序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生；結(jié)構(gòu)調(diào)整；問題；期望

一、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)是個規(guī)模比較龐大的一個行業(yè)，其主要包括6個部分。第一，是醫(yī)院或者是診所等護(hù)理機(jī)構(gòu)；第二。是以醫(yī)療保險為主的，其中主要是以政府的醫(yī)療保險為主，以商業(yè)醫(yī)療保險為輔的醫(yī)療行業(yè)；第三，是以醫(yī)療管理組織為主的醫(yī)療服務(wù)中間組織等，例如：PPO；第四，是以醫(yī)療設(shè)備為主的供應(yīng)商，其中主要包括醫(yī)用耗材和設(shè)備等供應(yīng)商；第五，是以醫(yī)療生物為主的部分，主要是以藥物和生物產(chǎn)品為主的行業(yè)；第六，是以醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)或者是醫(yī)藥咨詢機(jī)構(gòu)為主的行業(yè)。一直以來，我國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式還不是很完善，其開放程度和融資格局都存在一定的封閉性，這幾年，這種現(xiàn)象逐漸凸顯，市場格局也逐漸被創(chuàng)新，現(xiàn)在主要是逐漸注重對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的格局和醫(yī)療保障體系的健全方向。現(xiàn)階段，自從醫(yī)療改革之后，其新型醫(yī)療保健方案逐漸實施，其中，對于PE投資者來說，是充滿商機(jī)的。例如，對于我國第一家并且規(guī)模很完善很大的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金———建設(shè)銀行，其在香港的全資子公司在國際進(jìn)行建銀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的建立。現(xiàn)階段我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還是相對緩慢的，但是存在很多的變化，其中，存在醫(yī)療設(shè)備行業(yè)對外依存度偏高的現(xiàn)象。因此，現(xiàn)階段，很有必要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展，不斷健全我國的醫(yī)療保健服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式，不斷推動我國的醫(yī)療發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。對于現(xiàn)階段的醫(yī)療體制而言，比較重要的內(nèi)容是進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷刺激我國社會的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，實現(xiàn)醫(yī)療供求平衡的目標(biāo)。

二、近期醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題分析與解決建議

（一）政府主管部門推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)多領(lǐng)域，是典型的交叉學(xué)科和融合產(chǎn)業(yè)，涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜凌亂，后期應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，組織成立專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，加快制定出相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快專用傳感器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

在我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，醫(yī)療專用傳感器或者是健康管理的傳感器等都是屬于醫(yī)療的核心技術(shù)。對于傳感器而言，存在三個問題。首先，市場的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比較復(fù)雜，其中主要是WIFI為主，2/3/4G移動通信網(wǎng)絡(luò)為輔的的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，因此，需要對具體環(huán)境的傳感器網(wǎng)絡(luò)通信的接口進(jìn)行一定的開發(fā)，保證傳輸數(shù)據(jù)的及時性和正確性，保證信息處理的質(zhì)量。其次，現(xiàn)階段的傳感器主要是利用私有協(xié)議與封閉專用平臺之間的對接進(jìn)行傳輸?shù)模谴嬖陂_放性差的問題，不具備行業(yè)認(rèn)可的公用協(xié)議。現(xiàn)階段，在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對于公用協(xié)議的相關(guān)情況已經(jīng)得到處理，我國移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在幾年前進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)范，同時，對M2M平臺間數(shù)據(jù)通信進(jìn)行一定的規(guī)范管理，對于終端進(jìn)行WMMP協(xié)議的管理約束，同時，大力的對其進(jìn)行推廣，這點很有必要引進(jìn)在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的專用傳感器方面中；最后，專用傳感器涉及的隱私信息比較多，我國的法律方面應(yīng)該加大力度對其進(jìn)行信息安全保護(hù)，對其進(jìn)行保護(hù)體系的建立。以上的問題都可以在實施標(biāo)桿項目過程中進(jìn)行處理，因此，只有產(chǎn)業(yè)化是推動專用傳感器發(fā)展的高效渠道。

（三）創(chuàng)新運營模式

我國當(dāng)前的醫(yī)療就醫(yī)模式已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，已經(jīng)借助信息化方法進(jìn)行就醫(yī)，同時極大的利用互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體系的相關(guān)聯(lián)系，特別實在進(jìn)行稀缺的資源的利用環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)力的解放，平衡了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療資源的使用問題，不斷創(chuàng)新醫(yī)療資源的分配模式，優(yōu)化運營狀態(tài)。因為互聯(lián)網(wǎng)的平臺時逼格思維開放的信息共享的平臺，因此，應(yīng)該對醫(yī)療衛(wèi)生模式進(jìn)行一定的改造和創(chuàng)新，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點，從而實現(xiàn)醫(yī)療治療水平的提高。我國政府應(yīng)該在公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)進(jìn)行醫(yī)療需求的引導(dǎo)和指引，從而促進(jìn)我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。

（四）加快建設(shè)政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)與云計算平臺

現(xiàn)階段，在信息充斥的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)該引進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計算平臺層進(jìn)行醫(yī)療救治和服務(wù)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部大數(shù)據(jù)與云計算平臺和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與社會公眾互聯(lián)網(wǎng)+平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同平臺進(jìn)行一定的結(jié)合，便于醫(yī)療系統(tǒng)體系的完善，從而建立成一個比較完善的醫(yī)療數(shù)據(jù)邏輯視圖。其中，政府進(jìn)行大數(shù)據(jù)和云計算平臺的管理工作是其比較重要的工作環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)使將數(shù)據(jù)進(jìn)行分散，利用核心模型進(jìn)行數(shù)據(jù)的集合目的，特別是在各省市存在的個人電子健康檔案就是一個很實際的應(yīng)用例子，本文就以如江蘇省人民醫(yī)院為主進(jìn)行闡述，該醫(yī)院的個人電子健康檔案的體系主要存在這個數(shù)據(jù)庫，第一，相關(guān)人員的基本資料庫；第二，重要的疾病和健康問題的文獻(xiàn)和服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)庫；第三，動態(tài)遠(yuǎn)程檢測數(shù)據(jù)。該體系的建立為醫(yī)護(hù)人員的信息查詢工作提供方便，節(jié)約時間和保證信息的正確性，能夠與被監(jiān)護(hù)者或其家人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行隨時的跟進(jìn)，保證信息的及時性。

三、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期望

在當(dāng)前的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，主要存在以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式。現(xiàn)階段，以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的醫(yī)聯(lián)體模式主要的調(diào)整方向是進(jìn)行核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化方向，而以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的發(fā)展趨勢主要是進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，其中，網(wǎng)上掛號就是最廣泛的應(yīng)用措施之一。江蘇省人民醫(yī)院現(xiàn)階段，已經(jīng)建立了醫(yī)院集團(tuán)，同時注重對社區(qū)醫(yī)院的滲透。這兩者發(fā)展模式都是比較復(fù)雜的，因為醫(yī)療本身具備的復(fù)雜性為兩者的發(fā)展帶來了一定的發(fā)展限制，當(dāng)然，這也是新醫(yī)改的重點發(fā)展方面。因此，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)該對以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式進(jìn)行一定的融合，以醫(yī)療系統(tǒng)框圖為基礎(chǔ)進(jìn)行核心醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時要借助大數(shù)據(jù)和云計算的作用保證信息準(zhǔn)確性和對系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M。所以，政府應(yīng)該保證頂層設(shè)計的質(zhì)量，不斷推廣政策引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)醫(yī)療核心機(jī)構(gòu)的發(fā)展，調(diào)動醫(yī)療行業(yè)的積極性，使其不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索。總之，我國醫(yī)療體制改革中，應(yīng)高度重視醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建與完善。依據(jù)我國現(xiàn)有情況和資源布局，整合資源，大力促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均衡發(fā)展，完善社會醫(yī)療保健服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]艾偉強(qiáng).初文章.中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)計的局限及對策研究[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計，2014，06：1080-1081+1083.

篇2

近幾年，百姓“看病難、看病貴”問題日益嚴(yán)重。為此，國家陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策和改革措施，包括藥品降價令、打擊藥品購銷中的商業(yè)賄賂、實行強(qiáng)制認(rèn)證等，幾乎涵蓋了藥品生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)。歷次政策調(diào)整都對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。在變革中經(jīng)受沖擊、在動蕩中求得生存和發(fā)展，即是對當(dāng)前中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的真實寫照。由于受國家宏觀政策等多方面影響，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長緩慢，工業(yè)產(chǎn)值增速由2002年的21%、2003年的33%，跌至2005年僅有的3%，醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)利潤一度出現(xiàn)負(fù)增長。2007年，北京醫(yī)藥行業(yè)出現(xiàn)回暖，但困擾多年的深層次矛盾并未從根本上解決，醫(yī)藥企業(yè)的生存環(huán)境仍然不容樂觀。目前，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的問題包括：集中度低，企業(yè)規(guī)模小，低水平同質(zhì)化競爭過度；自主品牌太少，產(chǎn)業(yè)競爭能力堪憂；上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)境兩頭擠壓醫(yī)藥企業(yè)的利潤空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化；新藥上市慢、自給率較低，與快速發(fā)展的醫(yī)藥需求嚴(yán)重不符等。

北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)陷入政策性困境

北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的主要原因，除了上游生產(chǎn)要素持續(xù)漲價導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)成本相應(yīng)較高，影響了醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展外，更主要的是醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展陷入了政策性困境。換句話說，當(dāng)前影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本原因在于產(chǎn)業(yè)定位始終不明確，扶持力度不夠，特別是在歷次醫(yī)改中“只重醫(yī)不重藥”，在醫(yī)療保障制度建立與運行中忽視了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。尤其是不尊重醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律，先后出臺了一些不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使醫(yī)改失去了最根本的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，造成前幾輪醫(yī)改基本上不成功，并直接導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸惡化。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在任何一個國家都有著不可替代的重要地位和作用，尤其像我國這樣一個擁有眾多人口的大國，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的健康需要不相適應(yīng)，這與國家對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位始終不明確有直接關(guān)系。也正是由于這個原因，政府始終沒有明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，也未能采取積極措施鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。相反，在設(shè)計歷次醫(yī)改方案或推出相關(guān)政策時，存在“重醫(yī)不重藥”的現(xiàn)象，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終游離于醫(yī)改體系之外，醫(yī)藥企業(yè)利益被忽視。醫(yī)藥企業(yè)不僅沒有從改革中獲益，反而承擔(dān)了一部分改革成本，使醫(yī)藥行業(yè)利益受損。在經(jīng)歷了一次次改革、調(diào)整之后，醫(yī)藥企業(yè)的生存環(huán)境日益惡化，醫(yī)療與醫(yī)藥市場出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，公眾的用藥安全也面臨許多威脅。

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在的“看病難”、“看病貴”問題，常常被簡單的歸結(jié)為藥價虛高、帶金營銷、醫(yī)生回扣等表面因素，其實深層原因，還是政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入偏低。目前，我國政府對醫(yī)藥健康投入僅占政府公共支出的17%，而發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到40%以上。投入不足，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)被迫走向市場。這種醫(yī)療體制與完全市場化的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之間存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥流通市場占有絕對的強(qiáng)勢壟斷地位，為保證缺血的肌體能夠運轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能向醫(yī)藥企業(yè)抽取血液，必然導(dǎo)致“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制的形成。而政府對醫(yī)藥生產(chǎn)和流通又缺乏有效監(jiān)管，造成醫(yī)藥市場同質(zhì)、低效競爭，由多家生產(chǎn)同一藥品的企業(yè)競爭有限的醫(yī)院市場，必然導(dǎo)致帶金營銷、醫(yī)生回扣等現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府與市場“雙重失靈”，直接導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)“看病難”、“看病貴”。

目前，涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理職能的部門有十余個，行業(yè)管理、藥品目錄、藥品定價、招標(biāo)采購、安全監(jiān)管、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等職能分散于各個部門，如藥品定價權(quán)力在發(fā)改委，新藥審批權(quán)力在藥監(jiān)局等。多頭管理、政出多門，容易導(dǎo)致醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策缺乏整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和連貫性。有些政策甚至相互矛盾，有些根本就不利于行業(yè)發(fā)展，甚至影響到了醫(yī)藥企業(yè)的生存。如近年實行的藥品降價、招標(biāo)采購等政策，目的是想降低藥品價格，解決“看病貴”問題。但是，因為號脈失準(zhǔn)，這些政策并非對癥下藥的良方。“看病貴”不能簡單地歸結(jié)為藥價高，而是由于醫(yī)生壟斷處方權(quán)、“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制、政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)“供血不足”等，導(dǎo)致對醫(yī)生開大處方、過度檢查等逐利行為正向激勵的結(jié)果，是一系列不合理、不配套、不協(xié)調(diào)的政策共同作用結(jié)出的惡果。

又如醫(yī)保政策與醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策的矛盾――醫(yī)藥創(chuàng)新風(fēng)險極大，在美國新藥研發(fā)的成功率也只有1/10。在中國，新藥研制成功并不意味著很快就能上市。因為新藥很難進(jìn)醫(yī)保目錄，進(jìn)不了目錄就很難有市場規(guī)模。即便進(jìn)了醫(yī)保目錄也未必能收回投入，因為新藥的保護(hù)期短，只有5年時間，成本尚未收回，就可能被別的企業(yè)以較低代價生產(chǎn)出的仿制藥所替代。

同時，我國藥品定價政策中“原研藥”與“首仿藥”存在不合理價差問題。國際上沒有“原研藥”的概念，只有專利藥和通用名藥之分。專利藥保護(hù)期一過，就被稱為通用名藥，在市場上與其他仿制藥一視同仁，不再有什么特權(quán)和優(yōu)惠政策。而我國將這類藥物定名為“原研藥”，規(guī)定其享有行政保護(hù)、新藥保護(hù)、特殊定價優(yōu)惠等待遇，在藥品招標(biāo)采購中也享有特殊政策。即使該企業(yè)擁有的專利保護(hù)已經(jīng)過期，甚至有的并未在中國申請專利，也享有政策優(yōu)惠。按規(guī)定，原研藥與仿制藥可以有合法的價格差距，其中針劑上的價差率不超過35%，在其他劑型上不超過30%。而實際上，許多跨國公司的藥品定價遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了國家規(guī)定的價差率。最典型的就是德國拜爾公司的拜阿司匹林，其專利早在100多年前就已經(jīng)過期，但在中國仍享受著一系列的特殊待遇。一片拜阿司匹林的定價，是相同療效國產(chǎn)腸溶阿司匹林的15倍，而醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域由于利益驅(qū)動更愿意開價高的“原研藥”。目前，我國原研藥市場份額已從1997年的12%上升到目前的25%以上，特別是大醫(yī)院，外資“原研藥”占據(jù)著相當(dāng)一部分市場份額。這顯然不利于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。

從總體上看，近幾年出臺的醫(yī)藥政策和改革措施大都沒有涉及到我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益分配關(guān)系，沒有觸動處于強(qiáng)勢壟斷地位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益，加上政策不夠系統(tǒng)、連貫，政策的有效性大打折扣。處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)利益受到損害，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的患者利益也同樣受到了巨大的損害。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需主動應(yīng)對新一輪醫(yī)改

目前，新醫(yī)改方案雖未正式出臺，但方向基本明確。中央明確提出：“要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。”毫無疑問，新醫(yī)改不僅關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)業(yè)，也關(guān)系到醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，這將對現(xiàn)有的醫(yī)藥市場產(chǎn)生顛覆性的變化，并將決定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來走向。

當(dāng)前北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致已有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。結(jié)果是在歷次改革和政策調(diào)整中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)沒有主張權(quán)益的話語權(quán)，只能處于自我消化、自我調(diào)節(jié)、被動接受的境地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的嚴(yán)重缺失，其背后有著深層次的原因。從政府層面看，政府對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的定位始終不明確，結(jié)果在歷次醫(yī)改中始終沒有給予足夠的重視，反而在出臺的相關(guān)政策中，甚至違背了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，人為造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展困境。從企業(yè)層面看，企業(yè)內(nèi)部缺乏自主創(chuàng)新動力，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不突出，沒有足夠的實力爭取在決策中的話語權(quán)。問題的根源在于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后，醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策缺乏，醫(yī)藥流通體制不順。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要徹底擺脫當(dāng)前被動局面，必須徹底轉(zhuǎn)變思路，變被動為主動。根本出路在于抓住當(dāng)前醫(yī)改機(jī)遇，以創(chuàng)新促發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)在政策博弈中的地位。

多年的改革探索表明，我們需要重新審視政府在醫(yī)改中的作用。政府要解決醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的深層次問題，必須充分發(fā)揮其公共管理職責(zé)，合理配置醫(yī)療資源。而由政府直接包辦整個醫(yī)療衛(wèi)生，或政府干脆抽身退出的做法，顯然都是不合理的。當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域出現(xiàn)的種種困惑，就是政府與市場雙向不到位的結(jié)果。要改變這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵是政府主導(dǎo)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。單純增加政府投入并不能解決醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所有的問題，但是增加政府投入是解決這些問題的前提和條件。政府增加投入將有助于從根本上解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，從而實現(xiàn)醫(yī)與藥和諧發(fā)展、同生共榮，確保醫(yī)改的順利進(jìn)行。

藥品是治療疾病、維護(hù)百姓生命健康的必需品，是具有特殊意義的商品。在設(shè)計醫(yī)療衛(wèi)生制度時，不能忽視藥品的特殊屬性，更不能忽視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅能滿足用藥需求，也能為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。同時，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為醫(yī)療衛(wèi)生制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高全民生命健康的物質(zhì)保障，是提升醫(yī)療服務(wù)水平的重要途徑和手段，是實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公平可及性的重要保證，是決定醫(yī)改能否最終成功的關(guān)鍵性因素。因此，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在制定相關(guān)政策時，必須同時兼顧醫(yī)與藥的和諧發(fā)展，同時，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分尊重醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為競爭性行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，遵循醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律制定相關(guān)政策，并以此為出發(fā)點，設(shè)計和實施新的醫(yī)改方案。

要增強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新一輪醫(yī)改的能力，需要建立具有北京特色的醫(yī)藥創(chuàng)新激勵機(jī)制，加大對創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持，加速提升產(chǎn)業(yè)競爭力。應(yīng)進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過建立專利補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新積極性；實施首仿藥保護(hù)措施，對首仿藥給予有期限的價格優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)率先仿制國外專利到期藥；逐步完善藥監(jiān)部門新藥報批程序，提高審批效率；用好用足地方對醫(yī)保目錄的調(diào)劑權(quán)，適當(dāng)向地方品牌企業(yè)、創(chuàng)新藥予以傾斜，并為創(chuàng)新藥盡快進(jìn)入醫(yī)保目錄開通“綠色通道”；建立“北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，篩選有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)重點扶持，尋求重點突破；進(jìn)一步整合現(xiàn)有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群度；加強(qiáng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工與合作，通過建立高效的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

篇3

關(guān)鍵詞 民族醫(yī)學(xué)院校 服務(wù) 大健康 SWOT分析

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）04-0039-03

貴州民族醫(yī)學(xué)院校作為貴州民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的行業(yè)院校，在傳統(tǒng)辦學(xué)領(lǐng)域積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，為民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著健康理念和醫(yī)學(xué)模式的變化，社會對醫(yī)學(xué)背景健康類服務(wù)人才的需求也與日俱增，這對民族醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)和要求。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。貴州民族醫(yī)學(xué)院校服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢何在？面臨挑戰(zhàn)又幾何？本文通過對黔南民族醫(yī)專典型個案的SWOT分析，探索貴州民族醫(yī)學(xué)院校服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和途徑，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、大健康產(chǎn)業(yè)涵義

目前，學(xué)界尚未有對大健康產(chǎn)業(yè)的權(quán)威定義。一般認(rèn)為，大健康產(chǎn)業(yè)是指維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動的總和，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健品、健身產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)等支撐產(chǎn)業(yè)和多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，主要分為“醫(yī)療性健康服務(wù)”與“非醫(yī)療性健康服務(wù)”兩大體系和以“醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)”為主體的“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)”，以“醫(yī)藥器械等耗材產(chǎn)銷”為主體的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”，以“健康產(chǎn)品產(chǎn)銷”為主體的“保健品”產(chǎn)業(yè)，以“個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)”等為主體的“健康管理服務(wù)”產(chǎn)業(yè)等“四大產(chǎn)業(yè)集群”。相較于傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)的醫(yī)院醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)而言，大健康產(chǎn)業(yè)還涉及健康休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)護(hù)、數(shù)字醫(yī)學(xué)等多個產(chǎn)業(yè)新分支，其覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化到來，健康養(yǎng)老、健康休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療的比重將越來越重，占據(jù)著大健康產(chǎn)業(yè)的主要部分。

二、對民族醫(yī)學(xué)院校的SWOT分析

隨著健康理念和醫(yī)學(xué)模式的變化，社會對醫(yī)學(xué)背景健康類服務(wù)人才的需求也與日俱增，對民族醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)模式提出了新的挑戰(zhàn)和要求，能否抓住醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的發(fā)展機(jī)遇，提前布局大健康產(chǎn)業(yè)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用型高技能人才，事關(guān)貴州民族醫(yī)藥學(xué)院校的科學(xué)發(fā)展和人民健康水平和幸福指數(shù)的提高。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，現(xiàn)就其服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析如下：

（一）S- strengths （優(yōu)勢）

一是辦學(xué)條件不斷改善。隨著政府對高等教育投入的不斷加大，民族地區(qū)醫(yī)學(xué)院校的辦學(xué)條件也得到極大的改善。以黔南民族醫(yī)專為例，其位于都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、占地1350畝、總投資超過10億元的新校區(qū)已建成并投入使用極大地改善了其辦學(xué)條件，一批老舊的教學(xué)儀器設(shè)備為先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備所取代；學(xué)校師資隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、校園文化建設(shè)和對外交流得到不斷加強(qiáng)；學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作齊頭并進(jìn)；師生員工的精神面貌煥然一新。學(xué)校承擔(dān)國家教育部教學(xué)改革項目1個，國家財政部重點支持專業(yè)2個，省級特色專業(yè)2個，省級精品課程3門，省級實驗室4個；有國家級、省級、州級培訓(xùn)基地7個，三甲附屬醫(yī)院2個，教學(xué)實習(xí)基地82個，中醫(yī)藥科普館為貴州省優(yōu)秀校園文化育人基地。學(xué)校先后與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、臺灣中山醫(yī)學(xué)大學(xué)等10余所一流醫(yī)學(xué)院校建立了友好合作關(guān)系。

二是辦學(xué)定位準(zhǔn)確。貴州民族醫(yī)藥院校主要是為民族地區(qū)培養(yǎng)“招的進(jìn)、下得去、留得住、干得好”的實用型高技能人才，畢業(yè)生廣受社會歡迎和用人單位好評。以黔南民族醫(yī)專為例，從1985年建校到2016年的30年間，累計向社會輸送各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才5萬余人。以黔南地區(qū)為例，黔南民族醫(yī)專畢業(yè)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生人員占比約為80%，他們有的是“扎根鄉(xiāng)村的白衣天使”，有的是行業(yè)精英和業(yè)務(wù)骨干，有的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為促進(jìn)貴州醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是廣大農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、傳承和弘揚民族醫(yī)藥文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

三是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好。有道是“近水樓臺先得月”。貴州民族醫(yī)學(xué)院校地處貴州民族地區(qū)，這里有得天獨厚的民族醫(yī)藥資源稟賦，素有“夜郎無閑草，黔地多靈藥”之美譽；典型的卡斯特地貌造就了貴州一方“好山好水好氣候，宜居宜游宜養(yǎng)生”綠水青山，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢明顯。2014年，貴州省將發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)作為“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的姊妹篇拉開了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，貴州民族醫(yī)學(xué)院校可發(fā)揮其地緣優(yōu)勢，依托有利辦學(xué)環(huán)境，與大健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)對接，形成大健康相關(guān)專業(yè)獨特的專業(yè)治理模式和人才培養(yǎng)機(jī)制，就近為貴州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。

（二）W- weaknesses （劣勢）

一是服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)滯后。目前，僅貴州而言，僅有貴州醫(yī)科大學(xué)于2015年6月成立大健康學(xué)院，而民族醫(yī)學(xué)院校的服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺則較為滯后，服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地、實驗室建設(shè)以及招生就業(yè)等方面建設(shè)滯后。

二是健康類專業(yè)師資建設(shè)滯后。存在師資著學(xué)歷層次偏低且職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、雙師型師資嚴(yán)重不足、兼職教師比例偏低、專業(yè)師資水平較低等問題，且?guī)熧Y多集中于醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)領(lǐng)域，像保健按摩、醫(yī)療美容、康復(fù)治療、健康管理等健康服務(wù)類專業(yè)師資則嚴(yán)重不足。

三是專業(yè)設(shè)置滯后。存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)守舊、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重、對接地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不明確，專業(yè)設(shè)置、教學(xué)體系與本行業(yè)優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)等問題。[]四是實訓(xùn)基地建設(shè)滯后。民族醫(yī)學(xué)院校要更好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型醫(yī)藥和健康服務(wù)類人才，不僅要合理優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，開設(shè)有針對性的課程內(nèi)容，還要考慮實踐性課程開設(shè)和相關(guān)實訓(xùn)基地的建設(shè)，以實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)基本技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)綜合能力有機(jī)融合。

（三）O- opportunities （機(jī)會）

一是前景好。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口老齡化的到來，社會對健康服務(wù)需求旺盛。2013年我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2萬億元；2014年，多項國家級健康類項目完成了產(chǎn)品轉(zhuǎn)化并于2015年投入使用，預(yù)計2016年大健康產(chǎn)值規(guī)模將接近3萬億元，2020年將突破8萬億元大關(guān)。2013年8月28日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上將健康產(chǎn)業(yè)列為我國“未來經(jīng)濟(jì)增長點”。截至2013年年底，我國60歲以上老年人2.02億，其中約3700萬處于失能、半失能狀態(tài)，而我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)42475個，擁有床位493.7萬張，每千名老年人擁有24.4張養(yǎng)老床位。僅養(yǎng)老服務(wù)一項，如有效需求得到釋放，將催生上千萬的就業(yè)崗位。《2012-2013年中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究年度報告》顯示，2012年全球健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)118157.09億美元。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?皮爾澤認(rèn)為，繼“機(jī)械化時代”“電氣化時代”“計算機(jī)時代”和“信息網(wǎng)絡(luò)時代”之后，即將到來的是“健康保健時代”，健康產(chǎn)業(yè)正在成為世界性的陽光產(chǎn)業(yè)和全球第一大產(chǎn)業(yè)，其年支出總額約占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一；大健康產(chǎn)業(yè)將替代IT產(chǎn)業(yè)成為世界第五波產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)浪潮的新引擎。

二是政策好。新醫(yī)改方案和“健康中國2020”的健康發(fā)展戰(zhàn)略提出到2020年我國主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)展中國家的水平，人均預(yù)期壽命將從2005年的73歲增加到2020年的77歲，衛(wèi)生總費用占GDP的比重要增加到6.5-7.0%，提高兩個百分點。2012年1月12日國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）明確提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)……支持貴州優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)理工、民族醫(yī)藥等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)”，為貴州民族醫(yī)學(xué)院校大健康戰(zhàn)略發(fā)展提供重大政策利好。2013年9月，國務(wù)院于《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年基本建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上。2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》，首次在國家層面制定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大利好。2015年10月，教育部制發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，將提升高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力作為主要目標(biāo)任務(wù)，明確提出高職院校要“提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度”，將“社會貢獻(xiàn)”和政府規(guī)劃、辦學(xué)質(zhì)量一起作為激勵和促進(jìn)高職教育發(fā)展的依據(jù)。

（四）T- threats （威脅）

一是同質(zhì)化競爭問題。由于歷史和現(xiàn)實的原因，民族醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)模式走的是本科醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)模式的翻版和壓縮版。作為培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才的民族醫(yī)學(xué)院校不能照搬照抄研究型醫(yī)學(xué)院校的人才培養(yǎng)模，要突出自己的特色優(yōu)勢，與本科醫(yī)學(xué)院校以研究型為主、培養(yǎng)高等醫(yī)學(xué)人才、臨床醫(yī)生以及健康類高端人才形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)格局，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員、相關(guān)輔助人員和健康類相關(guān)應(yīng)用型技能人才，為貴州建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多層次醫(yī)學(xué)和健康服務(wù)類人才梯隊、滿足貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化提供有力的人才和技術(shù)支撐。

二是社會認(rèn)可度問題。現(xiàn)代社會上盛行“人才高消費”行為，甚至出現(xiàn)研究生搶本科生飯碗、本科生搶專科生飯碗、專科生搶農(nóng)民工飯碗現(xiàn)象。事實上，專科層次的醫(yī)學(xué)教育由于受到學(xué)制的限制，學(xué)生的理論和實踐都較為欠缺。以黔南民族醫(yī)專為例，三年制的大專學(xué)生公共基礎(chǔ)課和醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)時間約占3年6個學(xué)期的1/2，緊接著就進(jìn)入實習(xí)和就業(yè)階段，加之專科層次學(xué)生的文化課知識較弱，學(xué)生無論理論和專業(yè)知識都與學(xué)制長、文化課基礎(chǔ)好的本科生存在較大差距，專科學(xué)校在專業(yè)方向、實訓(xùn)條件、教學(xué)改革等方面也均滯后于本科層次醫(yī)學(xué)院校，民族醫(yī)學(xué)院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，升格辦學(xué)同樣是迫在眉睫的任務(wù)。黔南民族醫(yī)專2015年黨代會提出建設(shè)同級同類院校中“一流的教學(xué)科研、一流的校園校舍和一流的管理服務(wù)”工作任務(wù)，力爭實現(xiàn)學(xué)校的“升本”工作。

三是校企深度合作、資源共享問題。長期以來，民族醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)科研僅限于面向醫(yī)院、藥企培養(yǎng)人才，在與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上健康類企業(yè)的深度合作、實訓(xùn)基地共建方面行動遲緩，面向企業(yè)創(chuàng)新需求的服務(wù)較少、專業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力弱，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

三、相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)平臺建設(shè)。設(shè)立大健康學(xué)院（系）。利用大健康學(xué)院（系）平臺組建團(tuán)隊、申報項目、設(shè)置專業(yè)、建設(shè)實訓(xùn)基地，解決經(jīng)費、招生、重點實驗室建設(shè)等方面的問題，利于引進(jìn)高端、領(lǐng)軍型人才，就大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題項目進(jìn)行研究，就健康管理、保健養(yǎng)生、系統(tǒng)醫(yī)學(xué)等方面開展相關(guān)研究，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好知識儲備和人才培養(yǎng)準(zhǔn)備。如做好在醫(yī)藥養(yǎng)生、康體護(hù)理、健康管理等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新方面的人才和知識儲備等。

（二）培養(yǎng)專業(yè)師資。優(yōu)化師資培養(yǎng)和引進(jìn)體制機(jī)制，根據(jù)學(xué)校健康類學(xué)科專業(yè)發(fā)展和規(guī)劃需要，通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合、選派教師參與校企合作等方式，整合和儲備一定數(shù)量的健康類學(xué)科專業(yè)師資和學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)保健按摩、醫(yī)療美容、康復(fù)治療、健康管理等健康服務(wù)類專業(yè)師培養(yǎng)，探索建立形成校企互聯(lián)、專業(yè)互通的多學(xué)科、多專業(yè)復(fù)合型師資團(tuán)隊，解決民族醫(yī)學(xué)院校師資隊伍學(xué)歷層次偏低、職稱專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、雙師型師資嚴(yán)重不足、兼職教師比例偏低、專業(yè)師資水平較低等問題，

（三）構(gòu)建專業(yè)體系。民族醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)設(shè)置決定著它的服務(wù)方向，反映了學(xué)校適應(yīng)和滿足社會發(fā)展需求的程度。貴州民族醫(yī)學(xué)院校服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化課程理實一體化改革，在對既有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整改造升級的同時，合理增設(shè)新專業(yè)，形成護(hù)理類、醫(yī)學(xué)相關(guān)類和健康服務(wù)類學(xué)科專業(yè)體系。如：對臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)等與大健康關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的一級學(xué)科進(jìn)行改造，增設(shè)相關(guān)二級學(xué)科；在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)增設(shè)全科方向，在護(hù)理專業(yè)增設(shè)助產(chǎn)、養(yǎng)老護(hù)理方向等，使學(xué)校的辦學(xué)專業(yè)定位更加清晰明確；積極開展全科醫(yī)學(xué)教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)，申報老年護(hù)理、康復(fù)治療、健康管理、家政服務(wù)等專業(yè)和專業(yè)方向。

（四）加強(qiáng)基地建設(shè)。應(yīng)用型人才與理論型人才之間最大不同之處就在于前者的動手能力和操作能力較強(qiáng)，能夠快速適應(yīng)崗位要求，并將所學(xué)相關(guān)原理與所從事工作崗位實際相結(jié)合，在加強(qiáng)校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)的同時，按照“依托園區(qū)、校企建管、財政獎補(bǔ)、公共使用”的原則，建設(shè)一批可資源共享、功能互補(bǔ)的公共實訓(xùn)基地，積極探索開放多元辦學(xué)新途徑，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定人才培養(yǎng)立交橋。以黔南民族醫(yī)專為例，該校建有國家中醫(yī)藥管理局職業(yè)技能鑒定中心“中醫(yī)藥特種行業(yè)培訓(xùn)基地”“貴州省基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)基地”“貴州省全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗理論培訓(xùn)基地”“貴州省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地”“貴州省第106國家職業(yè)技能鑒定所”等職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定機(jī)構(gòu)，擬與美國瑞泰集團(tuán)合作，在學(xué)校成立養(yǎng)老服務(wù)中心，加強(qiáng)學(xué)生理實一體化教學(xué)。

另外，在民族醫(yī)學(xué)院校廣泛設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格鑒定站（所），獲得職業(yè)資格認(rèn)定權(quán)，將崗位操作和技能鑒定要求融入教學(xué)和考試內(nèi)容，保證學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書。以黔南民族醫(yī)專為例，學(xué)校充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)的作用，利用建于該校的“貴州省第106國家職業(yè)技能鑒定所”對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與鑒定工作，培養(yǎng)“雙證”就業(yè)、持證上崗的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊帆.行業(yè)高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)“三對接”研究――以珠三角地區(qū)化妝品、食品及醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)為例[J].藝術(shù)教育，2014，（10）.

篇4

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”8月19日，在全國衛(wèi)生與健康大會上，如此強(qiáng)調(diào)健康的重要性，并指出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

衛(wèi)生即民生。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三塊“短板”之一。對此，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾表示，要“像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”，大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，切實維護(hù)全省群眾的健康權(quán)益。

舉全省之力、集全省之智，健康貴州建設(shè)正在全力推進(jìn)。

以基層為重點“五個全覆蓋”提升服務(wù)能力

8月8日，黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣77所農(nóng)村中小學(xué)（教學(xué)點）與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中、小學(xué)校醫(yī)聘任協(xié)議書》。一個月內(nèi)，全縣中小學(xué)校（教學(xué)點）校醫(yī)已經(jīng)全部到位。

“為所有農(nóng)村中小學(xué)校配置校醫(yī)”，是今年貴州《政府工作報告》提出必須辦好的“十件民生實事”之一。和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣一樣，截至8月底，全省各地按照全省《農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配置實施方案》要求，為農(nóng)村所有中小學(xué)配齊校醫(yī)，全力保障農(nóng)村所有中小學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

“只有以基層為重點，讓基層的醫(yī)療水平普遍提高，才能有效解決群眾看病難、看病貴的問題，以較低的成本較好地維護(hù)人民健康，健康貴州才有落腳點。”貴州省衛(wèi)生計生委主任王忠說，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的“健康屏障”。

為了提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力水平，自今年4月起，貴州省著力實施“五個全覆蓋”工程，“農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋”就是其中一項。

除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋、縣級以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋等工作也在緊鑼密鼓地開展：

――采取新建、改擴(kuò)建、部分功能完善三種方式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，329所未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目已全面開工，進(jìn)入基礎(chǔ)或主體施工78所，完工5所；

――全省尚無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的198所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、25所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)配齊執(zhí)業(yè)醫(yī)師。“基層衛(wèi)生人才能力三年提升計劃”即將出臺；

――從今年4月開始，全力推進(jìn)全省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)“百日攻堅”，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。截至6月底，全省199家縣級以上公立醫(yī)院已全部接入遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

――為構(gòu)筑居民醫(yī)療保障“雙保險”，進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民大病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，今年上半年，全面推行和完善大病保險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保（合）群眾全覆蓋。

以改革為動力 深化醫(yī)改釋放政策“紅利”

隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革已成為各方共識。國務(wù)院醫(yī)改辦將其路徑概括為九個字，即：騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接。

為了保障和改善民生，貴州以“三醫(yī)聯(lián)動”改革為核心，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生各項重點領(lǐng)域改革，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，切實使醫(yī)改紅利惠及群眾。

“以釋放政策‘紅利’為目的，貴州省醫(yī)改工作呈現(xiàn)出三大亮點：在調(diào)動積極性上有了好舉措，在破除以藥補(bǔ)醫(yī)上有了新路子，在分級診療上有了新突破。”王忠表示。

為了建立合理的激勵機(jī)制，貴州在醫(yī)改試點地區(qū)建立了醫(yī)院發(fā)展投入財政兜底、人員工資財政兜底、破除以藥補(bǔ)醫(yī)虧損財政兜底、償還和化解醫(yī)院歷史債務(wù)財政兜底等“四兜底”的財政補(bǔ)償機(jī)制；將一定比例的業(yè)務(wù)收支結(jié)余用于二次績效，確保多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬；簡化高端人才引進(jìn)程序，縣級財政對高級職稱、高學(xué)歷人才給予額外人才津貼，增強(qiáng)崗位吸引力……這些改革措施，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，既優(yōu)化了其收入結(jié)構(gòu)，也充分維護(hù)了醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)尊嚴(yán)，為推進(jìn)醫(yī)改奠定了基礎(chǔ)。

為了破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，貴州從取消藥品加成、推廣價格適宜和療效可靠的基本藥物、強(qiáng)化臨床路徑管理三方面同時發(fā)力，有效解決技術(shù)服務(wù)收入和藥品耗材收入不合理占比的問題。

以遵義市余慶縣為例，余慶縣在取消藥品加成的同時，上調(diào)了163項服務(wù)價格，下調(diào)了56項收費標(biāo)準(zhǔn)，提高部分手術(shù)、護(hù)理等技術(shù)服務(wù)費，降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費；大力推廣價格適宜、療效可靠的基本藥物，基本藥物使用率由28%提升到56%；強(qiáng)化臨床路徑管理，縣人民醫(yī)院建立了131個臨床路徑管理病種，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。三措并舉，走出了一條縣級公立醫(yī)院“三醫(yī)聯(lián)動”的新路子。

解決了“看病貴”，還要改變“看病難”，貴州在城鄉(xiāng)地區(qū)分別推進(jìn)縣鄉(xiāng)和轄區(qū)一體化分級診療模式，以城市公立醫(yī)院和縣醫(yī)院為龍頭，與轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

例如，貴州省人民醫(yī)院攜手省醫(yī)畢節(jié)醫(yī)院、銅仁醫(yī)院、武警醫(yī)院、甕安醫(yī)院及威寧、赫章、黃平、丹寨等醫(yī)院，在省內(nèi)率先組成跨行政隸屬關(guān)系的“貴州省人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體”。在省醫(yī)的帶動下，通過管理、技術(shù)輸出與對口幫扶，醫(yī)聯(lián)體成員單位逐步建立組織內(nèi)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、人才培養(yǎng)培訓(xùn)流動等機(jī)制，更好地優(yōu)化、規(guī)整了醫(yī)療資源，縣內(nèi)就診率明顯提升，轉(zhuǎn)診率大幅下降。

規(guī)范處置急危重患者、高效設(shè)置急救流程、提高心血管疾病的診治水平、專業(yè)化的檢驗技術(shù)、精細(xì)化管理護(hù)理工作……如今，省醫(yī)這種專業(yè)精神逐步融入醫(yī)聯(lián)體成員單位，切實改變了當(dāng)?shù)鼗颊呖床【歪t(yī)的感受。“看病不用往外跑，本地就有專家找。”流傳在銅仁一帶的“新民謠”就是最好的證明。

以預(yù)防為核心“四個關(guān)鍵”發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)

打造健康貴州，“預(yù)防為主的健康策略”至關(guān)重要，貴州省委十一屆七次全會提出，要營造綠色安全的健康環(huán)境，把“綠色+”理念貫穿到各項工作中，推動大健康與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游相結(jié)合，培育大健康產(chǎn)業(yè)集群、重點平臺、龍頭企業(yè)，讓綠色與健康相得益彰。

“涼爽的天氣、清爽的空氣、養(yǎng)生的福地，山地公園省、多彩貴州風(fēng)”――新“三言兩語”總結(jié)了貴州的生態(tài)優(yōu)勢。作為全國四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，貴州擁有發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)充足的資源條件。

“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，貴州正從著力培育產(chǎn)業(yè)集群、著力打造重點平臺、著力培育龍頭企業(yè)三個方面發(fā)力――

大力發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中醫(yī)藥種植、藥品研制、醫(yī)療器械制造，做優(yōu)天麻、石斛等特色中藥材品種，做精先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、高質(zhì)醫(yī)用耗材等裝備制造；

大力發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)，推動大健康與文化旅游深度融合；

大力發(fā)展以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、穿戴設(shè)備、健康咨詢等新興業(yè)態(tài)；

以“管”為支撐，建設(shè)一套健康養(yǎng)生服務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的管理價值，讓大數(shù)據(jù)擁抱大健康，以大數(shù)據(jù)促進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快構(gòu)建“貴陽新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)圈”，壯大區(qū)域特色醫(yī)藥集群；養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方面，加快構(gòu)建“黔中綜合健康養(yǎng)生圈”，形成一批生態(tài)體驗、文化體驗組團(tuán)，努力打造“冬去海南，夏來貴州”的旅游度假模式。

篇5

一、健康產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵

健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵，國內(nèi)外迄今沒有做出權(quán)威性的界定。如果立足大健康理念，從廣義上理解，健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)“是全社會為維護(hù)健康和促進(jìn)健康而從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)提供和信息傳播等活動的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，“是一個與健康直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系”。 其主要包括：“以預(yù)防疾病、維持健康為目標(biāo)的保健品、健康教育、健康管理、健康食品、安全飲用水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行業(yè)；以治療疾病、恢復(fù)健康為目標(biāo)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)和藥品藥械行業(yè)；以實現(xiàn)更高層次的健康促進(jìn)為目標(biāo)的體育健身、養(yǎng)生、美容業(yè)等；以促進(jìn)健康的公平性和可及性為目標(biāo)的健康保險業(yè)；以促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的健康信息業(yè)、健康文化業(yè)、健康理財業(yè)等主要內(nèi)容。

雖然，健康產(chǎn)業(yè)不是一個狹義的產(chǎn)業(yè)，凡是圍繞和服務(wù)于人的生理與心理健康的服務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營活動均可納入廣義的健康產(chǎn)業(yè)的范疇，但如果立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，從狹義上界定健康產(chǎn)業(yè)，可以認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)是以生命技術(shù)和生物技術(shù)為先導(dǎo)，以健康至上理念為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展為目標(biāo)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥器械制造、社會醫(yī)療保險、營養(yǎng)保健產(chǎn)品以及健康服務(wù)管理等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集合。其中，以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械制造以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的生物制藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，直接為人的健康提品和服務(wù)；而間接提供健康產(chǎn)品和服務(wù)的，則是醫(yī)療保險業(yè)、保健品業(yè)和健康管理業(yè)。上述六大健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)最為直接和顯著；而在健康市場需求、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的推動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大與前景看好的，則是以保健食品、保健用品產(chǎn)銷為主的保健品產(chǎn)業(yè)，以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、保障促進(jìn)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展遼寧省健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)總量快速增長，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的能動因素，而健康作為人類發(fā)展的基礎(chǔ)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的根本目標(biāo)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先決條件。投資于健康，不僅僅是一種改善生命質(zhì)量和生活品質(zhì)的消費性投入，更是一種保護(hù)和提高勞動者綜合素質(zhì)的戰(zhàn)略性投資。可以說，健康也是一種有價值的生產(chǎn)要素，其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，同樣是不可低估的。

當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家紛紛將健康產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，以及日益增長的健康消費市場需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于遼寧經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長與可持續(xù)發(fā)展，其戰(zhàn)略意義將愈發(fā)凸顯。

從目前遼寧在全國的經(jīng)濟(jì)地位來看，改革開放30多年來，遼寧省的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平與國內(nèi)其他省份相比，卻存在一定的差距。2012年，雖然“遼寧以2.48萬億元的經(jīng)濟(jì)總量位居全國第七位”，但從GDP含金量上看，卻在全國處于第21位。GDP含金量是衡量民生改善、民生幸福增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)，它如同一面鏡子，“映照出民眾分享GDP蛋糕的大與小，政府‘還富于民’力度的強(qiáng)與弱”。如果遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，不能有效地轉(zhuǎn)化為民眾的經(jīng)濟(jì)收入與社會福利，那么則很難保證經(jīng)濟(jì)的長期高增長與發(fā)展的可持續(xù)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行下行壓力加大、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的情況下，政府更應(yīng)該通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。而健康產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，其所帶來的不僅是發(fā)展理念的改變，而且對遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，也會起到強(qiáng)有力的推動作用。

（二）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將具有重要的推動作用

健康產(chǎn)業(yè)是高成長性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級規(guī)律和社會消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢，按國際經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP達(dá)到培訓(xùn)。目前我省已經(jīng)有7期280多人參加培訓(xùn)，有176人通過考試拿到了職業(yè)資格證，他們是遼寧第一批健康管理師。另外，從養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)需求看，以沈陽市為例，喪失生活自理能力的老人（簡稱失能老人）超過10萬人，而目前沈陽市養(yǎng)老護(hù)理人員卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，目前需求比只能達(dá)到5∶1，甚至更少。這說明，遼寧的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著良好的市場發(fā)展前景，對遼寧就業(yè)市場的拉動作用也會顯而易見。

就業(yè)雖為民生之本，但發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，尤其是加強(qiáng)藥品藥械的研發(fā)應(yīng)用，對于降低醫(yī)藥費用、減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)，將會起到進(jìn)一步保障和改善民生的作用。近年來，遼寧省藥品市場受到進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊，不僅藥品市場大量被進(jìn)口藥和合資外資藥占領(lǐng)，而且其價格還遠(yuǎn)高于國藥產(chǎn)品，遼寧生物醫(yī)藥市場一度逐漸萎縮。醫(yī)療設(shè)備方面，高端醫(yī)療器械80%以上被外方企業(yè)壟斷，像用于早期癌癥、心血管疾病檢查的PET機(jī)，全球只有美國GE、飛利浦的三家企業(yè)可以生產(chǎn)，處于絕對壟斷地位，在定價上具有絕對的控制權(quán)，造成價格昂貴，在我國市場價格高達(dá)3500萬元一臺。在整個沈陽只有2臺，每做一次掃描就1萬元。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥企業(yè)對我國醫(yī)藥及醫(yī)療器械市場的壟斷以及由此產(chǎn)生的壟斷高價，是造成群眾沉重醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要原因。因此，大力發(fā)展遼寧自主醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自主創(chuàng)新的專利藥，最大限度地提高國產(chǎn)藥品器械的市場占有率和臨床應(yīng)用的比重，以質(zhì)優(yōu)價廉的國內(nèi)產(chǎn)品滿足群眾的基本醫(yī)療需求，必將大幅度減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，對于保障群眾生活穩(wěn)定具有重要意義。

總之，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是拉動消費、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的重要舉措。大力發(fā)展公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、醫(yī)療保險、藥品供應(yīng)、健康管理、保健品、安全飲用水等各項民生事業(yè)，逐步解決“看病貴”、“看病難”、食品藥品安全等一系列與群眾切身利益高度相關(guān)的社會熱點問題，既能保障群眾健康權(quán)益和改善國民健康素質(zhì)，又有利于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

三、遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（一）制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

規(guī)劃在健康產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃上，遼寧政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，把健康投資作為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性投資，把健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)成遼寧國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，與保增長、惠民生、保穩(wěn)定以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等結(jié)合起來。加大財政與政策支持力度，并及時推出一系列符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要和遼寧經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（二）繼續(xù)加大政府財政投入力度，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)

通過推行惠民政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，釋放群眾合理健康需求和其他消費需求。發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改革公立醫(yī)院績效管理辦法，完善多元辦醫(yī)體制，改革衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用制度，打通醫(yī)療衛(wèi)生人才供需通道。

（三）以仿制藥和中成藥為突破口，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)

依憑遼寧生物制藥的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合國家重大醫(yī)藥科技專項的實施，進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動下的品牌效應(yīng)，通過打造遼藥品牌，進(jìn)一步拉動遼寧醫(yī)藥產(chǎn)銷市場。

（四）以東軟醫(yī)療為龍頭，加快數(shù)字化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的形成

在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以東軟醫(yī)療為龍頭，帶動遼寧數(shù)字化醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)加大醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，積極建設(shè)遼寧省醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)平臺，提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，改變遼寧醫(yī)療器械“高進(jìn)低出”的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

（五）提倡政府購買醫(yī)療保障服務(wù)，大力發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險

提倡政府以購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，鼓勵國內(nèi)資質(zhì)和信譽優(yōu)良的國有商業(yè)保險公司參與發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險；重點針對基本醫(yī)療保險補(bǔ)償后群眾負(fù)擔(dān)依然較重的醫(yī)療費用，開發(fā)多類型的，短期和中長期相結(jié)合的健康保險產(chǎn)品。

（六）積極應(yīng)對人口高度老齡化，創(chuàng)新發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)