序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地震災害防范，期待它們能激發您的靈感。

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一、自我監測

落實縣、鄉、村基層群眾組織的防災責任人、確定監測方法與要求，如配發簡易雨量筒、木樁、砂漿貼片和固定標尺等，人工巡視滑坡體內的微地貌、地表植物和建筑物標志的各種細微變化。以定期巡查測量和汛期強化監測相結合的方式進行。以紙介質記錄監測數據并注意災害發展趨勢，必要時按程序逐級報告。在重大的地質災害危險區應建立警示牌，并簡要說明災害類型、發生條件、威脅范圍和避讓方法。

二、自我預報

群測群防預警體系要使用盡可能簡單的、易于理解、易于接受的語言或方式預警，包括書面報告或通知、無線電通信、電視、手機短信、廣播系統、信號旗、揚聲器、警報器等。如泥石流可采用注意、警戒和警報三級。例如，以累積降雨量或日降雨量為預警判據，如我國東南丘陵區日降雨量50～60毫米為注意級，60～130毫米為警戒級，達到130毫米為警報級，當日累積降雨量小于25毫米時則解除警報。注意同一流域或同—區域的呼應聯動，及時了解或吸收相鄰監測預警點的動態。

三、自我防范

無論是農村社區，還是城鎮社區，自我防范首要的是注意訓練社區居民防災的警覺性、應變能力和心理素質。提醒出入于山坡地警戒區的居民及游客，留心處所周遭環境的異常現象及天氣變化，注意保障自身安全。

確定有危險、危害性的地質災害點進行監測和重點預防，劃定地質災害危險區，確定危險點的監測預防責任人、預警信號與等級、人員和財產轉移路線。危險區的劃定主要考慮地質災害體的規模、特點和危害對象及歷史災情等。一般在專業技術人員指導下具體確定危巖崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷（地裂縫）災害的危險區，并根據具體情況及時調整。

四、自我應急

當發現重大險情時，除立即上報上一級政府主管部門外，縣、鄉、村有關責任人應立即進行防災應急的組織準備和物質準備。組織準備包括成立工作機構，包括領導小組及監測預警組、搶險救災組、治安組、安置組、醫療救護組等，組織動員居民保持高度警覺，按照確定的避災路線進行疏散等。物質準備包括集體大宗物質和家庭防災應變包，應變包一般內裝通信設備、醫療用品、隨身衣物、貴重物品、照明設備、逃生用品（繩索、刀具）和方便食品等。

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（一）重點防范時段

我鎮今年地質災害重點防范時段為：5-7月的梅汛期和8-9月的臺汛期。由于梅汛期集中降雨易引發崩塌和滑坡地質災害，暴雨天氣極易引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。因此，根據我鎮地質環境特點，當出現每小時雨量大于30毫米的強降雨時及雨止后的一段時間內（根據山體高差不同約3-48小時）和出現連續3天中到大雨及較長時間陰雨天氣時，需重點防范發生崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。

除了梅汛和臺汛期之外，我鎮每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發地質災害。這是因為一方面冰凍和融化使巖土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內容易引起滑坡。因此，處于山區的單位和個人應注意防范雨雪冰凍引發的地質災害。

（二）重點防治區

1、地質災害高中易發區。滑坡、崩塌災害高中易發區主要為我鎮的西部山地丘陵區，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區、楊梅塢社區為滑坡和崩塌高發區。

2、重要交通干線及山區公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質災害隱患，需要重點防范。山區公路主要指鄉級和村級公路，因地質環境條件復雜，公路等級低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點防范。

3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數缺乏應有的支護，在長時間降雨或強降雨時易發生滑坡、崩塌地質災害，而且易造成人員傷亡和財產損失。

4、重點建設工程。包括水庫周邊、河道兩側、風景區、電力等已建或在建基礎設施。有關單位應根據各自的職責落實地質災害防治責任人，加強重點建設工程的地質災害防范工作，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查，發現險情及時處理并報鎮政府和國土資源局。

5、其它建設工程。主要是礦山生態環境治理工程、地質災害治理工程、礦山企業、廢棄礦山和在建工業項目等。各所在地村，社區和企事業單位要落實專人，加強監管，做好汛期前和汛期地質災害隱患的排查。

主要防治任務

（一）扎實推進地質災害預警與監測

要逐步深化突發性地質災害氣象預報，預警工作，不斷提升地質災害氣象等級預報水平和準確率。各村、社區和有關單位要加強與瓶窯鎮政府及國土資源部門的聯系，及時獲取地質災害氣象實時預警信息，開展地質災害氣象實時預警工作。

地質災害易發區的村、社區和有關單位要進一步加強地質災害群測群防體系建設，落實群測群防責任，完善地質災害巡查和監測臺賬。國土資源部門要加強群測群防責任人的技術指導和業務培訓。

（二）加快地質災害隱患治理步伐

各村、社區和有關部門應協調做好地質災害隱患點的治理，嚴格管理，確保治理任務的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應加強監測，并根據其易發長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計劃，力爭在較短的時間內消除或減輕其危害。對自然因素引發的新地質災害隱患，要及時落實監測責任人，并盡快進行治理。各村、社區和有關部門應按計劃做好治理資金的籌措，確保治理任務完成。

（三）加強新農村建設地質災害防治的監管

各村、社區和有關單位要高度重視新農村建設中的地質災害防治，在進行村鎮規劃，新村選址，移民遷建及農村基礎設施建設時要躲避開地質災害易發區。確需在地質災害易發區進行建設的，必須按《地質災害防治條例》的規定進行建設工程地質災害危害性評估；編制地質災害易發區內的村莊規劃時，必須依法對規劃區進行地質災害危險性評估。

（四）加強地質災害隱患調查

近年來，受臺風暴雨，雨雪冰凍及人類活動影響，不少山坡和坡腳出現了地質災害隱患，嚴重威脅著當地居民的生命財產安全，有關部門要組織開展地質災害隱患的全面調查，充分收集已有地質災害調查資料，采用遙感譯和現場調查相結合的辦法，進行地質災害隱患調查。要通過調查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質災害威脅的居民和人群聚集地。對經調查確定存在地質災害隱患的，逐一明確監測方法，制定防災避險預案，提出防治措施，排出治理計劃，盡快治理。

主要措施

（一）加強組織領導，認真履行地質災害防治職責。

地質災害防治事關人民生命財產和工程建設安全，各村、各社區和有關單位避險按照《地質災害防治條例》要求，加強對地質災害工作的領導，把地質災害防治工作作為創建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內容。村、社區和企事業單位的主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，層層落實責任，做到任務到人，責任到人。

（二）加強汛期地質災害巡查

汛期來臨前，各村、各社區和有關單位要組織有關地質災害危險點，隱患點和交通沿線的檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意識和防災減災措施。汛期來臨時，各村、各社區和有關單位要加強已知地質災害隱患點，切坡建房和鄉村公路的巡查，發現險情及時處理和報告。要進一步加強地質災害群測群防網絡的建設，凡是位于地質災害易發區，尤其是地質災害高中易發區的村，社區和有關單位，應當設立地質災害預警員，負責當地地質災害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見。

（三）認真執行地質災害“三同時”制度

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一、工作目標及基本原則

（一）工作目標

預防和減輕地震災害造成損失，防止因地震造成跨壩、潰堤、房屋坍塌等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾正常生活，維護社會穩定。

（二）基本原則

1、立足預防，主動防范。把地震災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。地震災害險情按區域實行屬地管理，以社區居委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。街道各有關部門積極支持和指導、督促應急處置工作。

3、科學調度，保障安全。認真分析地震災情的發展和防震工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大地震災害險情，應迅速反應，立即啟動應急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

二、處置程序

（一）當達到預案啟動條件時，由應急領導小組決定啟動本預案。同時轉報區委、區政府和區防指。必要時，向社會公眾有關信息和防范措施。

（二）街道應急領導小組根據市、區防指提供的地震可能帶來的影響或危害，分析險情狀況，提出處置意見，部署防震和搶險救災工作。

（三）根據地震災害情況，街道應急領導小組派員赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。必要時，成立現場搶險救災指揮部，組織開展搶險救災工作。

（四）地震災害險情過后，街道應急領導小組組織人員赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對地震災害險情處置情況進行總結，并向上級政府部門匯報。

三、預案的實施

預案啟動后，街道應急領導小組統一指揮各有關單位協助各社區開展搶險救災工作。研究分析險情和災情，提出地震災害險情處置意見，對有關設施進行調度，協調聯絡各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。街道各科室及社區根據職責分工，做好以下工作：

（一）搶險救災。地震災害發生地的社區組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。街道人武部負責組織所屬民兵參加搶險救災，協助社區轉移危險地區的群眾。街道經委、城管等科室分別指導水利工程、交通道路、道路基礎設施、地質災害、居民區等搶險救災工作；社事科負責指導災民安置和救濟救助工作；派出所、綜治中心負責維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

（二）應急物資和電力通訊保障。街道經發辦牽頭，協調落實并應急防汛搶險物資、器材等儲備和調運工作；報請區防指，協調電力供應與電信暢通。

（三）應急資金保障。社事科、城管等科室負責街道搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，相關金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

（四）醫療衛生保障。社事科、衛生院等科室指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。行政辦牽頭，做好災區急需物資的調配和搶險物料等后勤保障。

（六）災情核查。民政、統計站牽頭，負責了解、收集、核實災害損失情況，并及時匯總上報區防指、區民政局。

（七）善后處理。社事、城管、人武部等部門指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產和教學秩序，維護社會穩定。

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1.1 編制目的

依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規和國家突發事件總體應急預案等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國發生地震及火山災害和國外發生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。

1.4 工作原則

抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協調和支持。

2 組織體系

2.1 國家抗震救災指揮機構

國務院抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。

必要時，成立國務院抗震救災總指揮部，負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作;在地震災區成立現場指揮機構，在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。

2.2 地方抗震救災指揮機構

縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地、武警部隊和民兵組織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。

3 響應機制

3.1 地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經濟損失占地震發生地省(區、市)上年國內生產總值1%以上的地震災害。

當人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。

當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

3.2 分級響應

根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據情況，組織協調有關部門和單位開展國家地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在災區所在省級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在市級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在災區所在省、市級抗震救災指揮部的支持下，由災區所在縣級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求，協助做好抗震救災工作。

地震發生在邊疆地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

4 監測報告

4.1 地震監測預報

中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數據，提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異常現象進行綜合分析研判。省級人民政府根據預報的震情決策臨震預報，組織預報區加強應急防范措施。

4.2 震情速報

地震發生后，中國地震局快速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定，報國務院，同時通報有關部門，并及時續報有關情況。

4.3 災情報告

地震災害發生后，災區所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。發生特別重大、重大地震災害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作，報國務院，并及時續報有關情況。公安、安全生產監管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。

5 應急響應

各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要，采取以下措施。

5.1 搜救人員

立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協調當地、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2 開展醫療救治和衛生防疫

迅速組織協調應急醫療隊伍趕赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰地醫院或醫療點，實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度，特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應，確保被救人員得到及時醫治，最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源，根據需要分流重傷員，實施異地救治。開展災后心理援助。

加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒，加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

5.3 安置受災群眾

開放應急避難場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點，確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創造條件，組織災區學校復課。

5.4 搶修基礎設施

搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，協調運力，優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

5.5 加強現場監測

地震局組織布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監視震情發展，對震區及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監測，密切關注災區重大氣象變化。災區所在地抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災害

加強次生災害監測預警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區人員轉移。

加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施;對核電站等核工業生產科研重點設施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區，增設臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

5.8 開展社會動員

災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員，加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求指南，引導志愿者安全有序參與。

視情開展為災區人民捐款捐物活動，加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。

必要時，組織非災區人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

5.9 加強涉外事務管理

及時向相關國家和地區駐華機構通報相關情況;協調安排國外救援隊入境救援行動，按規定辦理外事手續，分配救援任務，做好相關保障;加強境外救援物資的接受和管理，按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

5.10 信息

各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息工作，回應社會關切。信息要統一、及時、準確、客觀。

5.11 開展災害調查與評估

地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環境保護等有關部門，深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等，組織專家開展災害損失評估。

5.12 應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。

6 指揮與協調

6.1 特別重大地震災害

6.1.1 先期保障

特別重大地震災害發生后，根據中國地震局的信息通報，有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。

(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協調出動飛行器開展災情航空偵察。

(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉，組織修復災區機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災工作需要。

(3)工業和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施，搶修受損通信設施，協調應急通信資源，優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施，協助保障應急救援指揮通信暢通。

6.1.2 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部立即組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等，組織搶修重大關鍵基礎設施，保護重要目標;國務院啟動I級響應后，按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部立即發動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，防范次生災害，維護社會治安，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.1.3 國家應急處置

中國地震局或災區所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議，國務院決定啟動Ⅰ級響應，由國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

國務院抗震救災指揮機構根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息及宣傳報道等工作組，國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區和部門開展以下工作：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍，協調和武警部隊派遣專業隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

(2)組織跨地區調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實施跨地區大范圍轉移救治傷員，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。

(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的暢通。

(5)指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

(6)派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，密切監視震情發展，指導做好余震防范工作。

(7)協調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

(8)組織有關部門和單位、非災區省級人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。

(9)視情實施限制前往或途經災區旅游、跨省(區、市)和干線交通管制等特別管制措施。

(10)組織統一災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導國內外輿論。

(11)其他重要事項。

必要時，國務院抗震救災指揮機構在地震災區成立現場指揮機構，負責開展以下工作：

(1)了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況，督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。

(2)根據災區省級人民政府請求，協調有關部門和地方調集應急物資、裝備。

(3)協調指導國家有關專業搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。

(4)協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。

(5)協調安排災區傷病群眾轉移治療。

(6)協調相關部門支持協助地方人民政府處置重大次生衍生災害。

(7)國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。

6.2 重大地震災害

6.2.1 地方政府應急處置

省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案，協調駐地、武警部隊，組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項，由省級人民政府向國務院提出建議。

災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作，同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。

6.2.2 國家應急處置

中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息，提出應對措施建議，同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據應對工作需要，或者災區所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議，采取以下一項或多項應急措施：

(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等專業搶險救援隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉移救治傷病員，開展衛生防疫等。必要時，協調、武警部隊派遣專業隊伍參與應急救援。

(2)組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

(3)指導、協助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。

(4)根據需要派出地震監測和次生災害防范、群眾生活、醫療救治和衛生防疫、基礎設施恢復等工作組，赴災區協助、指導開展抗震救災工作。

(5)協調非災區省級人民政府對災區進行緊急支援。

(6)需要國務院抗震救災指揮部協調解決的其他事項。

6.3 較大、一般地震災害

市(地)、縣級抗震救災指揮部組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求，協調派遣專業技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導市(地)、縣開展抗震救災各項工作;必要時，請求國家有關部門予以支持。

根據災區需求，中國地震局等國家有關部門和單位協助地方做好地震監測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及支援物資調運、災民安置和社會穩定等工作。必要時，派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開展緊急救援行動。

7 恢復重建

7.1 恢復重建規劃

特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和災區省級人民政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大、一般地震災害發生后，災區省級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

7.2 恢復重建實施

災區地方各級人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

國務院有關部門、、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技術支撐。

8.2 指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

8.3 物資與資金保障

國務院有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應。縣級以上地方人民政府及其有關部門根據有關法律法規，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。

8.4 避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關部門，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

8.5 基礎設施保障

工業和信息化部門建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善國家應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府的權威信息。

發展改革和電力監管部門指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。

8.6 宣傳、培訓與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業人才培養，教育、地震等主管部門加強指導和監督。

地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

9 對港澳臺地震災害應急

9.1 對港澳地震災害應急

香港、澳門發生地震災害后，中國地震局向國務院報告震情，向國務院港澳辦等部門通報情況，并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據情況向香港、澳門特別行政區發出慰問電;根據特別行政區的請求，調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，組織有關部門和地區進行支援。

9.2 對臺灣地震災害應急

臺灣發生地震災害后，國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據情況，祖國大陸對臺灣地震災區人民表示慰問。國務院根據臺灣有關方面的需求，協調調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援，援助救災款物，為有關國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便利。

10 其他地震及火山事件應急

10.1 強有感地震事件應急

當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響，中國地震局加強震情趨勢研判，提出意見報告國務院，同時通報國務院有關部門。省(區、市)人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩定。

10.2 海域地震事件應急

海域地震事件發生后，有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當地海上搜救機構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預測海域地震對我國沿海可能造成海嘯災害的影響程度，并及時相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發事件時，交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時，工業和信息化部等部門根據有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時，參照地震災害應急響應相應級別實施應急。

10.3 火山災害事件應急

當火山噴發或出現多種強烈臨噴異常現象，中國地震局和有關省(區、市)人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現場應急工作隊伍趕赴災區，對火山噴發或臨噴異常現象進行實時監測，判定火山災害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向災區人民政府提出轉移居民的建議。必要時，國務院研究、部署火山災害應急工作，國務院有關部門進行支援。災區人民政府組織火山災害預防和救援工作，必要時組織轉移居民。

10.4 對國外地震及火山災害事件應急

國外發生造成重大影響的地震及火山災害事件，外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院，按照有關規定實施國際救援和援助行動。根據情況，信息，引導我國出境游客避免赴相關地區旅游，組織有關部門和地區協助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發生地震及火山災害事件造成我國境內災害時，按照我國相關應急預案處置。

11 附則

11.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

11.2 預案管理與更新

中國地震局會同有關部門制訂本預案，報國務院批準后實施。預案實施后，中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。

地方各級人民政府制訂本行政區域地震應急預案，報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報所在地縣級地震工作主管部門備案。

11.3 以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

11.4 預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

篇5

防震減災事關人民生命財產安全，事關經濟社會可持續發展，是構建社會主義和諧社會的一項重要工作。地震災害極易引發安全生產事故，導致人員傷亡和經濟損失擴大，做好安全生產領域防震減災工作，有效預防和應對地震災害引發的安全生產事故，有效減輕地震災害造成的損失和影響，是安全生產工作的重要內容。為貫徹*年國務院防震減災工作聯席會議精神，進一步做好安全生產領域防震減災工作，現將有關事項通知如下：

一、認清形勢，增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感

我國是世界上地震最活躍和地震災害最嚴重的國家之一。20世紀全球大陸35%的7.0級以上地震發生在我國，全球因地震死亡120萬人，我國占59萬人，居各國之首；我國大陸大部分地區位于地震烈度Ⅵ度以上區域，50%的國土面積，包括23個省會城市和2/3的百萬人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度區域。地震形勢非常嚴峻，必須引起高度重視，切實增強危機管理意識。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要站在全局的高度，進一步認清當前防震減災工作面臨的嚴峻和復雜的形勢，深刻認識安全生產領域做好防震減災工作的重要性，增強做好安全生產領域防震減災工作的責任感和緊迫感。

二、科學制定應急預案，加強應急演練，提高應對地震災害及其引發的安全生產事故災難的能力

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構，尤其是地震重點危險區的安全監管部門和煤礦安全監察機構要把制定地震災害引發安全生產事故的應急預案作為近期的一項重要工作。要主動與當地地震部門聯系，根據本區域地震活動的特點和趨勢，有針對性地組織排查、分析地震災害可能對本地區安全生產造成的危害，研究提出有針對性的防范和應對措施。在此基礎上，科學制定本部門有關地震災害的應急預案。要督促、指導、檢查本地區生產經營單位特別是礦山和危險化學品生產、經營、儲運單位組織評估地震災害可能對本單位重要生產經營設施、場所及作業活動造成的影響，按照有關規定加固設防，并針對地震可能引發的安全生產事故制定應急預案。制定地震災害有關安全生產應急預案要在危險性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎上進行。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要會同地震部門指導、督促生產經營單位開展地震災害引發安全生產事故的應急演練，通過演練，磨合機制，檢驗預案，教育公眾，提高防災、減災和避災能力。

三、加強領導，把防震減災工作落到實處

各級安全監管部門作為同級政府防震減災工作領導機構成員單位，要認真履行職責，把防震減災工作列入重要議事日程。要明確一位領導同志和責任單位負責本部門防震減災工作，按照防震減災聯席會議的部署，配合同級地震部門抓好本地區安全生產領域的防震減災工作。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構在各類安全生產檢查、督查中，要重視對重要生產經營設施、場所地震應急準備情況的檢查；在辦理安全生產各類審查、驗收、許可時，要重視對抗震設防狀況的核查；發現生產經營設施、場所不符合防震減災有關規定、標準，可能導致次生重特大安全生產事故的，要督促有關單位改正，必要時提請地震部門處理。對于地震災害容易引發重特大安全生產事故的重要生產經營設施、場所，安全監管部門和地震部門要積極協調配合，加強監控和管理。

四、建立健全協調機制，聯合應對地震災害

各級安全監管部門、煤礦安全監察機構和地震部門要建立安全生產領域防震減災工作的協調聯動機制、信息通報和溝通機制，實現信息共享、反應靈敏、協同應對，形成應對地震災害的合力。