坡和擋土墻、丁壩、護坦及其組合形式對沿河公路進行沖刷防護。但由于各種原因，常常導致防護結(jié)構(gòu)物自身抗沖能力和基礎(chǔ)埋置深度不足，從而發(fā)生水毀，對路基的安全穩(wěn)定造成威脅。

（4）洪水淹沒路面，造成路基路面沖刷。路基設(shè)計高程不足或因公路壓縮河道導致壅水高度過大，引起洪水漫溢路面，水流沿路線縱向沖刷，沖毀路面、路基或急速退水后，易造成路肩沖出缺口，路面沉陷開裂。

（5）洪水長時間浸泡產(chǎn)生水毀。在平原地區(qū)、水庫庫區(qū)及低洼地區(qū)，汛期持續(xù)高水位造成公路路基長時間浸潤而發(fā)生水毀。

此外，沿河公路洪水災(zāi)害要受到眾多因素影響，其影響因素主要有：地形地貌因素；氣候因素、水文因素、植被因素，不合理的人為活動等。

3.對沿河公路洪水災(zāi)害防洪減災(zāi)對策的探討

3.1對防洪減災(zāi)對策概論探討

防洪減災(zāi)對策是指預(yù)防或減輕洪水災(zāi)害的對策，要在了解洪水災(zāi)害產(chǎn)生原因和成災(zāi)過程的基礎(chǔ)上制定出防洪減災(zāi)的原則上，建立一個健全的、具有防洪減災(zāi)功能的部門和災(zāi)害防御統(tǒng)一管理部門以及網(wǎng)絡(luò)體系，形成一個既有分工負責，又有協(xié)調(diào)配合的綜合防洪減災(zāi)管理機制。一般來說，減災(zāi)可以概括為“測、報、防、抗、救、援”六個方面，是一項復雜的自然與社會、技術(shù)與經(jīng)濟的系統(tǒng)工程。

3.2對沿河公路洪水災(zāi)害防洪減災(zāi)對策的探討

各種防洪措施要因地制宜地兼施并用，主要的防洪措施有工程措施和非工程措施兩類，下面就工程防洪措施進行探討。

在洪水災(zāi)害嚴重的重點地段，應(yīng)認真做好公路沿線水文勘測及防護工程、排水系統(tǒng)的調(diào)查與設(shè)計，實施或完善包括橋涵、丁壩、護岸、疏通河道等在內(nèi)的各種工程措施。

沿河公路沖刷防護工程型式大致又可分為：

（1）作為路基直接組成部分的石砌護坡和擋土墻（沿河的浸水擋土墻）以及邊坡植物防護等，主要從提高坡面抗沖刷能力入手。

（2）路基邊坡、擋土墻的坡腳、基礎(chǔ)的護腳工程。沿河路基的護坡和擋土墻水毀，通常是由于洪水淘刷其基腳引起的，各種護腳工程著重于提高坡腳的抗沖刷能力，改變水流結(jié)構(gòu)減輕不利沖刷。防護措施有沿水流方向布設(shè)的浸水擋土墻、護坦、拋石或堆石、石籠、排樁、防水林等。

（3）各種類型的水流導治構(gòu)造物。常用的有丁壩、順壩、格壩等，通過引導調(diào)整或改變水流方向，調(diào)整水流結(jié)構(gòu)，使水流偏離被防護的河岸線或?qū)⒈粵_刷的河岸段變?yōu)橛俜e河岸段，加固河床，改善河道環(huán)境。

隨著公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，作為干線公路網(wǎng)支撐的農(nóng)村公路受到了國家的日益重視.農(nóng)村公路在社會、經(jīng)濟文化中也發(fā)揮著重要作用.主要有三點：一是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，它增加了農(nóng)民的收入，加強城鄉(xiāng)溝通，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；二是加快全面建設(shè)小康社會進展的必然要求，因為全面建設(shè)小康社會最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村；三是實現(xiàn)交通新的快速發(fā)展的必然要求，作為干線公路網(wǎng)支撐的農(nóng)村公路發(fā)展的滯后，就不可能實現(xiàn)交通新的快速發(fā)展.在我國加快發(fā)展農(nóng)村公路的進程中，存在許多困難與問題，只要我們從實際國情出發(fā)，正視問題，提高政府對農(nóng)村公路的重視程度，系統(tǒng)地抓好發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，在實踐中建立一套長效而穩(wěn)定的建養(yǎng)機制，就可實現(xiàn)新農(nóng)村背景下農(nóng)村公路又快又好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]何景華.公路勘測設(shè)計[M].北京：人民交通出版社，1998：1-2，181-183.

篇2

我國是農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，每年發(fā)生的自然災(zāi)害給我國造成的經(jīng)濟損失巨大。據(jù)統(tǒng)計，20世紀50年代為480億元， 70年代為590億元， 90年代以后，年均已經(jīng)超過1000億元（王國敏，2005）。21世紀以來，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失急劇上升（如表1所示），2001至2010年十年平均高達2861億元，2008年的直接經(jīng)濟損失達到11752億元，是新世紀以來的最高值。

為了增強自然災(zāi)害抵抗能力，我國政府采取了一系列措施，如對大江大河的治理，攔洪蓄水等， 形成了一套較為完備的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系。 一是建設(shè)了一批大中型水利工程，到2010年底全國有大型水庫422座，蓄水總量2091億立方米，對水資源季節(jié)、區(qū)域分布不均起到了一定的緩解作用。二是加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年新建、維護小型水源工程17.2萬處，改善灌溉面積1360.1萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積885.1萬畝，治理水土流失面積8396.4平方公里，有效地增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。三是建立了農(nóng)作物植保體系，對各種農(nóng)作物病蟲害起到了一定防治作用。四是逐漸完善了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)報體系。但是，近年來隨著工業(yè)化進程中環(huán)境污染的加劇，以及對自然資源的過度掠奪，使得農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出新的特點，表現(xiàn)為：大災(zāi)次數(shù)增加，小災(zāi)次數(shù)減少；面積和強度加大；發(fā)生周期縮短。從表1可知，從2001到2010年十年間，農(nóng)作物年均受災(zāi)面積為3564.3萬公頃。與受災(zāi)面積擴張、強度加大相對應(yīng)，自然災(zāi)害發(fā)生的周期也越來越短。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國財稅政策在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御方面存在的不足

（一）財政在農(nóng)業(yè)投入方面嚴重不足，導致抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢 由于大江大河、農(nóng)田水利改造等抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施具有準公共產(chǎn)品的特性，它們的治理、改造需要巨額財政資金投入。但目前我國財政在這方面的投入?yún)s嚴重不足，從20世紀90年代以來雖然國家財政用于農(nóng)業(yè)支出的總量處于增長的趨勢，由1990年的307億元上升到2008年5955億元，增長了17倍，但農(nóng)業(yè)支出占財政支出比重卻沒有多大的變化甚至呈現(xiàn)下降的趨勢。從1990年的9.4%下降到2005年的7.9%，近幾年稍有回升（2008年為9.5%）。顯然，微薄的財政投入，對于龐大的農(nóng)業(yè)設(shè)施抗災(zāi)體系的改善來說，猶如“杯水車薪”。 財政農(nóng)業(yè)投入的短缺，產(chǎn)生以下方面的負效應(yīng)：一是農(nóng)田水利設(shè)施基本帶病運行，二是排灌設(shè)施逐年弱化。從而導致農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降。

（二）中央財政支持下的風險分散機制尚未建立，巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移制度不健全 農(nóng)業(yè)保險的原理是大數(shù)法則，如果要有效地分散風險，則需要有足夠多的風險單位投保，反之則會由于風險過分集中，導致保險公司無利可盈，農(nóng)業(yè)保險無法經(jīng)營下去。我國農(nóng)業(yè)保險是從1982年正式恢復的，但由于缺乏財政的有利支持，基本上處于一種明存實亡的狀態(tài)。2004年我國在部分地區(qū)如江蘇、新疆、四川等試點，實施以省級財政補貼為主的政策性農(nóng)業(yè)保險后，農(nóng)業(yè)保險得到一定發(fā)展；2007年中央財政第一次對農(nóng)業(yè)保險給予補貼，承擔的農(nóng)險保費補貼比例為25%，選擇6省（區(qū)）的玉米、水稻、大豆、棉花、小麥等5種主要農(nóng)作物開展補貼試點；2010年已經(jīng)覆蓋了全國主要的糧油棉產(chǎn)區(qū)和畜禽主產(chǎn)省，試點險種新增加了育肥豬保險和森林保險，中央政策性險種擴大到了9個。但從總體來看，農(nóng)業(yè)保險的供給與其需求相比，還遠遠不能滿足，且災(zāi)后保險補償占農(nóng)業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟損失的比重仍微乎其微。如在2008年雪災(zāi)中造成經(jīng)濟損失1516億元，保險賠付僅為16億元，占損失比例的1％，而世界上其他國家同類災(zāi)害中保險賠付超過30%。這說明我國保險賠付比率低、覆蓋面窄及巨災(zāi)風險機制缺失等一系列問題非常突出。

由于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展存在市場失靈，需政府來彌補，但我國政府在這方面卻存在缺位現(xiàn)象，即對農(nóng)業(yè)保險的補貼和扶持較少，這也是我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展舉步維艱重要原因之一。全球許多國家都建立了政府支持下農(nóng)業(yè)保險體系，如實行強制性農(nóng)業(yè)保險；對承保農(nóng)業(yè)保險的保險公司和投保農(nóng)民給予補貼；實施再保險；建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險專項基金等。日本財政給予農(nóng)業(yè)保險15％的補貼，在特大災(zāi)害發(fā)生時財政負擔80％～100％的保險補償。但我國目前除了對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險公司減免營業(yè)稅外，基本上沒有其他專門支持農(nóng)業(yè)保險的財政政策。

（三）政府在農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失中直接補償?shù)淖饔梅浅Ｓ邢?農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理具有公共產(chǎn)品的屬性，且農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失是一種突發(fā)的意外損失。因此當自然災(zāi)害發(fā)生后，在災(zāi)害損失的補償中，政府具有不可替代的作用。但目前我國政府在補償金額方面卻相當有限，只占災(zāi)害損失的很小一部分，且財政補償還是以傳統(tǒng)災(zāi)害救濟方式為主。從表1可知：一是財政救災(zāi)支出占災(zāi)害損失的比重非常低。我國自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失巨大（年均損失2851億元），但財政救災(zāi)支出占災(zāi)害損失的比卻非常低，2001至2010年平均比例僅為3.09％，最高為2009年的5.5%；二是財政救災(zāi)支出占GDP比重不穩(wěn)定。2001年為2.02%，之后又出現(xiàn)下降，2009年僅為0.75%，2008年是特殊的一年，達到3.92%。雖然救災(zāi)支出的多少與當年的受災(zāi)損失程度有直接關(guān)系，但也反映出我國救災(zāi)支出缺乏穩(wěn)定性，同時救災(zāi)支出的增長速度在某些年份甚至出現(xiàn)負增長。這足以證明在市場經(jīng)濟體制下，財政已難以繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失補償?shù)闹黧w，其在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失中的分擔作用和地位已經(jīng)非常有限了。

（四）當前我國應(yīng)對自然災(zāi)害稅收政策的不足 雖然我國現(xiàn)行稅收制度在減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害方面，稅收優(yōu)惠措施在各個稅種中有一定體現(xiàn)。但是這些稅收優(yōu)惠政策不成體系，比較零散、不明確，而且在防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)方面的總體支持力度還不夠。具體如下：

（1）沒有形成完整的應(yīng)對自然災(zāi)害的稅收政策體系。現(xiàn)行我國應(yīng)對自然災(zāi)害的稅收政策主要分散在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、資源稅等單個稅種中，如在《資源稅暫行條例》中，納稅人在開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因遭受自然災(zāi)害或意外事故等重大損失的，由省（自治區(qū)、直轄市）政府酌情予以資源稅減免；又如2008年新的《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，由于不可抗力因素如水災(zāi)、地震等造成的損失可在稅前扣除；企業(yè)的公益性捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除等。這些稅收優(yōu)惠措施對自然災(zāi)害的損失在一定程度上起到減輕的作用，但自然災(zāi)害是影響經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊情況，應(yīng)當制定一套較完整的針對自然災(zāi)害的稅收政策體系，以便在自然災(zāi)害發(fā)生時能有效執(zhí)行。

（2）應(yīng)對自然災(zāi)害的稅收優(yōu)惠方式較少。目前我國應(yīng)對自然災(zāi)害損失所實行的稅收優(yōu)惠方式主要有沖減應(yīng)稅收入（所得）、直接減免稅和捐贈扣除，除些之外，其他方式很少，但在我國的稅法規(guī)定中，稅收優(yōu)惠的方式卻非常多，如退稅、投資抵免、虧損彌補等。 由此可見，目前我國應(yīng)對自然災(zāi)害的稅收優(yōu)惠方式還是比較單一。另外現(xiàn)行對于先進的防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)、新產(chǎn)品及新工藝的使用，國家也沒有頒布相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施，且稅收政策對防災(zāi)救災(zāi)先進技術(shù)和物資設(shè)備的支持力度也不大，這非常不利于災(zāi)前的預(yù)防。

三、建立與完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財稅政策的措施

（一）加大財政抗災(zāi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防災(zāi)工作的主要內(nèi)容，只有做到有備才能無患。當前應(yīng)加大財政在小流域水利防洪能力建設(shè)、骨干排灌水利工程老化失修、除險加固、修復水毀工程等方面的投入，以不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施，使抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個長足的發(fā)展。同時要加強宣傳引導，在出現(xiàn)災(zāi)害時調(diào)動多方力量，力求使災(zāi)害的損失最小。在抗災(zāi)方案上，應(yīng)堅持以預(yù)防為主，力爭化大災(zāi)為小災(zāi)，化小災(zāi)為無災(zāi)，把自然災(zāi)害發(fā)生所造成的經(jīng)濟損失降到最低。

（二）建立與完善政府、市場共同作用的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系 政府作為眾多公共資源的擁有者，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，對救災(zāi)物資的調(diào)動較為迅速和集中，有利于優(yōu)先扶持和保證社會的弱勢群體，較好地滿足災(zāi)害補償?shù)墓侥繕耍虼苏響?yīng)成為救助的主力軍。現(xiàn)行政府災(zāi)害救助主要有財政補貼、民政救助、貼息貸款三種方式。但目前的問題是，這些救助方式僅僅是“臨時性”和“緊急性”的特殊救助，尚未形成長效機制。針對災(zāi)害發(fā)生的偶然性和不確定性特性，為克服這種高度不確定性給經(jīng)濟和社會所造成的沖擊與影響，因此應(yīng)急需對這些救助方案進行細化，提出長久可行的可操作性救助方案，進而以文件的形勢固定，上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系。以增強政府在災(zāi)害管理投入方面的計劃性和預(yù)見性。

完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助體系，除了發(fā)揮政府的兜底作用，還應(yīng)引入企業(yè)、市場化的救助方式。首先要進一步健全 “龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與企業(yè)災(zāi)害損失共擔機制，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助過程中的作用，分擔財政救助壓力。其次可考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險基金的建立，這樣既可以起到遭遇自然災(zāi)害后的救助作用，也可在農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定時、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出現(xiàn)虧損時給予一定補償。第三，進一步推廣并完善農(nóng)村金融支撐體系，引導農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助專項貸款業(yè)務(wù)，從而發(fā)揮金融機構(gòu)的杠桿作用。

（三）完善以政府為主導的農(nóng)業(yè)保險政策 目前政策性農(nóng)業(yè)保險在我國還處于試點階段，其保險水平和標準離農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失賠償?shù)囊筮€有很長一段距離，需要繼續(xù)加以完善。現(xiàn)行中央財政支持下的政策性農(nóng)業(yè)保險還有明顯的不足：一是補貼范圍窄，補貼品種少。雖然在2010年政策性農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)覆蓋了全國主要的糧油棉產(chǎn)區(qū)和畜禽主產(chǎn)省，試點險種新增加了育肥豬保險和森林保險，中央政策性險種擴大到了9個。但區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的保費補貼相對來說范圍窄、覆蓋面不全。如云南的烤煙、廣西的甘蔗等當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有支柱作用的特色農(nóng)業(yè)仍未納入中央財政的農(nóng)業(yè)保險保費補貼中。二是地方政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼缺乏長效機制。2005年以來政策性農(nóng)業(yè)保險試點的各省（自治區(qū)、直轄市）， 雖然對參保農(nóng)戶的保險費給予了一部分財政補貼（有的補貼50％，有的補貼35％），但是試點如果全面鋪開以后，財政補貼的壓力必然增加，而中央的財政扶持手段和力度仍不明確，沒有任何有關(guān)的政策期許和支持承諾，更重要的是在沒有建立財政支持下的巨災(zāi)補償基金和農(nóng)業(yè)再保險的情況下，如果發(fā)生巨大災(zāi)害，需要巨額賠償時，地方財政的力量也是非常有限。因此，雖然中央要求積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，但由于缺乏中央的支持，許多地方政府坐等觀望，這也制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。因此政策性農(nóng)業(yè)保險要盡可能擴大范圍，讓更多的農(nóng)業(yè)品種和更多的農(nóng)民受益，這樣對于政府在一個更大的范圍里平抑風險，提高財政補貼資金效率起到一定作用。另外，現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險僅僅是保成本，以后在逐步過渡到保產(chǎn)量和保收入的成熟階段。同時下一步要對農(nóng)業(yè)承保機構(gòu)的進行財政補貼，包括業(yè)務(wù)費補貼、巨災(zāi)風險補貼等。

（四）建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散體系，提高抵御災(zāi)害的能力 與其他國家不同，具有分散巨災(zāi)風險體系的再保險機制目前在我國仍沒建立。如果巨災(zāi)一旦發(fā)生，承擔農(nóng)險業(yè)務(wù)的經(jīng)營機構(gòu)將受到嚴重打擊，有些公司可能會一夜間倒閉，而農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此必須建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散體系，以增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。而農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散體系建立的主要內(nèi)容就是要設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金，它是全國巨災(zāi)風險基金的重要內(nèi)容之一。建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金應(yīng)從以下幾個方面著手：一是采取財政撥款和財政補貼方式建立專項基金；二是政策性保險機構(gòu)發(fā)行巨災(zāi)風險基金債券，以提高巨災(zāi)風險基金儲備能力；三是地方政府每年拿出部分支農(nóng)資金和救災(zāi)款，專款專用，充實后備；四是從保險公司的農(nóng)業(yè)保險保費結(jié)余中，拿出部分充實到巨災(zāi)風險基金。巨災(zāi)風險基金的使用：此基金是用以應(yīng)付特大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生而積累的專項基金，用于發(fā)生巨災(zāi)時的大額保險賠付。首先支付農(nóng)業(yè)保險公司超賠部分，這是主體。除此之外，此基金的一小部分還可用于減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過興修水利設(shè)施來預(yù)防洪澇和干旱的發(fā)生；支持研究機構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，為建立農(nóng)業(yè)風險預(yù)警系統(tǒng)提供科學依據(jù)以及通過疫苗注射來預(yù)防禽畜傳染病的發(fā)生和擴散等。

（五）完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的稅收政策 首先，要擴大應(yīng)對自然災(zāi)害稅收優(yōu)惠范圍。從稅種上看，自然災(zāi)害的發(fā)生對絕大部分稅種的收入如所得稅、財產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅等都會產(chǎn)生影響。因此建議有關(guān)應(yīng)對自然災(zāi)害的稅收優(yōu)惠范圍應(yīng)盡量擴大到所有稅種。另外還可適當下放有關(guān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)稅收減免權(quán)限，擴大農(nóng)業(yè)保險免征范圍，對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)減征或免征所得稅等。

其次，增加應(yīng)對自然災(zāi)害稅收優(yōu)惠形式。可考慮根據(jù)自然災(zāi)害種類、級別等，采取多種稅收優(yōu)惠形式，即將現(xiàn)行的捐贈、直接減免兩種方式擴大到延期納稅、虧損彌補等；另外對捐贈、金融機構(gòu)貸款等適當放寬稅收政策。如應(yīng)允許捐贈在所得稅前全額扣除；對金融機構(gòu)給予自然災(zāi)害地區(qū)的貸款給予一定的稅收優(yōu)惠。這樣一方面靈活應(yīng)對自然災(zāi)害影響，另一方面將資金和技術(shù)較快吸引到受災(zāi)嚴重的地區(qū)，可盡快消除災(zāi)害影響，恢復經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第三，應(yīng)實施對應(yīng)用防災(zāi)救災(zāi)新產(chǎn)品、技術(shù)的稅收優(yōu)惠措施。我國現(xiàn)行對新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)已頒布了相關(guān)的稅收政策優(yōu)惠，但是對防災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)品、技術(shù)的應(yīng)用還沒有給予稅收支持政策，應(yīng)盡快實施對應(yīng)用防災(zāi)救災(zāi)新產(chǎn)品、技術(shù)的稅收優(yōu)惠措施，以通過這方面的稅收優(yōu)惠的實施，使企業(yè)廣泛采取防災(zāi)救災(zāi)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，這樣可在自然災(zāi)害發(fā)生時，大大降低其破壞程度。

第四，建立專門防災(zāi)、救災(zāi)稅收制度。如果每次自然災(zāi)害發(fā)生后，都由財政預(yù)算負擔，導致財政壓力加大，從而影響財政收支的穩(wěn)定性。遇到巨災(zāi)時，還會有國際借貸，這會對整個國家的財政支付能力產(chǎn)生重大影響。由于我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，造成經(jīng)濟損失巨大，因此建議構(gòu)建一套在自然災(zāi)害發(fā)生時便于實行的稅收政策體系。另外從民本思想出發(fā)和民生財政考慮，國家應(yīng)與時俱進，開征災(zāi)害稅，為平衡稅收、減輕納稅成本以及便于稅收征管等，建議災(zāi)害稅作為附加稅種，從企業(yè)和個人所得稅的應(yīng)納稅所得額中進行附加征稅，專款專用。同時要加強對災(zāi)害稅的宣傳和納稅征管，從而構(gòu)建具有我國特色的防災(zāi)、救災(zāi)財稅制度體系。

參考文獻：

［1］崔佳：《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風險控制和補償機制研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第12期。

［2］楊京鐘：《讓稅“走在自然災(zāi)害前面》，《中國財經(jīng)報》2008年第7期。

［3］祁毓：《財政支出視角下我國自然災(zāi)害救助體系構(gòu)建的建議》，《經(jīng)濟研究參考》2008年第24期。

［4］苗崇剛、侯建盛：《建立我國地震災(zāi)害資金補償機制的思考》，《中國地震動態(tài)》2007年第2期。

［5］聶峰：《探索我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險救助的新模式》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2008年第5期。

［6］朱曉沖：《建立和完善應(yīng)對自然災(zāi)害的財稅政策》，《經(jīng)濟縱橫 2008年第7期。

篇3

【關(guān)鍵詞】礦井水 預(yù)測預(yù)報防治技術(shù) 措施

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

在我國絕大多數(shù)的煤礦都是地下開采井下作業(yè)，煤礦井下工作場所客觀條件制約很多，水、瓦斯、頂板、煤塵問題提出的改火，以及運輸、機電等都可能成為礦井事故的原因，如果預(yù)進方法防和處理不及時，嚴重的甚至會出現(xiàn)重大人員傷亡和財產(chǎn)損大礦集失。特別是煤炭整合之后，一系列的小煤礦生產(chǎn)管理問題尤為突出。礦井水害一直是制約我國煤炭生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。地下水涌入礦井, 不僅造成生產(chǎn)損失和人員傷亡, 導致多種環(huán)境負效應(yīng), 而且還威脅著大量煤炭資源不能開采。隨著相關(guān)學科的發(fā)展和新方法、新手段的應(yīng)用，防治水技術(shù)必然會向新的高度邁進。

一、礦井水的來源

1、采空區(qū)積水。在井田內(nèi)如果有大面積的采空區(qū)，或者周邊有其它煤礦的大面積采空區(qū)及古空區(qū)，可能存蓄地下水。在礦井頂板巖石冒落導水裂隙帶或地質(zhì)構(gòu)造等不同溝通渠道的作用下，可對下方的煤層礦井產(chǎn)生不同程度的突水。礦井開采中對此應(yīng)引起高度重視，建議對全井田進行補充勘探，進一步查明水文地質(zhì)情況，補充完善采空區(qū)、老窯及其周邊小窯積水情況，有無越界開采的情況，以便準確地指導礦井設(shè)計、施工和生產(chǎn)。

2、大氣降水。大氣降水通過不同成因的基巖裂隙及松散堆積物孔隙在裂隙溝通的情況下進入礦井，成為礦井突水的間接，且重要的補充來源。礦井涌水量受降水的季節(jié)變化影響，具有明顯的動態(tài)變化特征，且有延后特征。

3、含水層地下水。井田礦井頂板冒裂帶將溝通其影響高度范圍內(nèi)各含水層之間的水力聯(lián)系，使地下水進入礦井，成為礦井突水的主要來源。在開采過程中也不排除在特殊構(gòu)造部位( 如隱伏斷裂構(gòu)造) 的越層補給。

二、礦井水的防治措施

1、礦井地下水災(zāi)害的防治

（1）災(zāi)害性水源的防治：對于滲漏嚴重的水庫、河流等，應(yīng)進行鋪底或河流改道，在礦區(qū)建庫蓄洪。調(diào)節(jié)控制雨季區(qū)域性的洪水流入礦區(qū)的洪峰水量，減少洪流入滲暈。

（2）災(zāi)害性通道的防治：地表防治，采用塌陷的回填，或圍堤筑壩；地下防治，采用淺部截流或帷幕注漿；井下防治，是避開巖溶發(fā)育地帶，控制大出水點的流量，修水閘墻或水閘門，井下注漿等。

（3）人類采礦活動：人類采礦如在淺部采用長壁全冒落法進行開采，地表形成大的積水坑而使涌水量激增，此時采用其它采礦方法則有可能減少或避免涌水量增加。采礦方法不當破壞原有阻水構(gòu)造，隔水層，冒落連通其它含水層及地表水體，引起災(zāi)害，故應(yīng)正確規(guī)劃人類自身的采礦活動。

2、構(gòu)筑防水閘門和水閘墻：為了使井下局部地區(qū)的涌水不致波及其它地區(qū)或攔截水源，將開采區(qū)與水源隔離，避免礦井受突然涌水的襲擊，此時應(yīng)在井下適當?shù)攸c構(gòu)筑水閘門或水閘墻。水閘門一般設(shè)置在可能發(fā)生涌水需要堵截而平時仍需運輸或行人的巷道內(nèi)，如井底車場、井下水泵房和變電所的出入口等。對于大水礦井必須設(shè)計密封式泵房，以保證礦井全部淹沒而泵房與變電所安然無恙，仍可照常運轉(zhuǎn)、排水，以至恢復礦井的正常生產(chǎn)。

3、注漿堵水：注漿前期應(yīng)該用物探方法查明下伏含水層頂部的巖溶、裂隙的分布情況；然后選擇適當?shù)淖{工藝使其封閉，并充當隔水層的作用，進而加大了隔水底板的厚度至大于臨界厚度值。對于斷層較多、裂隙發(fā)育完全的碎裂底板，必須采取超前探測水，之后實施注漿，從而封閉了導水裂隙，加大了底板巖層的強度。當掘進或回采過程中遇到個別斷層或陷落柱突水時，可在查明具體情況后進行局部注漿堵水，從而達到安全開采的目的。

4、完善礦井排水系統(tǒng)，提高礦井抗災(zāi)能力。所屬整合礦井應(yīng)該按照技術(shù)改造設(shè)計完成排水系統(tǒng)施工工作，按照相應(yīng)的技術(shù)要求進行改造，逐步形成完整的礦井排水系統(tǒng)。加強防治水技術(shù)指導、服務(wù)工作，防治重大突水事故發(fā)生。為了確保各礦技改安全，堅持“預(yù)測預(yù)報、物探先行、鉆探驗證、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，搞好采掘工作面水害管理。要求整合礦井必須采用“有掘必探、物探先行、鉆探驗證”的方法進行掘進鉆探相步結(jié)合，有效防治重大突水事故發(fā)生。

三、幾種預(yù)防預(yù)測技術(shù)

1、采煤工作面底、頂板突、潰(淋)水預(yù)測預(yù)報技術(shù)

（1）底板突水預(yù)測預(yù)報：底板突水預(yù)測預(yù)報一直是煤礦防治水工作的重點之一。研究工作基本集中于兩個方面: 一是對底板突水機理的試驗與理論研究；二是研制和開發(fā)用于底板突水的預(yù)測預(yù)報技術(shù)，包括用于信息獲取，信息處理及信息解譯的儀器、設(shè)備及計算機軟硬件技術(shù)。

（2）底板突水預(yù)測預(yù)報技術(shù)：基于突水機理研究形成的各種理論大多都有各自的一套突水預(yù)測預(yù)報方法。根據(jù)目前國內(nèi)外學者的研究，一般都認為含水層的水壓和保護層強度是確定能否突水的主要原因。因此研究重點放在了礦壓、水壓的變化及在它們聯(lián)合作用下斷層、裂隙等的力學性質(zhì)及形變方面，即采動應(yīng)力場和滲流場藕合分析。

（3）底板突水機理：研究底板突水機理研究是預(yù)測預(yù)報技術(shù)重要的基礎(chǔ)工作。該研究可分為3類，即現(xiàn)場寫實分析法(經(jīng)驗法)、數(shù)值模擬和物理模擬法(相似材料模擬法)。近年來，較有影響的研究工作主要為: 突水災(zāi)害發(fā)生的力學機理研究、采礦對斷層的擾動機理及力學模型、礦井突水的自然水力壓裂效應(yīng)、煤層底板突水形成機制的非線性動力學模型、應(yīng)力與裂隙網(wǎng)絡(luò)滲流藕合模型、高壓水流沙層突水機理研究等。

（4）頂板潰水潰沙分析及預(yù)報：頂板潰水潰沙是與底板突水不同的另一類災(zāi)害類型。它主要是指沿一些強導水通道, 或因采礦擾動而使地表、第四系水、沙或充填于巖溶洞穴等中的水、沙同時潰人礦坑而造成災(zāi)害事故。

2、水文地質(zhì)條件探查技術(shù)

水文地質(zhì)條件探查是包括礦床水文地質(zhì)在內(nèi)的一切水文地質(zhì)工作的重要基礎(chǔ)。常規(guī)的、傳統(tǒng)的水文地質(zhì)條件探查工作是在相應(yīng)的普查、初步勘探、詳細勘探階段或普查、詳查及精查階段進行的。自80年代中期以來，隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，煤礦床水文地質(zhì)條件探查工作較以往不同的是出現(xiàn)了兩個較大的轉(zhuǎn)變: 一是研究對象從大到小，即從區(qū)域、礦區(qū)到采區(qū)、工作面的轉(zhuǎn)變；另一是研究工作從地面到井下的轉(zhuǎn)變。

3、帶水壓安全開采技術(shù)

帶水壓安全開采技術(shù)簡稱為帶壓開采技術(shù)。它是指當煤層底板隔水層承受較高水壓時，在不進行或很少進行降低水壓的情況下確定能否安全采煤的技術(shù)。該技術(shù)的重大進展在于：對突水系數(shù)進行改進，建立了帶壓安全開采的安全水壓預(yù)測模式，并已經(jīng)實踐檢驗，投人使用。形成了帶壓開采工作面評價技術(shù)，即“五圖、雙系數(shù)、三級判別法”。

4、礦井水“排供結(jié)合”及凈化處理技術(shù)

隨著人們對水資源可貴性認識的不斷深人，煤礦防治水技術(shù)由單純的防排水向礦區(qū)水資源綜合利用方向發(fā)展, 即從單純的破壞水資源來換取煤炭資源向兩種資源的共同開發(fā)和利用發(fā)展, 由此而形成的主要技術(shù)有:礦區(qū)排水與供水相結(jié)合技術(shù)(排供結(jié)合技術(shù))；礦區(qū)地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度，合理調(diào)配技術(shù)；礦井污水凈化處理及再利用技術(shù)；截流與疏供結(jié)合配套技術(shù)；礦區(qū)地下水優(yōu)化管理技術(shù)。

四、結(jié)束語

礦井水災(zāi)害作為礦井常見災(zāi)害中最為危險的一種，不能掉以輕心，要通過積極完善制度和加強專業(yè)技能培訓，逐步提高礦井工作人員的安全意識和標準作業(yè)化規(guī)范施工；通過成立專業(yè)的處理機構(gòu)來強化基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)的投入，建立良好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保防范措施落在實處。只有不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量儲備，才能夠較為顯著的降低資源整合后礦井的水災(zāi)害風險。

參考文獻：

[1]煤炭工業(yè)部.煤炭資源地質(zhì)勘探抽水試驗規(guī)程.北京:煤炭工業(yè)出版社,1980.

[2]全國礦產(chǎn)儲量委員會.煤炭資源地質(zhì)勘探規(guī)范.北京:煤炭工業(yè)出版社,1986.

篇4

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)；水稻；栽培技術(shù)；病蟲害；防治

1培育壯秧的措施分析

對于優(yōu)質(zhì)水稻栽培項目來說，首先就是要集中力度進行壯秧的挑選，要保證種苗根部旺盛，整體秧齡和葉齡適中，并且基本品相均勻整齊。在選秧操作之后，相關(guān)種植人員要針對種子進行優(yōu)化處理，選擇天氣晴暖的日子集中曬種1—2天，從而提高整個種子的吸水力，強化基礎(chǔ)種皮的透性。在選種過程中，要進行精細化操作，以避免雜質(zhì)或者是病蟲粒[1]。另外，相關(guān)人員也要進行集中的消毒處理，使用含量在1%左右的生石灰水浸泡種子，或者是選取浸種劑、壯秧劑等藥劑浸泡，保證基本的壯秧效果。

2栽插技術(shù)的要點分析

在基礎(chǔ)的栽插過程中，要保證盡量提早栽種，有效的運行中小苗移栽操作，從而延長種苗的基礎(chǔ)生長期，并且強化分蘗效果。另外，要在實際栽插過程中，一方面進行優(yōu)化的扯秧操作，力道要輕，要緊靠著泥土扯秧，以減少弱苗和病苗的數(shù)量。另一方面要進行優(yōu)化的栽秧操作，保證位置淺，整體布局均勻，從而實現(xiàn)秧苗的挺直和平穩(wěn)[2]。

3田間管理的措施分析

針對水稻的田間管理項目，相關(guān)管理人員要進行有效的追肥操作。一是在返青分蘗期的基礎(chǔ)管理。相關(guān)操作人員要及時的施加分蘗肥，利用尿素8—10千克，KCl溶液6—9.5千克。并且要進行必要的水分管理，保證淺水栽秧、寸水返青的操作工藝，利用薄水分蘗，輔以適當時間的曬種，及時的從水稻種植區(qū)域內(nèi)除去雜草，適當?shù)氖褂没瘜W除草技術(shù)。二是在拔節(jié)期的基礎(chǔ)管理。相關(guān)管理人員要是發(fā)現(xiàn)前期肥料不足，可以根據(jù)基礎(chǔ)長勢進行集中的肥料追加，每667平方米施尿素3—5千克，基礎(chǔ)水分管理要保證寸水孕穗。三是在抽穗結(jié)實期的基礎(chǔ)管理。這部分工作主要針對的就是前期生長狀況不佳的田地，可以在抽穗前使用尿素進行集中的葉面噴灑。另外，對于貪青徒長的田間，要使用1%—2%的普鈣或者是0.5%左右的KH2PO4，而基礎(chǔ)的水分管理要保證潤濕灌溉[3]。

4病蟲害防治策略分析

在水稻種植過程中，比較常見的病蟲害包括：稻瘟病、稻飛虱、白葉枯病、紋枯病、粘蟲以及水稻螟蟲。（1）稻瘟病的成因和應(yīng)對策略。由于基礎(chǔ)光照不足、陰雨天氣持續(xù)、基礎(chǔ)水肥比例不恰當以及氮肥使用數(shù)量和時間不對等，都會引起水稻的稻瘟病，相關(guān)管理人員要在水稻播種前進行集中的處理，利用1g強氯精兌水1斤，保證基礎(chǔ)的比例適中，要集中浸泡12小時，待撈出后清水沖洗，然后進行相應(yīng)的催芽操作，可以有效的預(yù)防苗稻瘟病的發(fā)生，并且在水稻移栽前一周，用50克20%—25%的三環(huán)唑可濕性粉劑，勾兌30千克水進行集中的噴灑可以有效的預(yù)防苗葉瘟。另外，還有對葉瘟以及穗頸瘟進行集中的防治處理。（2）稻飛虱防治。稻飛虱又稱“浮塵子”“簸箕瘟”主要發(fā)生在水稻的抽穗揚花期，相關(guān)管理人員要進行20%撲虱靈的集中噴灑，用量控制在100克左右。另外，也可以利用10克10%大功臣可濕性粉劑兌水45千克，向水稻植物的底部進行集中的噴射。（3）白葉枯病防治。相關(guān)人員要針對水稻的白葉枯病進行集中的處理，利用25嚦/Ⅱ化018可濕性粉劑100g—120g左右，兌水45千克，然后調(diào)兌為噴霧集中噴灑。或者是在實際操作中利用農(nóng)用鏈霉素，200g兌45千克水，然后集中噴灑[4]。（4）紋枯病防治。水稻的紋枯病又稱“水稻花腳桿”，這種病害十分常見，需要相關(guān)管理人員給予必要的重視。集中在水稻的抽穗期，用25g井崗霉素精粉配以30千克水，形成基本噴霧，然后進行集中的噴灑。或者是利用40g75%的稻曲紋枯靈可濕性粉劑配以45千克水，制成噴劑，集中的噴灑。（5）粘蟲的防治。在實際水稻種植中，由于粘蟲會以幼頁為食，相關(guān)管理人員要對其進行集中的滅殺。利用約40ml左右25%的敵殺死乳油，兌水后進行集中的噴灑。（6）水稻螟蟲的防治。又稱“鉆心蟲”“旋心蟲”，主要發(fā)生在水稻的分蘗期以及抽穗期，相關(guān)管理人員要利用35g90%的殺蟲單原粉，要配以10千克細土進行集中的施撒，或者是兌水30千克，制成噴霧，集中噴灑。

5結(jié)束語

總而言之，相關(guān)農(nóng)業(yè)種植者要集中關(guān)注相應(yīng)的種植操作，并且利用相應(yīng)的防治手段，集中處理相應(yīng)的病蟲害問題，真正實現(xiàn)整體優(yōu)質(zhì)水稻的持續(xù)性發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉國軍.水稻病蟲草鼠害綜合防治與栽培技術(shù)分析[J].新農(nóng)村（黑龍江）,2013,14(04):34-34.

[2]張榮華.我國水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].大科技,2015,22(08):240-241.

[3]羅有志,井力.淺議水稻爛秧病的發(fā)病原因及防治措施[J].新農(nóng)村（黑龍江）,2013,41(24):109.

篇5

【關(guān)鍵詞】水稻；高產(chǎn)栽培；病蟲害防治

0.前言

水稻的種植需要根據(jù)自然氣候選擇合適的稻種，同時在水稻的生產(chǎn)過程中應(yīng)掌握好播期安排、合理密植、科學排灌、合理施肥、科學調(diào)控有效分孽以及防治病蟲害等生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。

1.高產(chǎn)栽培技術(shù)

1.1種子處理

種子處理主要抓曬種、選種、消毒、浸種、催芽等技術(shù)環(huán)節(jié)。

1.1.1曬種。

浸種前選擇晴天曬種1～2d，以提高種子的生活力和發(fā)芽勢。

1.1.2選種。

浸種前將曬過的種子進行清水清選，選除空批粒和雜物，提高種子凈度。

1.1.3消毒。

水稻的某些病害是通過種子傳染的，如稻瘟病、惡苗病、白葉枯病、胡麻斑病等是通過種子傳染的，通過種子消毒后可以有效地防治這些病害，種子消毒可用：強氯精1：600溶液浸種10小時，然后沖洗干凈即可。

1.1.4浸種。

將消毒后的種子放人清水中浸泡24h左右，讓種子充分吸漲水分。

1.1.5催芽。

用1000倍的多菌靈泡種12h清水洗干凈晾12h清水浸12h晾12h清水浸12h晾干催芽。催芽一般用潤濕麻袋包裹好，進行催芽，這種催芽方法雖然有些繁瑣，但難度不大，農(nóng)戶也容易接受，目的是使種子出芽一致，秧苗生長均勻。

1.2培育壯秧

培育壯秧是壯稈的基礎(chǔ)。壯秧的基部粗扁，直硬朗，光合作用強，含營養(yǎng)物質(zhì)高，抗逆性強。

1.2.1適時播種

適時播種是培育壯秧的關(guān)鍵。要根據(jù)品種的特性，安排合適的播種期，確保苗期的安全和季節(jié)安排。定安縣早稻播種時間較早，一般于1月底2初進行，晚稻安排在6月下旬。在播種時應(yīng)做到稀播、勻播，過稀則浪費秧地， 過密則會形成弱苗或徒長苗。一般早造常規(guī)種播種量500kg/hm2。雜交稻種播量為187.5kg/hm2。

1.2.2合理密植

要培育壯稈必須合理密植：即密度決定有效穗數(shù)，密度過大，禾苗長勢弱或徒長，莖稈細小，分蘗也少，如果密度過小，禾苗長勢雖然好，但是基本苗數(shù)少，最后也導致產(chǎn)量不高。一般雜交稻采用單、雙苗插植，常規(guī)稻2～3苗插植；插植規(guī)格一般采用20cm×20cm、20.0cm×16.7cm、16.7cm×16.7cm等3種規(guī)格，沿海地區(qū)適當采用密植，山區(qū)可適當疏植。

1.3加強田間管理

1.3.1科學除草

當插秧5-7日后，進行首次施肥，選用60%丁草胺，用量為1500g/hm2，將其與肥料混合均勻后施肥，然后，保水約4-5日。

1.3.2合理施肥

水稻要長好，施肥少不了，不但要施飽，方法更需巧。定安縣早稻生產(chǎn)期間，氣溫變化是由低到高，降雨量由少到多， 土壤中的肥料分解由慢到快。前期水稻根系不夠發(fā)達，對養(yǎng)分的吸收緩慢，后期生長較快，但病蟲害也較容易發(fā)生，根據(jù)這些特點對早稻的施肥必須按照前重、中控、后補的原則進行。

（1）前重。

在水稻生長前期施肥量多，一般占施肥總量的70%～80%，早稻從栽后返青到分蘗時期，要求有足夠的養(yǎng)分才能早生快發(fā)，促早分蘗、多分蘗，以達到增加有效穗的目的。犁田時每公頃施豬牛欄糞15000～22500kg/hm2，移栽時施復合肥375kg作面肥，移栽后5-7d施尿素225kg，氯化鉀75kg。如發(fā)現(xiàn)稻苗生長不平衡，可在插后20d左右看苗補肥，施尿素45kg/hm2以促稻苗生長平衡。

（2）中控。

早稻從幼穗分化到孕穗期間，一般不施氮肥，因為這個時期水稻已經(jīng)從營養(yǎng)生長階段過過渡到生殖生長階段，可視生長情況補充磷、鉀肥。這個時期主要通過節(jié)水控肥，控制無效分蘗的發(fā)生，促進根系深扎，葉片挺直，莖稈粗壯，以利于通風透光，創(chuàng)造良好的田間小氣候，防止倒伏，減少病蟲害的發(fā)生。

（3）后補。

早稻生長后期，根據(jù)水稻長勢情況，巧施穗粒肥，以達到養(yǎng)根保葉，防止早衰，保持青枝蠟稈.提高結(jié)實率，促粒多、粒重，從而達到奪高產(chǎn)的目的。一般是在齊穗期施用尿素1kg/hm2。

1.3.3科學調(diào)控有效分蘗

水稻的分蘗在主莖拔節(jié)時向兩極分化，較大的分蘗繼續(xù)生長，抽穗結(jié)實，這些分蘗叫有效分蘗。較小的分蘗生長緩慢，甚至停頓，最后死亡，這些分蘗叫無效分蘗。當有效穗達到要求時結(jié)合曬田來控制無效分蘗的發(fā)生，通常曬田的程度以現(xiàn)“雞爪”根為宜，然后復水。

2.做好病蟲害的防治技術(shù)措施

水稻的病害主要有稻瘟病、紋枯病、白葉枯病、細菌性條斑病、惡苗病、稻曲病、矮縮病和胡麻斑病等，其中以紋枯病，稻瘟病、白葉枯病較為普遍。定安縣早稻生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生的主要病害有：秧苗枯心病、紋枯病、白葉枯病和細菌性條斑病；主要害蟲有：稻縱卷葉蟲、三化螟等。

防治措施主要應(yīng)抓好以下幾點。

2.1合理施肥

合理補充氮肥施用量，適當增施磷鉀肥，多施農(nóng)家肥以提高土壤肥力，增強早造水稻的抗病蟲能力。

2.2科學灌水

本田插植期應(yīng)深水返青（3cm左右），淺水分蘗。分蘗夠苗后排水曬田，后期干干濕濕，以濕為主，杜絕慢灌、串灌，以避免病蟲害的大量發(fā)生。

2.3針對不同的病蟲害應(yīng)選用不同藥劑防治。

2.3.1根據(jù)三化螟為害水稻的規(guī)律，對三化螟的防治要注意三個結(jié)合，綜合防治，農(nóng)業(yè)防治，藥劑防治，具體措施為：

（1）調(diào)節(jié)水稻播種期，避開螟害，一般危害在分蘗期和孕穗至抽穗期，根據(jù)三化螟發(fā)生規(guī)律，調(diào)節(jié)水稻播種期，把水稻分蘗期和孕穗、抽穗期與三化螟孵化盛期錯開，這樣可有效地防治螟害。

（2）采用藥劑防治，防治藥劑有甲胺磷、殺蟲雙，每畝用100～125克（殺蟲雙用250克），兌水60～75千克，在螟蟲孵化盛期、高峰期進行噴霧。

2.3.2防治稻縱卷葉螟

（1）消除雜草，消滅蟲源。稻縱卷葉螟主要在塘邊，溝邊及低洼地的雜草上越冬，因此冬季鏟除雜草，燒成灰，可減少大量蟲源。

（2）調(diào)查蟲情，適時用藥，用藥時，要認真調(diào)查蟲情，掌握此蟲發(fā)生情況，在幼蟲孵化盛期突擊用藥。

2.3.3防治白葉枯病和細菌性條斑病

每公頃可用25%可濕性的葉青雙粉劑1500g，對水1125kg噴施，每隔7d噴1次，連續(xù)噴2～3次。

2.3.4防治紋枯病

每公頃可用井岡霉素1500g，對水1200kg噴施。

2.3.5防治稻瘟病

（1）選用抗病品種：切忌種植易感稻瘟病品種。

（2）做好種子消毒：稻瘟是真菌性病害，病菌以菌絲和分生孢子在稻草，谷粒上越冬，因此，在播種前要做好種子消毒工作。

（3）合理施肥管水：注意氮、磷、鉀配合施用。防止氮肥過多導致病害發(fā)生，水的管理要淺水勤灌，中期排水曬田。

（4）藥劑防治：用三環(huán)唑，多菌靈加稀釋液噴霧。