序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇數字經濟與實體經濟融合，期待它們能激發您的靈感。

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當前，信息網絡技術加速創新，以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素的數字經濟蓬勃發展，新技術、新業態、新模式層出不窮，成為“后國際金融危機”時代全球經濟復蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發展數字經濟作為推動實體經濟提質增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進一步推動數字經濟取得的創新成果融合于實體經濟各個領域，圍繞新一輪科技和產業制高點展開積極競合。

基于此，中國數字經濟百人會依托中國電子學會的專業研究團隊，深入分析全球各國數字經濟主要戰略，調研走訪在數字經濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業，系統梳理了國內外頂尖學者的最新觀點，以及權威智庫和知名戰略咨詢公司的公開成果，對全球數字經濟發展趨勢做出十點研判，具體如下：

一、數字化的知識和信息成為新的關鍵生產要素

人類生產、生活及治理的數據基礎和信息環境正在得到大幅加強和顯著改善，移動互聯網和物聯網持續普及部署，智能終端和傳感器加速應用滲透，人、機、物逐步交互融合，與經濟增長和社會發展相關的各項活動已啟動全面數字化進程，呈現出從被動到主動、從碎片到連續、從單一分離到綜合協同的三大轉變，源源不斷地產生著呈現爆炸式增長態勢的海量數據，蘊含著巨大的價值和潛力。數據已成為與資本和土地相并列的關鍵生產要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運用，價值持續得到提升、疊加和倍增，有效促進全要素生產率優化提升，為國民經濟社會發展提供充足新動能。

圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數據總量增長態勢

數據來源：IDC，中國電子學會整理

二、與實體經濟深度融合發展是首要戰略任務

全球經濟仍處于相對穩定的復蘇階段，以先進制造業為代表的實體經濟將繼續作為主要增長點，在與數字經濟的深度融合中不斷煥發新的動力。下一階段，各主要國家和地區的數字經濟相關戰略會陸續深入實施，普遍將運用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業作為重要舉措，積極推進從生產要素到創新體系，從業態結構到組織形態，從發展理念到商業模式的全方位變革突破，持續催生個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務型制造等新模式、新業態，推動形成數字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發展模式，大幅提升全要素生產率，有效推動全球經濟增長的質量變革、效率變革、動力變革。

圖2 數字經濟與實體經濟融合發展

資料來源：中國電子學會

三、平臺化、共享化引領經濟發展新特征、新趨勢

企業之間的競爭重心正從技術競爭、產品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態體系競爭，一批用戶基數龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業領軍企業已率先啟動，通過提供開源系統、營造開放環境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業模式、孵化創新團隊等多種方式，持續構建完善資源集聚、合作共贏的生態格局。同時，飛速發展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評價體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道，吸引了共享者數量的指數級集聚，弱化了生產生活資料的“所有權”而強調“使用權”，逐步創造出新的供給和需求，促使共享經濟快速興起。

圖3 共享經濟行業滲透趨勢

數據來源：羅蘭貝格，中國電子學會整理

四、全球創新體系以開放協同為導向加快重塑

創新仍是推動經濟數字化發展的源動力，受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識傳播壁壘開始顯著消除，創新研發成本持續大幅降低，創造發明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領域創新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創新與迭代式、漸進式創新相并行。創新主體、機制、流程和模式發生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運作方式和成果轉化方式更多地依托互聯網展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創、眾智平臺不斷涌現，凸顯出全球開放、高度協同的創新特質，支撐構造以數據增值為核心競爭力的數字經濟生態系統。

圖4 具有典型意義的開放式協同化創新平臺

資料來源：中國電子學會

五、基礎設施加速實現數字化、網絡化、智能化升級

持續提升數據獲取的量級和頻率，不斷豐富數據傳輸的渠道和方式，以及擴大數據存儲空間，強化數據加工能力，創新數據使用能力，都是數字經濟能夠得以蓬勃發展的重要基礎條件。萬物互聯和人機物共融將會成為網絡架構的基本形態，各國信息基礎設施的規劃與部署都面臨著擴域增量、共享協作、智能升級的迫切需求。同時，電網、水利、公路、鐵路、港口等傳統基礎設施也正在逐步開展與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的深度融合，向著智能電網、智能水務、智能交通、智能港口轉型升級，顯著提升能源利用效率和資源調度能力，支撐數字經濟健康可持續發展。

圖5 基礎設施加速轉型升級

資料來源：中國電子學會

六、國家和地區的核心競爭力延伸至信息空間

全球各個國家和地區的核心競爭力構成要素呈現數字化發展趨勢，傳統產業紛紛面向數字化、網絡化、智能化轉型升級，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉變為人類社會、物理世界、信息空間的三元結構，國家和地區之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數量質量轉移至數字化發展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領，強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優勢的國家和地區，將在圍繞新一輪國際分工態勢展開的博弈中搶先占據價值鏈制高點。

圖6 2016年主要國家數字經濟規模

資料來源：《數字經濟 邁向從量變到質變的新階段》

七、數字技能和素養推動消費者能力升級

新興的數字化產品、應用和服務大量涌現，已形成規模巨大的消費市場，不啻于是對消費者提出了新的能力要求，需具備一定的數字化技能和素養，才能更好地發掘數據價值、使用數字化產品和享受數字化服務。消費者所具有的對數字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數字消費增長速率和水平的重要因素，直接關系到數字經濟的整體發展質量與效益。全球各主要發達國家將會愈益重視對公民數字素養的挖潛和培養，并將持續提升公民數字素養上升到構建國家新興戰略競爭力的高度，作為推動數字消費、擴大內需市場、強化內生動能的重要舉措。

圖7 數字經濟時代對公民素養提出新要求

資料來源：中國電子學會

八、社會福利水平依托數字化手段得到有效改善

滿足人類對美好生活的向往和追求，是數字經濟孕育、誕生、發展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強公共服務效用，進一步推動教育、醫療、慈善等公共事業的便捷化、普惠化、均等化，是數字經濟在創新變革生產方式、促進實體經濟提質增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建，面向公眾持續擴大優質教育資源覆蓋面。互聯網遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規醫療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準度，緩解全球性的醫療資源緊張難題。區塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規模應用，強化互信關系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業的公正、透明、有效。

圖8 數字化手段提升社會福利水平

資料來源：中國電子學會

九、數字城市與現實城市同步啟動規劃、建設和管理

隨著信息基礎設施的規模擴張、功能升級和網絡構建，以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用，大量完整、連續、系統，具備一致性、關聯性、價值性的城市數據將被持續獲得，為構建與現實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發展，產業規模與創新能力較為突出，具備主動比特化條件的現代化城市將率先嘗試數字城市與現實城市的同步規劃，并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數據的采取、傳輸、存儲和計算，專門用于數字城市運行管理決策的系統級平臺將得到持續的開發與完善，并逐漸形成可推廣復制的標準體系。

圖9 數字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國電子學會

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過去十年，我國網絡服務經濟借助龐大的消費市場和寬松的創新環境異軍突起，成為全球網絡服務經濟發展的領頭羊，實現了由傳統實體經濟向現代網絡平臺服務經濟的跨越發展。然而，在快速發展的同時，我們也要看到由此衍生出的風險。一是畸形的定價機制。傳統經濟產業定價權始終掌握在產品和內容制造商手里，服務流通環節是在產品制造成本基礎上增加服務附加值而形成的定價機制。而目前的網絡平臺服務經濟發展模式則是服務平臺商主導綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經濟不能有效循環、良性發展，催生了“劣幣驅逐良幣”現象，也不利于營造制造業由中低端向高端發展的市場環境。二是網絡付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產品制造商和專業內容服務提供商難以獲取實際的制造和創作價值，對網絡服務望而卻步。三是網絡可信監督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網絡搜索得到的精準信息定位和專業知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網上假冒偽劣產品缺乏有效監督和懲戒機制，建立社會化監督機制勢在必行。四是競爭性壟斷現象嚴重。網絡平臺服務經濟造就了少數大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產。因此，現階段的網絡平臺型服務經濟形態應該被視為一種過渡性的新興行業自發行為，并非健康良性的數字產業發展生態環境的最終形態。當前，我國正逐步進入以數字經濟為代表，以創新驅動為第一發展要素的高質量發展階段。這是繼傳統實體經濟向網絡平臺經濟跨越發展之后的第三個經濟發展階段，是一次新的跨越。這一時期的關鍵任務是修正企業主導的競爭壟斷型平臺經濟弊端，構建以產業生態環境為核心的透明服務網絡數字經濟運行新格局。這種新格局更強調在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易和社會化監督等方面的體系化和生態化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務更公平、經濟協作更高效、生產服務更專業、網絡治理更精準、社會監督更穿透的經濟發展模式。如今，國家已采取了一系列的網絡反壟斷、反不正當競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，著力健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度。

把握數字文化經濟價值高地，主動融入數字經濟發展體系

一是積極適應數字經濟發展規律，推動文化數字化創新發展。文化是綜合國力的核心要素，是產業經濟發展的重要組成部分，是提升產業競爭力的關鍵資源，文化、科技與經濟的深度融合是未來社會經濟發展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產業主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導致在企業主導的網絡平臺數字經濟發展階段，傳統文化產業難以形成集聚化經營資源和競爭優勢。在當前數字經濟高質量發展的重要節點期和機遇期，文化產業應積極適應數字經濟發展規律，調整發展方式，大力發展數字文化經濟，加快推進文化數字化創新發展進程。二是主動融入數字經濟發展體系，構建數字文化經濟生態體系。文化數字化不是簡單的文化資源和內容數字化加工處理，而是涵蓋文化發展全過程的“數字化、網絡化和智能化”。首先，要將優秀文化資源轉換為具有網絡經濟價值的資產。過去較為普遍的做法是把文化遺產資源全拿過來，不分優劣、不談價值地全盤轉化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權責下經過加工整理處理，形成可復用、可轉換的資產，才會具有經濟循環的產業價值。其次，要積極構建數字文化經濟生態體系，形成數字文化經濟健康發展的市場秩序。按照新型數字經濟運行格局在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易以及社會化監督生態化體系構建的要求，建立包含文化市場監管、數字版權保護、輿情風控與文化傳播安全、文化服務信用和服務質量保障等功能的數字文化市場治理基礎設施體系，推動數字文化市場治理現代化；建立數據隱私保護、社會公共文化資源服務等公共基礎服務體系，將公共資源和個人隱私信息數據采集從各類互聯網應用中剝離，統一下移至公共基礎服務體系中；建立公平透明的價值交換服務貿易體系，保障產業生態中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂現；建立基于區塊鏈的社會化監督及輔助管理體系，強化從業自律及社會化監督管理功能。

加強文化和科技融合創新，切實融入創新驅動發展戰略體系

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關鍵詞：數字經濟；服務業；服務業之謎；高質量發展

“服務業之謎”最早是由1967年美國經濟學家威廉·鮑莫爾的提出，他在美國服務業發展的研究中發現多個城市存在服務業生產率低的問題。隨后1968年維克多·富克斯通過研究美國服務業就業時發現勞動生產率滯后是影響服務業發展最主要的原因，由此將服務業勞動生產率滯后問題稱為鮑莫爾-富克斯假說。國內學者也對我國服務業進行了大量研究。程大中（2004）基于我國服務業檢驗了鮑莫爾-富克斯假說，得出了我國服務業勞動生產率增長相對滯后等結論。王俊（2008）驗證了服務業技術進步滯后是導致就業增長的重要原因。宋健和鄭江淮（2017）利用1984-2014年我國的省級面板數據重構了鮑莫爾的非均衡增長模型，證實了我國工業生產率相對上升導致服務業相對價格提高和就業份額提升。韓朝亮和符建華（2019）測算了我國各省服務業的勞動生產率增長率與全要素生產率增長率，結果證明我國服務業勞動生產率增長率逐年超過工業。張晨和左冰（2021）檢驗了我國29個省的旅游發展情況，并沒有發現“鮑莫爾成本病”，認為勞動異質性阻斷了社會勞動生產率正向帶動旅游相對價格上漲。

數字經濟背景下“服務業之謎”現狀

（一）第三產業增加值顯著增加

我國的服務業自改革開放才逐步開始發展，起步較晚但發展迅速。2010年我國服務業增加值為182061.9億元，2020年達到553976.8億元，實現了快速增長。2010年以來我國服務業增加值增速保持在8%以上，總體發展趨勢與我國經濟發展保持高度一致。從服務業增加值占GDP的比重來看，2010年我國服務業增加值占GDP比重為44.2%，2020年該占比增至54.5%，我國經濟呈現一定的服務化趨勢且增速較快。從服務業貢獻率來看，2019年服務業對GDP的貢獻率為63.5%，是第二產業對GDP貢獻率的近兩倍，服務業逐漸成為拉動中國經濟增長的新引擎。

（二）就業吸納能力

從就業人口來看，服務業就業人數不斷增加。2020年服務業就業人數達35806萬人，占就業人口總數的48%，服務業是吸收就業人口最多的產業。從就業人數增長率來看，近年來增速在5%上下浮動，服務業增加值增長率持續大于就業人數增長率，說明服務業仍有較大的吸納就業潛力。

（三）勞動生產率滯后

服務業對GDP的貢獻率逐年增長，并且就業吸納能力最強，但勞動生產率并未隨之提高。2010年服務業勞動生產率為69140.93元/人，到2020年增長至154716.19元/人，增長近124%。從勞動增長率增速來看，我國第三產業勞動增長率總體上增長緩慢，近年來增速在7%上下波動并出現下降趨勢，我國服務業勞動生產率存在一定的滯后性。

數字經濟與“服務業之謎”

（一）數字經濟降低服務業生產成本

在數字經濟出現之前，降低生產成本是通過最大程度的規模經濟實現的，即生產大規模同質化、無差異的產品。規模經濟生產過程中，企業對生產資料的使用、組織和人員的管理也是批量處理的，使得單位產品所消耗的資源降到最低。但規模經濟并不是降低生產成本的唯一途徑。信息技術以低成本的方式解決了生產中信息收集難、處理慢、范圍小的問題，降低了多樣化的生產成本，使得差異化生產效率提升形成范圍經濟。

（二）數字經濟降低服務業交易成本

信息技術可以降低交易成本，從而促進產品多樣性。信息技術影響的交易成本主要包括搜尋成本、信息成本和決策成本。數字經濟降低搜尋成本是指消費者在線上搜索符合自己個性化需求的成本降低，同時企業精準地找到目標客戶；信息技術降低了消費者和企業之間交換信息的成本，企業通過信息技術對消費者進行人物畫像，生產更符合消費者需求的產品；消費者在線上消費時可以通過各種平臺了解產品信息，從而降低了決策成本。

（三）數字經濟促進服務業范圍經濟

數字化技術運用到服務業中降低了服務產品的生產成本，更好的滿足消費者個性化、差異化需求，形成了服務業的范圍經濟。同時，數字經濟的到來降低了生產者的門檻，極大的拓寬了市場范圍。生產者通過數字化平臺在線上出售服務、產品，極大擺脫了固定資產投入的限制，例如直播帶貨的興起大大豐富了服務業業態。

（四）產品多樣性降低服務業生產率

數字經濟降低服務業生產成本、交易成本從而促進范圍經濟，個性化的服務產品可以獲得超高溢價。因此，數字經濟帶來的產品多樣化提高服務業產品價格的同時也增加了直接或間接服務產品的價值貢獻。同時，服務業隨著數字經濟的快速發展，直接或間接的生產活動更加多樣化而更為復雜，而以剔除價格計算的最終產出更難體現數字化對服務業賦能的價值。因此服務業出現勞動生產率滯后的現象。綜上所述，數字化技術降低了服務業生產和交易過程中的信息、交易成本，從而提高了產品差異化生產效率，形成了范圍經濟。但是隨著服務業生產過程復雜化，更多的資源直接或間接地投入到生產中，進一步提高了服務業的價格水平，但統計數據無法準確衡量服務業價格中包含的價值，因而服務業生產率被低估。

數字經濟驅動服務業高質量發展的機理分析

由于現代服務業高質量發展內容豐富，涉及到了服務業企業轉型、業態創新、產業結構優化等，因此為了保障機理分析的完整性和邏輯性，本文將從微觀層面行為轉型-中觀層面協同推進-宏觀層面要素配置三個層次解析國民經濟體系服務業高質量發展的機理。本文微觀經濟主體為企業和消費者，主要聚焦于數字經濟如何改變企業的生產方式以及消費者的消費方式，進而導致服務業增長動力發生革新性改變；中觀層面以數字化服務業推動實體經濟轉型升級、協同各產業發展為主；數字經濟將數據這一新要素納入到宏觀生產活動中，實現現代服務業協同實體經濟創新并帶來整體的效率提升。

（一）微觀層面驅動微觀主體行為轉型

1.數字經濟降低生產者生產成本，促進范圍經濟。數字經濟時代生產方式更加豐富，如淘寶、京東等在線交易平臺，極大降低了服務業的固定資產成本。同時數字技術可以更精準的統計和預測消費者需求，廠商可以生產和銷售更多種類的產品，實現從規模經濟到范圍經濟的轉型。數字經濟改變了傳統服務業不可貿易的特性，利用互聯網可以產生新型服務產品，例如在線知識服務就打破了傳統教育行業的時空限制。2.數字經濟降低消費者交易成本。數字經濟的發展促進了各類消費平臺的涌現，可以獲得更加透明的商品信息，降低了決策和交易成本，消費者可以通過互聯網交易平臺在任何時間購買到任何地方生產的商品，打破了傳統貿易活動的時空限制。數字經濟降低了生產者和消費者之間的信息壁壘，私人定制產品成為新的市場需求。數字經濟與服務業融合進一步模糊了消費者和生產者的角色邊界，生產者的長尾得到開拓，極大地豐富商品供給。

（二）中觀層面推進實體經濟升級、各產業協同發展

1.數字經濟推動傳統服務業升級。目前我國服務業中勞動力密集、效率低的餐飲、零售等低端服務業占比高，而技術密集、創新快的計算機服務、科研等高端服務業占比低。數字經濟依賴的ICT行業本質上是服務業，ICT行業的發展將推動服務業在整體行業和細分領域的技術創新和結構優化。數字經濟改變了傳統服務業的生產和消費模式，極大提高了供需匹配的精準性，減少了生產、交易成本。2.數字經濟推進服務業與實體經濟融合。服務業與其他產業有緊密的前向和后向關系，與實體經濟形成上下游關系。根據國民經濟產業分類，通信設備、計算機和電子元件等行業屬于中間投入品制造業，而信息傳輸、軟件和信息技術服務業屬于最終需求型服務業。此外，現有產業通過數字化、智能化升級，數字化技術作為中間投入品與實體經濟進一步融合，數字產業進一步加強服務業與實體經濟之間的關聯性。3.數字經濟促進產業創新升級。數字經濟帶來的創新生產模式、生產要素等給傳統產業低效率、高成本的生產方式帶來了巨大挑戰，同時也為產業創新帶來了發展機遇。數字產業技術創新最快、技術外溢作用最大，是未來帶領產業創新的關鍵行業。數字技術運用到傳統產業中，通過對數據的收集、運算和分析，改變了生產對于需求反應存在滯后性的問題，能更加精準的安排生產任務，實現低庫存、高效率的生產方式。

（三）宏觀層面改善要素配置效率

1.數字經濟形成數據新要素增加投入。數據作為數字經濟活動中的關鍵生產要素，隨著數字產業與其他產業的融合，逐漸成為繼資本、勞動、技術外的第四大生產要素并參與到經濟活動中。數據這一新要素具有無限增長和虛擬性的特征，是人類生產活動打破資源桎梏取得進一步發展的關鍵要素。同時，數字化生產過程中又會產生新的數據，數據既是生產的投入品，也是生產的產成品，改變了傳統的投入產出關系。2.數字經濟促進要素配置和利用效率提高。數字化技術參與到生產活動的各個環節中，有效提高了市場信息透明度，數字技術將生產、消費過程中產生的數據進行收集和整合，形成有效信息，能更好的指導生產者的資源配置。由于互聯網等信息技術深度參與到市場經濟活動中，其產生的網絡效應、雙邊市場等使得經濟活動更加復雜和多樣，可能使得產出增長更加快速。

數字經濟驅動服務業發展的方向及建議

（一）微觀層面上充分發揮數字化平臺作用，促進生產、消費升級

從前文數字經濟對服務業微觀主體行為轉型的影響的理論分析已經得出，數字經濟時代生產者行為從追求規模經濟轉變為追求范圍經濟，而消費者則是突破了傳統服務業的時空限制。一要繼續研發和引入最新的數字化技術，對傳統服務業的生產模式和產品內容進行升級，實現多樣性、私人定制化的發展策略。二要通過數字化技術實現傳統服務業線上轉移，打破傳統服務業的地理限制。三是數字化平臺的出現增加了消費者的信息渠道，企業要從整個產品價值鏈優化整合的角度來構建高透明度的數字化平臺。

（二）中觀層面上加強服務業數字化升級，推動產業協同發展

產業是中觀經濟的核心載體，實施數字化轉型重塑國家產業的數字競爭力，是我國產業升級的關鍵一步。一是加快服務業中信息技術服務的升級，完善5G、數據中心等數字化基礎設施。二是加快服務業數字化升級，提升生產、運輸、交易等環節的數字化水平，提高服務業生產效率。三是利用數字化技術加快科研教育、金融等現代服務業數字化升級，進一步加深上下游產業鏈數字化滲透。

（三）宏觀層面上營造良好政策環境，構建安全網絡，優化數字經濟發展環境

健全的法律法規、良好的政策環境為數字經濟發展構建安全網絡，為全產業數字化轉型提供保障。一是治理體系數字化轉型，政府與企業形成優勢互補、分工協同的先進治理結構，完善數字經濟市場監管制度和政策。二是完善知識產權保護法律法規，構建數字經濟安全網絡。三是數字經濟的高質量發展必須以數字安全為前提，建立安全高效的數據保障制度，嚴格限制和監管企業獲取和使用私人信息的權限和用途。

參考文獻：

1.丁志帆.數字經濟驅動經濟高質量發展的機制研究：一個理論分析框架[J].現代經濟探討，2020（1）

2.陳臨奇.數字經濟時代對“服務業之謎”的再解釋[D].北京：中國社會科學院研究生院，2020

3.程大中.中國服務業增長的特點、原因及影響—鮑莫爾-富克斯假說及其經驗研究[J].中國社會科學，2004（2）

4.王俊.服務業就業增長之謎：對鮑穆爾-富克斯假說的再檢驗[J].人口與經濟，2008（6）

5.宋建，鄭江淮.產業結構、經濟增長與服務業成本病—來自中國的經驗證據[J].產業經濟研究，2017（2）

6.韓朝亮，符建華.中國服務業增長與鮑莫爾-富克斯假說的再檢驗—基于省際面板數據的實證研究[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2019（2）

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2018年5月30日，有著“互聯網女皇”之稱的瑪麗·米克爾了《2018年互聯網趨勢報告》（以下簡稱《報告》），從12個方面對全球互聯網趨勢作出判斷，特別是在互聯網普及應用、大數據應用和監管、技術創新和就業、個人數據開發利用和隱私保護、全球互聯網領導力、互聯網領域研發和資本支出等方面，見解獨到。深入分析該《報告》對我國的啟示，大力推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，拓展經濟發展新空間，對我國意義重大。

《報告》的主要亮點

（一）全球互聯網普及率日漸觸及天花板

《報告》顯示，全球互聯網設備和用戶數增長率均趨于停滯或放緩。全球智能手機出貨量的同比增長率，2010年超過70%，2017年為零增長。互聯網用戶數的增長率從2010年的13%左右減少到2017年的7%左右。2018年，全球互聯網用戶數將達到36億，超過了全球人口總數的50%。《報告》認為，當互聯網普及率達到50%之后，全球互聯網用戶數的增長將越來越難。

（二）大數據促進互聯網服務提檔升級

《報告》顯示，互聯網企業正在通過對用戶數據的分析和使用，讓低價服務變得更好。Facebook、Pint er ests、Spotif ys、Netf l ixes等社交、新聞資訊、音樂、視頻類網站或APP，擁有數以億計的用戶，他們通過對集體數據和個人數據的分析來優化產品，提供個性化、定制化服務，令用戶感受到這些服務的價值，使用時間將隨之增加。這些網站或APP的訂閱用戶增長率也出現了較快增長。

（三）技術創新未造成大規模失業潮

《報告》認為，近70年來，新技術促進了GDP的快速增長，而失業率一直保持穩定。以互聯網為代表的新一代信息技術對就業的影響體現在兩個方面。一是讓人們更容易找到自由職業。2014年—2017年，美國自由職業者增速是總勞動力增速的3倍多。二是按需工作數量龐大，并保持高速增長。比如，Uber2017年增長率達到50%，其全球有300萬名司機，其中美國有90萬名，每周平均工作時間17小時，每小時平均收入為21美元。

（四）用戶在個人利益和隱私保護間不斷尋求動態平衡

《報告》認為，大部分消費者會為了利益而分享個人數據。咨詢公司德勤對美國消費者的調查顯示，79%的線上消費者愿意為“明顯的個人好處”而共享個人數據，超過66%的在線消費者愿意和朋友親屬共享個人數據。當利益不明顯時，大部分消費者會選擇通過卸載應用、改變隱私設置、關閉Cook? ies、停止訪問某些網站等方式，來保護個人隱私數據。

（五）中國在全球互聯網的領導力快速提升

《報告》從企業、用戶、智能手機等方面對比了美中兩國在互聯網領導力方面的變化。中國在全球互聯網領域的競爭力在快速提升。從全球互聯網企業市值排名20強看，5年前，美國9家，中國2家；目前，美國11家，中國9家。從智能手機出貨量的全球份額看，中國2007年為零增長，到2017年實現占比40%，美國2017年占15%。此外，中國擁有全球最大的互聯網用戶群，大型互聯網企業具有豐富的產品服務生態，但與美國相比還存在一定的差距。從互聯網企業用戶規模看，美國Facebook的22億和Googl e的20億，明顯領先于中國騰訊的10億和阿里巴巴的7億，且Facebook和Googl e的非北美用戶占絕大部分，騰訊和阿里巴巴的用戶主要集中在中國，我國互聯網發展的國際化進程仍顯滯后。

（六）美國科技公司高度重視研發和資本支出

《報告》顯示，過去20年全球范圍內的科技風險資本融資和美國上市科技公司IPO發行交易一直處于較高水平。美國科技公司在美國所有行業中的研發支出和資本支出最大、增速最快，兩者占營收的比重從2007年的13%增長到2017年的18%。2017年，美國上市公司中研發支出和資本支出排名前5的企業均是互聯網企業，其中，亞馬遜、谷歌、英特爾的研發支出和資本支出較2016年分別增長高達45%、23%、11%。

幾點啟示

（一）互聯網應用加大了全球數字鴻溝

《報告》顯示，全球互聯網普及率達到50%之后很難再繼續增長，但普及的用戶應用還在繼續深化，導致全球數字鴻溝持續擴大。發達國家利用互聯網的普及應用機遇，進一步加速了經濟社會數字化進程，而不發達國家未能駛入互聯網發展的快車道，與發達國家數字化發展水平差距進一步拉大。發達國家和不發達國家在網絡覆蓋范圍、互聯網服務資費、教育水平和知識技能背景等方面的顯著差異加劇了上述現象。縮小數字鴻溝，推進互聯網普遍服務，需要從擴大網絡覆蓋范圍、降低互聯網服務資費、提升教育知識水平多方面協同發力。

（二）互聯網等技術進步提升了產業供給側服務質量

《報告》顯示，得益于對用戶數據的收集與利用以及高度滿足用戶的個性化需求，用戶愿意為服務付費。互聯網、大數據、人工智能和用戶互聯網服務的結合，大大優化了用戶服務供給質量，促進了傳統要素的優化配置和服務提檔升級。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，能夠推動產業創新發展，提升供給側質量，能夠為實體經濟發展注入新動能，是實體經濟轉型升級重要路徑選擇。

（三）技術創新引發的產業結構變化釋放了就業紅利

《報告》顯示，過去的技術快速發展并沒有帶來大規模失業，總體失業率始終保持在較低水平。技術發展促進了產業結構變化和產業分工細化，部分傳統產業退出歷史舞臺，同時衍生出不少新興產業，傳統產業對就業人員需求持續減少，新興產業的出現和分工細化對就業人員需求增加，相互之間此消彼長，使全社會失業率始終維持在一個較低水平。同時，產業結構的新變化，對人才需求也提出了新要求，要求產業工人不斷掌握新的產業技術，提升自身適應能力。

（四）隱私保護和用戶體驗是產業創新發展矛盾體

《報告》顯示，當個人數據開發有助于提高用戶體驗時，用戶愿意讓渡部分隱私來提高其服務體驗；反之，當個人數據利用對個人沒有顯著意義時，用戶對隱私的保護就比較關注。依據服務需求，用戶在體驗和隱私保護之間尋求一種動態平衡。無論政府加強數據治理還是推動產業發展，都須注意用戶需求這一特點，過于嚴格或固定的個人隱私保護政策，都不利于產業創新和用戶服務體驗的提升。

（五）互聯網產業正在重塑全球競爭格局

《報告》顯示，由于互聯網企業的快速崛起，在網絡領導力方面，中國正在快速追趕美國，全球前20大互聯網企業中，中美兩國幾乎平分天下，與5年前相比，競爭格局發生了顯著變化。由于互聯網產業具有很強的滲透和融合效應，對各國經濟社會轉型發展和提檔升級具有巨大的促進作用，各國在互聯網產業方面的比拼，最終將對國際競爭格局產生顯著和深遠影響。

（六）研發和資本投入是驅動產業創新的雙輪

《報告》顯示，科技公司的研發支出和資本支出，美國最高，其兩者支出所占營收比例從2007年的13%增加到2017年的18%。在過去20年間，美國科技公司創新持續加快，主要得益于研發支出和資本投入雙輪驅動。縱觀全球網絡科技企業，頻繁投資和并購促進了包括人才等優質資源的聚集，而快速增長的研發支出使得企業爭先恐后為未來發展提供技術支撐。美國的網絡科技公司緊緊抓住這兩點，獲得了巨大成功。

對策建議

（一）推進網絡基礎設施和服務包容性發展

一是持續推進寬帶通信網絡普遍服務，加快網絡的升級改造，加快推動5G試商用和大規模部署，以多種方式擴大網絡覆蓋范圍，不斷滿足農村、邊遠地區和貧困山區的網絡接入需求。二是持續推進寬帶普及提速降費，提高互聯網資費的可負擔性，為老百姓(603883，股吧)提供用得上、用得起和好用的互聯網服務。三是加快推進互聯網無障礙服務，加大互聯網無障礙終端和服務供給力度，不斷滿足不同知識和技能背景的人士對互聯網的使用需求。

（二）以互聯網創新應用助推產業供給側改革

一是以互聯網應用促進企業服務模式創新，創新移動服務、個、在線服務、遠程服務、O2O服務等多種模式，可以滿足不同場景下客戶服務新需求，釋放場景應用紅利。二是以互聯網應用促進企業組織模式創新，大力發展眾創、眾包、眾籌等網絡平臺服務，提高企業對產業資源整合能力，促進資源優化配置，提升服務供給能力。三是以互聯網促進企業商業模式創新，發展精準營銷、個性化定制、網絡制造等新商業模式，以需求側的深度挖掘來助推精準供給。

（三）加強互聯網相關教育培訓力度

一是提高全民信息素養，推進互聯網應用教育從娃娃抓起，把互聯網應用技能作為全民基礎技能來培養，將其納入義務教育體系。二是優化教育人才結構，加大互聯網技術、應用、融合、管理、治理和安全等各方面創新人才的培養，滿足互聯網和經濟社會各領域全面融合對產業人才結構變化的需求。三是加強產業工人互聯網應用技能培訓，完善定期培訓機制，發展在線培訓服務，強化新技術、新模式和新業態培訓，提高產業工人適應互聯網發展的能力。

（四）平衡個人隱私保護和數據開發促進產業創新

一是制定合理的隱私保護監管政策，適應數字經濟發展趨勢，依據國內產業發展階段和發展水平，完善個人數據采集、流通、開發和利用政策，加大隱私保護和監督檢查的執法力度，提升數據保護水平。二是鼓勵在尊重個人數據保護的前提下，鼓勵企業加強對個人數據的開發利用，促進服務優化、體驗提升和產業創新。

（五）推動互聯網和實體經濟深度融合

一是應用互聯網推動實體經濟數字化、網絡化和智能化轉型，發展以數據為創新驅動要素的數字經濟，推動實體經濟朝著創新、協調、綠色、共享、開放方向發展。二是以互聯網應用助推實體經濟服務模式、組織模式和商業模式全方位變革創新，提升實體經濟產業創新、資源整合和要素優化等能力。

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中國創新增長新動能

作者：馬化騰

數字經濟已經占到中國GDP的30.6%，帶來280萬新增就業人口，占中國年新增就業人數的21%。毋庸置疑，數字經濟是近年來中國經濟發展最為活躍的領域。2017年，數字經濟首次寫入《政府工作報告》，被視為撬動中國經濟高速增長的新動力。

中國通過短短幾年的時間普及了移動支付，跨越了幾十年甚至上百年的信用卡時代。在一、二線城市，已經可以做到無須依賴POS機，一部手機就可以解決日常交易的絕大部分需求。

過去兩年“互聯網+”在中國落地生根。在金融、醫療、教育、交通、O2O（線上到線下）等領域中直接貼近消費者的環節，“互聯網+”已經成為工具，或是改變著和用戶的交互方式，或是催生出新的商業模式。可以肯定的是，目前的改變只是開始。就像“互聯網+醫療”，絕不僅限于用手機掛號、打通醫保支付這么簡單。未來，數字經濟的發展會重塑各個行業的核心競爭力。

數字經濟推動了共享經濟在更多領域的融入。物品的所有權和使用權通過數字交互完成分離。租用帶來的便利，使得整體社會資源得到最佳利用和最大節約。

數字經濟也在用科技構建凝聚社會的基礎要素――信任。數字時代以前所未有的低成本、可記錄、實時可查詢等優勢，為參與其中的每一個人構建數字信用。得益于數字信用，我們可以采購遠在千里之外的各種物品，放心地搭乘陌生人的順風車，方便快捷地得到金融借貸服務。

數字經濟造就了中國互聯網企業發展的最好時代。中國互聯網企業生于草莽，長于叢林，成就了和西方發達國家不盡相同的生態。去中心化的發展讓數字連接下沉為基礎設施，進而使得生態體系中的各個主體得以自發式高速成長。

數字經濟接下來最值得期待的是與制造業的融合。制造業是中國經濟發展的根本，也是經濟增長的脊梁。數字經濟在貼近用戶側采用輕量級、小步快跑、高速迭代的發展模式，但數字經濟與制造業的融合，應當有更加系統的規劃，從頂層設計開始改變，由需求引發供給，通過云、大數據、柔性制造，讓生產資料得到效率最佳的配置，真正讓數據提升效率、爆發力量。

數字經濟是全球經濟實現可持續發展的路徑。數字經濟不僅僅能提高不發達地區的經濟產出，更重要的是能為不發達地區的人們帶來種種改變的可能。數字連接之下，即便身處最偏遠地區，也能夠無差異、無區別地得到和一線城市同樣的優質內容，能以最低的成本獲得教育、醫療、交易等最必需的信息，以更合理的價格賣出他們的農產品。這一點，對全球不發達國家很有啟示。