序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇機構(gòu)建設(shè)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合**市區(qū)實際，現(xiàn)就加強市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)工作，特制定本實施意見。

一、目標要求

有效整合資源，建立科學(xué)合理的組織機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作水平。

(一)組建綜合機構(gòu)。各區(qū)政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長任組長，政府辦公室分管副主任、安監(jiān)局、公安分局負責(zé)人任副組長，相關(guān)部門為成員單位；下設(shè)辦公室，辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理中心”（以下簡稱“中心”），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合監(jiān)察中隊實行一套班子兩塊牌子；下設(shè)六個站，即：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、食品藥品安全監(jiān)督管理站、交通安全工作站、消防安全工作站、環(huán)境保護監(jiān)督管理站和消費維權(quán)監(jiān)督管理站。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，除交通安全工作站、消防安全工作站必須單設(shè)外，其他四個站內(nèi)部可根據(jù)監(jiān)管工作量實行合署運作。**開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)管委會根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

(二)明確工作職責(zé)。各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理的日常事務(wù)。“中心”負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項公共安全監(jiān)督管理工作；下設(shè)的各站行政上由屬地人民政府統(tǒng)一管理、執(zhí)法上由上級主管部門歸口負責(zé)。工作職責(zé)既要與上級主管部門職責(zé)趨于一致，又要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化、具體化并明確工作權(quán)限，理順條塊關(guān)系。

(三)落實工作人員。“中心”主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼任；設(shè)兩名副主任，一名專職副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家公務(wù)員中層干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任，另一名副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所副所長兼任。下設(shè)六個站的站長原則上由在編行政或事業(yè)人員擔(dān)任；每個站原則上配備2人以上（消防和交通安全工作站人員配置按原文件精神執(zhí)行），具體視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、區(qū)域范圍確定。人員來源原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)干部中內(nèi)部調(diào)劑解決（原則要求：大專以上學(xué)歷，年齡50歲以下），不足部分面向社會招聘，但要體現(xiàn)精減原則，從嚴控制招聘數(shù)量。同時，在行政村（居委會）聘用信息監(jiān)督員一名，實行多員合一，由村（居委會）干部兼任（支部書記、主任不再兼任）。

(四)落實工作經(jīng)費。“中心”的經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算。“中心”中的行政或事業(yè)編制人員的工資，按原渠道執(zhí)行；招聘人員的工資，按每人每年2萬元的標準，由市、區(qū)財政各50%下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)；辦公經(jīng)費及裝備費用等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)解決。行政村（居委會）聘用的信息監(jiān)督員的工資，按每人每年3000元的標準，由市、區(qū)財政各50%下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不得超過信息監(jiān)督員所在行政村（居委會）支部書記、主任的工資。

二、工作步驟

按照“統(tǒng)一部署、精心實施、規(guī)范運作、平穩(wěn)推進”的原則，分三個階段：

(一)準備醞釀階段。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究和制定建立“中心”的具體方案，細化工作內(nèi)容，明確工作責(zé)任。要做好宣傳發(fā)動工作，增強廣大干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)重要性和必要性的認識，努力營造良好氛圍。

(二)組織實施階段。各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實“中心”辦公場地、必需的辦公經(jīng)費和必要的交通等裝備，做好“中心”工作人員選調(diào)配備和新增人員的公開招聘，組織“中心”工作人員上崗前法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，市各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做到平穩(wěn)有序推進。

(三)規(guī)范運作階段。“中心”組建后，要盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)，組織開展工作，努力實現(xiàn)規(guī)范運作。要大膽實踐，不斷探索新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理的新思路新舉措，創(chuàng)造性地開展工作；要加強學(xué)習(xí)，著力提高工作能力和水平；要突出針對性和有效性，真正發(fā)揮公共安全監(jiān)督管理的作用；要著眼建立長效機制，建立健全各項規(guī)章制度。

三、工作機制

為有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理工作，建立三項工作制度：

(一)建立中心運作制度。“中心”要強化內(nèi)部管理，實行“人員集中辦公、裝備統(tǒng)一調(diào)度、資源共享共用”。要落實工作責(zé)任，形成各司其職、有分有合的工作格局。要定期召開工作例會，定期向上級主管部門報告工作，自覺接受社會各界監(jiān)督。

(二)建立教育培訓(xùn)制度。各主管部門要組織開展公共安全監(jiān)督管理的教育培訓(xùn)工作，使所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理人員通過專業(yè)培訓(xùn)，做到持證上崗。要以法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識為重點，突出教育培訓(xùn)的針對性和有效性，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，嚴格培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并建立培訓(xùn)臺帳。

(三)建立目標考核制度。明確工作責(zé)任和公共安全監(jiān)管指標，定期組織檢查考核。對工作成效顯著、在全市創(chuàng)造工作經(jīng)驗、形成工作特色的“中心”，每年按照市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)20%的比例給予先進集體表彰獎勵。制定對“中心”工作人員的獎懲制度，表彰獎勵先進個人，做到人員能進能出。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

省河道管理總站

河道是行洪的重要通道，是自然環(huán)境的重要構(gòu)成部分，河道與人類生存和發(fā)展息息相關(guān)，是反映社會及人類文明的一個重要特征，是水利面向社會的一個重要窗口，是樹立水利形象的一個重要組成部分。

我省河道長約6萬余公里，隨著城市防洪建設(shè)、錢塘江千里江堤建設(shè)、治太工程建設(shè)、主要堤防加固建設(shè)以及各地開展的堤防建設(shè)，河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我省縣級以上河道現(xiàn)有堤防約14255公里，這些已建的堤防在歷次洪水中發(fā)揮了顯著的作用，為當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保障，保護了沿江人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

鞏固長期以來河道堤防的建設(shè)成果，充分發(fā)揮已建堤防工程的效益，是當前我省各級河道管理部門的重要職責(zé)，也是我省水利工作的一項重要內(nèi)容。但從目前的情況來看，我省的河道堤防管理工仍較薄弱，和我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是管理機構(gòu)設(shè)置不健全。目前，我省河道管理機構(gòu)基本上是以各級水行政主管部門下設(shè)河道管理處（所、科）來監(jiān)督、指導(dǎo)河道堤防的管理工作，近一半的縣（市、區(qū)）水行政主管部門未成立專門的河道管理機構(gòu)，與其它有關(guān)職能合署，負責(zé)指導(dǎo)開展河道堤防的管理工作。這些水行政主管部門的下設(shè)機構(gòu)只負責(zé)指導(dǎo)開展河道管理的有關(guān)工作，并不直接對河道堤防進行管理。全省除環(huán)湖大堤、西險大塘、杭嘉湖南排、北排等重要的河道堤防工程成立了專門的管理機構(gòu)外，大量的河道堤防工程由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管理，或處于失管狀態(tài)。因此，從管理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來看，我省的河道管理機構(gòu)是不健全的。

二是管理力量薄弱。地方各級水行政主管部門的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)，由于受編制等原因，大多只有3至4人，人員偏少，難于承擔(dān)水法律法規(guī)賦予的河道管理的全部職責(zé)。根據(jù)省水利人力資源年報，在從事河道堤防管理的人員中，中專學(xué)歷人數(shù)所占比例一般，略低于全省平均學(xué)歷層次水平；水利類專業(yè)占全部專業(yè)人員的26%，比例偏低，不利于基層水利工作的開展；在技能方面，高技能人才總量不多，特別是高級技師極缺乏。管理力量的薄弱，嚴重制約了我省河道堤防的管理水平。

加強河道管理，提高管理水平，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，我站今年已根據(jù)我省河道管理現(xiàn)狀中存在的問題，就健全河道管理機構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)，建立一系列保障體系上作了專題研究，并從今年開始逐步實施。現(xiàn)將今年將要開展的工作向大會作上交流：

一、開展管理現(xiàn)狀調(diào)研，進行管理機構(gòu)設(shè)置試點，逐步健全河道管理體系

上半年，我站將組織對全省河道管理的現(xiàn)狀進行專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，確定永康、蘭溪、海鹽等地開展河道管理機構(gòu)設(shè)置的試點工作，對建立流域性、區(qū)域性管理機構(gòu)和集約化管理等多種模式進行探索，提出建立河道管理機構(gòu)，健全河道管理體系的實施意見。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索適合本地的河道管理體系，要積極向當?shù)卣骱脜R報，爭取地方政府的支持，抓緊建立河道堤防的管理機構(gòu)。所建立的管理機構(gòu)，要明確職能，在職能中，除開展正常的河道管理工作外，同時要承擔(dān)河道堤防維修養(yǎng)護職能，從而爭取落實財政的養(yǎng)護經(jīng)費。

二、建立河道管理保障體系

為規(guī)范河道管理工作，必須在制度上、資金上建立一系列保障體系。在制度上，要根據(jù)有關(guān)水法律法規(guī)，特別是剛實施的《省水利工程安全管理條例》，制訂相應(yīng)的配套制度。在資金保障上，各地要做好管轄范圍內(nèi)河道堤防維修養(yǎng)護經(jīng)費的測算工作，爭取各級財政的支持，保障河道維修養(yǎng)護工作的正常開展。

篇3

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃管理；法理；機構(gòu)建設(shè)

引言：村鎮(zhèn)是我國農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，其以村莊和集鎮(zhèn)為單元，是一種生產(chǎn)力空間組織形態(tài)。這種組織形態(tài)為推進我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展作出了重要的貢獻，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其正扮演著越來越重要的角色。村鎮(zhèn)是面向農(nóng)村地區(qū)且與城鄉(xiāng)相聯(lián)系的關(guān)鍵點，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。進一步對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃是新時期我國發(fā)展農(nóng)村的重要內(nèi)容。然而，從目前的情況來看，我國當前的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中仍然存在很多的問題，法理依據(jù)并不完善，缺乏必要的規(guī)劃，管理也存在著一些問題，加上經(jīng)費缺乏保障等問題，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)亟待完善。本文就對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)思考及地方實踐體會進行必要的分析， 從而為我國城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平的提高提供可行性建議。

一、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)的必要性分析

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的最基本也是最重要的力量。如果做好農(nóng)村工作，不僅關(guān)系到我國農(nóng)村的發(fā)展，更對我國經(jīng)濟社會的全面進步有著巨大的影響。村鎮(zhèn)是我國農(nóng)村地區(qū)的重要組織形態(tài)，是農(nóng)村日常管理的重要形式，其對我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的影響。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的好壞直接影響著農(nóng)村地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定。但是，在當前形勢下，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃仍然有一些亟待解決的問題，這些問題阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。如何更進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)已經(jīng)成為了不得不思考的問題。可以說，只有加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的法理與機構(gòu)建設(shè)，才能更好地保證我國農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展，使我國經(jīng)濟社會得到全面的進步。由此可見，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)是非常有必要的。

二、我國當前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題分析

雖然村鎮(zhèn)形式已經(jīng)在我國有了很長時間的歷史，其已經(jīng)得到了人們的認可，且為我國農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展作出了重要的貢獻。而在長時間的發(fā)展完善基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作越來越完善。但是，我們?nèi)匀灰吹綄嶋H工作中存在的一些問題。具體說來，這些問題主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）當前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性

目前，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，村鎮(zhèn)已經(jīng)有了翻天覆地的變化。正因為如此，村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作者一定要結(jié)合實際情況來創(chuàng)新規(guī)劃編制，將村鎮(zhèn)建設(shè)與實情相結(jié)合，更好地利用各種技術(shù)和方法來提升規(guī)劃管理水平，進而使村鎮(zhèn)能夠得到更好的發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的完善，進而達到全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。然而，我國當前的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》根本無法滿足實際需要，而其他的法律法規(guī)也幾乎沒有涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的內(nèi)容，這就讓我國村鎮(zhèn)管理工作缺乏必要的支撐，當前的法理依據(jù)缺乏足夠的指導(dǎo)性。

（二）規(guī)劃編制工作存在滯后性

很多地方對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃編制時缺乏必要的重視，存在著“等、靠、要”的思想。當資金不到位時甚至還會對村鎮(zhèn)進行簡單的拼湊，造成了村鎮(zhèn)編制工作的質(zhì)量下降。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程中還缺乏必要的、詳細的計劃，而在執(zhí)行過程中還會出現(xiàn)執(zhí)行力不高的問題。總體來說，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作存在滯后性，規(guī)劃前缺乏充分的調(diào)研，往往是沿用原有的城鎮(zhèn)規(guī)劃的模式，且過分地追求全面，這造成了部分內(nèi)容根本不符合實際需要，讓村鎮(zhèn)規(guī)劃工作變得非常復(fù)雜，不利于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的有效開展。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理的職能存在交叉

當前，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門，在設(shè)置結(jié)構(gòu)時往往會出現(xiàn)平行的問題，致使工作出現(xiàn)干擾，造成了行政效率的降低。而以“塊”為主體的管理體制，受到上級部門的指導(dǎo)，缺乏靈活性。而這種管理結(jié)構(gòu)也造成了一系列違法行為的出現(xiàn)，嚴重阻礙了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的發(fā)展。

三、解決我國當前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問題的方法及地方實踐體會

要解決當前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在問題，就要立足實際，充分考慮實際情況，本文就以云南省的解決方法進行分析。

（一）制定和出臺地方法規(guī)、文件

近幾年來，云南省正式啟動了《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法工作。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，于2012年1月21日起正式施行《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施辦法》。該辦法明確提出鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實施的要求等。通過建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新城鎮(zhèn)、打破城鄉(xiāng)界限、消除城鄉(xiāng)分割，推進了新型城鎮(zhèn)化，并推動了城鄉(xiāng)一體化進程，促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）全面推進村莊規(guī)劃編制工作

云南省是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的欠發(fā)達省份。由于歷史、自然和經(jīng)濟社會發(fā)展等原因，云南省村莊規(guī)劃編制工作嚴重滯后，村民無規(guī)劃建房現(xiàn)象普遍。為切實解決全省村莊規(guī)劃編制工作滯后和管理缺位問題，云南省于2005 年啟動了村莊規(guī)劃編制試點工作，在2007 年又制定并下發(fā)了《云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（2006―2010）》。按照省委、省政府的部署和要求，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認真履行職責(zé)、深入探索、積極推進、結(jié)合實際，做了大量力所能及的工作，并取得了一定成效，為全面推進村莊規(guī)劃編制工作奠定了一定的基礎(chǔ)。截至2012年8月底，云南省累計編制完成村莊規(guī)劃118808個，其中，行政村總體規(guī)劃10335個，自然村建設(shè)規(guī)劃108 473個，完成年度計劃任務(wù)的89.8%（扣除遷村并點村莊數(shù)量）。

（三）努力保障村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費

為了確保村莊規(guī)劃編制工作的順利開展，近幾年來，云南省共安排省級財政補助資金1.5多億元，專項用于各地村莊規(guī)劃編制補助。各州、市人民政府則按照一定的標準安排補助資金，確保配套補助資金及時足額到位，為村莊規(guī)劃編制工作提供保障；縣（市、區(qū)）人民政府全面抓好規(guī)劃編制的組織工作；省、州（市）資金補助不足的地區(qū)，由縣級財政自籌。同時，云南省各地進一步加強了對規(guī)劃編制成本的控制，科學(xué)合理、公開透明地使用財政資金。通過各級財政對規(guī)劃編制經(jīng)費的有效補助，云南省基本實現(xiàn)了村莊規(guī)劃編制的階段性工作目標，為下一階段村莊規(guī)劃的持續(xù)完善和全面優(yōu)化奠定了扎實的基礎(chǔ)。

結(jié)論：村鎮(zhèn)是我國農(nóng)村重要的組織形式，是我國為維護農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。而隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，我國村鎮(zhèn)形態(tài)已經(jīng)有了新的面貌，這就要求我們能夠緊隨時代的發(fā)展，進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理法理與機構(gòu)建設(shè)，從而使我國農(nóng)村地區(qū)得到更好的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟社會全面進步提供更大的支持。

參考文獻：

[1]郭凱峰.云南省城鎮(zhèn)化發(fā)展特征、路徑及對策研究[J].規(guī)劃師，2011，（12）：95-100.

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篇4

關(guān)鍵詞：質(zhì)量檢測機構(gòu) 質(zhì)量管理體系 質(zhì)量

1.引言

質(zhì)量檢測機構(gòu)的主要職責(zé)是依法客觀、公正地開展檢測工作，保證檢測結(jié)果的準確性。質(zhì)量檢測機構(gòu)在檢測產(chǎn)品的質(zhì)量時，首先應(yīng)能保證自身檢測工作的質(zhì)量，這是前提和基礎(chǔ)，也是保證檢測結(jié)論始終保持公正性、科學(xué)性和權(quán)威性的關(guān)鍵。如何保證檢測機構(gòu)自身檢測工作的質(zhì)量，這取決于檢測機構(gòu)自身質(zhì)量管理體系是否規(guī)范和持續(xù)有效，也是眾多檢測機構(gòu)比較關(guān)注的問題。

2.質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立

質(zhì)檢機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系是為了實施質(zhì)量管理，并使其實現(xiàn)和達到質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，以便以最好、最實際的方式來指導(dǎo)質(zhì)檢機構(gòu)的工作人員、設(shè)備及信息的協(xié)調(diào)活動，從而顧客對質(zhì)量滿意和降低成本。

2.1 質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

質(zhì)量管理體系由質(zhì)量管理體系文件體現(xiàn)，質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)檢機構(gòu)工作的指令性文件，主要包括質(zhì)量手冊、程序文件等質(zhì)量文件。質(zhì)檢機構(gòu)在建立質(zhì)量管理體系時，首先要按其工作范圍設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定各部門間的隸屬關(guān)系和聯(lián)系方式，以保證質(zhì)檢機構(gòu)各項質(zhì)量活動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。質(zhì)量管理體系還必須對所有影響工作質(zhì)量的活動規(guī)定相應(yīng)的文件化程序，程序化的文件是質(zhì)檢機構(gòu)人員工作的行為規(guī)范和準則。質(zhì)量管理體系要求質(zhì)檢機構(gòu)人員在進行檢測、報告等工作中均按質(zhì)量手冊和程序文件執(zhí)行。質(zhì)量管理體系應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、檢測工作范圍等因素配備人員和檢測儀器設(shè)備，質(zhì)檢機構(gòu)人員應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)具有豐富經(jīng)驗、有資歷的實驗和管理人員組成，檢測儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)過檢定和校準并處于良好狀態(tài)。

2.2 質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理體系建立的步驟

質(zhì)檢機構(gòu)初次建立質(zhì)量管理體系一般包括以下幾個階段：

1. 領(lǐng)導(dǎo)的認識階段。質(zhì)檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策者。質(zhì)檢機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系的最終目的是建立一套科學(xué)合理的管理制度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，進而提高自己在社會上的競爭力，取得最好的社會和經(jīng)濟效益，保證質(zhì)檢機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展和提高。質(zhì)檢機構(gòu)建立質(zhì)量管理體系涉及質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部諸多部門，是一項全面性的工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量管理體系的建立、改進資源的配備等方面發(fā)揮著決策作用。

2. 宣傳培訓(xùn)、全員參與。質(zhì)檢機構(gòu)人員是質(zhì)檢機構(gòu)組織的根本，只有他們充分參與才能發(fā)揮他們的智慧，才能為質(zhì)檢機構(gòu)帶來收益。質(zhì)檢機構(gòu)在建立質(zhì)量管理體系時，要向全體人員進行認可標準和管理體系方面的培訓(xùn)。使質(zhì)檢機構(gòu)全體人員了解建立質(zhì)量管理體系的重要性，理解認可標準的內(nèi)容和要求，理解他們在建立質(zhì)量管理體系工作中的職責(zé)和作用，認識到建立健全質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理體系的工作中人人有責(zé)。

3. 組織落實，擬定計劃。質(zhì)檢機構(gòu)可根據(jù)體系建立的要求，組建工作小組。工作小組可分為三個層次。第一層次是有質(zhì)檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)是體系建設(shè)的總體規(guī)劃，制定質(zhì)量方針和目標等；第二層次是由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的工作小組，其任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實施：第三層次是成立要素工作小組，根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量管理體系要素的責(zé)任單位。

4. 確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。質(zhì)量方針是由質(zhì)檢機構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)者正式的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向。質(zhì)量目標是質(zhì)量方針的重要組成部分。同時，質(zhì)量方針又是質(zhì)檢機構(gòu)各部門和全體人員檢驗工作中遵循的準則。所以，質(zhì)檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本質(zhì)檢機構(gòu)的工作內(nèi)容、性質(zhì)和要求，主持制定符合自身實際情況的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，以便指導(dǎo)質(zhì)量管理體系的設(shè)計、建設(shè)工作。

5. 確定過程和要素。質(zhì)檢機構(gòu)的最終目標是提供合格的檢驗報告，由各個檢驗過程來完成的。因此，對各質(zhì)量管理體系要素必須作為一個有機的整體去考慮，了解和掌握各要素達到的目的，按照認可標準的要求，結(jié)合自身的檢驗工作及實施要素的能力進行分析比較。確定檢測報告形成過程中的質(zhì)量環(huán)，加以控制。

6. 確定機構(gòu)，分配職責(zé)，配備資源。為了做好質(zhì)量職責(zé)的落實工作，質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，籌劃設(shè)計組織機構(gòu)的設(shè)置。組織機構(gòu)的設(shè)置必須有利于質(zhì)檢機構(gòu)檢驗工作的順利開展，有利于質(zhì)檢機構(gòu)各環(huán)節(jié)與管理工作的銜接，有利于質(zhì)量職能的發(fā)揮和管理。將各個質(zhì)量活動分配落實到有關(guān)部門，根據(jù)各部門承擔(dān)的質(zhì)量活動確定其質(zhì)量職責(zé)和各個崗位的職責(zé)以及賦予相應(yīng)權(quán)限。

7. 質(zhì)量管理體系文件化。質(zhì)量管理體系多是通過文件化的形式表現(xiàn)出來的，或者叫做建立文件化的質(zhì)量管理體系，就是質(zhì)量管理體系文件，它是質(zhì)量管理體系存在的基礎(chǔ)和證據(jù)，是規(guī)范質(zhì)檢機構(gòu)工作和全體人員行為，達到質(zhì)量目標的質(zhì)量依據(jù)。

質(zhì)量管理體系文件一般包括4方面的內(nèi)容：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄。它是描述質(zhì)量管理體系的完整文件，是質(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)，是質(zhì)量管理體系運行的法規(guī)，也是質(zhì)量管理體系審核的依據(jù)。

質(zhì)量手冊是質(zhì)檢機構(gòu)根據(jù)認可標準規(guī)定的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，描述與之相適應(yīng)質(zhì)量管理體系的基本文件，提出了對過程和活動的管理要求。

程序文件是針對質(zhì)量手冊所提出的管理與控制要求，規(guī)定如何達到這些要求的具體實施辦法。程序文件為完成質(zhì)量管理體系中所有主要活動提供了方法和指導(dǎo)，分配具體的職責(zé)和權(quán)限，包括管理、執(zhí)行、驗證活動。

作業(yè)指導(dǎo)書是表達質(zhì)量管理體系程序中每一步更詳細的操作方法，指導(dǎo)員工執(zhí)行具體的工作任務(wù)。

記錄是為了使質(zhì)量管理體系有效運行，而設(shè)計的一些實用的表格和給出活動結(jié)果的報告，作為質(zhì)量管理體系運行的證據(jù)。

3.質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量管理體系的運行要求

質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量管理體系在正式運行中的要求：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。最高領(lǐng)導(dǎo)者要確保建立和實施一個有效的質(zhì)量管理體系，確保應(yīng)有的資源，并隨時將組織運行的結(jié)果與目標比較，根據(jù)情況決定實現(xiàn)質(zhì)量方針、目標及持續(xù)改進的措施；二是全員參與。質(zhì)檢機構(gòu)的所有工作人員要充分參與，才能使檢測的各個過程的實施處于受控狀態(tài)達到預(yù)期的目標；三是建立監(jiān)督機制，保證工作質(zhì)量。質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員，形成質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，確保各個檢驗工作的質(zhì)量；四是認真開展審核活動，促進質(zhì)量管理體系的不斷完善。質(zhì)量管理體系的評審是對體系是否按體系文件運行的評價，以確定體系的有效性，對運行中存在的問題采取糾正措施，是體系自我完善和自我提高的重要手段；五是加強糾正措施落實，改善質(zhì)量管理體系運行水平。糾正措施是改善和提高質(zhì)量管理體系運行水平的一項重要活動，是體系自我完善的重要手段；六是適應(yīng)市場，不斷壯大，提高能力。市場經(jīng)濟的發(fā)展，新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)和檢測標準的不斷更新，這就要求檢測機構(gòu)能不斷改進以滿足市場需求。

4.結(jié)語

加入WTO組織后，伴隨國外大型檢測機構(gòu)爭相進駐我國，國內(nèi)檢測市場的競爭也迫切需要質(zhì)檢機構(gòu)按照與國際通行準則相一致的科學(xué)、公正的原則建立并運行檢側(cè)質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)督管理，重視質(zhì)檢機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高質(zhì)檢機構(gòu)測技術(shù)水平和檢測工作質(zhì)量，確保質(zhì)檢機構(gòu)以公正的行為、科學(xué)的手段、準確的結(jié)果，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

參考文獻：

[l] 林媚，葉春勇. 淺談檢測實驗室認可的管理要素“質(zhì)量管理體系”[J]. 現(xiàn)代測量與實驗室管理，2004(2)：52-53.

篇5

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理機構(gòu)主要任務(wù)協(xié)調(diào)溝通

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

項目監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理單位派駐工程項目開展項目監(jiān)理工作的組織機構(gòu)，它是為完成具體工程項目監(jiān)理任務(wù)而建立起來的基層組織。項目監(jiān)理機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，其組織結(jié)構(gòu)形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的規(guī)律。

一、項目監(jiān)理機構(gòu)的特點

項目監(jiān)理機構(gòu)具有其自身的組織特性，這些特性決定了項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置和運行的要求，決定了項目組織協(xié)調(diào)、溝通和信息管理的要求。

（一）項目監(jiān)理機構(gòu)是為了完成項目監(jiān)理的目標和任務(wù)而設(shè)立的，所以具有目的性

由于項目各參加者來自不同企業(yè)或部門，各自有獨立的經(jīng)濟利益和權(quán)力。它們各自承擔(dān)一定范圍的項目責(zé)任，按項目計劃進行工作。所以在項目中存在共同目標與不同利益群體目標之間的矛盾。要取得項目的成功，在項目目標設(shè)計、實施和運行過程中必須切合項目的特點。項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應(yīng)考慮在項目實施過程中各參加者之間的合作，任務(wù)和職責(zé)，工作流、決策流和信息流，以及項目其它的特殊要求，這樣才能最有效地完成項目任務(wù)。

（二）項目監(jiān)理機構(gòu)是一次性組織，其工作經(jīng)驗具有長期積累性

由于每個工程項目都是一次性的，所以項目監(jiān)理機構(gòu)也具有一次性特點。項目監(jiān)理機構(gòu)的壽命周期與它在項目中所承擔(dān)任務(wù)（由合同約定）的時間長短有關(guān)。項目結(jié)束或相應(yīng)項目任務(wù)完成后，項目監(jiān)理機構(gòu)隨即解散或重新構(gòu)成其它項目監(jiān)理機構(gòu)。即使一些經(jīng)常從事相近項目監(jiān)理任務(wù)的機構(gòu)，盡管人員隊伍未變，但由于不同的機構(gòu)有不同的目的性、不同的對象、不同的合作者，也應(yīng)認為原有機構(gòu)不復(fù)存在。

盡管項目監(jiān)理機構(gòu)的組織是一次性的，但由于其工作內(nèi)容相對穩(wěn)定，所以機構(gòu)成員的工作經(jīng)驗仍能得到積累，并帶入下一個項目監(jiān)理機構(gòu)中得到有效應(yīng)用，從而能夠不斷提高項目部的綜合水平。

（三）項目監(jiān)理機構(gòu)與所隸屬的監(jiān)理企業(yè)之間有復(fù)雜的關(guān)系，機構(gòu)成員既是本項目監(jiān)理機構(gòu)成員，又是所屬監(jiān)理企業(yè)的一名員工。企業(yè)和機構(gòu)之間一般存在著如下的復(fù)雜關(guān)系。

1、企業(yè)組織是長期的穩(wěn)定組織，項目監(jiān)理機構(gòu)依附于企業(yè)，機構(gòu)的人員常常由企業(yè)提供，有些任務(wù)甚至直接由企業(yè)部門完成。一般項目監(jiān)理機構(gòu)只有去適應(yīng)而不能調(diào)整企業(yè)組織。因此，企業(yè)的運行方式、企業(yè)文化、責(zé)任體系、運行機制、分配形式、管理機制直接影響到項目監(jiān)理機構(gòu)的組織行為。

2、企業(yè)和機構(gòu)之間存在著一定的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。企業(yè)既要保證企業(yè)對機構(gòu)的控制，使項目實施和運行符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略總計劃，又要賦予機構(gòu)一定的自，以保證項目監(jiān)理順利成功。所以企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略對機構(gòu)的影響很大，機構(gòu)運行常常受到企業(yè)的干預(yù)。

3、由于企業(yè)資源有限，因此在企業(yè)承擔(dān)項目監(jiān)理條件下企業(yè)與機構(gòu)之間存在復(fù)雜的資源配置問題。

4、機構(gòu)成員有時同時承擔(dān)多項任務(wù)，則機構(gòu)內(nèi)部存在資源配置的次序問題，而且往往要改變工作方式。

5、機構(gòu)管理者對內(nèi)實行行政管理，對外實行合同管理并承擔(dān)合同義務(wù)。

二、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織

（一）項目監(jiān)理機構(gòu)組織的主要任務(wù)是

1、確定項目監(jiān)理目標。由于項目監(jiān)理的對象是項目，項目監(jiān)理目標由項目建設(shè)的目標確定，主要體現(xiàn)在工期、質(zhì)量、費用三大目標上。

2、確定項目監(jiān)理機構(gòu)的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力。按照委托監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理工程師授權(quán)，這些權(quán)力是監(jiān)理工程師為履行合同義務(wù)所必需的。

3、確定項目監(jiān)理的工作流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系。通過流程分析，可以構(gòu)成一個動態(tài)的管理過程，確定各種管理職能的關(guān)系。監(jiān)理工作流程的設(shè)計是一個重要環(huán)節(jié)，它對監(jiān)理工作的有序進行以及監(jiān)理信息系統(tǒng)的運行有很大影響。

4、確定監(jiān)理人員工作任務(wù)，落實人員職責(zé)。總監(jiān)項目監(jiān)理組織成員之間，以及與外界及上層系統(tǒng)的職責(zé)關(guān)系，權(quán)力界限，工作聯(lián)系。

5、建立監(jiān)理行為規(guī)范，作為項目監(jiān)理組織內(nèi)部的規(guī)章制度。

6、在上述基礎(chǔ)上建立監(jiān)理信息系統(tǒng)。即按照監(jiān)理廠作流程和工作職責(zé)，確定工作過程中的信息流程，包括信息流程設(shè)計，信息文件設(shè)計，信息處理過程設(shè)計等。

（二）組織項目監(jiān)理機構(gòu)的主要步驟

1、根據(jù)監(jiān)理項目的規(guī)模和性質(zhì)，對監(jiān)理工作內(nèi)容進行適當?shù)臍w納和組合。

2、繪制組織結(jié)構(gòu)圖。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)沒有固定的模式，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理任務(wù)和內(nèi)容要求，本著適應(yīng)、精干、高效的原則，合理設(shè)計組織層次、職能及人員配置的組織機構(gòu)框圖。

3、配備監(jiān)理人員。根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)職能落實、人才配置與使用合理，并應(yīng)考慮充分發(fā)揮人員潛能和積極性的原則。

4、制定崗位職責(zé)、工作標準、工作流程。根據(jù)簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容，確定監(jiān)理內(nèi)容并編制相應(yīng)的監(jiān)理工作流程圖。

三、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備

項目監(jiān)理機構(gòu)要有合理的人員配置。實踐證明，工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)組成人員的素質(zhì)和綜合能力。一位可信賴的項目總監(jiān)和一個高效精干、配置合理的監(jiān)理班子是項目法人接受監(jiān)理單位的先決條件。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量及專業(yè)配置應(yīng)滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

監(jiān)理行業(yè)是一種管理型服務(wù)行業(yè)，機構(gòu)的人員組成應(yīng)具有合理的職稱結(jié)構(gòu)，即與項目監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高、中、初級職稱的人員比例。一般來說，施工階段監(jiān)理機構(gòu)組成人員的職稱結(jié)構(gòu)，宜以中級職稱為主，約占人員總數(shù)的60％，但項目總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級職稱，專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)具有中級及其以上技術(shù)職稱。

工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)的工作能力和業(yè)務(wù)水千在相當程度上決定了現(xiàn)場項目監(jiān)理工作的成效。因而，監(jiān)理單位在投標時，應(yīng)認真確定合適的人選，這既是對建設(shè)單位負責(zé)，更是監(jiān)理單位對自身的形象和信譽負責(zé)。

專業(yè)人員結(jié)構(gòu)的合理配套，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目法人對監(jiān)理的委托范圍及內(nèi)容要求，本著精干高效的原則，針對被監(jiān)理工程的性質(zhì)特點，合理選配好各種專業(yè)人員，特別是各主要專業(yè)的監(jiān)理工程師人選，做到專業(yè)人才合理配套。

監(jiān)理機構(gòu)要制定相應(yīng)的監(jiān)理工作流程、工作程序和監(jiān)理管理制度。管理制度和程序一般應(yīng)包括監(jiān)理單位內(nèi)部制定的職業(yè)準則和行為規(guī)范、崗位職責(zé)和部門職責(zé)、監(jiān)理工作制度和程序、內(nèi)部管理制度等，它們是衡量監(jiān)理單位實行制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的綜合水平和能力。

四、組織協(xié)調(diào)與溝通

（一）協(xié)調(diào)的作用

協(xié)調(diào)是工程監(jiān)理的一項重要工作。協(xié)調(diào)可使矛盾著的方面向統(tǒng)一體轉(zhuǎn)化，從而使項目的實施和運行過程順利。在項目實施過程中，總監(jiān)是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。有整個項目的目標設(shè)計、項目定義、設(shè)計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協(xié)調(diào)工作。例如項目目標的協(xié)調(diào)；各專業(yè)技術(shù)方面的協(xié)調(diào)；項目實施過程的協(xié)調(diào)；各種管理方法、管理過程的協(xié)調(diào)；項目參建各方之間的組織協(xié)調(diào)等。所以協(xié)調(diào)作為一種管理方法始終貫穿于整個項目的實施過程中。

在各種協(xié)調(diào)工作中，組織協(xié)調(diào)具有獨特的地位，它是其它協(xié)調(diào)有效性的保證。只有通過適當?shù)慕M織協(xié)調(diào)才能達到整個系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)的目的。

（二）溝通

溝通是組織協(xié)調(diào)中最基本的方法和手段。通過溝通，不僅能夠解決各種協(xié)調(diào)的問題，而且還可以解決各參與者心理的和行為的障礙和爭執(zhí)。通過溝通可以達到：

1、使目標明確。項目參與者對項目的總目標達成共識，以總目標作為群體目標，作為大家的行動指南。溝通的目的是化解組織之間的爭執(zhí)和矛盾，以便在工作中協(xié)調(diào)一致，共同完成項目總目標。

總監(jiān)一方面要研究業(yè)主的總目標、戰(zhàn)略、期望，另一方面在作系統(tǒng)分析、計劃及控制前，把總目標通報給項目監(jiān)理成員及有關(guān)各方，使每個成員、各個方面互相理解和了解，建立和保持較好的協(xié)作精神，積極地為項目工作。

2、使人們的行為達到一致，減少摩擦、對抗，化解矛盾。

3、保持項目的目標、結(jié)構(gòu)、計劃、設(shè)計、實施狀況的明確性。當項目出現(xiàn)困難時，使大家有信心、有準備，齊心協(xié)力。

五、項目監(jiān)理機構(gòu)組織工作的基本原則

要實現(xiàn)項目監(jiān)理目標，項目監(jiān)理機構(gòu)必須是高效率的。項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置和運行應(yīng)符合組織學(xué)的基本原則，這些基本原則主要有如下：

（一）目標統(tǒng)一原則

一個組織要有效運行，各成員必須有明確統(tǒng)一的目標。這就要求組織機構(gòu)成員應(yīng)就總目標達成一致，在項目的設(shè)計、合同、計劃、組織管理向各職能人員授權(quán)，作出監(jiān)理工作任務(wù)分配表。確定規(guī)則等文件中貫徹總目標，在項目的全過程中顧及各方面的利益，使項目參與者各方的權(quán)益和義務(wù)關(guān)系達到統(tǒng)一。為了實現(xiàn)統(tǒng)一目標，項目在實施過程中必須統(tǒng)一指揮、有統(tǒng)一的方針和策略。

（二）權(quán)責(zé)平衡、授權(quán)合理原則

在機構(gòu)的組織設(shè)置過程中應(yīng)明確各成員間的職責(zé)和權(quán)限，并通過授權(quán)、組織規(guī)則等文件予以定義，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的一致性。組織機構(gòu)內(nèi)各成員的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)保持平等。成員擁有哪些權(quán)力，即要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同樣，成員要承擔(dān)哪些責(zé)任，則必然擁有相應(yīng)的權(quán)力。例如項目監(jiān)理機構(gòu)建立后，監(jiān)理企業(yè)法人代表應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同向總監(jiān)頒發(fā)授權(quán)委托書，總監(jiān)根據(jù)委托書向法人代表提交責(zé)任保證書。這種授權(quán)委托與責(zé)任保證關(guān)系實際構(gòu)成了一種契約關(guān)系，能夠有效保證責(zé)任和權(quán)力的落實。

機構(gòu)設(shè)置必須形成合理的職權(quán)結(jié)構(gòu)和職權(quán)關(guān)系。沒有授權(quán)或授權(quán)不當會導(dǎo)致缺乏活力或失控，使項目上的許多日常瑣碎問題提交高層處理，導(dǎo)致高層無力為重大問題進行決策和控制。

（三）適用性和靈活性原則

應(yīng)確保機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)于項目的規(guī)模和特點。通常一個監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，不同的項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)有不同的組織形式，甚至一個機構(gòu)在不同建設(shè)階段也有不同的組織形式。項目監(jiān)理結(jié)構(gòu)應(yīng)便于領(lǐng)導(dǎo)，組織機構(gòu)簡單，人員精悍，保持最小規(guī)模，并在運行過程中應(yīng)經(jīng)常性地檢查和評價機構(gòu)的有效性和適應(yīng)性。

（四）管理跨度與管理層次的相互適應(yīng)原則

為實現(xiàn)高效運作，項目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置常常在管理跨度與管理層次之間進行權(quán)衡。管理跨度是指某一組織部門直接管理下一層次職能部門的數(shù)量，管理層次是指一個組織總的結(jié)構(gòu)層次。通常管理跨度窄會造成組織層次多，反之管理跨度寬則會造成組織層次少。