發(fā)布時(shí)間:2023-09-21 09:57:16
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇檔案合規(guī)管理,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、檔案庫房是檔案資料保護(hù)和貯存的重要基地,是提供利用檔案的中心,除領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,非本室工作人員不得入內(nèi)。
二、保管檔案必須有專用庫房,并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。庫房?jī)?nèi)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施,保證檔案安全。
三、檔案進(jìn)出庫房,要建立嚴(yán)格的登記制度,包括檔案收進(jìn)入庫,庫存檔案調(diào)出室外及日常的調(diào)閱、歸還。
四、檔案庫房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強(qiáng)光的措施。
五、對(duì)新接收入庫檔案要嚴(yán)格檢查,對(duì)有蟲蛀、發(fā)霉及其它問題的檔案須經(jīng)科學(xué)處理后方可入庫。
六、庫房?jī)?nèi)安置溫濕度計(jì),每天定時(shí)測(cè)記。庫房的溫度應(yīng)控制在14-24℃之間,相對(duì)濕度應(yīng)控制在45-60%之間。
七、庫房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔,不得堆放與檔案無關(guān)的物品。
八、每學(xué)期結(jié)束前,要對(duì)案卷進(jìn)行總清點(diǎn),檢查帳、卡、物是否相符。
九、每天下班前,應(yīng)關(guān)閉庫房門窗,切斷水、電源,確保檔案安全。
十、定期打掃庫房衛(wèi)生,保持庫房與檔案的清潔。
一、檔案管理人員和利用者均應(yīng)樹立保密觀念,貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》,共同保守檔案機(jī)密。
二、對(duì)各類檔案均應(yīng)按規(guī)定的范圍進(jìn)行查、借閱,并嚴(yán)格履行手續(xù)。查、借閱機(jī)密檔案要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、對(duì)機(jī)密檔案要嚴(yán)格管理,不得將機(jī)密檔案私自帶出檔案室或外傳,對(duì)機(jī)密檔案內(nèi)容不得自行摘抄、拍照、翻印或復(fù)制。
四、凡涉及檔案機(jī)密的人員一律不準(zhǔn)在家庭、子女及無關(guān)人員面前談?wù)撚嘘P(guān)檔案機(jī)密內(nèi)容,不得在普通電話、明碼電報(bào)和私人通信中暴露檔案機(jī)密。
五、利用者對(duì)所借檔案文件、技術(shù)圖紙等必須妥善保管,及時(shí)歸還,不得轉(zhuǎn)借他人,不準(zhǔn)攜帶公出、探親訪友、出入公共場(chǎng)所。
關(guān)鍵詞:檔案;歸檔管理;措施
檔案是指在社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的原始記錄,其包含多種形式,并且具有良好的保存價(jià)值。檔案資源具有良好的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此在檔案管理工作中應(yīng)當(dāng)加大力度做好檔案歸檔并加強(qiáng)管理,以保證檔案資源安全,推進(jìn)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。
1 檔案科學(xué)化歸檔管理的重要意義
就檔案歸檔管理工作的具體情況來看,以往檔案管理模式下,檔案工作人員往往依賴手工操作對(duì)檔案進(jìn)行歸檔,此種情況下不僅無法取得理想的檔案歸檔管理效率,甚至?xí)斐扇肆Y源的嚴(yán)重浪費(fèi),檔案管理安全性不足,嚴(yán)重影響檔案歸檔管理工作質(zhì)量。而隨著信息時(shí)代的到來,計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸得到廣泛應(yīng)用,基于信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上的電子檔案逐漸形成,檔案資料收集、存儲(chǔ)、分類與統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)操作更為便捷,切實(shí)提高了檔案歸檔管理的工作效率。基于計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行歸檔管理,促進(jìn)體系化管理的順利實(shí)現(xiàn),通過檔案信息與載體的分離利用,便于檔案信息與其他信息系統(tǒng)建立互聯(lián)關(guān)系,有效提高了檔案歸檔工作質(zhì)量和效率,突破時(shí)間與空間的限制,促進(jìn)檔案資源利用價(jià)值的最大化發(fā)揮,因此檔案科學(xué)化歸檔管理具有重要意義。
電子檔案與紙質(zhì)檔案相比,其在檔案歸檔存儲(chǔ)的方式也發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,以VCD、DVD光碟、大容量移動(dòng)硬盤等作為主要載體的,對(duì)檔案資源進(jìn)行存儲(chǔ),使得檔案信息資源的讀取和利用更為便捷高效、存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)且不易損壞,所受外部影響較小,具有良好的穩(wěn)定性。可以說,電子檔案的形成,為檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),在一定程度上拓寬了檔案事業(yè)的發(fā)展空間,推進(jìn)檔案歸檔管理向更高的管理階段邁進(jìn)。
2 當(dāng)前檔案歸檔管理中存在的不足
2.1 文書檔案的管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求
長(zhǎng)期以來,文書處理和檔案管理由不同的部門負(fù)責(zé),影響了文書檔案的管理效率,削弱了檔案的信息服務(wù)功能。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)不斷地被開發(fā)和利用,各單位對(duì)文書檔案的歸檔管理要求更高了。管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)的技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作水平。
2.2 文書檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
一些文書檔案管理人員,對(duì)檔案分類、立卷等技能掌握不夠熟練,導(dǎo)致文書檔案收集范圍不明確、立卷不符合規(guī)范等問題。在原始的手工操作管理中,企事業(yè)單位由于不能做到信息共享,使得大量信息閑置,不僅造成資金和資源的浪費(fèi),還造成文件和信息查找困難。
2.3 保密意識(shí)淡薄
在日常工作中,由于受“無密可保”、“有密難保”、“保密無用”等思想的影響,對(duì)檔案保密重要性的認(rèn)識(shí)不夠,一定程度上影響了檔案的保密工作。
3 新形勢(shì)下做好檔案歸檔管理的具體策略
3.1 采用辦公自動(dòng)化
隨著計(jì)算機(jī)在社會(huì)生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用,社會(huì)群體工作質(zhì)量與效率明顯提升,檔案歸檔管理工作也不例外,為切實(shí)提高社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下檔案歸檔管理工作效率,應(yīng)當(dāng)積極采用辦公自動(dòng)化,對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以合理應(yīng)用,將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案,規(guī)范存儲(chǔ)至辦公信息數(shù)據(jù)庫中,安排專門的檔案人員進(jìn)行管理,令檔案信息供檔案人員與技術(shù)人員共享,從而全面提高檔案歸檔管理有效性。在檔案歸檔管理工作中,通過辦公自動(dòng)化的方式能夠簡(jiǎn)化檔案查詢環(huán)節(jié),并有效解決了檔案存儲(chǔ)的空間,提高檔案歸檔工作效率,從而為檔案管理工作的科學(xué)化開展打下良好的基礎(chǔ)。
3.2 及時(shí)歸檔管理
在檔案歸檔管理工作中,為保證檔案信息資源安全,及時(shí)做好歸檔工作,檔案管理各部門、各實(shí)體以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檔案管理過程中及時(shí)做好歸檔工作,尤其是在資料形成過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檔案資源進(jìn)行收集和整理,及時(shí)鑒定并移交。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)充分行駛自身職責(zé),定期對(duì)檔案收集與整理工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)問題的第一實(shí)踐進(jìn)行妥善處理,以保證檔案歸檔管理的規(guī)范性和可靠性。
3.3 加強(qiáng)檔案的管理
為保證檔案歸檔管理的有效性,保證檔案資源安全,應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)化管理,切實(shí)降低檔案資源的安全隱患。這就要求檔案管理工作中應(yīng)當(dāng)將檔案保密制度嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中,安排專門人員負(fù)責(zé)檔案歸檔中的檔案,并實(shí)行責(zé)任制度,強(qiáng)化檔案管理人員的崗位意識(shí)與責(zé)任意識(shí),從而切實(shí)保證檔案安全,提高檔案歸檔管理的有效性。也就是說在檔案歸檔管理過程中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握《檔案法》、《保密法》等相關(guān)法律并認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)檔案歸檔管理,規(guī)范檔案移交、銷毀等環(huán)節(jié),切實(shí)保證檔案的安全性。
檔案應(yīng)單獨(dú)裝訂保存,嚴(yán)禁與非密級(jí)檔案材料進(jìn)行混卷裝訂,避免造成檔案在利用中出現(xiàn)擴(kuò)散問題。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,制定嚴(yán)格的庫房管理制度,無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得隨意閱覽、復(fù)制、傳真和摘錄檔案內(nèi)容,更不得私自撕拆、涂改。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查、維護(hù),確保安全。
3.4 采用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理文書檔案
要注意檔案保管設(shè)備的技術(shù)性安全,特別是設(shè)備不能鏈接到互聯(lián)網(wǎng)上,防止信息被竊取或丟失。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)中存在太多的不穩(wěn)定因素,解決這個(gè)問題目前沒有太好的方法,我們現(xiàn)階段采取的最安全的管理方式就是獨(dú)立進(jìn)行管理。
3.5 加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
從檔案發(fā)展的方向看,要提高檔案管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,必須掌握現(xiàn)代化技術(shù),熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)電子檔案維護(hù)、介入檔案的形成與儲(chǔ)存,確保電子檔案的安全和完整,促進(jìn)電子檔案走上規(guī)范化有序管理。檔案管理者必須掌握科技信息技術(shù),并熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備進(jìn)行電子檔案的使用、維護(hù)、管理,否則管理人員根本無法從事電子檔案的形成和保管工作,也無法參與電子文件管理、檢索系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。維護(hù)電子檔案的完整與安全,同各種危害電子檔案的因素如計(jì)算機(jī)病毒、盜竊、篡改等行為作斗爭(zhēng)。
結(jié)束語
總而言之,隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步,社會(huì)活動(dòng)更加復(fù)雜化與多樣化,檔案歸檔管理的難度也明顯加大。為保證檔案歸檔管理工作質(zhì)量,促進(jìn)檔案資源利用價(jià)值的最大化發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況積極完善n案歸檔管理相關(guān)制度,規(guī)范檔案歸檔諸多環(huán)節(jié),提高檔案立卷質(zhì)量,從而確保檔案資源能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),并推進(jìn)檔案事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]侯婧.談企業(yè)電子檔案的歸檔管理[J].檔案管理,2015(5):91-92.
關(guān)鍵詞:土地管理;檔案;規(guī)范;研究
中圖分類號(hào):[Z-0014] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0037-1
土地檔案管理是全方位國土資源管理的重要組成部分。它在處理和協(xié)調(diào)土地糾紛,查處違法違章案件都具有佐證、公平、公正的作用。實(shí)踐證明,完善和規(guī)范土地檔案管理,在國土資源的依法管理中具有舉足輕重的地位。就其調(diào)查情況看,根據(jù)當(dāng)前國土管理的新形勢(shì),新特點(diǎn)需要,還存在著亟待解決的問題,值得研究。
1 土地檔案管理的基本涵義
主要是指對(duì)土地地政、地籍、規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源信息等在時(shí)間上和空間上將所積累的行政和技術(shù)資料,用文書檔案形式加以保存和使用。作為歷史資料以備查詢。以史為鑒,服務(wù)后人。所謂管理,就是講這些珍貴資料通過科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)手段和現(xiàn)代整合,加以完善和規(guī)范管理,進(jìn)而使土地檔案管理工作達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化,具備實(shí)用性和可操作性。并具有法制佐證,公平公正之功能。
2 土地檔案在國土資源管理中的地位和作用
檔案是記敘歷史的載體,在客觀上是靜止存在的文書和史志資料,具有收藏和借鑒的價(jià)值。檔案資料和志書價(jià)值無限,無時(shí)不告誡后人,服務(wù)后人。那么,土地檔案管理,伴隨著國土資源管理事業(yè)的發(fā)展,其功效充分顯現(xiàn),已經(jīng)成為國土管理事業(yè)不可缺少的組成部分。其地位和作用不可忽視。一是土地檔案是記敘土地歷史的文書鑒證,也具有借鑒和應(yīng)用價(jià)值。自從20世紀(jì)80年代土地管理系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)組建以來,土地檔案從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移過來,存在著應(yīng)用綱目和類型不完整性,但是,記錄的土地歷史是真實(shí)的,全面的,具有可信度。仍然可以借鑒與應(yīng)用。二是土地檔案具有科學(xué)性,實(shí)用性和可操作性。隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展,土地檔案管理日趨完善,在悠久歷史長(zhǎng)河中對(duì)土地的動(dòng)態(tài)有著詳細(xì)真實(shí)的記錄,尤其對(duì)全國首次開展土地詳查,地籍調(diào)查,土地規(guī)劃等科技成果資料及相關(guān)圖件都有著翔實(shí)可靠的記載,對(duì)今后應(yīng)用其成果進(jìn)行國土資源的科技研究,具有科學(xué)性、現(xiàn)勢(shì)性和可操作性。三是土地檔案對(duì)土地糾紛處理和違法違章查處具有法制佐證,公平公正作用。詳實(shí)的檔案資料是證據(jù)。因而賦予法律責(zé)任,具備法制功能。
3 土地檔案管理現(xiàn)狀與問題
一是國土主觀部門對(duì)土地檔案的管理,重使用輕管理。主要反映在人員配備,相關(guān)制度缺失,業(yè)務(wù)規(guī)范等問題。二是資金投入不足,設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊,更新難度大。三是內(nèi)部業(yè)務(wù)處理不規(guī)范,不及時(shí)投檔,不裝訂,不整理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備操作有誤區(qū)。資料庫資質(zhì)資格不充分,查閱資料有時(shí)證據(jù)不足。佐證作用減弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所檔案管理問題較多,主要反映在庫房緊張,設(shè)備不全。內(nèi)部業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。
4 完善和規(guī)范土地檔案管理的對(duì)策與措施
為適應(yīng)國土管理新形勢(shì),新特點(diǎn)需要,創(chuàng)建土地管理新秩序,維護(hù)土地市場(chǎng)的法制氛圍,完善和規(guī)范土地檔案管理都具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
4.1 強(qiáng)化國土管理部門的監(jiān)督力度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),列入工作日程,為營造國土管理新秩序提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),配備專職人員,分清職責(zé)范圍,為土地檔案的規(guī)范管理奠定組織保障。二是加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,吸納外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,營造良好有序的業(yè)務(wù)工作平臺(tái),力求與省(市縣)檔案管理部門對(duì)接。為國土資源全方位管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.2 舍得資金投入,積極改善辦公條件,為土地檔案管理創(chuàng)建良好舒適的工作環(huán)境
一是改善辦公條件,創(chuàng)建良好氛圍。土地檔案管理水平與其他國土管理工作息息相關(guān),要在主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相關(guān)科室關(guān)注之下同步到位,步步到位。使其不受輕視和冷落,改過去庫房簡(jiǎn)陋,設(shè)備陳舊落后為庫房寬敞明亮,設(shè)備齊全科學(xué)先進(jìn)之局面;改過去資金不投入或少投入為主動(dòng)積極投入為先的舉措。二是購置和配備現(xiàn)代化設(shè)備,如移動(dòng)式檔案柜,微機(jī)工作臺(tái),攝影投影機(jī)等。設(shè)立專房專庫專柜,力爭(zhēng)做到室內(nèi)通風(fēng)透光良好,防潮濕,防鼠蟲害,防污染等。整體環(huán)境清新,設(shè)備工具擺放整潔有序。
4.3 建立和健全相關(guān)規(guī)章制度,完善和規(guī)范土地檔案管理水平
一是建立工作人員崗位責(zé)任制:相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室問責(zé)制。進(jìn)一步明確土地檔案管理組織機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)科室對(duì)等待遇。二是接待與資料查閱制度,從一定意義上講,歷史檔案資料具有法律之功效,保密和回避機(jī)制在所難免,工作人員應(yīng)從嚴(yán)掌握,仍然堅(jiān)持主動(dòng),熱情優(yōu)質(zhì)的“窗口”服務(wù)。三是規(guī)范和理順相關(guān)的業(yè)務(wù)程序和手續(xù)。按著規(guī)定設(shè)定相應(yīng)的科目,依據(jù)類別及時(shí)主動(dòng)投檔。對(duì)接程序一定要嚴(yán)謹(jǐn),不脫節(jié),不推諉扯皮。四是堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真求實(shí)態(tài)度處理佐證事宜,使其在土地糾紛和違法違章案件的處理上不留死角和后遺癥。
【關(guān)鍵詞】婚姻檔案 管理工作
一、《婚姻登記檔案管理辦法》是檔案行政管理部門依法開展婚姻登記檔案管理工作的依據(jù)
在我國的法律體系中,部門規(guī)章從屬于法律、法規(guī)。因此,《婚姻登記檔案管理辦法》必須根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)即上位法來制定,其具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定或者規(guī)定的原則,不得出現(xiàn)不一致或抵觸的情況。同時(shí)也要從工作實(shí)際出發(fā),吸收工作中成功的經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)定,使之更具有可操作性。
檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案的管理,規(guī)范婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù),確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用。民政部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格履行監(jiān)管職能,監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。要不定期開展執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況,加大對(duì)違法案件的查處力度,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性確保婚姻登記檔案的安全,有效保護(hù)登記信息,切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。
檔案行政管理部門在提供利用過程中,要建立檔案利用制度,嚴(yán)格按程序辦理,嚴(yán)格審查利用者身份,健全保密措施,登記利用情況。不能出現(xiàn)在利用過程中對(duì)登記內(nèi)容丟失泄密,甚至檔案原件遺失的情況,損害婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益,造成社會(huì)影響。
傳統(tǒng)婚姻檔案提供的主體是紙質(zhì)載體檔案,利用服務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容是通過對(duì)婚姻檔案的借閱、復(fù)印等形式,向利用者揭示和提供靜態(tài)的檔案信息。隨著電子信息資源最終成為未來婚姻檔案存放地,提供利用服務(wù)的內(nèi)容,也將從以傳統(tǒng)館藏紙質(zhì)載體檔案為主,向電子信息資源存取的方向拓展。因此必須結(jié)合其自身特點(diǎn),并遵循檔案工作的有關(guān)規(guī)定,在歸檔范圍、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具體的規(guī)定,才能使檔案行政管理部門按圖索驥,形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。這樣,既便于今后的檢查指導(dǎo),也有利于建立統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度。
二、要有正確的目標(biāo)
《婚姻登記檔案管理辦法》作為《婚姻登記條例》的配套規(guī)定,對(duì)于完善婚姻登記制度具有重要作用。《婚姻登記檔案管理辦法》確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制,明確了檔案行政管理部門的檔案工作職責(zé);規(guī)定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限,規(guī)范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作。婚姻登記檔案數(shù)量比較大,而且形成于不同級(jí)別、眾多的婚姻登記機(jī)關(guān),如果沒有統(tǒng)一的管理辦法,檔案管理人員在工作中就無章可循,婚姻登記檔案工作就無法正常開展。《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹實(shí)施,必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
做好婚姻登記檔案的查尋利用工作。近年來,查詢個(gè)人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增,利用的目的也由原來的補(bǔ)證、離婚、結(jié)婚、生育等擴(kuò)展到獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)購房貸款、申報(bào)戶口、確定財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、公檢法辦案等等,公民、公務(wù)對(duì)婚姻檔案的利用需求愈加廣泛。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄,是婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系的真憑實(shí)證,又保存在婚姻登記部門或檔案部門,具有絕對(duì)的真實(shí)性和合法性。所以,從工作實(shí)踐來看,婚姻登記檔案對(duì)于維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的作用更為突出。
三、要以法律法規(guī)為依據(jù)
婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn),婚姻登記是依法為當(dāng)事人確立或解除婚姻關(guān)系的一項(xiàng)執(zhí)法工作,而婚姻登記檔案則記錄了當(dāng)事人婚姻關(guān)系變更的法定過程,因此通過婚姻登記檔案,折射出婚姻當(dāng)事人的切身利益。只有充分認(rèn)識(shí)婚姻登記檔案對(duì)當(dāng)事人的重大意義,才能有效地依法利用婚姻登記檔案來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
《檔案法》是國家關(guān)于檔案工作的根本大法,婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規(guī)定都不能與之相違背。《婚姻登記檔案管理辦法》,是在此基礎(chǔ)上出臺(tái),是經(jīng)檔案行政管理部門同意,制定的民政系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。
《婚姻登記條例》是規(guī)范我國婚姻登記工作的行政法規(guī),其有關(guān)規(guī)定是形成婚姻登記檔案的重要保證,必然要體現(xiàn)在本《婚姻登記檔案管理辦法》中。《婚姻登記條例》第十五條明確規(guī)定,婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管。婚姻登記檔案管理的法規(guī)化,也正體現(xiàn)了婚姻登記檔案的重要性。
關(guān)鍵詞:檔案管理;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2017)01(a)-0000-00
前 言:
檔案管理工作有其獨(dú)有的工作方法和管理體系。檔案管理工作的需要檔案管理人員能夠針對(duì)不同情況及時(shí)收集和整理檔案的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,形成檔案管理數(shù)據(jù)庫并維護(hù),保證檔案數(shù)據(jù)的安全性和完整性。檔案管理工作在新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)下對(duì)于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求越來越高,并作為檔案管理工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)決定檔案管理工作的成敗。在檔案管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)立足于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求,運(yùn)用科學(xué)高效的管理方法,處理龐大復(fù)雜的信息,并建立一套全方位、多層次的完備管理系統(tǒng)。
一、檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中存在的問題
(一)缺乏正確的認(rèn)識(shí)
檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中,存在一系列障礙因素,存在的首要問題就是認(rèn)識(shí)不足。很多撾淮癰涸鶉說焦芾砣碩緣蛋腹芾淼墓娣痘和標(biāo)準(zhǔn)化重視程度不夠,固守傳統(tǒng)的管理方法和管理理念不愿改進(jìn),導(dǎo)致了管理水平長(zhǎng)時(shí)間難以提高。檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)所能實(shí)現(xiàn)的,還需要與現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)相結(jié)合,構(gòu)建一套科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理系統(tǒng),提高管理效率。只有首先認(rèn)識(shí)到檔案管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的定位及重要性,才能實(shí)現(xiàn)檔案管理工作向著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化全面轉(zhuǎn)型。
(二)缺乏投入的力度
檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化意味著檔案管理系統(tǒng),包括管理設(shè)備、管理技術(shù)、管理人才等都需要全面的優(yōu)化建設(shè),設(shè)備要更新,技術(shù)要改進(jìn),人才要培養(yǎng),而每一項(xiàng)工作的優(yōu)化升級(jí)都需要投入大量的人力物力才能保證檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。但是,從目前的情況來看,檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展緩慢很大程度上與資金投入量過小,經(jīng)費(fèi)支持不足有關(guān),相關(guān)機(jī)構(gòu)的供給能力有限,檔案管理部門的融資情況不好,導(dǎo)致檔案管理工作建設(shè)失力。
(三)缺乏原則的確立
檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化需要確立嚴(yán)格的原則加以維護(hù),否則就會(huì)成為某一個(gè)單位或部門自愿采取而其它機(jī)構(gòu)不予熱心的內(nèi)容,檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化就無法大范圍的普及和推廣。檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的原則確立,需要相關(guān)政策和法律的支持,但是當(dāng)前我國缺乏對(duì)檔案管理工作的相關(guān)政策規(guī)范和法律規(guī)定,導(dǎo)致了檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),工作進(jìn)程中出現(xiàn)各種矛盾和弊端,轉(zhuǎn)型速度緩慢且障礙重重,難以得到群眾的信服和支持[1]。
二、檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中有效的措施
(一)檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作要落實(shí)
檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不是一朝一夕即可實(shí)現(xiàn)完成的,因此有必要在工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)原則,尤其是基礎(chǔ)工作要做到位,是檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的前提。基礎(chǔ)工作的工作內(nèi)容即是對(duì)公文的處理,具體環(huán)節(jié)有三:第一,公文的制發(fā)環(huán)節(jié)。檔案在形成之前是以公文的形式存在的,因此公文即是檔案的前身,所以公文管理的水平直接影響到檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。公文的制發(fā)環(huán)節(jié)往往因缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督而出現(xiàn)紕漏,因此相關(guān)部門應(yīng)在制發(fā)公文的同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管程序,確保制發(fā)公文高質(zhì)高效[4]。第二,公文的檔案檔案收效管理。公文的收效管理是公文管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn),涉及到的細(xì)節(jié)更多,需要進(jìn)行反復(fù)檢查與糾正,確保公文的準(zhǔn)確無誤。特別是要按照國家統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范公文的尺寸、格式等基本要素。第三,公文的書寫。公文的各種文體在書寫規(guī)范和要求方面都有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),包括筆種、墨色、和紙張,在書寫時(shí)要確保字跡的簡(jiǎn)潔、工整和清晰,有利于存檔管理。
(二)及時(shí)進(jìn)行檔案案卷清理,保證檔案時(shí)效性特征
檔案管理中,一定要注重對(duì)時(shí)效性的管理原則,該原則能夠使檔案的利用率得到提高,更能加強(qiáng)檔案管理的價(jià)值。然而,要想遵循檔案時(shí)效性原則,必須做到及時(shí)清理檔案的案卷。這就要求在進(jìn)行檔案管理時(shí),必須根據(jù)檔案資料的保管類別作用及特征,采取合理的管理方法進(jìn)行保管[2]。在一段管理期過后,及時(shí)清理檔案案卷,將失去價(jià)值的文件及時(shí)銷毀,那些要求永久性保存的檔案資料,要做到再次查看,保證其完整性,文件沒有損壞,這樣就能保證檔案管理的時(shí)效性。
(三)構(gòu)建電子檔案數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理[5]
在信息化的時(shí)下要求案管理向著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,這就需要電子檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。只有建立電子檔案數(shù)據(jù)庫,才能使機(jī)構(gòu)或部門的檔案以電子的形式保存,這樣能夠使文件的安全性加強(qiáng),更能規(guī)范化、科學(xué)化地管理檔案。另外,檢索或使用檔案在電子檔案數(shù)據(jù)庫的輔助下也變得更加快速和便宜。那么,電子檔案數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量決定了檔案管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,在電子計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輔助下,搭建電子檔案數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)設(shè)電子檔案數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)盤,如此可以使檔案得到科學(xué)的檢索、整理和保存,并且能夠加快檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。
(四)注意做好檔案管理工作人員的規(guī)范管理
從事檔案管理的工作者使檔案管理工作得以有效展開的直接實(shí)踐者,檔案管理工作者的工作質(zhì)量提高就會(huì)提高檔案管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)于檔案管理工作的科學(xué)化與信息化更是具有十分大的促進(jìn)作用[3]。特別是在檔案管理工作者在交接檔案文件時(shí),被交接的工作是否規(guī)范,是否標(biāo)準(zhǔn),直接關(guān)系到管理工作的安全性和科學(xué)性,更是現(xiàn)代化管理秩序的必然要求。一般情況下,檔案管理工作者在等待脫離檔案管理崗位的前期,就必須將所管轄的檔案資料整理完畢,移交完畢后方可離崗。
結(jié) 語:
總而言之,檔案管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化是建立在現(xiàn)代化檔案管理的科學(xué)理論之上,對(duì)當(dāng)下檔案管理工作提出的新要求。在建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,必須注意檔案管理工作的具體情況具體分析,合理科學(xué)地展開規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,從而使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
參考文獻(xiàn):
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[3]王曉紅.試論如何做好檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化[J].中國科技投資,2016(23):216.