序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇民營企業(yè)與私營企業(yè)的區(qū)別，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

有人不知道私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別是什么?今天和小編來了解一下吧。

私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別：

民營企業(yè)是指:在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。

私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨(dú)資企業(yè)。

從本質(zhì)上說二者沒有什么區(qū)別。

有一種說法認(rèn)為私營企業(yè)泛指除國有企業(yè)、外商投資企業(yè)以外所有私營企業(yè);民營企業(yè)是指規(guī)模比較大的私營企業(yè)。

有限責(zé)任公司與股份有限公司的不同點(diǎn):

(1)兩種公司在成立條件和募集資金方面有所不同。有限責(zé)任公司的成立條件比較寬松一點(diǎn)，股份有限公司的成立條件比較嚴(yán)格;有限責(zé)任公司只能由發(fā)起人集資，不能向社會(huì)公開募集資金，股份有限公司可以向社會(huì)公開募集資金;有限責(zé)任公司的股東人數(shù)，有最高和最低的要求，股份有限公司的股東人數(shù)，只有最低要求，沒有最高要求。

(2)兩種公司的股份轉(zhuǎn)讓難易程度不同。在有限責(zé)任公司中，股東轉(zhuǎn)讓自己的出資有嚴(yán)格的要求，受到的限制較多，比較困難;在股份有限公司中，股東轉(zhuǎn)讓自己的股份比較自由，不象有限責(zé)任公司那樣困難。

(3)兩種公司的股權(quán)證明形式不同。在有限責(zé)任公司中，股東的股權(quán)證明是出資證明書，出資證明書不能轉(zhuǎn)讓、流通;在股份有限公司中，股東的股權(quán)證明是股票，即股東所持有的股份是以股票的形式來體現(xiàn)，股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證，股票可以轉(zhuǎn)讓、流通。

篇2

（一）認(rèn)識(shí)不到位，作用不明顯。

一些民營企業(yè)老板過分看重利潤，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長遠(yuǎn)來看，勢必造成老板與員工之間的關(guān)系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性難以充分發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于目前我國民營企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，因此，民營企業(yè)家的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的興衰就起著至關(guān)重要的作用。

（二）內(nèi)容單一，流于形式。

從客觀來看，大多數(shù)私營企業(yè)文化建設(shè)只能說是初見端倪，并未得到企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為，把企業(yè)精神寫成條文掛在墻上就是在建設(shè)企業(yè)文化，有的以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動(dòng)，等等。這對(duì)企業(yè)文化建設(shè)來說只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西。

（三）自發(fā)形成，缺乏引導(dǎo)。

由于黨和政府對(duì)如何在私營企業(yè)中開展思想政治工作尚處于摸索階段，對(duì)私營企業(yè)文化建設(shè)缺乏明確具體的指導(dǎo)，以至于私營企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自發(fā)形成、自我發(fā)展的狀態(tài)中。這對(duì)引導(dǎo)私營企業(yè)堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向顯然是不利的。

（四）員工參與不夠，認(rèn)同感不強(qiáng)。

從目前企業(yè)文化建設(shè)人員參與情況看，大多是部門行為。一般而言是由辦公室或行政部門負(fù)責(zé)策劃、制定、組織和實(shí)施，一般員工只是被動(dòng)接受和遵循，因而很難調(diào)動(dòng)他們的參與積極性和廣泛的認(rèn)同感。

二、民營企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

（一）重視企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)文化的個(gè)性化發(fā)展。

企業(yè)從上到下都要達(dá)成共識(shí)，認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展所起的重要性，以積極、主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)到一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)不只是在產(chǎn)品上和外在形象上，而更多是在企業(yè)的文化特色上，深層次文化能夠反映一個(gè)企業(yè)本質(zhì)特點(diǎn)，所以民營企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時(shí)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、技術(shù)水平、管理狀況和職工素質(zhì)特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個(gè)性的企業(yè)文化。

（二）改進(jìn)家族式的制度文化，進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新。

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，首先打破傳統(tǒng)的封閉產(chǎn)權(quán)制度，建立員工持股制度，形成利益機(jī)制，讓員工感到自己是企業(yè)的主人，與企業(yè)共進(jìn)退；其次是改變傳統(tǒng)的過度集中的決策制度，建立科學(xué)民主的決策制度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)；再次是打破傳統(tǒng)的家族人治制度，實(shí)行人事聘任制度和專業(yè)化制度，形成尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣，提高企業(yè)的生存能力、競爭能力和發(fā)展能力的嶄新企業(yè)文化。

（三）創(chuàng)建富有特色的企業(yè)文化，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

民營企業(yè)文化建設(shè)不能照搬套用其他企業(yè)文化，要考慮自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)組織模式等基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)或國外的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立出具有特色的民營企業(yè)文化，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。民營企業(yè)在文化建設(shè)過程中，要著力培養(yǎng)員工精誠團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)精神，使企業(yè)成為一個(gè)協(xié)調(diào)、融洽、和諧的群體。同時(shí)，要給個(gè)人以充分發(fā)揮自己才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的條件機(jī)會(huì)。這樣，個(gè)體意識(shí)就能融匯成群體意識(shí)，從而形成團(tuán)隊(duì)精神和產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，使各項(xiàng)管理得以順利實(shí)施。

（四）企業(yè)文化建設(shè)注重培育創(chuàng)新精神。

企業(yè)在發(fā)展、壯大各不同發(fā)展階段，由于所處的環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)地企業(yè)文化也應(yīng)進(jìn)行變革，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，否則就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的阻力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)參與市場角逐就必須不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，培育民營企業(yè)的創(chuàng)新文化，應(yīng)從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四個(gè)方面進(jìn)行。

（五）提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。

篇3

一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟(jì)的概念在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的世界里，民營經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場機(jī)制自然和諧，在追逐利潤最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國的民營經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元。可見，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟(jì)），而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴(yán)重。有資料顯示，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況 單位：％

年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

第三產(chǎn)業(yè) 28.2 29.7 34.7 44.4 45.8 48.5 50.8 53.5

第二產(chǎn)業(yè) 71.8 70.3 65.3 55.6 53.5 50.4 47.9 44.8

第一產(chǎn)業(yè) 　 　 　 　 0.7 1.1 1.3 1.7

資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟(jì)逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會(huì)使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無疑，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長主力、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營經(jīng)濟(jì)的更快增長就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟(jì)在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個(gè)體工商戶和私營經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進(jìn)一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（mansel g.blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實(shí)現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進(jìn)入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

第六，重視發(fā)揮民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國民營經(jīng)濟(jì)過去的高速發(fā)展，與民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時(shí)，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。

第七，通過行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門管理，但不能沒有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。

主要參考文獻(xiàn)：

1.mansel g.blackford:"the rise modern business in great britain,the united states,and japan",the university of carolina press,1998.

2.楊叔進(jìn)：《中國：改革、發(fā)展與穩(wěn)定》，中國發(fā)展出版社，2000年。

3.中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所：《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年。

篇4

民營經(jīng)濟(jì)是中國獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，理論界和實(shí)際部門往往認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是指私有經(jīng)濟(jì)，只不過是讓它披了一件更能為眾人所接受的溫和外衣而已。正是由于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的片面理解和一系列偏見，在很大程度上影響和阻礙了對(duì)它的深入研究，也影響到政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的政策制定和戰(zhàn)略選擇。而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今日這個(gè)地步，迫切要求我們能夠?qū)λ羞M(jìn)一步的深入探討，以便為制定更有助于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策提供理論依據(jù)。

一、從企業(yè)理論角度理解的民營經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經(jīng)濟(jì)的概念在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的世界里，民營經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場機(jī)制自然和諧，在追逐利潤最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國的民營經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國的民營經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來，不僅有助于揭示我國民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長幅度都超過30％。現(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢?，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營經(jīng)濟(jì)），而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競爭嚴(yán)重。有資料顯示，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

由于民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國有經(jīng)濟(jì)逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會(huì)使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國私營有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無疑，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，而且，目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長主力、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營經(jīng)濟(jì)的更快增長就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營經(jīng)濟(jì)在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個(gè)體工商戶和私營經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國民營經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進(jìn)一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營。市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進(jìn)入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實(shí)現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進(jìn)入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

篇5

進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個(gè)產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對(duì)于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價(jià)格高于競爭水平之上而又不會(huì)吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對(duì)現(xiàn)實(shí)市場壟斷競爭程度的劃分。在一個(gè)具有壟斷因素的市場定價(jià)模型中，存在著企業(yè)的市場力量，這種市場力量存在而又不會(huì)誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個(gè)市場進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價(jià)格與競爭價(jià)格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績效范式的核心。

后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個(gè)產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對(duì)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。

馮·威澤克從社會(huì)福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會(huì)福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴(kuò)展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個(gè)次優(yōu)的資源再分配時(shí)，它才會(huì)引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會(huì)的觀點(diǎn)看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對(duì)進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)概念從什么時(shí)候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，極大地推動(dòng)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個(gè)突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時(shí)又增加了“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟(jì)的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。此后，我國的個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段，于是，民營經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺(tái)了規(guī)范個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)主體的有關(guān)法律，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟(jì)概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認(rèn)識(shí)到，必須允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時(shí)已相當(dāng)突出的勞動(dòng)者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”的作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也從配角升格為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

我國民營企業(yè)和中國的改革開放同步，經(jīng)過20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國有300多萬戶個(gè)體和私營企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個(gè)體和私營部門，而個(gè)體私營部門也積極參與到國有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國的個(gè)體私營企業(yè)所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時(shí)候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。許多民營企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、我國民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘

(一)政府管制

1．市場準(zhǔn)人方面存在著較多的限制

我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進(jìn)入。

2．民營企業(yè)合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重

民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，如對(duì)所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個(gè)人所得稅；國家對(duì)外資企業(yè)實(shí)行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對(duì)民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營企業(yè)投資擴(kuò)張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營成本個(gè)別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)、對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對(duì)待，如在民營企業(yè)的勞動(dòng)用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業(yè)自身缺陷的制約

我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時(shí)期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對(duì)落后，不能滿足金融機(jī)構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財(cái)務(wù)信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，造成財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融機(jī)構(gòu)向其貸款的積極陛。

2．資本市場不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機(jī)構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險(xiǎn)性問題，因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場的“高門檻”造成了民營企業(yè)的“此路不通”。我國證券法對(duì)企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對(duì)正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的，沒有針對(duì)中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對(duì)民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進(jìn)入壁壘的對(duì)策

1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象

中國的民營企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟(jì)站在同一高度。鞏固民營企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會(huì)在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過必要的、固定的媒體向社會(huì)大力宣傳民營企業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營企業(yè)、民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營企業(yè)的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念

政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點(diǎn)。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個(gè)方面：(1)維護(hù)正常的、良I生的市場秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護(hù)本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時(shí)，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)。

3．建立一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境

行政審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項(xiàng)目，大力推行市場準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項(xiàng)目。

4．開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運(yùn)空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較大、信譽(yù)較好的民營企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對(duì)客戶的管理層次，簡化審批程序；對(duì)一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機(jī)構(gòu)管理體制，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。

一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，如建立專門的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放寬對(duì)企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。