序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇科研經(jīng)費管理存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理；問題；對策；制度

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國家對高校科研經(jīng)費的投入逐年增加，高校作為知識密集型的單位，自身所承擔(dān)的科研項目也越來越多，同時在國家科研工作系統(tǒng)中所占的位置也越來越重要。為此，高校獲得了大量科研經(jīng)費，但由于各種原因，多數(shù)高校并沒有能夠?qū)ζ溥M行有效的管理，這使得高校的科研經(jīng)費利用率和效益不高。

一、高校科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）對科研經(jīng)費沒有正確的管理意識

在國家為高校投入大量的科研經(jīng)費以后，學(xué)校本身并沒有重視對這部分資金的管理，管理者的管理意識比較淡薄，同時也沒有將科研經(jīng)費的管理作為重要事項列入財務(wù)管理的項目當中。特別是對科研經(jīng)費支出的管理過于寬松，認為科研項目是教職工個人承接的，經(jīng)費支出應(yīng)由個人自行決定，費用支出報銷時財務(wù)審核相對較松，造成大量資金快速流出學(xué)校。因管理者欠缺嚴格的管理意識，致使高校的科研經(jīng)費利用率和效率低下。

（二）對科研經(jīng)費缺乏規(guī)范的管理

很多高校對科研經(jīng)費都缺乏規(guī)范的管理，很多情況下，用科研經(jīng)費購置回來的設(shè)備往往無法滿足科研項目的需要，后期仍然還要投入大量的資金來采購設(shè)備，這就使得科研經(jīng)費嚴重短缺；另外，用科研經(jīng)費購買的設(shè)備、固定資產(chǎn)一般都僅僅交由使用部門或者課題組來進行保管，甚至有的項目負責(zé)人（項目組）用科研經(jīng)費購買自用的設(shè)備或材料。在這樣的管理方式下，有的設(shè)備和材料就會變成個人或家庭的財產(chǎn)，無法達到科研經(jīng)費使用效率和效益的最大化，造成科研經(jīng)費的浪費和國有資產(chǎn)的流失。

（三）科研經(jīng)費的管理制度不完善

部分高校的科研經(jīng)費管理、監(jiān)督、考核等制度不健全，很多科研項目的支出不合理，管理者也沒有進行實時的監(jiān)督與核查，更沒有對科研項目進行績效考評，使得有限的資金很大一部分都沒有利用到科研項目當中去。部分科研項目的負責(zé)人也沒有根據(jù)實際情況來填寫結(jié)題報告，為了將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，采取了調(diào)賬等不合規(guī)的方式，有的甚至采用虛假發(fā)票套取資金。還有一些科研項目本來已經(jīng)結(jié)項，但是學(xué)校卻并沒有及時對已經(jīng)結(jié)題的科研項目經(jīng)費進行審計，或者由項目負責(zé)人（項目組）自行聘請資質(zhì)較低的中介機構(gòu)進行審計，敷衍了事。

（四）科研經(jīng)費管理人員的素質(zhì)不高

大部分高校的科研經(jīng)費管理人員是沒有相關(guān)專業(yè)知識的一般工作人員，或者是由科研項目負責(zé)人自行管理的。因為工作人員的不專業(yè)，讓科研經(jīng)費的流向不明確，賬目與實物往往嚴重不符，而且經(jīng)費的利用率較低。還有一些工作人員在面對各項科研項目積淀資金、剩余資金的歸并使用等各項工作的時候，因為專業(yè)能力不夠，往往會覺得難度太大，所以無法勝任，造成科研積淀資金長期閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（五）科研項目重復(fù)購置設(shè)備，浪費現(xiàn)象嚴重

高校科研項目經(jīng)費使用一般是由課題組來進行審批的，當科研經(jīng)費到賬、學(xué)校在提取一部分的管理費后，剩余的經(jīng)費則全部交由課題組，項目所需設(shè)備購買、委外加工等一般是由課題組來決定的。但是由于管理制度、管理方法相對滯后，使得很多的設(shè)備都重復(fù)購置了，而另外一部分設(shè)備卻長期閑置，這使得設(shè)備的利用率相對較低，浪費、損失現(xiàn)象嚴重。

（六）科研項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)

很多高校的科研項目管理、經(jīng)費管理都是由兩個部門來完成的，項目管理由課題組或者科研管理部門來進行，而經(jīng)費管理則是由財務(wù)部門來負責(zé)的。因為管理的范圍不同，目標也不一致，因此各個部門僅僅只關(guān)注自己的管理范圍，對其它的事情不能深入了解。同時，部門與部門之間缺乏溝通和交流，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)一些問題，比如課題組只注重爭取項目，獲得成果，卻沒有重視經(jīng)費的合理性使用。財務(wù)部門僅僅只注重科研經(jīng)費的收取和費用支付，對科研項目立項、申報和批復(fù)等過程不了解，因此無法對科研費用進行合理的管理和監(jiān)督。

二、高校科研經(jīng)費管理的對策

（一）完善科研經(jīng)費管理工作機制

1.明確相關(guān)責(zé)任，強化管理監(jiān)督：學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)校科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；院、系、所是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；科研項目負責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。

2.設(shè)立專門機構(gòu)、提升管理服務(wù)能力：大部分高校設(shè)有科技（科研）部、處，未設(shè)立的，應(yīng)委托相關(guān)部門負責(zé)，作為科研經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)的財務(wù)、科研管理人員，負責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)項目申請人項目立項、經(jīng)費預(yù)算編制、合同（任務(wù)書）簽訂等具體工作，提供從項目到款通知及具體項目經(jīng)費分配、預(yù)算執(zhí)行進度通報、經(jīng)費使用建議、預(yù)算調(diào)整、結(jié)項報告編制、外部溝通協(xié)調(diào)等全過程服務(wù)，會同學(xué)校有關(guān)部門做好政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研合同管理、技術(shù)市場登記、稅費減免等相關(guān)工作。建立科研經(jīng)費管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強科研項目經(jīng)費管理，提升管理服務(wù)的專業(yè)化水平。

3.加快科研信息系統(tǒng)建設(shè)、提高信息服務(wù)水平：學(xué)校要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有信息資源，完善系統(tǒng)功能，建立校內(nèi)科研、財務(wù)等部門和院、系、項目負責(zé)人共享的信息平臺，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)，提高信息管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善高校科研經(jīng)費管理制度

高校要根據(jù)目前科研費用管理中存在的一些問題，按照國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校自身的實際情況，完善和建立相關(guān)的管理制度，對科研經(jīng)費進行嚴格的管理。首先要規(guī)范科研經(jīng)費的收入與支出，科研經(jīng)費收入要做到及時、足額入賬，任何人不得挪用、擠占。科研經(jīng)費支出要根據(jù)項目批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）的要求進行嚴格的審核，必要時應(yīng)要求項目負責(zé)人提供明細單等有效證明，杜絕用虛假票據(jù)套取資金。依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴格審核發(fā)放人員資格、標準，采用個人信用卡支付，不得用現(xiàn)金支付。科研項目的外撥經(jīng)費支出應(yīng)當以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式等嚴格執(zhí)行，項目負責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負責(zé)。嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人，嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出，嚴禁將科研經(jīng)費挪作它用或設(shè)立“小金庫。涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的采購、使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有或利用國有資產(chǎn)謀取私利；其次，高校還要根據(jù)科研項目的級別、科研經(jīng)費的到賬額度及完成效果等情況來考核相關(guān)人員的工作，這樣才能起到較好的效果；最后，高校的審計部門還應(yīng)該對科研項目的立項、簽訂合同、經(jīng)費支出、結(jié)項驗收等全過程進行監(jiān)督，并且實施合理的專項審計，如果審計的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，應(yīng)及時的督促改正，以使科研經(jīng)費的管理更加的合理、科學(xué)。

（三）加強高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理

預(yù)算在科研經(jīng)費中是非常重要的，預(yù)算管理必須貫徹于科研項目的立項申請、費用預(yù)算、項目執(zhí)行、支出控制、項目結(jié)項及審核的全過程。因為科研項目具有一定的專業(yè)性，因此在實施預(yù)算工作的時候，高校必須將財務(wù)部門、項目組、項目負責(zé)人、科技（科研）部門組織起來，成立一個預(yù)算小組，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。還要建立科研經(jīng)費預(yù)算審核和評審制度，保證科研項目經(jīng)費預(yù)算的嚴謹性和合理性，科研經(jīng)費預(yù)算經(jīng)申報、批復(fù)后，原則上不得調(diào)整，因市場情況或國家政策變化確須調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進行申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。同時，高校還要將科研項目的預(yù)算費用公開，接受廣大師生員工的監(jiān)督，以防止科研經(jīng)費使用過程中重大違規(guī)行為的發(fā)生。另外還要落實責(zé)任制，將科研經(jīng)費管理的責(zé)任落實到相關(guān)工作人員頭上，這樣就能避免越俎代庖或者推卸責(zé)任的情況發(fā)生。

（四）注重科研經(jīng)費結(jié)余的管理

對科研項目的結(jié)余經(jīng)費也要進行嚴格的管理，當科研項目規(guī)定程序?qū)嵤┝蓑炇战Y(jié)項后，結(jié)余的經(jīng)費不應(yīng)長期掛賬。因為科研經(jīng)費是國家撥付的或利用國家資源承接實施的，如果沒有使用完畢，按規(guī)定需上交財政或上級單位的，必須及時上交；不需要上交的部分，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況進行合理的分配，屬于個人的部分，應(yīng)及時支付給相關(guān)人員。屬于學(xué)校的部分應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮科研經(jīng)費結(jié)余資金的使用效率，促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立合理的獎懲制度

高校是推動科研技術(shù)進步的重要基地，同時也是人才聚集的地方。高校應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，建立合理的激勵制度，設(shè)立科研獎勵基金，對獲得省部級及以上科技獎項的，或者對學(xué)校科研項目有較大貢獻的科研人員給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并為其科研成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化給予必要的扶持。同時，對于不按規(guī)定使用科研經(jīng)費的或者在承接科研項目過程中給學(xué)校造成經(jīng)濟及名譽損失的，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。這樣才能夠充分的調(diào)動學(xué)校教師、科研人員、學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)校科研工作得以良性循環(huán)，并促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

（六）加強科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)的管理和使用也關(guān)系到科研經(jīng)費的利用率，因此必須加強對科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)（設(shè)備）的管理。任何經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須納入學(xué)校資產(chǎn)管理的范圍，進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，采用信息化手段提高學(xué)校資產(chǎn)管理效率；對固定資產(chǎn)的申購、入賬、報銷、使用、維修、報廢等建立完善的管理制度，以保證固定資產(chǎn)的賬賬、賬實相符；對校內(nèi)各院系、專業(yè)、部門使用的固定資產(chǎn)（設(shè)備、設(shè)施）實行統(tǒng)一調(diào)配或者相互租借，實現(xiàn)資源共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。

三、總結(jié)與體會

隨著社會的進步，科技不斷的進步，為了使科技能夠更好服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，國家實施了“科教興國”的戰(zhàn)略，每年撥付大量的科研經(jīng)費給高校。但一部分學(xué)校的科研經(jīng)費使用仍然不合理，這直接影響了學(xué)校本身的科研效果。為了提高學(xué)校科研項目經(jīng)費的使用效率，高校必須采取合理的措施，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費監(jiān)督、管理制度，只有這樣，才能充分的提高科研經(jīng)費的使用效率和效益。

參考文獻：

[1]蒙珊珊.高校科研經(jīng)費管理存在的問題及對策[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2013（01）.

[2]周浩.高校科研經(jīng)費管理中存在的問題及對策思考[J].時代教育：教育教學(xué)刊，2012（23）.

[3]曹麗君.重復(fù)資助：高校科研經(jīng)費管理研究值得關(guān)注的新話題[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2012，28（11）.

[4]丁海英.我國高校科研經(jīng)費管理中存在的問題及對策分析[J].會計之友，2012（32）.

篇2

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理是適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務(wù)進行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理基本上實行了從經(jīng)費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經(jīng)費的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認識上普遍存在一個誤區(qū): 認為科研經(jīng)費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設(shè)備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費開支實行課題負責(zé)人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項目進度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當數(shù)量科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫(yī)療成本,圖書館、實驗室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費的管理,科研部門負責(zé)經(jīng)費的審批權(quán),而財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費的使用情況,就從而在經(jīng)費審批上帶有一定盲目性,財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

1、實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項目選題、項目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經(jīng)費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經(jīng)費進行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標書編寫、統(tǒng)一報送標書和結(jié)題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務(wù)科等管理部門制定《科研項目經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務(wù)會計制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實際情況,從科研經(jīng)費來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費用到實處,使科研項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費是科研項目開展項目論證、預(yù)算評估、招投標、設(shè)備購置、人員費用的重要保證,合理的經(jīng)費管理,是保證項目完成的關(guān)鍵。管理好項目經(jīng)費必須從制度入手,要建立健全的財務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費開支范圍和開支標準,減少財務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務(wù)會計能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費濫用。明確經(jīng)費審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費,專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出,分別情況進行財務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費狀況。解題時與財務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財務(wù)部門審核才能出具財務(wù)報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計核算制度

隨著知識經(jīng)濟時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強化科研經(jīng)費中貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強科研經(jīng)費中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負責(zé)人根據(jù)科研項目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費購入的設(shè)備一樣進行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費購置先進設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費的科研人員在往后的經(jīng)費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責(zé)人定期報告科研進展情況和經(jīng)費使用情況,根據(jù)課題級別、進展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實驗室應(yīng)健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結(jié)題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機結(jié)合,搭建起財務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經(jīng)費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費,提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

篇3

關(guān)鍵詞：課題制 科研經(jīng)費 管理 現(xiàn)狀 對策

針對我國課題制的科研經(jīng)費的管理和使用，目前主要是在其使用的過程中效率方面，在國內(nèi)研究學(xué)者之間掀起了一股熱烈的討論，討論的主要視角是基于導(dǎo)致科研經(jīng)費使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認為我國的科研經(jīng)費由于分配產(chǎn)生的問題嚴重制約中國課題研究的發(fā)展，而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導(dǎo)致的結(jié)果。研究學(xué)者劉波認為我國課題制的科研經(jīng)費的使用過程主要存在著預(yù)算不合理和人員費用分配和歸類不可科學(xué)等問題。而本文則是對目前實行的科研經(jīng)費的管理制度進行探究，分析該制度下對課題制產(chǎn)生的影響以及產(chǎn)生的原因等，針對科研經(jīng)費的使用和管理存在的問題提出相關(guān)性的對策。

一、認識現(xiàn)行經(jīng)費管理制度

上世紀九十年代后期，我國進行了科研體制的全面改革，在改革的過程產(chǎn)生了我國目前實行的主要科研經(jīng)費的管理辦法，并且是伴隨著課題制的出現(xiàn)和發(fā)展自身也得到了發(fā)展，并在發(fā)展的過程中逐漸成為課題制體系制度的重要內(nèi)容。課題制是屬于我國科技計劃發(fā)展中的主要組成部分，它于1999年被提出并且首次試行在我國的科技計劃項目中。財政部和科技部等四個聯(lián)合部門共同了《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，該規(guī)定要求屬于國家財政撥款的科技計劃研究必須要按照課題制的管理制度進行管理。在這一時期，專項的科研經(jīng)費管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發(fā)展而產(chǎn)生，成為科技計劃研究的重要內(nèi)容。在不同的行業(yè)和地區(qū)的科研計劃根據(jù)該制度進行效仿和實施。關(guān)于目前存在的關(guān)于科研經(jīng)費的使用過程出現(xiàn)低效的問題與課題制的施行有著密切的聯(lián)系，因此，探究我國科研經(jīng)費的管理存在的問題和解決辦法必須要將全面的相關(guān)因素進行考慮。

二、課題制科研經(jīng)費管理存在的主要問題

由于我國主要實行的是全額預(yù)算的管理制度對課題制的科研經(jīng)費進行管理，基于這個管理制度之下的管理程序?qū)嵤┥婕傲丝茖W(xué)家部門、科技部門和財政部門等多個部門的參與和審核，對科研經(jīng)費的使用情況進行合法、合理的預(yù)算和監(jiān)督把關(guān)，讓科研經(jīng)費得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經(jīng)費涉及到眾多部門的聯(lián)合參與，但是在決策方面還存在著主要的問題，特別是在科研經(jīng)費的使用和管理方面。

（一）經(jīng)費使用問題

1、忽視對科研人員勞動投入的肯定

科研人員與之相關(guān)的費用比例問題成為課題制科研經(jīng)費使用過程產(chǎn)生的問題被質(zhì)疑和討論頻率最多的問題，主要討論的內(nèi)容有科研人員的預(yù)算費用比例和科技計劃支出的經(jīng)費等問題。科技計劃主要用于科技人員的相關(guān)支出費用主要是專家的咨詢費用和勞務(wù)費，其中專家的咨詢費用是不能支付給參與該科技研發(fā)計劃、計劃項目和相關(guān)的研發(fā)人員，并且要求支付課題研發(fā)的勞務(wù)費用應(yīng)該控制在總項目研發(fā)經(jīng)費的15%之內(nèi)。根據(jù)研發(fā)課題的不同依托單位在勞務(wù)費用和人員費用也有對應(yīng)的嚴格規(guī)定。目前針對科技計劃關(guān)于人員勞務(wù)的支付費用中沒有能夠找到針對高校或者是科研院校正式的在編人員可支撐行勞務(wù)費用支付的相關(guān)條目或規(guī)定。

2、科研設(shè)備費用的消耗

在研究課題的過程中由于對科研費用的形式化。不靈活使用也是導(dǎo)致科研經(jīng)費使用浪費和低效的主要原因。設(shè)備費用指的是在研究科研課題的過程中對專用的儀器、設(shè)備試制或者購買、對外單位的設(shè)備儀器進行租賃和對本單位的設(shè)備儀器進行改造和升級這個過程所產(chǎn)生的費用綜合。科研費用的消耗主要表現(xiàn)在在進行科研計劃費用申請、使用過程，擴大設(shè)備費用的預(yù)算比例以獲得更大的科研經(jīng)費比例，但是在實際的執(zhí)行過程中，往往會由于經(jīng)費撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項目在年末的財政結(jié)算中出現(xiàn)科研儀器設(shè)備購置過多的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有物沒有人”的問題現(xiàn)狀。

3、科研項目管理費的不合理支出

在課題研究的過程中對項目管理費用的不合理支出是產(chǎn)生經(jīng)費使用問題的一個方面。科研項目管理費指的是在研究課題的過程針對所使用單位的房屋、設(shè)備、儀器、供暖、水電和相關(guān)的管理費用主要的支出補助。由于針對科研項目管理費用是按照總額控制的主要管理辦法，實行分段累計推算比例的方法計算費用，以達到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度，但是所以在實際的課題研究過程中，常常會出現(xiàn)在管理費用中回扣不同比例的資金扣除，此外還按照原先的列支的管理，導(dǎo)致科研人員無法正常展開相關(guān)的工作。

4、缺乏科學(xué)的結(jié)余經(jīng)費處理辦法

不同的課題研究展開的實際情況會產(chǎn)生一定的項目結(jié)余經(jīng)費，按照專項經(jīng)費的管理辦法 規(guī)定要求年度結(jié)余的課題經(jīng)費可以轉(zhuǎn)至下個年度使用，然而有的項目因為臨時終止，但是相關(guān)的財務(wù)部門和項目管理的部門沒有能夠很好地對結(jié)余資金進行處理，或者是不按照管理辦法進行處理等，使得項目經(jīng)費的利用率低下，甚至出現(xiàn)嚴重浪費的情況。

（二）經(jīng)費管理問題

1、不合理的科研經(jīng)費分布

科研經(jīng)費的不合理分布主要表現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費分布比例不平衡和部分發(fā)達地區(qū)的研發(fā)資金過分集中等問題。根據(jù)對國家的科技課題的實施調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)的課題研究專家對目前過多的研究課題產(chǎn)生抱怨，不僅占用了自己大量的時間進行申請、檢查和評審等過程，很少有時間進行實際性的科研研究，而相反的是欠發(fā)達的地區(qū)面臨著缺乏課題研究和項目經(jīng)費等尷尬境況。

2、科研項目的評審制度欠缺

不管是或大或小的科研項目在經(jīng)過申請之后都要進行相關(guān)的嚴格的復(fù)雜評審過程，然而在實際的研發(fā)過程中，針對科研項目的評審和考核趨于形式化，這不僅加重了管理人員和科研部門的負擔(dān)，還加重了課題研發(fā)項目組的工作負擔(dān)，花費大量的時間和精力。加上對課題項目進行評審和評估的人員混亂，沒有形成統(tǒng)一的評審規(guī)范，甚至出現(xiàn)科研專家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項目科研經(jīng)費劃撥滯后

對課題制的科研經(jīng)費的劃撥和管理主要是財政部和科技主管的部門負責(zé)，由于國家的科技年度計劃與國家財政預(yù)算兩者之間存在和時間和管理上的差異，使得在劃撥課題研究經(jīng)費的過程出現(xiàn)了不相一致的滯后現(xiàn)象。

三、提高課題制經(jīng)費管理水平的措施建議

（一）重視科研相關(guān)人員的勞動投入

通過建立健全科學(xué)合理的關(guān)于參與科研項目執(zhí)行活動的相關(guān)人員的收入機制，根據(jù)具體的實際情況適度加大科研及相關(guān)人員的費用份額，取消傳統(tǒng)的不合理的科研人員獲取相關(guān)勞務(wù)費用的人員規(guī)定，從實際出發(fā)建立科學(xué)的按照勞動成果獲取報酬的機制，促進科研活動的公平式展開，激發(fā)科研人員的工作和創(chuàng)新的活力。

（二）建立有效的經(jīng)費預(yù)算管理和協(xié)調(diào)機制

在進行實際的科研活動過程中，要基于項目的實際需要從而建立有效的經(jīng)費預(yù)算管理體系，以期能夠適應(yīng)由于市場多變的因素而對課題的經(jīng)費預(yù)算帶來的影響，實現(xiàn)科技資源和科研經(jīng)費的優(yōu)化配置。其次還要建立有效的科技研發(fā)的信息服務(wù)平臺，規(guī)范科研經(jīng)費的使用和劃撥的程序，從而解決課題制科研經(jīng)費劃撥滯后的問題[3]。

（三）強化課題依托單位的權(quán)責(zé)力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實施的過程中有著重要的作用，因此，在課題制科研活動進行的過程中要給予依托單位適當?shù)墓芾砗捅O(jiān)督權(quán)利，并積極強化他們對課題科研活動的管理和監(jiān)督權(quán)利，使得其發(fā)揮真正地第三方作用，并積極對課題實施過程中出現(xiàn)的問題實施相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）完善法律法規(guī)和實施規(guī)定

按照國家科研經(jīng)費相關(guān)的法律法規(guī)，通過建立健全關(guān)于科研經(jīng)費的使用和管理的相關(guān)制度和條例，規(guī)范課題制科研經(jīng)費的使用和管理行為，加強對科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督力度，對出現(xiàn)違規(guī)或違法使用課題制科研經(jīng)費的現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，尤其是針對出現(xiàn)運用投機取巧的方式獲取國家相關(guān)的科研經(jīng)費的人員或組織行為進行嚴懲。

總之，課題制的科研活動從申請到順利完成都需要有利的科研經(jīng)費做強大的支持后盾，因此，對科研經(jīng)費進行管理是一項必須謹慎細致進行的工作，要貫穿到整個科研項目活動的整個過程。因此，在管理的過程中要積極探索和分析管理過程中產(chǎn)生的問題，及時采取有效的解決方法，充分利用和發(fā)揮科研經(jīng)費的實際作用，促進課題制科研活動的順利展開。

參考文獻：

[1]鄭睦霞.我國高校科研經(jīng)費管理存在的問題及對策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113

篇4

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費； 規(guī)范預(yù)算； 制度建設(shè)； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國家對科技投入的不斷擴大，醫(yī)院科研工作無論在科研人才團隊建設(shè)、科學(xué)研究領(lǐng)域還是在科研經(jīng)費規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來，醫(yī)院科研項目從幾十個發(fā)展到幾百個，科研經(jīng)費規(guī)模從過去的幾百萬元發(fā)展到目前累計經(jīng)費超過億元，課題增長率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關(guān)注。如何加強科研經(jīng)費管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費使用現(xiàn)狀及存在的問題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財政部等對本院承擔(dān)的幾十個“十一五”重大課題進行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費管理方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)內(nèi)容存在差異，超預(yù)算內(nèi)容使用科研經(jīng)費

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個別科研項目購置設(shè)備型號與預(yù)算所列示內(nèi)容不一致：如：預(yù)算列示購買a設(shè)備，而實際購買時，發(fā)現(xiàn)b設(shè)備的功能比a設(shè)備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設(shè)備；其次表現(xiàn)在隨意擴大預(yù)算內(nèi)容，如在預(yù)算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費”、“材料費”中發(fā)放病例觀察費、病例錄入、病例采集等人員勞務(wù)費等；最后表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數(shù)量下?lián)芙?jīng)費，下?lián)芙痤~少于申請經(jīng)費數(shù)額，致使原預(yù)算經(jīng)費與下?lián)茼椖拷?jīng)費差距較大，進而導(dǎo)致在實際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開支或不符合實際的支出。

（二）個別經(jīng)費使用未嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費在報銷過程中，財務(wù)人員只關(guān)心票據(jù)是否真實、審批手續(xù)是否完備，而對是否嚴格執(zhí)行預(yù)算、開支是否合規(guī)審核不嚴。科研課題經(jīng)費在使用時未嚴格按相應(yīng)經(jīng)費的管理辦法及國家的開支標準和開支范圍執(zhí)行，如會議費未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數(shù)等明細資料；有些費用超標，如差旅費；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關(guān)性及合理性；另外還存在諸如設(shè)備、材料采購缺少入庫手續(xù)、外撥合作經(jīng)費缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預(yù)算列示內(nèi)容等情況。

（三）財務(wù)核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財務(wù)核算時調(diào)賬頻繁，費用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財務(wù)部門在經(jīng)費使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導(dǎo)致錯記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對各費用額度有效控制，造成一些費用超預(yù)算額度，故在課題結(jié)項審計時需要對賬項進行調(diào)整，且個別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財務(wù)記賬時，費用歸類發(fā)生錯誤，例如將通訊費、病人交通費、餐費在“材料費”中核算；將會議費誤記入差旅費，差旅費誤記入會議費等，造成財務(wù)核算結(jié)果有誤，財務(wù)數(shù)據(jù)不準確。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性、準確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務(wù)單位或承擔(dān)子課題，課題預(yù)算編制原則上應(yīng)該由主課題及承擔(dān)單位共同編制，但實際上預(yù)算批復(fù)后，往往由主課題方將批復(fù)的預(yù)算額度下達至醫(yī)院課題負責(zé)人，預(yù)算內(nèi)容可能與原申報內(nèi)容有差異。如果課題負責(zé)人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執(zhí)行內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容不一致。另外國家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學(xué)、成熟的預(yù)算定額標準，課題負責(zé)人在編制預(yù)算時如果缺少與財務(wù)人員的配合，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不強、合理性不夠，對課題實施過程中可能發(fā)生的費用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預(yù)算經(jīng)常會出現(xiàn)不能全面真實體現(xiàn)預(yù)算成本、虛列費用支出項目、預(yù)算編制不夠詳細、虛高申報等問題。預(yù)算編制的準確性、計劃性差也給預(yù)算的執(zhí)行和審核帶來了一定的難度，進而導(dǎo)致在實際報銷中出現(xiàn)許多不合理的開支，使經(jīng)費開支難以按預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費來源渠道比較復(fù)雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學(xué)基金”、“市自然科學(xué)基金”、“民口科技重大專項”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經(jīng)費一般都有獨立的專項經(jīng)費管理辦法。為落實國家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，不斷改進和加強財政科技經(jīng)費的管理與監(jiān)督，財政部、科技部會同相關(guān)部門對科研經(jīng)費政策進行了修訂和改進。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關(guān)于民口科技重大專項項目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補充通知》（財教〔2012 〕277號）等。現(xiàn)行科研經(jīng)費管理辦法對課題承擔(dān)單位在經(jīng)費執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費管理有關(guān)的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費管理的需要，應(yīng)及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規(guī)、合理使用經(jīng)費缺乏正確認識

工作中由于缺少對科研人員系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費用可以列支、哪些費用不能列支、費用使用范圍和開支標準是什么等概念模糊。認識不足往往導(dǎo)致對經(jīng)費的錯誤、違規(guī)使用，或是在臨近結(jié)題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負責(zé)人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔(dān)的課題經(jīng)費方面隨心所欲，認為科研經(jīng)費是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經(jīng)費，不需要受經(jīng)費管理的嚴格要求，也正是這種觀念導(dǎo)致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費管理部門缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費的管理需要科研部門與財務(wù)部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側(cè)重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經(jīng)費的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負責(zé)人管理制。在項目經(jīng)費預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，項目負責(zé)人沒有讓財務(wù)人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費使用過程中，項目負責(zé)人將實際發(fā)生的各種費用到科研管理部門申請報賬，財務(wù)部門則只注重經(jīng)費的收支核算，往往忽略對經(jīng)費運行過程進行監(jiān)督，不能及時向科研管理部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導(dǎo)致課題在結(jié)題驗收檢查中出現(xiàn)這種或那種問題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

（一）加強科研經(jīng)費預(yù)算管理工作

要加強科研經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，細化經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容。編制項目預(yù)算時，科研管理部門和財務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項目負責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，合理制定支出預(yù)算，使預(yù)算經(jīng)濟合理，既保證預(yù)算的嚴肅性，又要增加經(jīng)費的實操性，在不影響課題目標任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度必須隨國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的更新及時進行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費管理制度，科研管理部門還應(yīng)做好相關(guān)制度、政策的宣傳和指導(dǎo)工作，組織科研人員進行學(xué)習(xí)，聽取他們的意見，確保科研經(jīng)費管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。

（三）各部門加強溝通、配合，嚴把經(jīng)費支出審核關(guān)

在科研經(jīng)費管理中，科研管理部門與財務(wù)部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯(lián)合才能真正起到加強科研經(jīng)費管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務(wù)部門在科研項目管理中的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。其次要規(guī)范報賬流程、加強財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)部門要設(shè)立專門的科研經(jīng)費管理崗位，科研財務(wù)人員要熟練掌握科研經(jīng)費各費用類型的開支政策規(guī)定，在經(jīng)費報銷記賬流程中，要注重對科研經(jīng)費支出是否符合預(yù)算范圍、開支標準和開支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報銷時是否符合相關(guān)合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財務(wù)管理規(guī)定。財務(wù)人員還應(yīng)定期對各科研項目開支數(shù)據(jù)進行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負責(zé)人對賬、溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)各項支出是否偏離預(yù)算，變財務(wù)管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟進管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計部門是醫(yī)院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內(nèi)審部門充分了解單位各項內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費的管理中應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在加強基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過審計，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費管理的風(fēng)險或漏洞，改進管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強監(jiān)督和改革時期，必須加強內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟效益。

綜上，科研經(jīng)費管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費管理的重要性已經(jīng)越來越被重視，醫(yī)院科研管理部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費管理科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效率。

【參考文獻】

篇5

摘要：本文在闡述高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了目前高校科研經(jīng)費的管理制度、預(yù)算管理機制以及經(jīng)費監(jiān)管中存在的問題，通過對問題的探討提出了幾點對策，以期通過對制度的改革，促進各大高校科研事業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：高校 科研經(jīng)費 管理 對策

近兩年，國家對一些財政政策進行了改革。新的高校科研經(jīng)費制度增加了公共財政改革涉及的相關(guān)會計業(yè)任務(wù)，對于科技產(chǎn)品的核算方式，國家進行了進一步的改進，以使其能更好的確保科技產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)的真實性與準確性；同時，國家制定了新的制度將間接費用的核定和項目承擔(dān)單位之間建立聯(lián)系，部分項目承擔(dān)單位有更大的自主權(quán)對于管理規(guī)范、創(chuàng)新成果等方面，要加強監(jiān)管在放開自主權(quán)的方面。

一、高校科研經(jīng)費管理存在的問題

1.科研經(jīng)費管理機制不完善。目前，多重因素制約和影響著高校科研經(jīng)費的管理，如宏觀經(jīng)濟因素、政策制度法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部因素等，同時，不同種類的科研項目的各個方面如項目的立項方式、過程管理及結(jié)題驗收等均存在一定的差異性,但是大多數(shù)高校是按照統(tǒng)一的標準來制定的科研經(jīng)費管理制度，并沒有針對不同的學(xué)科、不同的領(lǐng)域來設(shè)計，顯然統(tǒng)一的管理標準并不能滿足實際的需求。例如，對工科而言，許多科研項目都需要購買大量的實驗材料或器械等，而社會學(xué)的研究項目則更多的需要外出調(diào)研而產(chǎn)生更多的勞務(wù)費用，因此，統(tǒng)一的經(jīng)費管理標準并不能滿足實際的需求。

2.科研經(jīng)費預(yù)算管理機制不完善。雖然現(xiàn)今許多高校都在完善相關(guān)的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，并取得了一些成效，但仍存在一些問題。如一些高校未建立較為完善的預(yù)算執(zhí)行、分析與考核制度；一些高校的預(yù)算執(zhí)行沒有受到強有力的約束，這些問題都是高校科研經(jīng)費預(yù)算管理機制不完善的表現(xiàn)。此外，大多數(shù)高校的項目負責(zé)人，往往為了保證其項目能夠?qū)嵤⒔Y(jié)題并驗收順利，或其他一些目的，大多不愿意主動向科研主管部門申請預(yù)算調(diào)整，這是缺少預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督考核方面的強有力的約束與激勵制度的結(jié)果。

3.高校科研經(jīng)費監(jiān)管不到位。從各大高校對科研經(jīng)費的監(jiān)管方面看，審計部門沒有發(fā)揮好自身在科研經(jīng)費使用之前、之中以及科研經(jīng)費使用之后的監(jiān)督作用，同時也沒有及時的去發(fā)掘科研經(jīng)費的使用中存在的一些漏洞，更沒有糾正不合理的科研經(jīng)費預(yù)算，這些問題的原因是由于沒有建立對高校科研經(jīng)費監(jiān)管的審計制度，并且，高校沒有對不合理的經(jīng)費使用建立相關(guān)的追責(zé)機制，這不僅弱化了其他追責(zé)問效機制的警示作用，同時也加大了高校科研經(jīng)費監(jiān)管的難度。

二、高校科研經(jīng)費的管理改革建議

1.完善科研經(jīng)費管理制度。針對目前科研經(jīng)費管理制度中存在的一些不足，要對科研經(jīng)費的管理制度進行改革，在內(nèi)容上，要更進一步的對各類條目不同的科研經(jīng)費的使用的具體規(guī)定進行細化修訂。最終實現(xiàn)科研經(jīng)費使用的最大效益，并且達到促進高校科研成果的轉(zhuǎn)化與社會經(jīng)濟的發(fā)展的目的。高校的科研經(jīng)費制度應(yīng)該符合國家科研經(jīng)費管理辦法的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)自己實際情況結(jié)合本校自身特點制定科研經(jīng)費管理制度，對于不同的學(xué)科、領(lǐng)域、項目等，要有具體的管理辦法。

2.改革科研經(jīng)費預(yù)算管理制度。經(jīng)費預(yù)算管理制度改革包括多方面的內(nèi)容，首先是對預(yù)算編制的改革。要在收集各種有效的需求信息并對這些信息進行有效的識別、篩選、比較，從而建立更為全面的預(yù)算管理機制。其次是對預(yù)算執(zhí)行控制進行改革。高校應(yīng)該建立預(yù)算相關(guān)的反饋制度，當發(fā)生變化時要及時進行預(yù)算調(diào)整。此外，還要充分發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，要建立科研活動信息分析系統(tǒng)，對科研人員提供的信息的有效性與真實性進行分析，對預(yù)算中沒有預(yù)計而實際卻存在的科研業(yè)務(wù)提出警示。

3.建立完善的監(jiān)督管理機制。制度的執(zhí)行力是監(jiān)督機制保障，要真正發(fā)揮高校科研經(jīng)費相關(guān)監(jiān)督部門與監(jiān)督人員的作用，就必須進一步建立完善的監(jiān)督機制，從而輔助高校科研經(jīng)費制度能夠更好更有效的實施。在項目申報階段，相關(guān)審計部門等要切身介于項目的預(yù)算，對預(yù)算的真實性與可行性進行考究，在科研經(jīng)費的使用階段，計財處以及科研項目管理部門等在監(jiān)督項目的實施的真實性的同時，要對經(jīng)費的開銷進行真實性與有效性進行監(jiān)督。在項目的結(jié)題階段，要對項目實施后所取得的真真效益進行監(jiān)督，確保科研經(jīng)費的開銷能在滿足科研需求的同時，每一筆有具有真實的可行性與實效性。

總之，國家對高校科研經(jīng)費所提出來的要求越來越高，各大高校要不斷的改革高校科研經(jīng)費管理中的經(jīng)費管理制度、經(jīng)費預(yù)算管理制度、成本核算體系以及經(jīng)費的監(jiān)督機制等，讓高校的科研經(jīng)費發(fā)揮其最大的激勵與促進作用，進而更好的促進國家與高校的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]薛二勇.中國高校科研經(jīng)費管理制度改革的政策分析[J].北京社會科學(xué),2014（3）

[2]黃永林,李茂峰.我國高校科研經(jīng)費管理政策與制度存在的主要問題及對策建議[J].教育與經(jīng)濟,2013（3）

[3]丁菊芳.高校科研經(jīng)費監(jiān)管存在的問題及對策分析[J].會計之友,2011（28）