序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟和社會效益，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1、經(jīng)濟效益是講求社會效益的基礎(chǔ),而追求社會效益又是促進經(jīng)濟效益提高的重要條件。

2、兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在,經(jīng)濟效益比社會效益更加直接些,顯而易見,可以運用若干經(jīng)濟指標來計算,而社會效益則難以計量,必須借助于其他形式來間接考核。

3、效益是某種活動所要產(chǎn)生的有益效果及其所達到的程度，是效果和利益稱。它可分為經(jīng)濟效益和社會效益兩類，其中經(jīng)濟效益是人們在社會經(jīng)濟活動中所取得的收益性成果；社會效益則是濟效益之外的對社會生活有益的效果。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

前言

隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，標準化對于我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務行業(yè)等均產(chǎn)生了巨大的影響力，帶來了極大的經(jīng)濟效益和社會效益，以下將分別介紹。

1 標準化的經(jīng)濟效益分析

德國標準化協(xié)會在2001年出版的一本公報中指出，德國國民經(jīng)濟增長總量的三分之一是由標準化創(chuàng)造的，可見標準化工作的確能帶來巨大的經(jīng)濟效益，在我國，標準化的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 提高了產(chǎn)品質(zhì)量

質(zhì)量是企業(yè)在市場競爭中得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保證，因此質(zhì)量的好壞在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果產(chǎn)品的質(zhì)量不能得到保證就難以取得長期的、可持續(xù)的發(fā)展，而產(chǎn)品質(zhì)量的好壞需要一個標準來衡量，使其在滿足相關(guān)法規(guī)標準和顧客需求的前提下，也能夠最大程度降低產(chǎn)品的成本，而標準化的實施使得這些問題迎刃而解，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化的、持久的經(jīng)濟效益。

1.2 提高勞動生產(chǎn)率

勞動生產(chǎn)率就是在單位時間內(nèi)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，勞動生產(chǎn)率越高，則企業(yè)的經(jīng)濟效益越好，標準化在企業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)到銷售的全過程均起到重要作用，可最大程度地調(diào)動勞動資源，降低冗余勞動帶來的浪費，具體體現(xiàn)在：第一，按照標準的要求進行產(chǎn)品設(shè)計，有利于降低設(shè)計成本，并為日后的產(chǎn)品生產(chǎn)提供堅實的基礎(chǔ)；第二，標準化有利于先進的技術(shù)和設(shè)備的使用，實現(xiàn)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)以及設(shè)備的模塊化，為高效率的生產(chǎn)提供前提條件；第三，標準化的工作程序和工作方法使得勞動者定崗更加分明，有利于提高操作人員的操作熟練程度，從而提高勞動效率。

1.3 消除對外貿(mào)易技術(shù)壁壘

自從我國加入WTO后，對外貿(mào)易已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，然而長期以來，由于我國出口的產(chǎn)品經(jīng)常遭受國外技術(shù)壁壘，也就是增加產(chǎn)品的技術(shù)標準等指標來限制我國產(chǎn)品出口，造成巨大的經(jīng)濟損失，因此，加強標準化工作，在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程引入國際化的標準，能夠提高我們出口產(chǎn)品的競爭力，從而達到增加貿(mào)易額的目的。

1.4 促進管理科學化和產(chǎn)品創(chuàng)新

管理和創(chuàng)新都是為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益服務的，科學的管理和有益的創(chuàng)新對企業(yè)的產(chǎn)品起到增值的作用，而標準化可以指導管理，使管理更加正規(guī)、系統(tǒng)和科學。在表面上看來，產(chǎn)品的創(chuàng)新與標準化是相矛盾的，但其實不然，標準化為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)，而產(chǎn)品的創(chuàng)新成果也會不斷納入到標準里，使標準不斷豐富和進步，可見標準化和創(chuàng)新二者是相輔相成、對立統(tǒng)一的關(guān)系。

1.5 促進產(chǎn)品規(guī)格體系化

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的一個不可忽視的因素，標準化的產(chǎn)品品種規(guī)格有利于促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的簡化，剔除落后的品種，促進同一規(guī)格產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，從而獲得更大的利潤空間，收獲更大的經(jīng)濟效益。另外企業(yè)可根據(jù)市場需求不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高產(chǎn)品在市場上的競爭力，這是一個動態(tài)的過程，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，在實現(xiàn)標準化批量生產(chǎn)的同時，可大幅度降低產(chǎn)品生產(chǎn)周期，因此降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

2 標準化的社會效益分析

2.1 有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

長期以來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和耗費大量不可再生資源為代價的，也因此給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來危機，隨著社會的發(fā)展人們越來越意識到人與自然和諧發(fā)展的重要性，因此世界各國分別制定了大量的以保護生態(tài)環(huán)境和資源的標準，一方面使生產(chǎn)過程中排放的污染物限定在可允許的范圍內(nèi)，保證人體的健康和環(huán)境的承受力，促進清潔生產(chǎn)；另一方面有利于節(jié)約一次能源的使用量，促進新能源的開發(fā)利用，從而實現(xiàn)人類社會發(fā)展與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

2.2 有利于保護消費者利益和提高工作人員素質(zhì)

有了標準化工作，可使產(chǎn)品更安全，有助于保護消費者的合法權(quán)益不受侵害，而且生產(chǎn)和使用產(chǎn)品的過程對環(huán)境更加友好，對人體健康有利，另外，以保護消費者為目的的標準制定后可使生產(chǎn)企業(yè)的管理人員、一線生產(chǎn)人員更加嚴格要求自己，有利于提高其自身的素質(zhì)，從而給經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的社會大環(huán)境。

2.3 有利于提高科學技術(shù)水平

標準的制定、發(fā)行和不斷修訂的過程是隨著當前科技發(fā)展水平而動態(tài)變化的，標準的制定既是反映當前社會生產(chǎn)力的水平，為科技水平的提高服務，同時也是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，標準化工作的順利開展可使標準得以順利實施，也就在很大程度上促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，促進科學技術(shù)水平提高與生產(chǎn)力水平提高的良性循環(huán)。

3提高標準化經(jīng)濟和社會效益的策略

3.1制定實施標準化戰(zhàn)略的具體規(guī)劃

要使標準化工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，應當從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，制定標準化實施的具體規(guī)劃，目前國際上經(jīng)濟較發(fā)達國家如美國、日本、歐盟均制定了符合自身特點的標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，而隨著與國際的接軌，我國也提出了相關(guān)技術(shù)標準的戰(zhàn)略目標，但作為起步較晚的國家，我國在這方面的工作還較為落后，應當在充分借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情制定出切實可行的標準化實施規(guī)劃，縮短與國際上的差距。

3.2標準的科學制定和不斷修訂

標準的制定涵蓋面要盡可能廣，保證標準的可行性，同時也要保證標準的質(zhì)量，應當在制定標準的過程中鼓勵社會各界人士的積極參與，以提高標準的科學性；同時，標準應當根據(jù)時代的發(fā)展、科技的進步而不斷修訂，使其與當前的社會和科技水平相適應。

3.3建立健全標準化效果的反饋機制

標準化工作效果的好壞主要反映在標準的執(zhí)行情況，為使標準能夠最大程度地為社會提供服務，應當建立健全標準化效果的反饋機制，采取跟蹤、定期審核等方式，從多方位、多角度對標準化帶來的經(jīng)濟效益和社會效益進行科學評價，以定性分析和定量計算結(jié)果的形式反映出來，作為下一步標準修訂工作的參考。

篇3

關(guān)鍵詞 高速公路 經(jīng)濟效益 社會效益

一、前言

根據(jù)我國《公路工程技術(shù)標準》規(guī)定，高速公路指的是“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級公路，其建設(shè)情況反映了一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。世界各國對于高速公路并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，但是達成了這樣的共識：指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國家對部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達干線也稱為高速公路。

二、提高高速公路經(jīng)濟及社會效益的措施

1、建立健全的管理制度，增強其運營效率

高速公路營運管理工作是一個新型的行業(yè)，在這個行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機構(gòu)的科學性、嚴密性和權(quán)威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進行，以此來保證高速公路的社會化效益和經(jīng)濟效益的最大化。

2、深化服務質(zhì)量，展示“窗口”風采

要樹立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務形象，就需要從以下的幾個方面人手：第一，定期開展道德培訓和業(yè)務培訓的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓中樹立起“為人民服務”的主人公意識；第二，根據(jù)各地的實際情況，適時適當?shù)拈_展有關(guān)“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務總則要求，制定符合各部門的細節(jié)化要求以及標準化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極的創(chuàng)建文明窗口，使群眾滿意其服務，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴格要求，從基本的儀貌到語態(tài)都要進行認真的培訓，并定期對其工作進行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務，使得接受服務的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務”的熱情，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌。

3、堅持以人為本，引入競爭機制

對于現(xiàn)代化高速公路的管理應該以現(xiàn)代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務文化，以此激勵工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎(chǔ)則是“以人為本”。因為只有在這樣的理念樹立下，才可以使高速公路的管理工作實現(xiàn)效率與經(jīng)濟之間的和諧發(fā)展。

作為高速公路的管理，可以像企業(yè)一樣引入競爭機制，建立起規(guī)范化的、競爭上崗的方式對員工定期或者不定期地進行業(yè)務的綜合考評，使得在工作崗位上的每一個工作人員都可以真正地發(fā)揮自己的才能，真正的人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發(fā)揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4、精簡機構(gòu)，降低運營成本

在我國，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實現(xiàn)項目在建立過程中的融資，可以規(guī)避企業(yè)應該承擔的風險。但是這種融資方式也會導致在對高速公路的管理中須發(fā)一定的統(tǒng)一性，使得效率低下，并且在某些時候，還會造成人才浪費。作為相關(guān)地段的高速公路管理者，首先就是應該根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個部門，并制定相關(guān)的政策規(guī)定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責所在。對一些臨時性增添的崗位，部門領(lǐng)導也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務的目標，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運成本，有效地提高高速公路的經(jīng)濟效益。在高速公路管理的眾多項目中，以下的幾種如設(shè)備養(yǎng)護、道路養(yǎng)護以及綠化等等這些比較復雜的，而且人力要求較多的，專業(yè)性的工作，可以不再本部門內(nèi)部設(shè)置一些專業(yè)人員，而是采用工程招標的形式進行。這樣既可以節(jié)省人員，避免人員上的浪費，從而降低營運成本；又可以有效地提高設(shè)備的使用率，有效的使企業(yè)實現(xiàn)增值。

5、提高高速公路的通行效率

隨著高速公路的不斷發(fā)展，其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷的更新中。從目前來看，日本包括歐洲以及美國等，他們都逐漸地實現(xiàn)了智能化交通。在我國，很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應用于整個運輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運輸效率、能源和環(huán)境問題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時、準確、高效的綜合運輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實施可以有效地減少工作人員，當客戶從收費站經(jīng)過的時候，可以通過智能化系統(tǒng)完成收費、檢測以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數(shù)量，也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。

作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系，積極的開發(fā)系統(tǒng)軟件，這樣可以促進我國高速公路實現(xiàn)智能化，有效的提高高速公路的運營效率。因為智能化的運用，首先可以在過收費站的時候，實現(xiàn)不停車收費，這樣就可以縮短每輛車過收費站的時間，從而在單位時間內(nèi)可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

篇4

中國的村鎮(zhèn)銀行理論上參考了西方國家的社區(qū)銀行，理論界也將村鎮(zhèn)銀行的屬性規(guī)定為社區(qū)銀行。按照國際慣例“社區(qū)銀行”一般指在一定地區(qū)的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場化原則自主設(shè)立、獨立按照市場化原則運營、主要服務于中小企業(yè)和個人客戶的中小銀行。

《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》中明確指出村鎮(zhèn)銀行的市場定位是扎根縣域、服務“三農(nóng)”，是“在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的，主要為當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構(gòu)”。

國家扶持村鎮(zhèn)銀行的原始目標是為欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)注入資本,滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的融資需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在機構(gòu)成立之初,村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人或出資人須承諾恪守服務三農(nóng)的宗旨,嚴格執(zhí)行有關(guān)的政策和法規(guī)。但商業(yè)性運作的實行，使得村鎮(zhèn)銀行在開拓市場與選擇客戶時首先考慮資金的盈利性。而作為弱勢群體的農(nóng)民,以及作為風險高但效率偏低的弱勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，它的天然屬性和發(fā)展模式嚴重受自然和市場條件的影響，這不斷驅(qū)使村鎮(zhèn)銀行調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu),將資金轉(zhuǎn)移到盈利更多的標的上，致使?jié)M足農(nóng)村中弱勢群體資金需求的政策目標無法實現(xiàn)。這極易動搖村鎮(zhèn)銀行服務三農(nóng)、支援新農(nóng)村建設(shè)的市場定位。

有學者通過2013年對重慶、四川、湖北等地19家村鎮(zhèn)銀行的貸款對象的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村鎮(zhèn)銀行把貸款服務對象重心放在縣域中小企業(yè)身上。從平均值來看,這些村鎮(zhèn)銀行對中小企業(yè)發(fā)放的貸款比例占貸款余額的將近一半，為46.1%,最高比例為87%,而對農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)貸款的比例平均值則分別為31.8%和13.4%,有的村鎮(zhèn)銀行甚至還沒有發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款的記錄。

而通過對天津市轄區(qū)內(nèi)的5家村鎮(zhèn)銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這5家村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)信貸業(yè)務占比雖然較大，達到了77.76%,但貸款脫農(nóng)化、大額化、短期化現(xiàn)象突出，涉農(nóng)貸款中的較大部分流向了制造、批發(fā)和零售等行業(yè)，農(nóng)林牧漁行業(yè)僅占貸款余額的4.57%,涉農(nóng)貸款沒有充分起到支農(nóng)作用。

二、我國村鎮(zhèn)銀行服務“三農(nóng)”功能弱化的原因

造成我國村鎮(zhèn)銀行服務“三農(nóng)”功能弱化的主要原因有以下兩點：

(一)村鎮(zhèn)銀行在設(shè)立制度上存在弊端

1.村鎮(zhèn)銀行商業(yè)性與政策宗旨的矛盾。政府設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的目的是使之服務“三農(nóng)”，這就使得村鎮(zhèn)銀行擔負一定的政策意圖。但是,在對村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)的規(guī)定上,銀監(jiān)會頒布的《暫行規(guī)定》則明確表示：村鎮(zhèn)銀行是商業(yè)性金融機構(gòu)，與一般商業(yè)銀行性質(zhì)相同，要按照商業(yè)銀行制度設(shè)計和框架運行，把安全性、流動性、效益性作為經(jīng)營原則,追求利潤最大化。村鎮(zhèn)銀行的趨利性就決定了要改變其偏好使之服務弱勢“三農(nóng)”，前提是使他們獲得收益或者不減少他們的收益。村鎮(zhèn)銀行在制度設(shè)計上存在弊端,商業(yè)性定位與其履行服務“三農(nóng)”的職責存在一定矛盾,結(jié)果,村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營當中不知不覺地就發(fā)生了業(yè)務的偏離,不能完整地服務于“三農(nóng)”。

堅持服務“三農(nóng)”是村鎮(zhèn)銀行社會效益的集中體現(xiàn)。但是,村鎮(zhèn)銀行的營運架構(gòu)又是基于利潤最大化的終極目標。村鎮(zhèn)銀行既然是“商業(yè)性金融機構(gòu)”,就必須尊重基本的商業(yè)規(guī)律而不能不惜代價機械地承擔服務“三農(nóng)”的社會責任。而政策扶持的缺位,村鎮(zhèn)銀行為盈利只能爭取縣域的中小企業(yè),而非為貧困農(nóng)戶提供貸款服務。

2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人制度與政策宗旨的矛盾?！稌盒幸?guī)定》第25條明確規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。此項制度被稱為“主發(fā)起銀行制度”。

事物都存在兩面性。“主發(fā)起銀行制”雖提升了經(jīng)營安全性，同時卻也影響村鎮(zhèn)銀行服務于“三農(nóng)”的宗旨。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起銀行一般都在村鎮(zhèn)銀行中處于絕對的控股地位，這樣主發(fā)起銀行很容易會把新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行視作附屬或者分支機構(gòu)，用自己追求高利潤的經(jīng)營模式或其他考慮左右村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點分布和經(jīng)營方針,而不是去考慮設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策宗旨。例如，近年來外資銀行匯豐積極設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。截止到2013年8月服務網(wǎng)點達到22個，是在中國內(nèi)地中擁有最大的村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)絡(luò)的外資銀行。分析人士指出，匯豐銀行是利用政策借助村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立來達到布局中國大陸的戰(zhàn)略考慮，而不是為了響應政府的號召。

另一方面,發(fā)起人資格、持股比例等準入門檻也造成了大量渴望進入的非銀行業(yè)資本、包括大量民間資本的進入障礙。而按目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置,發(fā)起人一股獨大,其他資本即使進入也往往難以獲得股東應有的法人治理權(quán)，很大程度上影響了其他資本參與的積極性。

(二）涉農(nóng)貸款業(yè)務風險大，農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境差

目前村鎮(zhèn)銀行營業(yè)利潤所得大部分仍然靠貸款業(yè)務支撐，中間業(yè)務收入只占很小比例，所以村鎮(zhèn)銀行的維持和發(fā)展只能依賴于貸款業(yè)務的開展質(zhì)量。

村鎮(zhèn)銀行無法兼顧其社會效益和經(jīng)濟效益的原因在于，農(nóng)村信貸的環(huán)境不夠好。農(nóng)村金融存在高風險、低收益特征農(nóng)民缺乏有效的擔保抵押物品農(nóng)民貸款小額、分散、還款能力差等特性導致其他商業(yè)性金融機構(gòu)避而遠之。如果一味服務于“三農(nóng)”，把主要資本用于開展個體農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)的貸款業(yè)務,則無法兼顧村鎮(zhèn)銀行經(jīng)濟效益。

涉農(nóng)貸款的高風險是由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身特點決定的：首先，農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，自然風險和市場風險很大,不可抗拒的自然災害是農(nóng)戶小額信貸形成呆賬壞賬的最主要原因。其次,任何一種農(nóng)產(chǎn)品的市場供需情況都是不斷變化的，而農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,信息相對滯后,使得生產(chǎn)面臨極高的市場性風險。在土地和林權(quán)未實現(xiàn)確權(quán)的當下,農(nóng)戶一般缺乏有效的抵押品，在沒有抵押品或抵押品不充足的情況下,借款人違約的強制執(zhí)行變得沒有保障,客觀上存在著極大的信用風險。

另外，村鎮(zhèn)銀行未被納入央行征信系統(tǒng)的客觀現(xiàn)實也加劇了村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營風險。村鎮(zhèn)銀行未加入央行征信系統(tǒng),首先，不能享受央行征信系統(tǒng)提供的各類產(chǎn)品服務，不能較好地控制信貸風險。其次,村鎮(zhèn)銀行不能進入央行征信數(shù)據(jù)庫,其發(fā)放的各類貸款在央行征信系統(tǒng)體外循環(huán)，會影響企業(yè)和個人信用報告的真實性，不利于完整、全面地反映企業(yè)和個人征信現(xiàn)狀，也不利于推動整個社會征信體系建設(shè)的健康發(fā)展。

(三）融資渠道狹窄，無法滿足貸款需求自村鎮(zhèn)銀行成立以來,相比于存款,其貸款需求曰益旺盛。有些村鎮(zhèn)銀行的存貸比已經(jīng)超過《商業(yè)銀行法》規(guī)定的75%的標準。但由于成立時問短,且與分支遍布全國“國”字號銀行相比其經(jīng)營范圍局限在某一地區(qū)，網(wǎng)點少，影響力有限，當?shù)鼐用衿毡楦械侥吧?認可程度低,所以吸儲能力很低。而且農(nóng)村儲蓄存款的外流（商業(yè)銀行用村鎮(zhèn)存款余額補充城市貸款業(yè)務的“抽血”行為)和農(nóng)民的積蓄較少也使得村鎮(zhèn)銀行的存款來源少,制約了其進一步擴展市場、擴大業(yè)務范圍。

截至2013年，全國金融機構(gòu)本幣存款余額為104.38萬億元,而同期村鎮(zhèn)銀行的存款余額為4631億元,僅占0.4437%。鑒于目前村鎮(zhèn)銀行不能進入全國拆借市場，只能向當?shù)亟鹑跈C構(gòu)拆借資金,這就導致貸款的效率低下、成本高。

三、融資難問題分為內(nèi)部融資難和外部融資難兩部分內(nèi)部融資難是指對主發(fā)起人資格的限制和融資途徑的單

一。目前上市融資和自有資金積累的內(nèi)部融資的方式均不可行。外部融資難是指融資渠道單一,表現(xiàn)為仍以存貸款業(yè)務為主，中間業(yè)務較少，同業(yè)拆借有限,服務體系滯后。

篇5

關(guān)鍵詞：市政項目工程；經(jīng)濟效益；社會效益

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，市政項目工程量有了很大的提高，相關(guān)的技術(shù)水平也有了很大的進步。但就目前我國市政項目工程發(fā)展的實際情況來看，我國市政項目工程整體施工技術(shù)水平比較低，獲得的經(jīng)濟效益和社會效益也比較低，難以滿足市政項目工程施工企業(yè)發(fā)展的需要。因此，進行有關(guān)提高市政項目工程經(jīng)濟效益和社會效益方法的研究是具有實際應用價值的。

1 市政項目工程發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，現(xiàn)在我國已經(jīng)進入城市化發(fā)展的關(guān)鍵性階段。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，我國在2011年全國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過人口總數(shù)的二分之一，按照西方國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，此時我國的城市建設(shè)已經(jīng)進入高速發(fā)展的階段，并且在未來還有很大的發(fā)展空間。目前，我國的市政項目工程發(fā)展取得了一系列的成就，這對于促進我國城市化發(fā)展具有重要的作用。

（1）推動了我國體制機制的改革工作

近些年來，我國加大了在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資的力度，促使我國市政項目工程數(shù)量大幅度增加，從而推動了我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國在最近這幾年投入在城市建設(shè)方面的資金已經(jīng)遠遠超過世界銀行推薦的城市建設(shè)投資的最低標準。而且為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，我國市政項目工程多集中于和環(huán)境保護相關(guān)的工程類型中。國家在市政項目工程方面投資力度的加大，不僅促進了市政項目工程的發(fā)展，同時也對推動我國體制機制改革工作具有一定的促進作用。

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善

自1978年實施改革開放政策后，我國在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的工作就沒有停止過，不斷改善城市居民的生活條件和生活環(huán)境，用水普及率、燃氣普及率以及公交車輛等數(shù)據(jù)都有了大幅度的提升。通過研究我國改革開放30多年以來城市居民生活的實際情況不難發(fā)現(xiàn)，我國城市居民生活服務質(zhì)量一直是處于不斷上升的狀態(tài)，尤其是在進入21世紀以后，上升的速度明顯加快。此外，市政基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也不斷促進我國市政項目工程的發(fā)展，使其有了更大的發(fā)展空間。

（3）市政項目工程建設(shè)水平有了很大的提升

隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對于市政項目工程建設(shè)的水平有了更高的要求，在這種情況下進行市政項目工程建設(shè)方法改革十分必要。市政項目工程建設(shè)方法改革依托于現(xiàn)代科學技術(shù)，從而使得市政項目工程建設(shè)水平有了很大的提升，這對于城市化發(fā)展也有很大的幫助。

2 市政項目工程建設(shè)過程中存在的問題及原因

（1）市政項目工程建設(shè)過程中存在的問題

第一，我國市政項目工程總體水平偏低。雖然我國市政項目工程經(jīng)過多年的發(fā)展在技術(shù)方面有了很大的進步和提高，但相比于國際先進水平而言，我國市政項目工程建設(shè)的整體水平還是比較低。建設(shè)過程中涉及到的所有指標和國際指標相比還是有很大的差距。市政項目工程建設(shè)整體水平較低也是導致我國市政項目工程經(jīng)濟效益和社會效益比較低的一個原因。

第二，我國市政項目工程區(qū)域差異比較大。我國區(qū)域發(fā)展嚴重失衡，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，從而促使了該地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，進而使得該地區(qū)的市政項目工程數(shù)量比較多，且水平相對而言也是比較高的。而在西部一些城市建設(shè)發(fā)展的過程中，受經(jīng)濟發(fā)展的限制，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度不夠，從而也就影響了市政項目工程的建設(shè)，進而使得我國不同地區(qū)的市政項目工程建設(shè)出現(xiàn)較大的差異性。

第三，我國市政項目工程類型發(fā)展不均衡。市政項目工程類型包括很多種，如道路工程、燃氣工程、污水處理工程等。從理論角度來說，這些工程都屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應是同步發(fā)展的。但由于我國早期經(jīng)濟能力有限，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中主要以道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，這就使得我國的市政項目類型比較單一。近些年來，人們加大了對環(huán)境保護工作的重視，國家在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中也逐漸向環(huán)衛(wèi)設(shè)施傾斜，從而促使我國與環(huán)境保護相關(guān)的市政項目工程數(shù)量增多。但總體上來看，還是存在發(fā)展不均衡的問題的。

（2）市政項目工程建設(shè)過程中存在的問題的原因

第一，我國在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資渠道單一，從而影響了我國在市政項目工程建設(shè)方面的投資力度。我國在市政項目工程方面的投資主要來源于國家的財政收入，還有一小部分來源于企業(yè)自籌。這種融資方式獲得的資金遠遠不能滿足我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，從而影響了我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的進行。

第二，我國在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面的制度還不完善。政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的管理存在很大的問題，從而影響了企業(yè)進行市政項目工程建設(shè)的盈利能力。此外，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面的制度不健全也影響了我國行業(yè)監(jiān)管工作的進行，從而使得市政項目工程建設(shè)的質(zhì)量難以得到有效保證。

第三，企業(yè)自身管理方面存在很大的問題。很多負責市政項目工程施工的企業(yè)在內(nèi)部管理方面存在很大的漏洞，從而使得管理工作難以按照預期的目標進行，難以保證市政項目工程建設(shè)的質(zhì)量，最終影響了市政項目工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 提高市政項目工程經(jīng)濟效益和社會效益的途徑和方法

（1）政府應改變市政項目工程的融資的現(xiàn)狀

政府應承擔起融資的重任，減少企業(yè)的經(jīng)濟壓力?，F(xiàn)在市政項目工程融資的方式存在很大的問題，政府應根據(jù)城市的實際情況采用不同的解決措施。首先，如果在經(jīng)濟發(fā)展比較發(fā)達的城市，政府應采用多元化的融資方式，主要是利用社會資本進行投資，這樣不僅能減輕政府的投資壓力，同時還能使社會民眾獲得很好地投資回報。其次，如果在經(jīng)濟發(fā)展水平中等的城市，政府應采用以市場為主，政府引導的融資模式，政府主要負責投資行為的監(jiān)管。最后，如果在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的城市，政府應采用政企結(jié)合的融資模式，實施政府和企業(yè)共同經(jīng)營管理的方法，這樣一方面可以減輕一點政府的財政壓力，另一方面也可以改變市政項目工程壟斷的局面，降低融資的成本。

（2）政府應加強對市政項目施工企業(yè)的監(jiān)管

政府應在市政項目工程建設(shè)之前以業(yè)主的身份和施工企業(yè)簽訂合同，明確規(guī)定雙方在市政項目工程施工過程中的權(quán)利、責任，避免出現(xiàn)市政項目工程施工質(zhì)量方面的問題。

（3）政府應對城市空間進行合理布局

要想實現(xiàn)市政項目工程的經(jīng)濟效益和社會效益，在市政項目工程建設(shè)之前就應做好規(guī)劃工作，對城市的空間進行合理布局，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。對城市空間進行合理布局也需要考慮到城市的發(fā)展情況，不同的城市采用不同的空間布局方法。第一，在高級配置的城市進行市政項目工程建設(shè)要采用集約的空間布局方式。高級配置的城市空間有限，舊的市政項目工程比較多，在新建的過程中要對城市空間和資源進行合理的利用；第二，在中級配置的城市進行市政項目工程建設(shè)要采用適度超前的空間布局方式。中級配置的城市未來的發(fā)展空間比較大，進行市政項目工程建設(shè)的可能性很大，為了實現(xiàn)市政項目工程的社會效益要為以后的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留有空間；第三，在低級配置的城市進行市政項目工程建設(shè)要采用擴展式的空間布局方式。低級配置城市的市政項目工程建設(shè)處于起步階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，還有很大的建設(shè)空間，在進行市政項目工程建設(shè)的過程中要以某條軸線為基礎(chǔ)不斷向外擴展。

4 結(jié)語

總之，隨著我國城市化發(fā)展水平的不斷提高，市政項目工程建設(shè)將會越來越受到人們的重視?，F(xiàn)階段，我國的市政項目工程建設(shè)取得了一定的成就，但受各方面因素的影響，經(jīng)濟效益和社會效益還有待提高。因此，要加強對市政項目工程的研究，探索提高其經(jīng)濟效益和社會效益的方法和途徑。

參考文獻：

[1]王華，蘇春海.市政建設(shè)項目社會效益和環(huán)境效益經(jīng)濟評價的實例研究[J].南京航空航天大學學報（社會科學版），2001，3（3）：28-32.