序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇漁業(yè)現(xiàn)代化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

英文名稱：Fishery Modernization

主管單位：農(nóng)業(yè)部

主辦單位：中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院;中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1007-9580

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：31-1737/S

郵發(fā)代號(hào)：4-230

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1973

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

篇2

一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼形成，目前，資產(chǎn)總值超過(guò)1000萬(wàn)元的已達(dá)5個(gè)，它們不僅起到了帶農(nóng)戶、帶基地、科技示范的作用，也推動(dòng)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，已建成了天津市現(xiàn)代漁業(yè)工程技術(shù)中心、部級(jí)紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚(yú)受精卵生產(chǎn)基地6個(gè)市級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，一個(gè)無(wú)公害示范基地，還建成了市級(jí)良種場(chǎng)、示范場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)了天津大銀魚(yú)、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產(chǎn)品，一批新的無(wú)公害基地正在申報(bào)中。

另外，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、船員培訓(xùn)，在發(fā)展遠(yuǎn)海生產(chǎn)和入漁日、韓捕撈，發(fā)展休閑漁業(yè)等方面，也起到了積極的作用，保護(hù)了近海資源，增加了漁民的收入。

在發(fā)揮人才作用方面，我們注意了幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，沒(méi)有一支較強(qiáng)的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍是難以實(shí)現(xiàn)的。我們局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，并列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注重提高科技人員素質(zhì)，關(guān)心他們的政治進(jìn)步，及時(shí)研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發(fā)揮其作用。目前，水產(chǎn)局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國(guó)務(wù)院特貼）、高級(jí)工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業(yè)發(fā)展的重要力量和寶貴財(cái)富。

2、充分發(fā)揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。

我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來(lái)就是引進(jìn)的人才，有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是享受國(guó)務(wù)院特貼的"拔尖人才"，我們?cè)诎l(fā)揮這些人才作用的問(wèn)題上，不是僅僅把他們當(dāng)做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導(dǎo)、搞服務(wù)、帶學(xué)生、搞培訓(xùn)，在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國(guó)考察、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。天津沿海水質(zhì)混濁、污染嚴(yán)重、鹽度變化大、富營(yíng)養(yǎng)程度高，夏季水溫高，冬季有結(jié)冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發(fā)?quot;工廠化"養(yǎng)殖。

通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)，根據(jù)塘沽的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了利用沉淀過(guò)濾的海水、鹽場(chǎng)高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機(jī)井或地?zé)峋鳛樗矗ㄟ^(guò)滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調(diào)溫充氣、純氧輸入等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)循環(huán)使用，日換水12遍，僅補(bǔ)充用水不足10％，不僅少占地、節(jié)能、節(jié)水、無(wú)污染、無(wú)公害，而且高產(chǎn)高效。每平米有效養(yǎng)殖水面，年產(chǎn)可達(dá)20-30公斤，產(chǎn)值20__元左右，純益800元左右，相當(dāng)于一畝養(yǎng)蝦池的效益。這一模式為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，三年來(lái)已發(fā)展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)申辦了諾恩、金龍兩個(gè)公司的項(xiàng)目，向市農(nóng)委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項(xiàng)目，已批準(zhǔn)投資總額為2605萬(wàn)元。正在申辦的海發(fā)熱帶品種項(xiàng)目1600萬(wàn)元，并制定了天津市海珍品現(xiàn)代化養(yǎng)殖科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。

在陪同領(lǐng)導(dǎo)外出考察的過(guò)程中，專家又從國(guó)內(nèi)外篩選了適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種，如英國(guó)大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優(yōu)品種。幫助企業(yè)組建了河鲀魚(yú)繁養(yǎng)專業(yè)公司。

3、創(chuàng)造條件，不斷培養(yǎng)新的科技力量。

在培養(yǎng)新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：

一是以老帶新，一代接一代，在實(shí)踐中幫助，在理論上指導(dǎo)、鼓勵(lì)他們參加實(shí)踐，幫助他們撰寫(xiě)論文、總結(jié)、報(bào)告，不斷提高科技水平和獨(dú)立工作的能力。

二是壓擔(dān)子，讓年輕的科技人員參加試驗(yàn)、示范、承擔(dān)科技項(xiàng)目，并且派他們到基層搞技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，甚至到基層任職，有的擔(dān)任了技術(shù) 經(jīng)理、場(chǎng)長(zhǎng)等職，有的擔(dān)任了車間主任和技術(shù)負(fù)責(zé)人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊眼界。我們的技術(shù)服務(wù)已觸及到黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、吉林、遼寧等多個(gè)省區(qū)，使他們聯(lián)系面更廣、獨(dú)立工作能力不斷增強(qiáng)。

三是給機(jī)會(huì)，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使這些同志有更多的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，知識(shí)不斷更新和充實(shí)。

4、正確引導(dǎo)、關(guān)心愛(ài)護(hù)、完善制度、調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。

對(duì)于科技人員，我們定期談心，不僅從技術(shù)上指導(dǎo)，也要從政治上關(guān)心，讓他們積極參加政治學(xué)習(xí)，匯報(bào)深入基層的工作。

科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)們比較注意知識(shí)分子的這一特點(diǎn)，生活上關(guān)心，工作上鼓勵(lì)，對(duì)于確有成績(jī)的，及時(shí)表?yè)P(yáng)，并評(píng)定為優(yōu)秀知識(shí)分子、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)；技術(shù)人員比較關(guān)心自己的職稱晉升，我們按規(guī)定及時(shí)幫助他們申報(bào)、評(píng)定和聘任；在生活上注意關(guān)心，在基層工作的，年節(jié)慰問(wèn)、工資照發(fā)、獎(jiǎng)金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們?cè)诨鶎拥玫较喈?dāng)?shù)募夹g(shù)服務(wù)收入和生活補(bǔ)貼，家庭中出現(xiàn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)幫助解決。

篇3

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營(yíng)市的利津縣、墾利縣、東營(yíng)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽(tīng)了東營(yíng)、濱州、威海、濟(jì)寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營(yíng)、濱州兩市做資源開(kāi)發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點(diǎn)、好做法，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。英民廳長(zhǎng)對(duì)近年來(lái)全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見(jiàn)，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進(jìn)我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2006年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬(wàn)噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長(zhǎng)2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國(guó)首位。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對(duì)蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導(dǎo)品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達(dá)70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地42處，認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品基地254個(gè)，面積發(fā)展到310多萬(wàn)畝，有387個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)以上認(rèn)定，共培育20多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個(gè)漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術(shù)的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場(chǎng)日益擴(kuò)大。2006年全省水產(chǎn)品出口110萬(wàn)噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國(guó)水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)128處，年交易量達(dá)370萬(wàn)噸。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ?，在沿海、沿河、沿湖、沿?kù)地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省管轄海?5萬(wàn)平方公里，與陸地面積相當(dāng)，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬(wàn)畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬(wàn)畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負(fù)10米淺海和330多萬(wàn)畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說(shuō)法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營(yíng)、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤(rùn)在8000元左右，對(duì)蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物和一般的經(jīng)濟(jì)作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進(jìn)一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，與之關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)，容易形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點(diǎn)漁區(qū)當(dāng)?shù)貏诹εc外來(lái)勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學(xué)把握面對(duì)的新形勢(shì)，努力適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及海洋災(zāi)害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當(dāng)前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時(shí)有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復(fù)尚需時(shí)日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)行情風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。

第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)觀念的更新，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費(fèi)的支出也隨之增加，各收入階層對(duì)水產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力明顯提高。全社會(huì)的食品安全、健康消費(fèi)和綠色生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營(yíng)養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過(guò)節(jié)才能吃魚(yú)，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費(fèi)的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無(wú)魚(yú)不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費(fèi)時(shí)尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費(fèi)食品。

第三，隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代市場(chǎng)體系的不斷完善，推動(dòng)水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場(chǎng)化改革的逐步推進(jìn)，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴(kuò)大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應(yīng)，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場(chǎng)、大流通格局。以前消費(fèi)者主要到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，現(xiàn)在越來(lái)越習(xí)慣到超市購(gòu)買(mǎi)；以前主要是簡(jiǎn)單加工貯運(yùn)，現(xiàn)在是越來(lái)越多地采用冷藏低溫倉(cāng)儲(chǔ)或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。

第四，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會(huì)追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂(lè)已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)漁業(yè)提出的新要求和當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)積極謀劃新思路，認(rèn)真研究新舉措，以工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實(shí)行一系列適應(yīng)性變革，堅(jiān)持加快發(fā)展、注重安全和資源保護(hù)三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持兩手抓，要從單純抓開(kāi)發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與市場(chǎng)并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長(zhǎng)的良性循環(huán)軌道，在新形勢(shì)下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

加快漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快工作指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的實(shí)際行動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對(duì)資源環(huán)境破壞也比較大。無(wú)論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場(chǎng)需求的方面來(lái)看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒(méi)有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷推進(jìn)漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，以建設(shè)**半島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

主要任務(wù)目標(biāo)是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，漁業(yè)增加值達(dá)到1125億元，年均分別增長(zhǎng)14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到850萬(wàn)噸，水產(chǎn)品出口160萬(wàn)噸，出口額45億美元，年均分別增長(zhǎng)2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造**水產(chǎn)品牌。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒(méi)有規(guī)模，就不會(huì)有成熟的市場(chǎng)，沒(méi)有成熟的市場(chǎng)就不會(huì)帶來(lái)好的效益。對(duì)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實(shí)施水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護(hù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，引?dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導(dǎo)品種發(fā)展，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭(zhēng)到2010年，全省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導(dǎo)品種，建立示范區(qū)，由點(diǎn)到面，扎實(shí)推進(jìn)，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ揽靠萍迹瑢?shí)施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術(shù)的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育、引進(jìn)一批水產(chǎn)良種，力爭(zhēng)到2010年，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。要充分開(kāi)發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結(jié)合省政府實(shí)施的“五百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘整理工程”，迅速行動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。

三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、過(guò)得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚(yú)、海帶、扇貝等，淡水的南美白對(duì)蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場(chǎng)開(kāi)拓和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過(guò)展覽、展銷等形式，不斷擴(kuò)大品牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問(wèn)題引發(fā)的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費(fèi)恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚(yú)”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場(chǎng)決定出路，沒(méi)有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，一旦出了問(wèn)題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步健全完善符合我省實(shí)際、與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。要把養(yǎng)殖全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測(cè)、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高技術(shù)入戶率和應(yīng)用水平，不斷擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。

二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大疫病防控力度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場(chǎng)的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開(kāi)展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點(diǎn)管理對(duì)象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題得到有效控制。

三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。從一定意義上來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認(rèn)證就是取得了市場(chǎng)通行證。各地要對(duì)生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。

(三)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門(mén)要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機(jī)連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。

一是加快培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用對(duì)漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個(gè)龍頭企業(yè)往往可以帶動(dòng)起一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，構(gòu)建漁業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實(shí)施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進(jìn)行動(dòng)，在穩(wěn)步發(fā)展來(lái)料加工的同時(shí)，積極擴(kuò)大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到100家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。

二是加快建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢(shì)品種，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，建成無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品基地300處、無(wú)公害產(chǎn)品500個(gè)。

三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標(biāo)志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場(chǎng)。海洋資源方面要從過(guò)洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點(diǎn)海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場(chǎng)開(kāi)拓方面重點(diǎn)是歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)等市場(chǎng)。沿海各級(jí)要對(duì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)在服務(wù)保障體系、政策扶持、依法維權(quán)等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關(guān)的政策性、指導(dǎo)性文件。

四是加快建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)、機(jī)制完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進(jìn)漁業(yè)組織化建設(shè)，建立專業(yè)合作社，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會(huì)在專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營(yíng)的漁戶組織起來(lái)，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，解決好千家萬(wàn)戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題。

(四)加快實(shí)施一批漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。漁業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結(jié)果。必須高度重視漁業(yè)技術(shù)、特別是養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合各級(jí)科技資源，加快建設(shè)符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)在水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強(qiáng)水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)、突出發(fā)展省級(jí)原良種場(chǎng)，帶動(dòng)區(qū)域性良種場(chǎng)和縣級(jí)苗種繁育場(chǎng)上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問(wèn)題當(dāng)成一項(xiàng)重大工程來(lái)抓，鼓勵(lì)科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開(kāi)發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導(dǎo)漁民使用全價(jià)顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問(wèn)題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運(yùn)行機(jī)制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級(jí)延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進(jìn)企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率。四是加強(qiáng)對(duì)漁民的技能培訓(xùn)。要抓好對(duì)示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動(dòng)能力。

三、加強(qiáng)海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎(chǔ)建設(shè)

借此機(jī)會(huì)，講講加強(qiáng)海洋管理問(wèn)題。當(dāng)前，海洋管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。自2002年《海域法》實(shí)施以來(lái)，我省海洋管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進(jìn)展。全省已累計(jì)確權(quán)發(fā)證的各類開(kāi)放式用海、圍海和填海造地項(xiàng)目8376個(gè)，用海面積381萬(wàn)畝。其中，依法由國(guó)務(wù)院和省政府審批的填海造地總面積達(dá)6.07萬(wàn)畝，保證了沿海地區(qū)217個(gè)建設(shè)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目總投資額達(dá)3231億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與科學(xué)用海要求相比，還需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。一方面，我省的黃金海岸成為開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過(guò)的巨大壓力，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾更加突出。這就要求我們科學(xué)用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴(yán)從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用?！伴l門(mén)”，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對(duì)待，保證重點(diǎn)，合理用海，既要保護(hù)好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用海保障。

二是堅(jiān)持科學(xué)管海用海。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護(hù)區(qū)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護(hù)和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)、海島利用規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來(lái)。加強(qiáng)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目用海進(jìn)行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負(fù)責(zé)勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負(fù)責(zé)的27條縣際界線已勘定25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進(jìn)海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要盡快制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管理好各類海洋自然保護(hù)區(qū)，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依法確立生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)安全管理方面，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實(shí)到船、落實(shí)到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門(mén)及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負(fù)責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實(shí)搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn)，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)。爭(zhēng)取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

(一)高度重視，切實(shí)把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級(jí)政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和政策；在出臺(tái)重大改革措施時(shí)，要切實(shí)維護(hù)漁民群眾的切身利益；在安排資金項(xiàng)目時(shí)，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績(jī)時(shí)，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗(yàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。

(二)加大投入，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個(gè)高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)。今后一段時(shí)間，省里將加大投入，重點(diǎn)扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級(jí)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負(fù)、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實(shí)切實(shí)可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。

篇4

一、總體思路和目標(biāo)a

（一）總體思路。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展要求，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動(dòng)、資源整合和政策支持，推動(dòng)現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制健全，打造發(fā)展先進(jìn)、創(chuàng)新活躍、可復(fù)制可推廣的典型樣板，形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領(lǐng)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。到2020年，一半以上的示范區(qū)進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強(qiáng)、類型多樣、路徑清晰的建設(shè)模式。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)，耕地質(zhì)量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平平均達(dá)到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重平均超過(guò)60%。農(nóng)業(yè)用水總量有效控制，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便）基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右，在更大范圍、更廣領(lǐng)域引領(lǐng)和帶動(dòng)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

二、改善生產(chǎn)條件，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備化

（三）集中連片建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，健全統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的建設(shè)管理體制，整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮好新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，提高資金使用效益。落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)核心片區(qū)建設(shè)。支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與糧食產(chǎn)能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促建等措施，支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)核心片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完善建后管護(hù)機(jī)制。

（四）分類打造特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統(tǒng)籌布局各類特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地），有序推進(jìn)高水平、網(wǎng)格化、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地）建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、錯(cuò)位發(fā)展。支持示范區(qū)按照程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，廣泛開(kāi)展園藝作物、熱作標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建）行動(dòng)。

（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅(jiān)持推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調(diào)整優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局，開(kāi)展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。率先應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化養(yǎng)殖設(shè)備，建立科學(xué)、高效的動(dòng)物疫病防控管理機(jī)制。支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展畜禽糞污綜合利用，配套建設(shè)畜禽糞污治理和資源化利用設(shè)施。探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行的具體實(shí)施辦法。

三、強(qiáng)化科技支撐，率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用集成化

（六）因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極探索現(xiàn)代耕作技術(shù)與全程機(jī)械化融合的生產(chǎn)模式，支持示范區(qū)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小麥、水稻、玉米等主糧作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，其他農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的示范區(qū)在機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)上率先突破。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步向示范區(qū)傾斜，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織，探索推廣以信息化手段促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的有效途徑和方式。優(yōu)先在示范區(qū)實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣項(xiàng)目。

（七）率先普及應(yīng)用現(xiàn)代科技成果。探索農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營(yíng)主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一個(gè)示范基地、一套技術(shù)模式、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的農(nóng)技推廣機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。創(chuàng)新拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警防控與統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣使用產(chǎn)地質(zhì)量證明，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制。有條件的示范區(qū)要率先整合農(nóng)業(yè)信息資源，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)生產(chǎn)管理智能化平臺(tái)和全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全信息平臺(tái)。

四、激發(fā)發(fā)展活力，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化

（八）構(gòu)建多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新格局。完成土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)更多地通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，探索建立自愿組合、集中連片流轉(zhuǎn)土地機(jī)制。支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)示范區(qū)率先建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為眾多分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供統(tǒng)一服務(wù)，以社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。對(duì)落實(shí)政策好、激勵(lì)措施實(shí)、推進(jìn)成效顯著的示范區(qū)，在組織申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目、試點(diǎn)政策時(shí)給予適量加分或優(yōu)先推薦獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）傾斜支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。將新型經(jīng)營(yíng)主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼的支持重點(diǎn)，放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施的用地扶持政策。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作，探索鼓勵(lì)科技特派員、大中專畢業(yè)生、基層農(nóng)技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的政策措施。新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋到所有示范區(qū)，加大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)力度，培訓(xùn)對(duì)象以新型經(jīng)營(yíng)主體為主。

（十）全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快健全農(nóng)業(yè)公益經(jīng)費(fèi)保障和績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，試行政府購(gòu)買(mǎi)公益。創(chuàng)新搭建以公益為基礎(chǔ)的綜合平臺(tái)，吸引農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、工廠化育秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、配方肥統(tǒng)配統(tǒng)施、設(shè)施維修等經(jīng)營(yíng)性、半經(jīng)營(yíng)有序集聚，促進(jìn)公益與市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務(wù)。探索制定重點(diǎn)行業(yè)、主要品種生產(chǎn)的具體規(guī)范和合同樣本，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（十一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。支持示范區(qū)依托高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、直銷直供等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷的新方式。支持相關(guān)領(lǐng)域、相近環(huán)節(jié)、上下游產(chǎn)業(yè)間的各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的融合發(fā)展，通過(guò)“接二連三”、“隔二連三”，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)、協(xié)作服務(wù)的合作機(jī)制，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體組合型、群體化發(fā)展。

五、保護(hù)資源環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（十二）實(shí)行農(nóng)業(yè)資源掛牌保護(hù)。在綜合考慮自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求等因素的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜漁則漁，推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，率先在示范區(qū)劃定永久基本農(nóng)田，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)掛牌保護(hù)機(jī)制。以第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，支持示范區(qū)構(gòu)建耕地保護(hù)信息平臺(tái)，建立公開(kāi)公示機(jī)制。加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)研究，促進(jìn)免耕播種、深松整地、科學(xué)除草等技術(shù)廣泛應(yīng)用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程在示范區(qū)實(shí)施力度，優(yōu)先在適宜示范區(qū)開(kāi)展草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

（十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境長(zhǎng)效治理。探索構(gòu)建適應(yīng)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)的技術(shù)體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術(shù)模式，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全面建立農(nóng)藥化肥等投入品使用檔案，探索農(nóng)藥可追溯體系。健全農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機(jī)制。加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)探索病死畜禽無(wú)害化處理的新途徑。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目重點(diǎn)在示范區(qū)實(shí)施，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農(nóng)藝技術(shù)在示范區(qū)的應(yīng)用水平。

（十四）發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，因地制宜建設(shè)高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。有條件的示范區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發(fā)展草牧業(yè)等試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；積極推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機(jī)廢棄物資源化利用水平；大力發(fā)展立體養(yǎng)殖，積極推進(jìn)稻魚(yú)共生、林下放養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

六、加大投入力度，率先實(shí)現(xiàn)支持保護(hù)系統(tǒng)化

（十五）加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，在資金來(lái)源渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門(mén)分割，以示范區(qū)為平臺(tái)，以規(guī)劃為依據(jù)，以核心片區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，按照功能配套要求，統(tǒng)籌銜接各類項(xiàng)目實(shí)施的資金計(jì)劃和進(jìn)度安排，建立健全相互配合、良性互動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高財(cái)政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財(cái)政對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新力度大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效好的示范區(qū)繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策并逐步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等相關(guān)涉農(nóng)資金結(jié)合現(xiàn)有渠道對(duì)符合條件的示范區(qū)給予傾斜支持。

（十六）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單、訂單倉(cāng)單等為標(biāo)的的新型抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，建立各類農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制和流通變現(xiàn)渠道。把農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評(píng)定范圍，對(duì)信用等級(jí)較高的實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化等正向激勵(lì)措施。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，組建政府出資為主、涉農(nóng)服務(wù)為重點(diǎn)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。選擇有條件的示范區(qū)開(kāi)展財(cái)政資金引導(dǎo)金融資本試點(diǎn)，優(yōu)先建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（十七）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高糧食作物保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平。探索開(kāi)展主要糧食作物、生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)和蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，以及貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)及適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體需求的險(xiǎn)種。鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具、漁業(yè)養(yǎng)殖、制種、林果等保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)貼。

七、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

（十八）推動(dòng)“產(chǎn)村城”協(xié)調(diào)發(fā)展。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入本地城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和諧相融。大力挖掘農(nóng)村文化資源，拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融，一體發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)本底，探索建立城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制。

篇5

一、深人調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從1978年開(kāi)始，我們就組織專人，深人廣大農(nóng)村，圍繞教育同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系這個(gè)總題，目，開(kāi)展調(diào)查研究。許多生動(dòng)的事實(shí)充分說(shuō)明，當(dāng)前農(nóng)村中等教育存在著兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是普通高中盲目發(fā)展。1965年前發(fā)展起來(lái)的五千多所農(nóng)業(yè)中學(xué)，在“”中.幾乎被摧殘殆盡，造成農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)單一化；二是教育質(zhì)量大幅度下降，又缺乏職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)的學(xué)生極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。同時(shí)，在調(diào)查中也看到有少數(shù)農(nóng)業(yè)中學(xué)十幾年、二十年頂風(fēng)逆浪，堅(jiān)持辦學(xué)，為農(nóng)：業(yè)生產(chǎn)做出了顯著貢獻(xiàn)，顯示出強(qiáng)大的生命力。許多地方的公社、生產(chǎn)隊(duì)的技術(shù)隊(duì)伍，幾乎全由農(nóng)業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生組成。掖縣西由農(nóng)業(yè)中學(xué)和曹縣梁堤頭農(nóng)業(yè)中學(xué)歷屆畢業(yè)生擔(dān)任社隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員和技術(shù)人員的人數(shù)，分別占現(xiàn)有同類人員總數(shù)的86.1%和85%。滕縣呂坡農(nóng)業(yè)中學(xué)建校16年來(lái)，為本大隊(duì)培養(yǎng)了605名畢業(yè)生，大大提高了青年農(nóng)民的科學(xué)文化技術(shù)水平，使這個(gè)大隊(duì)的糧食畝產(chǎn)由1964年的400斤提高到現(xiàn)在的1300多斤，其他副業(yè)生產(chǎn)也都有大幅度的增長(zhǎng)。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。改革的關(guān)鍵在于黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1978年以來(lái)，省委、省政府每年都召開(kāi)會(huì)議，研究農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題；組織交流辦農(nóng)業(yè)中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；制訂文件就改革工作中的方針、政策問(wèn)題做出明確規(guī)定；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志還深人基層幫助解決改革工作中的實(shí)際問(wèn)題。從而，有力地推動(dòng)了改革工作的開(kāi)展。有些縣委也十分重視這項(xiàng)工作。加祥縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任校長(zhǎng)，教育局、農(nóng)業(yè)局各有一名副局長(zhǎng)和駐地公社一名黨委副書(shū)記任副校長(zhǎng)，配備了兩名專職副校長(zhǎng)，組成了強(qiáng)有力的校務(wù)委員會(huì)。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，迅速配齊了專業(yè)課教師，解決了25畝地的實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和一所獸醫(yī)院，學(xué)校越辦越鞏固，群眾稱之為“培養(yǎng)田狀元的學(xué)?！?。

二、堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的正確方向，努力按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活的需要辦學(xué)，適應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后的新形勢(shì)。農(nóng)業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)的辦學(xué)方向端正不端正，辦得好不好，主要看它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)的勞動(dòng)后備力量是否優(yōu)良，學(xué)生畢業(yè)后回到社隊(duì)是否熱愛(ài)農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中是否做出貢獻(xiàn)。因此，幾年來(lái)我們始終注意抓了這一關(guān)鍵問(wèn)題，努力端正辦學(xué)方向，不斷克服拋掉“農(nóng)”字特點(diǎn)，同普通高中在升學(xué)問(wèn)題上爭(zhēng)高低的傾向。這類學(xué)校一定要學(xué)農(nóng)，圍繞專業(yè)技術(shù)課的學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)有關(guān)普通文化課。專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的新形勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的需要，因地制宜，開(kāi)設(shè)群眾最迫切需要的專業(yè)。目前，全省農(nóng)中和農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)開(kāi)設(shè)的專業(yè)有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)電、林果、蠶桑、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、木工、建筑、縫紉、編.織、刺繡、烹飪、無(wú)線電修理、鐘表修理、文藝、幼師、漁業(yè)等二十多種。不少學(xué)校還設(shè)了必.修專業(yè)課和選修專業(yè)課。同時(shí)，有些地方并始試辦四年制農(nóng)業(yè)初中，以三年時(shí)間學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)，一年時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。為此，省和各地、市部分制訂了二年制、三年制農(nóng)業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)、以及四年制農(nóng)業(yè)初中的教學(xué)計(jì)劃，供各地參照?qǐng)?zhí)行。

三、“兩條腿走路”，采取多種形式辦學(xué)。在改革農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)工作中，我們實(shí)行了教育部門(mén)與社隊(duì)辦學(xué)并舉，全日制教育與半農(nóng)半讀教育并舉，不搞“一刀切”，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。首先，每縣拿出一所條件較好的普通高中改辦為農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)，面向全縣或部分公社招生。從1979年開(kāi)始，現(xiàn)已改辦60所，計(jì)劃1982年完成。其次，積極恢復(fù)、整頓、發(fā)展農(nóng)業(yè)中學(xué)。我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)中學(xué)，多是社、隊(duì)集體舉辦，國(guó)家扶持。這是在當(dāng)前條件下，較快地發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)需要的一個(gè)可行的辦法。如肥城縣1979年舉辦的14所農(nóng)中，除原有校舍外，共新建98間房，國(guó)家僅補(bǔ)助了二萬(wàn)多元，其余都是社隊(duì)集體解決的，群眾積極性很高。不少社隊(duì)都將其農(nóng)場(chǎng)、科研實(shí)驗(yàn)園地并入農(nóng)業(yè)中學(xué)，使農(nóng)業(yè)中學(xué)順利地解決了教學(xué)實(shí)習(xí)和科研基地。辦學(xué)形式堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有社辦幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)辦，有條件的大村隊(duì)也可單獨(dú)舉辦，靈活多樣，不強(qiáng)求一律，做到辦一所，鞏固一所。第三，結(jié)合調(diào)整中學(xué)布局，將公社高中或公社五七學(xué)校改辦為農(nóng)業(yè)中學(xué)。第四，在普通高中設(shè)職業(yè)技術(shù)班。

四、教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)教育著眼于為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)人才，就必須教給學(xué)生必須具備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，培養(yǎng)學(xué)生從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的能力。因此，必須妥善地安排教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)。目前多數(shù)學(xué)校實(shí)行五天教學(xué)，一天生產(chǎn)實(shí)習(xí)；少數(shù)學(xué)校實(shí)行四天教學(xué)，兩天生產(chǎn)實(shí)習(xí)；也有的五天半教學(xué)，半天生產(chǎn)實(shí)習(xí)；科研結(jié)合教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)進(jìn)行；生產(chǎn)實(shí)習(xí)根據(jù)專業(yè)課教學(xué)的情況靈活安排，有時(shí)集中有時(shí)分散。解決好專業(yè)教材問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育一項(xiàng)重要的基本建設(shè)。幾年來(lái)，我們?cè)谑∞r(nóng)業(yè)廳的協(xié)助下，先后編寫(xiě)了十本農(nóng)業(yè)中學(xué)專業(yè)技術(shù)教育課本，由山東人民出版社出版，新華書(shū)店發(fā)行。各地各個(gè)學(xué)校結(jié)合教學(xué)編寫(xiě)的教材、補(bǔ)充教材共三百多門(mén)類。科研方面，最普遍、最大量的是在地、縣農(nóng)科所的指導(dǎo)下，教師帶領(lǐng)學(xué)生種實(shí)驗(yàn)田、種子田、豐產(chǎn)田。主要項(xiàng)目有：良種培育，病蟲(chóng)害防治、土壤改良、耕作方法改革、引進(jìn)新技術(shù)和新品種的試驗(yàn)，作物高產(chǎn)栽培措施實(shí)驗(yàn)等，為當(dāng)?shù)靥峁┝挤N、提供經(jīng)驗(yàn)，作出示范。如滕縣官橋農(nóng)業(yè)中學(xué)，他們?cè)?0畝地的校辦農(nóng)場(chǎng)上，除了完成教材要求的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目外，還根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，年年進(jìn)行小麥、玉米的良種培育、引進(jìn)良種試驗(yàn)和高產(chǎn)栽培等技術(shù)試驗(yàn)，使每屆學(xué)生在校期間，都能參加一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目從種到收的全過(guò)程。幾年來(lái)，在作物品種對(duì)比試驗(yàn)方面，先后提供了適合當(dāng)?shù)卦耘嗟膬?yōu)良品種34個(gè)，自己培育出小.麥、玉米畝產(chǎn)均在千斤以上的高產(chǎn)新品種各3個(gè)，為國(guó)家和集體提供作物良種40多萬(wàn)斤。掖縣西由農(nóng)中，結(jié)合教學(xué)開(kāi)展科研，在教師指導(dǎo)下，氣象組堅(jiān)持天天觀測(cè)大氣候和田間小氣候的變化，得出了氣溫、地溫、積溫、溫度、雨量、寒流、霜凍、凍土、冰雹等影響作物生長(zhǎng)的氣象因子，為研究小麥生長(zhǎng)的外界條件提供了數(shù)據(jù)。穗分化觀察組，對(duì)七個(gè)小麥.品種和五個(gè)玉米品種從生長(zhǎng)錐末伸長(zhǎng)期就開(kāi)始，一直到收獲，連續(xù)幾年記載了根、莖、葉等生長(zhǎng)形態(tài)，繪制了720多張圖片。田間實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行了品種、水肥、群體、葉面積、去葉、去雄、微量元素、低頻電處理種子等78個(gè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，總結(jié)探討了小麥畝產(chǎn)千斤的栽培技術(shù)。當(dāng)?shù)厝罕姺Q為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“參謀部”。

五、建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，熱愛(ài)農(nóng)村教育的教師隊(duì)伍。辦好農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，必須有一支又紅又專的教師隊(duì)伍，特別需要.有一支專業(yè)課的教師隊(duì)伍。幾年來(lái)，我們是從以下幾個(gè)渠道解決的：一是從現(xiàn)有教師中選拔有一定基礎(chǔ)或?qū)I(yè)相近的教師擔(dān)任；二是從對(duì)口部門(mén)調(diào)配技術(shù)人員擔(dān)任專職或兼職教師；三是從社會(huì)聘請(qǐng)部分退休、閑散技術(shù)人員和能工巧匠到學(xué)校代課；四是安排有關(guān)院校培訓(xùn)專業(yè)教師，三年來(lái)省地兩級(jí)共培訓(xùn)專業(yè)教師六百人；五是從1981年起，適當(dāng)分配部分農(nóng)林大中專畢業(yè)生擔(dān)任專業(yè)課教師。農(nóng)業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)的教師比普通中學(xué)的教師更為辛苦，既要搞好教學(xué)工作，又要指導(dǎo)學(xué)生參加勞動(dòng)和科學(xué)研究，因此，在政治，上、生活上更應(yīng)關(guān)心他們。幾年來(lái)我們一直強(qiáng)調(diào)做好農(nóng)中教師隊(duì)伍的建黨工作，特別注意發(fā)展骨干教師入黨。他們做出成績(jī)，及時(shí)表彰；對(duì)那些成績(jī)突出，業(yè)務(wù)水平較高，具備特級(jí)教師條件的，同樣晉升為特級(jí)教師。各地都選拔了一批忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策；熱愛(ài)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)秀教師到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)于他們的生活，各地都在住房、物質(zhì)供應(yīng)等方面給以應(yīng)有的照顧，許多學(xué)校都從校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)、科研等收益中，拿出一部分，用于教師的福利。對(duì)于教師的糧、菜也進(jìn)行了補(bǔ)助。絕大部分農(nóng)業(yè)中學(xué)的民辦教師實(shí)行聯(lián)教計(jì)酬教學(xué)責(zé)任制，待遇得到妥善解決。有的實(shí)行工資制；有的實(shí)行工分或?qū)嵨飯?bào)酬，略高于同等勞力。

六、多種渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由普通高中改辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)，原來(lái)的經(jīng)費(fèi)渠道不變，專業(yè)課教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)用由地方財(cái)政補(bǔ)助。社隊(duì)集體舉辦的農(nóng)業(yè)中學(xué)由社隊(duì)集體投資，國(guó)家以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，大力提倡勤工儉學(xué)。二十多年的實(shí)踐證明，勤工儉學(xué)，是農(nóng)業(yè)中學(xué)能夠鞏固發(fā)展的原因之一?，F(xiàn)有辦得好的農(nóng)中，很多都是在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，由師生自己動(dòng)手，從無(wú)到有，克服各種困難辦起來(lái)的。如1958年創(chuàng)辦的曹縣梁堤頭農(nóng)業(yè)中學(xué)、掖縣西由農(nóng)中、滕縣官橋農(nóng)中，以及近幾年舉辦的利津縣徐集農(nóng)中，建校時(shí)都一無(wú)所有，靠師生自己動(dòng)手，建起了自己的.學(xué)校，不僅培養(yǎng)了人才，也創(chuàng)造了一份雄厚的家業(yè)，改善了辦學(xué)條件。據(jù)1980年底統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)業(yè)中學(xué)共有校辦工廠52個(gè)，年產(chǎn)值116.18萬(wàn)元；純收入37.54萬(wàn)元；農(nóng)林場(chǎng)22965畝，收糧236.11萬(wàn)斤，收入47.29萬(wàn)元；其他收入14.93萬(wàn)元，總計(jì)，純收入99.76萬(wàn)元。這對(duì)于辦好農(nóng)中，是一個(gè)極其有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)改革工作，還有許多亟待解決的問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有些地方受單純追求升學(xué)率的影響，對(duì)農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)改革認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。因此在這些地方中等教育結(jié)構(gòu)改革推廣不開(kāi)，落實(shí)不了，全省很不平衡。在辦學(xué)方向上有些農(nóng)中受單純追求升學(xué)率影響，一味向普通中學(xué)看齊。