序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Abstract: Now city planners are paying a good deal of attention to town-country integration and its planning. The concepts of town-country integration and its planning， the goal system for the development of town-country integration are approached. Then， the framework of town-country integration planning， such as planning range， level，deadline， goals， principles， tasks and contents is emphatically discussed.

1　我國城鄉(xiāng)一體化及其規(guī)劃的提出

與城市相區(qū)別，鄉(xiāng)村指的是城市以外的一切地域，嚴格地說是指城市建成區(qū)以外的空間地域系統(tǒng)[1].城鄉(xiāng)兩個地域的人口分布、職能、景觀、土地利用特征及相對隔離程度等背景差異，引起了城鄉(xiāng)之間的差異性發(fā)展.從人類社會的發(fā)展歷史來看，城鄉(xiāng)關(guān)系必然要經(jīng)歷三個發(fā)展階段[2].第一階段，鄉(xiāng)村發(fā)展為城市發(fā)展提供資金和人力資源，這是鄉(xiāng)村支援城市，城市的擴大再生產(chǎn)有賴于鄉(xiāng)村生產(chǎn)剩余的階段;第二階段，城市與鄉(xiāng)村各自獨立發(fā)展，這是城鄉(xiāng)矛盾已現(xiàn)端倪且日趨擴大的階段;第三階段，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和城市化的不斷推進，社會經(jīng)濟活動開始超越城鄉(xiāng)兩個相對隔離的單元而相互滲透，人類社會逐漸進入城鄉(xiāng)界限模糊，城市與鄉(xiāng)村融合的時代[3]，也就是通常所說的“城鄉(xiāng)一體化”.

從全球范圍來看，發(fā)達國家的城鄉(xiāng)關(guān)系已進入第三階段.而我國，經(jīng)過20多年的改革開放與工業(yè)化、城市化發(fā)展，目前多數(shù)地區(qū)已進入第二階段(少數(shù)地區(qū)正在向城鄉(xiāng)一體化方向邁進)，城鄉(xiāng)矛盾日益成為當(dāng)今中國的社會問題之一:其一，城鄉(xiāng)三大差別有重新擴大的趨勢;其二，城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化;其三，城鄉(xiāng)建設(shè)無序，生態(tài)環(huán)境惡化;其四，城鄉(xiāng)人地關(guān)系日益緊張;其五，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡;其六，城鄉(xiāng)結(jié)合部矛盾突出.

面對這些問題，只有借鑒發(fā)達國家城鄉(xiāng)一體化的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮我國城鄉(xiāng)的不同優(yōu)勢與作用，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，通過城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同、持續(xù)、穩(wěn)定且協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達到城鄉(xiāng)融合、共同繁榮的目的.在我國，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的研究從提出到現(xiàn)在已持續(xù)了10多年(發(fā)達國家關(guān)于城鄉(xiāng)一體化研究則持續(xù)了50年)，正值城鄉(xiāng)一體化研究方興未艾之時，“城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃”又應(yīng)運而生.

目前，國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃主要是結(jié)合城市規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃，通過調(diào)控城鄉(xiāng)土地的使用，使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接;或通過把農(nóng)田、水體和森林作為綠地景觀引入城市，并建立區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，使城鄉(xiāng)融為一體.有學(xué)者認為，諸如此類的規(guī)劃，“事實上是為了實現(xiàn)‘城鄉(xiāng)一體化’的最終目標而編制的一種區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，將其直接稱為‘城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃’似乎不甚妥當(dāng)”[4].的確，這兩種規(guī)劃均有其必要，亦均有其局限.城鄉(xiāng)一體化本是一個多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，它包括城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟及自然等大系統(tǒng)，涉及城鄉(xiāng)社會制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境建設(shè)及城鎮(zhèn)體系等20多個子系統(tǒng).因此，真正意義上的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃起碼應(yīng)該從城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、社會、人口、文化、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、信息、住房和土地空間等角度出發(fā)，進行綜合的、整體的、動態(tài)的且開放的規(guī)劃.但鑒于城市規(guī)劃人員的精力和知識面之局限性及其專業(yè)特長，目前只能針對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心問題或迫切需要，希望通過城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)作用與調(diào)配能力，來引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)、有序發(fā)展，達到促進城鄉(xiāng)一體化的目的.目前一些地方的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，其內(nèi)容過于簡略，除簡單地描述城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵與特征之外，僅從地域空間形態(tài)上分出城鎮(zhèn)密集區(qū)、開敞區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，或分為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)及山林保護區(qū)，達不到促進城鄉(xiāng)一體化的目的.

2　我國城鄉(xiāng)一體化的目標體系

無論是作為過程還是結(jié)果，城鄉(xiāng)一體化都應(yīng)建立其長遠而明確的目標體系.

a.城鄉(xiāng)空間布局的高度融合.即城鄉(xiāng)兩個地域?qū)嶓w融合成一個連續(xù)統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)狀的、多節(jié)點的、可滲透的“區(qū)域綜合體”(Regional entity).

b.城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)的高度互補.“一體化并不等于中心———外圍經(jīng)濟的消失，僅意味著二者高度相互依賴”[3].首先，在功能上，城市向鄉(xiāng)村傳輸商品、資金、技術(shù)與信息，并提供生產(chǎn)和生活資料，而鄉(xiāng)村則分擔(dān)城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)以及風(fēng)景旅游基地等部分職能;其二，在產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)村圍繞城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展配套工業(yè)或直接為城市服務(wù)的交通運輸、倉儲修配、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè);其三，在市場上，城鄉(xiāng)互為資源、互為市場，鄉(xiāng)村是城市的生產(chǎn)資料、技術(shù)、資金、工業(yè)品市場，而城市則是鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、郊野旅游、建筑材料與勞動力的廣闊市場.這種互補性關(guān)系，既使鄉(xiāng)村可以在市場機制的作用下，直接參與城市的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，成為城市經(jīng)濟發(fā)展中不可分割的部分，同時也使城鄉(xiāng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，避免相互爭奪資源.

c.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的高度協(xié)調(diào).通過建立前述的區(qū)域綜合體，統(tǒng)籌安排有污染工業(yè)的布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境保護與整治，并在各城鎮(zhèn)之間以大片的農(nóng)田保護區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)和綠化帶相間隔，既明晰城鎮(zhèn)建設(shè)的用地范圍，又為整個綜合體構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境，形成城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城，相互滲透、相互協(xié)調(diào)的“田園城市”.

d.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的高度共享.主要是建立快速便捷的城鄉(xiāng)交通體系，通過全天候的交通線路、舒適的交通工具、廉價的收費及周到的服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切[5];同時，也建立高度靈敏的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，把現(xiàn)代通信技術(shù)普及到鄉(xiāng)村的各個角落，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的信息資源共享，促進城鄉(xiāng)空間以及人口、經(jīng)濟的融合.

e.城鄉(xiāng)人口流動的高度通暢.我國以往的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍模式作為一種封閉的、限制性的戶口管理方式，對于維護社會穩(wěn)定、保證國家工業(yè)化進程起了重要作用，但它阻礙了城鄉(xiāng)合理的、必要的人口遷移與流動.而人口流動通過對勞動力資源的優(yōu)化配置，可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高宏觀經(jīng)濟運行效益;從長遠來看，它還可以縮小城鄉(xiāng)差別、擴大社會交往、增強社會活力，促進鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.因此，要盡快進行全面的、實質(zhì)性的城鄉(xiāng)戶籍制度改革，允許農(nóng)民向縣城以上的城市轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動的高度暢通.

f.城鄉(xiāng)政治文化的平等.無論是城市居民、還是鄉(xiāng)村居民都是社會大家庭的成員，都享有平等的政治文化權(quán)利.因此，要盡快消除我國工業(yè)化初期所形成的城鄉(xiāng)社會分化及伴生的城鄉(xiāng)對立狀態(tài)，建立公平合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，通過各種社會扶助活動和義務(wù)教育渠道，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民參與社會活動的素質(zhì)與能力，盡快消除城鄉(xiāng)居民在參與政府決策方面的差別.要使鄉(xiāng)村居民從“鄉(xiāng)下人”的陰影中走出來，真正認識到自己在社會大家庭中的地位與作用，并真正融入社會大家庭.此外，還要大力保護和繼承廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，以保持其發(fā)展的延續(xù)性.

g.城鄉(xiāng)生活水平的共同提高.促進鄉(xiāng)村生活方式與生活狀態(tài)的不斷改善，使鄉(xiāng)村基本達到城市生活狀態(tài)且共同提高，也是城鄉(xiāng)一體化的目標之一.它主要表現(xiàn)為:鄉(xiāng)村居民在收入水平與就業(yè)機會方面達到與城市居民相同的程度;鄉(xiāng)村居民接受與城市居民相等的教育;享有與城市居民一樣的醫(yī)療保健、勞動保險與社會保障;擁有同樣的文化娛樂條件.

3　我國城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的框架內(nèi)容

3.1　城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的范圍、層次與期限

我國城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目的在于改變過去那種就城市論城市和以城市為中心的城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃觀念，把城鄉(xiāng)居民點、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)域整體來進行統(tǒng)一規(guī)劃，從城鄉(xiāng)全局來協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問題.因此，我國城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該突破地域界限，覆蓋城鄉(xiāng)所有土地.具體而言，其規(guī)劃范圍應(yīng)該包括中心城市建成區(qū)、郊區(qū)以及市行政管轄的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)與小城鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)人口、土地、空間、水源、能源、信息、景觀與基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)資源實現(xiàn)合理配置與控制保護.為此，其規(guī)劃層次當(dāng)屬宏觀或中觀層次.

與此同時，作為一項長期的政策性工作，它可以納入城市總體規(guī)劃中的縣、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，或以單個或多個城市為核心的城市經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃或城市郊區(qū)規(guī)劃范疇(可以作為專項規(guī)劃單列).城市總體規(guī)劃及其市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃要求，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也要與總體規(guī)劃同步進行，以便及時反饋彼此的要求.城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃期限上不同于城市總體規(guī)劃，它是對未來長時期一體化發(fā)展的目標戰(zhàn)略規(guī)劃及原則性指導(dǎo)，因此，它有發(fā)展時序，但沒有具體年限，既可以和城市總體規(guī)劃同時修編，又可根據(jù)動態(tài)需要因時修編.

此外，它與城市經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(一種按經(jīng)濟區(qū)域?qū)傩苑诸惖膮^(qū)域規(guī)劃)的區(qū)別，除了它的規(guī)劃范圍

通常小于城市經(jīng)濟區(qū)(可能等于以單個城市為核心的城市經(jīng)濟區(qū))以外，其目標追求也有所不同，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還特別關(guān)注城鄉(xiāng)政治文化的平等和城鄉(xiāng)居民生活水平的共同提高.它與郊區(qū)規(guī)劃的區(qū)別也有一些類似，郊區(qū)規(guī)劃所追求的是其與市區(qū)的雙向互補和互為依存的關(guān)系，通常建立在農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、土地空間等方面為市區(qū)所提供的支持，兩者的差別是顯而易見的.如果把城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目標及相關(guān)內(nèi)容納入城市郊區(qū)規(guī)劃，則可以大大彌補當(dāng)前城市郊區(qū)規(guī)劃之不足.

3.2　城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目標與原則

作為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，理應(yīng)以前述城鄉(xiāng)一體化的目標體系為目標，盡管不一定能全面實現(xiàn)，但如下規(guī)劃原則仍應(yīng)注意.

a.可持續(xù)發(fā)展的原則.可持續(xù)發(fā)展是涉及人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧文明的新的發(fā)展觀.按照可持續(xù)發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)保持規(guī)劃結(jié)構(gòu)的彈性和靈活性，使城鄉(xiāng)土地得到充分合理的利用和最大可能的節(jié)約，并加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，延續(xù)和發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，避免城鄉(xiāng)社會空間的分割與對立，使城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境與社會環(huán)境持續(xù)、有序且協(xié)調(diào)發(fā)展，并實現(xiàn)良性循環(huán).

b.共同進步的原則.即充分重視鄉(xiāng)村在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，跳出傳統(tǒng)的以城市為中心的發(fā)展模式，樹立城鄉(xiāng)共同進步的發(fā)展觀，確立城鄉(xiāng)在區(qū)域經(jīng)濟社會中的平等地位，建立各具特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展.

c.長期性、整體性與地域性的原則.即立足于長期漸進的發(fā)展，注重長遠利益和整體利益，避免短期行為，注重各城鄉(xiāng)地域的特性和差異性，因地制宜地提出城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的整體框架.

d.動態(tài)性與可操作性的原則.即根據(jù)動態(tài)需要不斷進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時采用系統(tǒng)方法區(qū)分輕重緩急，著重研究經(jīng)過選擇的關(guān)鍵問題，以增強規(guī)劃的可操作性.

3.3　城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的任務(wù)與內(nèi)容

鑒于當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點仍在于物質(zhì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃以及規(guī)劃人員的精力和知識面的局限，作者擬從城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)角度選取下述可操作的主要規(guī)劃內(nèi)容.

a.城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)構(gòu).積極調(diào)整城鄉(xiāng)布局形態(tài)，形成多層次、多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)狀、連續(xù)式、疏密相間的、相互滲透的、點線面相結(jié)合的區(qū)域綜合體.其中，各城鎮(zhèn)可作為大小不等的“點”，各種交通軸線、林帶水系、電力電信走廊可作為“線”，而廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)則為“面”.

b.城鄉(xiāng)用地布局.在明確城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，把縣、市域所有建設(shè)用地和不可建設(shè)用地進行統(tǒng)一的區(qū)分和原則性的布局，使城鄉(xiāng)土地得到合理的利用和最大的節(jié)約，真正體現(xiàn)“切實保護耕地”的基本國策.在建設(shè)用地中，著重進行各級城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的用地布局，應(yīng)將所有的用地規(guī)劃進行相應(yīng)的修改和調(diào)整，確定合理的人口密度和用地強度.要在全面統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，通過用地布局積極引導(dǎo)與宏觀調(diào)控城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的功能定位、行業(yè)選擇和拓展方向，避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭和區(qū)域內(nèi)耗，同時也防止城市的無限蔓延.

此外，還要相應(yīng)確定電廠、變電站、高壓走廊、大型水廠、污水廠、煤氣廠、垃圾填埋場及墓地等區(qū)域性市政設(shè)施的位置.在不可建設(shè)用地中，又可分出永久不可建設(shè)用地(包括所有的一級保護高產(chǎn)農(nóng)田、生態(tài)綠地、水源地、隔離綠帶、防護林地、風(fēng)景林地、文物古跡、自然保護區(qū)、農(nóng)田水利建設(shè)用地等)和規(guī)劃期內(nèi)的不可建設(shè)用地(一般農(nóng)業(yè)區(qū)，含二級保護農(nóng)田、菜地、副食品基地、林地、園地、水產(chǎn)基地等)，在重點保護前者的同時作好后者的保護工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.

c.城鄉(xiāng)交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施及防災(zāi)抗災(zāi)規(guī)劃.在城鄉(xiāng)一體化的形成與發(fā)展過程中，交通體系的作用是至關(guān)重要的，它強化了城鄉(xiāng)間的分工與協(xié)作關(guān)系，促進了城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)形態(tài)得以完善.城鄉(xiāng)交通體系主要包括公路、水運及鐵路，其中與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系最直接的是公路網(wǎng)絡(luò)，它可分為聯(lián)系中心城市與各城鎮(zhèn)的干線公路、連接各城鎮(zhèn)間的支線公路以及村級路網(wǎng)等三個層次.這三個層次相結(jié)合，構(gòu)成多層次的有機高效的公路路網(wǎng)，可大大便利城鄉(xiāng)居民的工作與生活出行.

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵，它包括城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水(建立村級管網(wǎng)，將自來水分送到各村)，污水相對集中、分片處理(每鎮(zhèn)或幾個鎮(zhèn)建一個污水處理廠，經(jīng)兼村并點后的鄉(xiāng)村居民點可建立小型生活污水處理設(shè)施)，“一鎮(zhèn)一變，一村一線”的供電網(wǎng)路，桿線電纜到村的電訊網(wǎng)絡(luò)，水利工程以及學(xué)校、公園、運動場等設(shè)施建設(shè)[6].這樣，按城鄉(xiāng)一體化原則統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步聯(lián)網(wǎng)，既能避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，又可避免設(shè)施不配套或分布不均勻的狀況.深入研究城鄉(xiāng)各種致災(zāi)因素，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)生活空間，建立城鄉(xiāng)防災(zāi)體系，通過一定的工程措施，提高城鄉(xiāng)抗御災(zāi)害的能力，盡量減少災(zāi)害損失.

d.城鄉(xiāng)環(huán)境保護與景觀生態(tài)規(guī)劃.環(huán)境污染是影響未來城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重大問題.因此，在當(dāng)前，第一，要根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境的合理容量制定污染物排放指標，嚴格控制污染物排放總量;第二，要優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)用地布局，把同類污染源集中到同一工業(yè)小區(qū)進行集中整治，或通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制排污大、能耗多的企業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)企業(yè)向高效、低耗、無污染方向發(fā)展;第三，為防止各級城鎮(zhèn)出現(xiàn)失去控制的、攤大餅式的用地蔓延現(xiàn)象，要制定合理的綠色空間指標，嚴格保護和大力建設(shè)城區(qū)周圍的環(huán)狀或楔形生態(tài)綠地，并使其與城區(qū)內(nèi)的綠地相互融通，共同形成完整的城鄉(xiāng)綠色開敞空間系統(tǒng);第四，開展農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)，在保護山林水體的同時，充分利用山坡洼地、路網(wǎng)水系進行普遍的大地綠化和林網(wǎng)化，使多樣化的農(nóng)業(yè)景觀既作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件而發(fā)揮生態(tài)效益，同時也成為重要的城鄉(xiāng)旅游觀光、休閑度假資源.

e.兼村并點規(guī)劃.村莊兼并是我國農(nóng)業(yè)集約化、鄉(xiāng)村城市化的必然要求，同時也是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力手段.因此，要按照既有超前意識，又因地制宜、節(jié)約用地的原則，選擇一批交通方便，靠近區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)且具有較好發(fā)展條件的中心村，兼并其周圍零散的自然村落，以徹底扭轉(zhuǎn)目前我國鄉(xiāng)村居民點密度大而規(guī)模小、土地浪費嚴重、服務(wù)對象分散、現(xiàn)代化程度不高的局面，為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ).

城鄉(xiāng)一體化目標的實現(xiàn)，離不開行政管理、經(jīng)濟手段、政策體系等調(diào)控機制的作用.因此，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃還要注重關(guān)于體制改革、政策法規(guī)、財稅金融、宏觀管理、規(guī)劃協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、發(fā)展時序等一系列問題的研究，特別是要加強關(guān)于動力因素、發(fā)展時序和資金投入等問題的研究，并提出合乎實際的規(guī)劃實施建議.

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篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；學(xué)科；知識生產(chǎn)；專業(yè)教育

中圖分類號：TU98文獻標志碼：A文章編號：1008－9497（2016）01－108－07

2007年正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”），對我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的原則和要求．2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級學(xué)科，學(xué)科建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級的歷史性關(guān)鍵節(jié)點；2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50％，“城市時代”的到來與城鄉(xiāng)社會的統(tǒng)籌發(fā)展，對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科提出了更高的要求．2013年，高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會正式出版了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡稱“專業(yè)規(guī)范”），對培養(yǎng)目標與規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、辦學(xué)條件等提出了全面的指導(dǎo)意見與要求．在諸多學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)重大事件的發(fā)生均體現(xiàn)了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新要求．因此，辨析當(dāng)前學(xué)科領(lǐng)域存在的重大問題，探明學(xué)科走向并架構(gòu)新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識生產(chǎn)模式與專業(yè)人才培養(yǎng)模式，對我國城鄉(xiāng)社會形態(tài)與規(guī)劃學(xué)科的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義．

1城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與專業(yè)的認同問題分析

1．1學(xué)科與專業(yè)的認同問題

近年來，“城鄉(xiāng)發(fā)展”已成為相關(guān)學(xué)科競相研究的領(lǐng)域，規(guī)劃師也開始借鑒相關(guān)學(xué)科的理論方法，借以形成“更科學(xué)”的規(guī)劃方案．但是，我國客觀的發(fā)展經(jīng)驗顯示：幾乎很難找出一個完全按照城市總體規(guī)劃既定目標發(fā)展的城市，控制性詳細規(guī)劃80％以上都需要修編［1］．學(xué)科“競爭”與專業(yè)“困境”使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在取得巨大成就與發(fā)展的同時，專業(yè)認同問題日益突出．目前，學(xué)界就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本體的討論可分為兩類觀點：其一，認為學(xué)科核心領(lǐng)域模糊或不存在，應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值所在；其二，認為學(xué)科核心領(lǐng)域是物質(zhì)性的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，“學(xué)科核心理論應(yīng)向空間化回歸”［2－6］．客觀講，上述2種觀點并不矛盾，前者注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用學(xué)科屬性，強調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃教育及“專業(yè)人才生產(chǎn)”的方向；后者是對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“知識生產(chǎn)方式”的討論．關(guān)于學(xué)科本體的討論一直以來都是學(xué)界的重要議題．這是關(guān)于“規(guī)劃的理論”的探討，對其求解需要借助于科學(xué)哲學(xué)．

1．2認同問題的科學(xué)哲學(xué)辨析

根據(jù)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•庫恩（THOMASK）的范式理論，學(xué)科發(fā)展到一定階段后，在既有框架內(nèi)進行的科研與實踐將面臨發(fā)展的瓶頸（即反常和危機）．此時，需要通過范式轉(zhuǎn)換才能實現(xiàn)學(xué)科的持續(xù)發(fā)展．具有“科學(xué)革命”意義的范式轉(zhuǎn)換并不是一種預(yù)定目標明確的進步，而是通過背離既往運行良好，但不再能應(yīng)對新問題的舊框架而取得進步的過程．這一過程通常伴隨學(xué)科與專業(yè)不安全感的情況［7］．從這一角度看，專業(yè)認同問題與學(xué)科本體討論的出現(xiàn)，說明我國城鄉(xiāng)規(guī)劃正處于學(xué)科范式轉(zhuǎn)型（或升級）的過程之中．城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布、一級學(xué)科的確立、專業(yè)規(guī)范的出版，從國家層面與學(xué)科高度說明：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域已極大超出了“物質(zhì)形態(tài)”的學(xué)科范疇．既往物質(zhì)規(guī)劃框架下進行的研究和實踐已無法應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展的新問題和新要求．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的建立具有“科學(xué)革命”的意義，這是一個“前范式－反常－危機－新范式”的發(fā)展過程．應(yīng)該認識到，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確立為一級學(xué)科，但是距離一門成熟的學(xué)科還有很長的路要走（見圖1）因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃升級為一級學(xué)科的意義在于：擺脫遭遇重大困難的物質(zhì)規(guī)劃框架的進步，而不是朝向預(yù)定目標的進步．學(xué)科本體和專業(yè)價值的探討都是對城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的積極推進．

2現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展分析

學(xué)科與專業(yè)并非同一概念．但是，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃語境中，學(xué)科與專業(yè)常被含糊地替代引用．正確認識學(xué)科的概念及其發(fā)展規(guī)律，對促進城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展與社會形態(tài)轉(zhuǎn)型、主流意識演進密切相關(guān)．因此，應(yīng)在更廣闊的研究域探討學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展問題．

2．1學(xué)科的概念辨析

“學(xué)科”概念是一個歷史的范疇．隨著現(xiàn)代科學(xué)與社會的發(fā)展，學(xué)科的內(nèi)涵不斷發(fā)展、演化．總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于學(xué)科的定義，大致可分為2個類型（見表1）．綜上，學(xué)科概念有2個層面的內(nèi)容：其一，指一定科學(xué)領(lǐng)域（或其分支），如自然科學(xué)中的化學(xué)、物理學(xué)等；其二，指教學(xué)與科研的功能單位，是對教學(xué)與科研范圍的相對界定．據(jù)此，學(xué)科的意義在于一定領(lǐng)域內(nèi)的知識生產(chǎn)和專業(yè)人才生產(chǎn)．

2．2現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展走向分析

現(xiàn)代科學(xué)的產(chǎn)生及學(xué)科劃分可追溯到以理性主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的啟蒙運動．隨著19世紀工業(yè)革命的發(fā)展，科技理性在科學(xué)研究中逐步確立了主導(dǎo)性的地位．至20世紀初，科技理性倡導(dǎo)的功能主義使以實驗為基礎(chǔ)的經(jīng)驗學(xué)科成為現(xiàn)代學(xué)科的基本形態(tài)［14］．此時，學(xué)科強調(diào)研究領(lǐng)域的不可替代性．不同學(xué)科各司其職，專注于特定領(lǐng)域內(nèi)的知識生產(chǎn)和專業(yè)人才培養(yǎng)，不同學(xué)科（或?qū)I(yè)）之間分工明確、邊界清晰（見表2）．機械化的學(xué)科劃分曾極大促進了現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)社會的發(fā)展．但是，這種絕對獨立的學(xué)科形態(tài)逐漸強化并形成一種“自說自話”的封閉學(xué)科語境．研究視野狹窄、專業(yè)協(xié)作困難，進而導(dǎo)致學(xué)科與專業(yè)的認同危機廣泛出現(xiàn)［8］．20世紀60年代，西方國家逐步進入后現(xiàn)代社會，中產(chǎn)階層逐漸取代少數(shù)精英成為社會發(fā)展的主體．伴隨這種社會形態(tài)的轉(zhuǎn)換，學(xué)科邊界逐漸被打破．在20世紀70至80年代，西方城市社會研究領(lǐng)域出現(xiàn)了學(xué)術(shù)范式從“計量革命向政治經(jīng)濟研究方法”的轉(zhuǎn)型［15］，在公共政策研究領(lǐng)域也出現(xiàn)了由“數(shù)量與行為地理學(xué)范式”向“人文服務(wù)區(qū)位理論范式”的轉(zhuǎn)換．尤其進入20世紀后，從不同學(xué)科角度研究同一對象和研究不同對象之間相互關(guān)系的知識生產(chǎn)方式大量出現(xiàn)［13］．由此，現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展從“封閉系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向了“開放系統(tǒng)”．例如：以20世紀60年代為界，之前西方城市規(guī)劃的主要任務(wù)是物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計；之后城市規(guī)劃逐漸由技術(shù)性活動轉(zhuǎn)向社會、經(jīng)濟、政治等關(guān)系的協(xié)調(diào)活動．這一發(fā)展過程中同樣經(jīng)歷了專業(yè)認同危機的問題，同時，城市規(guī)劃的學(xué)科領(lǐng)域與職業(yè)范圍也相應(yīng)獲得了拓展.開放、融貫的學(xué)科發(fā)展趨勢，從本質(zhì)上改變了絕對獨立的學(xué)科發(fā)展樣貌．較之絕對獨立的學(xué)科形態(tài)，這一趨勢不再強調(diào)學(xué)科研究對象的排他性，學(xué)科知識生產(chǎn)方式由單一學(xué)科獨立完成轉(zhuǎn)向多學(xué)科協(xié)作完成．

3城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展走向研究

3．1學(xué)科形態(tài)的分析

根據(jù)上述分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級學(xué)科，并不是學(xué)科等級的簡單提升．其本質(zhì)是：在我國社會形態(tài)從現(xiàn)代社會向后現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程中，由“封閉的現(xiàn)代學(xué)科”向“開放的后現(xiàn)代學(xué)科”的升級（見表3）．在開放的學(xué)科發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識生產(chǎn)對象與生產(chǎn)方式也必然具備新的內(nèi)涵與特征.

3．2學(xué)科領(lǐng)域的探討

現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的規(guī)律顯示：研究對象的“排他性”與學(xué)科“獨立性”之間的必然邏輯聯(lián)系已被打破．因此，作為一個開放系統(tǒng)的有機體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科已不必強調(diào)研究領(lǐng)域的排他性．相關(guān)學(xué)科開展“城鄉(xiāng)研究”的主要價值與意義在于對城鄉(xiāng)發(fā)展問題及機理的揭示，而具體實施城鄉(xiāng)空間發(fā)展指引和決策，最終仍必須依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃．正如“檢驗科”之于“外科”的關(guān)系，前者在于病因、病理的揭示，而手術(shù)的實施則必須依靠后者．同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識生產(chǎn)方式并不是完全取代強調(diào)物質(zhì)空間的城市規(guī)劃學(xué)科．研究領(lǐng)域也不是簡單的替代關(guān)系，而應(yīng)是由既有框架的核心“點”（物質(zhì)空間）向更具開放性的“面”（城鄉(xiāng)要素的空間性）的拓展［6］．因此，根據(jù)后現(xiàn)代學(xué)科的知識生產(chǎn)特征，“物質(zhì)空間”應(yīng)從城市規(guī)劃學(xué)科排他性的研究對象（或生產(chǎn)對象）、生產(chǎn)工具乃至生產(chǎn)目標轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃學(xué)科獨特的“生產(chǎn)工具”（見表4）．

3．3學(xué)科知識生產(chǎn)方式分析

作為開放系統(tǒng)的有機體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識生產(chǎn)方式應(yīng)建立在不同科學(xué)共同體的團隊協(xié)作基礎(chǔ)之上．科學(xué)問題是在一定時代背景下的科學(xué)認識主體提出的關(guān)于科學(xué)研究與實踐中需要解決的問題．因此，在不同的歷史階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的研究對象以及求解應(yīng)答域必然不同．隨著我國城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)物質(zhì)形態(tài)背后的經(jīng)濟動因、社會動因、環(huán)境動因等已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科理論體系構(gòu)建、學(xué)科知識生產(chǎn)的重要內(nèi)容．“城鄉(xiāng)研究”已成為時代“顯學(xué)”，開放、融貫是當(dāng)前學(xué)科的發(fā)展趨勢．因此，城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展及其規(guī)律、趨勢、對策的研究，需要不同學(xué)科共同體的團隊協(xié)作．目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃（或規(guī)劃主管部門）成了各種城鄉(xiāng)問題的主要責(zé)任承擔(dān)者．究其原因是“城鄉(xiāng)規(guī)劃”承擔(dān)了許多不能也無法由其獨立完成的任務(wù)．這就涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的知識生產(chǎn)模式和城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的組織模式．城鄉(xiāng)的健康持續(xù)發(fā)展，不是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“自己的事”，也絕不是依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“一己之力”所能實現(xiàn)．事實上，作為第1個比較完整的現(xiàn)代城市規(guī)劃思想體系，霍華德的田園城市理論就綜合了經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多種理論與思想．基于對我國城鄉(xiāng)社會與規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的整體把握，吳良鏞先生提出的“開放性”科學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展指明了方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展應(yīng)建立在不同學(xué)科共同體系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)之上．

4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的走向分析

4．1學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系

“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科”與“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”是密切相關(guān)卻又不同的2個概念．作為應(yīng)用學(xué)科的“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”應(yīng)是根據(jù)社會發(fā)展與專業(yè)分工需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，其概念與學(xué)科社會價值相關(guān)聯(lián)．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的意義在于根據(jù)我國城鄉(xiāng)社會發(fā)展的實際需要，培養(yǎng)服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展的專業(yè)人才．城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建立在學(xué)科知識體系的基礎(chǔ)之上，同時，城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)存在的基礎(chǔ)，離開城鄉(xiāng)發(fā)展實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)沒有存在的意義．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與社會分工的交集，當(dāng)存在多個交集時，意味著應(yīng)存在多個二級學(xué)科和專業(yè)．

4．2專業(yè)教育的多元化趨勢

在傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的框架下，要應(yīng)對城市“復(fù)雜系統(tǒng)”的各種問題，規(guī)劃師需要個人完成對不同學(xué)科理論與方法的集成，并以社會精英的角色來解決城市問題、主導(dǎo)城市發(fā)展．但是，個體的規(guī)劃師所實現(xiàn)的只能是“有限的、片段的學(xué)科交叉和融合”．隨著我國“城市時代”的到來，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的研究目標和求解應(yīng)答域呈現(xiàn)極度豐富和多元化的特征．顯然，傳統(tǒng)的全才式、精英化的教育與科研模式，已不能適應(yīng)我國城鄉(xiāng)社會與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展對學(xué)科間深度交叉和融合的要求．專一學(xué)科的精進和不同學(xué)科的深度合作既是學(xué)科發(fā)展的必然方向，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、管理、實施中應(yīng)有的組織模式．一方面城鄉(xiāng)發(fā)展問題的復(fù)雜性使“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”與現(xiàn)實的社會發(fā)展需求存在多個交集；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展也需要和相關(guān)學(xué)科進行全面、深入的“對話”，這就要架構(gòu)與多學(xué)科順暢對話的專業(yè)橋梁（見圖2）．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教育模式升級為由多專業(yè)構(gòu)成的多元化教育模式，如此才能實現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識主導(dǎo)的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“由不同科學(xué)共同體有機協(xié)作的‘大而專’式的城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展模式”．

4．3從空間到空間性———專業(yè)教育內(nèi)核的拓展

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須與社會實際相結(jié)合，離開社會實際需求的專業(yè)沒有存在的意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用學(xué)科屬性與我國城鄉(xiāng)社會發(fā)展的客觀實際，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)特質(zhì)．以美國為例，20世紀50年代美國城市推行由政府主導(dǎo)的“自上而下”的城市建設(shè)，到20世紀80年代，城市建設(shè)轉(zhuǎn)換為“自下而上”的模式，即通過社區(qū)、政府、市場的協(xié)作，實現(xiàn)城市的綜合發(fā)展，而非單純的物質(zhì)形態(tài)建設(shè)．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育不能局限于物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計，而應(yīng)注重城鄉(xiāng)社會諸要素的空間屬性及相互關(guān)系．城市化加速發(fā)展的時代背景以及地區(qū)發(fā)展的差異性使我國對城鄉(xiāng)物質(zhì)空間規(guī)劃的實際要求廣泛存在，同時我國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也具有顯著的地區(qū)差異和發(fā)展的不均衡特征（見表5）．根據(jù)城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會網(wǎng)站資料的不完全統(tǒng)計，至2013年全國設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)的院校共有263所．不同院校的城市規(guī)劃專業(yè)產(chǎn)生于不同的學(xué)科背景，如建筑學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)，甚至是農(nóng)學(xué)、林學(xué)等學(xué)科．如果沒有統(tǒng)一的專業(yè)基本教育內(nèi)容，不但無法確保各地規(guī)劃專業(yè)的教育質(zhì)量，而且會導(dǎo)致因?qū)I(yè)教育背景差異巨大而不能順暢交流的問題．如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科內(nèi)部尚不足以形成統(tǒng)一的話語體系，更罔論與相關(guān)學(xué)科的交流與融合了.因此，為確保規(guī)劃教育質(zhì)量、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展實際的要求，并使不同地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有統(tǒng)一的專業(yè)語境（或平臺），應(yīng)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內(nèi)核．必須清醒地認識到：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科對社會、經(jīng)濟、環(huán)境、管理等相關(guān)學(xué)科的研究與融合，其目的是從相關(guān)學(xué)科中汲取養(yǎng)分，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系的發(fā)展和學(xué)科知識的生產(chǎn)，并最終回歸城鄉(xiāng)空間環(huán)境規(guī)劃、決策與管理實施．

5結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學(xué)科初立，其歷史意義在于：擺脫遭遇重大困難的既有框架（物質(zhì)規(guī)劃）的進步．在開放、融貫的現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識生產(chǎn)方式需要建立在不同科學(xué)共同體的團隊協(xié)作基礎(chǔ)之上．我國城鄉(xiāng)發(fā)展實際與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬性，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內(nèi)核．城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教學(xué)模式轉(zhuǎn)向由不同專業(yè)構(gòu)成的多元化教育模式．如此才能實現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識主導(dǎo)的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝刹煌茖W(xué)共同體有機結(jié)合的‘大而專’式的規(guī)劃與發(fā)展模式”．

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篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；審批；城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃概念與作用

（一）概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是各級政府進行科學(xué)布局，朝向城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)空間，遵循其自然規(guī)律，并且在保護城市生態(tài)環(huán)境的前提下，對自然資源的開發(fā)利用，是保證社會公正與公平的依據(jù)。我國有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律中，所提到的城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要包括城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市的規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，以及村莊規(guī)劃等。城鄉(xiāng)規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域較多，其中包括經(jīng)濟、文化、社會生活和政治等，是具有戰(zhàn)略與全局性，以及相對較強綜合性的一種統(tǒng)籌工作。科學(xué)的開展城市規(guī)劃，需要遵循我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需求，從實際情況出發(fā)，做好全局規(guī)劃與部署的工作。同時處理好城鄉(xiāng)局部和整體、短期或長遠的經(jīng)濟建設(shè)，以及社會的發(fā)展及城市的規(guī)劃，還有就是環(huán)境保護等方面之間的復(fù)雜關(guān)系。

（二）作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府的一種行為，其操作性比較強，主要推動區(qū)域的發(fā)展，利于政府所制定的科學(xué)決策與目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃合理化，能夠促進整個城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)性，能夠保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利進行。其作用包括：首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃可以宏觀調(diào)控與指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的人口與收入分配的結(jié)構(gòu)，并提高資源的利用率，來促進區(qū)域各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，還促進工業(yè)化的進程速度，既提高了城鎮(zhèn)人員的就業(yè)率，從而健全了社會保障與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，推動了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟共同和諧發(fā)展。其次，在城鎮(zhèn)化的進程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的開展，減少了城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于多次拆建所造成的資金及其他方面的浪費和損耗。在當(dāng)?shù)刎斦芰δ軌驖M足條件的情況下，可以預(yù)期規(guī)劃好城鎮(zhèn)的交通路線及地下空間等相關(guān)的設(shè)施，解決與消除各類城市不良現(xiàn)象。最后，城鎮(zhèn)化的進程中，其城鄉(xiāng)規(guī)劃也是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)設(shè)施真正的提供者，同時也是處理三農(nóng)問題、減少城鄉(xiāng)的差距，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在規(guī)劃過程中的主要問題

（一）編制前，缺乏合理的前期調(diào)查

調(diào)查是整個城鄉(xiāng)規(guī)劃編制前期必要的工作。調(diào)查過程，也是規(guī)劃編制方案的孕育過程，需要引起高度重視。城市建設(shè)在不斷變化中，對其原有的資料，也要不斷的進行補充和修正。注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平及農(nóng)民能夠接受的程度，還有就是地形圖和現(xiàn)狀之間的對比，部分村莊其規(guī)劃成果，在編制過程中，采用的地形圖作都是原有的版本，與當(dāng)代規(guī)劃編制中的現(xiàn)行圖，存在很大偏差，加上部分規(guī)劃在其編制時，沒能進行實地的走訪，致使在實施的過程中，根本起不到規(guī)劃編制的引領(lǐng)作用。

（二）編制的理念缺乏靈動性

很多設(shè)計師在其理念上存在些誤區(qū)，往往將工作重點，放在解決規(guī)劃的技術(shù)問題上，常常停留在規(guī)劃目標的概念中，忽略了未來在實施中的可操作性的有關(guān)研究。在多元的主體利益要求中，以及民意為被充分采納，就完成規(guī)劃編制的成果，在實施過程中為其埋下了后遺癥。

（三）規(guī)劃編制在審批中缺乏互動性

現(xiàn)如今，部分規(guī)劃的人員，只將編制的主體與當(dāng)?shù)卣庖娢谋净鄙賹嶋H考慮，還有部分牽頭編制主體，其自身對規(guī)劃認識不足。對廣大群眾的意愿沒能調(diào)查充分，只走過場，沒能解決問題，致使很多規(guī)劃都不能得到群眾認同，增加了實施過程的難度。

（四）規(guī)劃編制缺乏權(quán)威性

在規(guī)劃編制的過程中，為了完成部分硬性的任務(wù)，在規(guī)劃用地的規(guī)模上，隨意打破整體規(guī)劃，已經(jīng)確定好的建設(shè)用地的范圍，為讓土地的出讓利益更加最大化，頻繁修改控規(guī)，調(diào)整其用地功能與提高容積率。同時，在規(guī)劃用地的布局與設(shè)施配套中，盡可能壓縮必備的市政設(shè)施和公共設(shè)施以及綠化的用地，忽視公共與長遠的利益，在規(guī)劃編制時間的周期上，為了搶進度，趕項目，從而忽視時間與進度的保障。

（五）規(guī)劃編制與相關(guān)部門的規(guī)劃缺乏有效銜接

當(dāng)前，國土與規(guī)劃部門都分別實施各自的政策，部分土地修編根本不看規(guī)劃，還有些土地修編在規(guī)劃的路上或者規(guī)劃在建設(shè)用地的范圍之外，嚴重制約土地置換，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)的推進。土地修編時間過長，經(jīng)常修編完成之后，一旦在出現(xiàn)問題，只能等到下一輪進行再次修編（一般時隔幾年）。但是群眾根本等待不了，從而造成了通過變通的調(diào)整規(guī)劃，來達到土地能夠報批的目的，使其進入了一個惡性循環(huán)的過程。

（六）編制與審批程序不夠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，其規(guī)定缺乏程序性，首先使對編制規(guī)劃的相關(guān)城市缺乏更深入的了解與研究，其次，為規(guī)劃編制的隨意性，預(yù)留了空間。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的研究，缺乏合理的法律規(guī)定，致使規(guī)劃編制在一些技術(shù)人員或相關(guān)的行政管理人員間進行了研究，因規(guī)劃編制的研究不到位，致使主觀的規(guī)劃代替客觀的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序較繁瑣，也不夠規(guī)范，在加上審批的時間很長，從而影響了整個規(guī)劃管理的連續(xù)性。另外，審批缺乏相應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，使開發(fā)商進行了高容積率及高密度開發(fā)，破壞了整個城市原有的傳統(tǒng)歷史文化，致使城市的環(huán)境質(zhì)量有所下降。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批相關(guān)思考與建議

（一）建立基層組織的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫

規(guī)劃編制中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享不足，統(tǒng)計口徑不一致，指標不一樣，導(dǎo)致城市規(guī)劃急需的統(tǒng)計資料如建設(shè)、經(jīng)濟社會等數(shù)據(jù)難以及時滿足規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析需要。往往導(dǎo)致規(guī)劃編制基礎(chǔ)先天不足，規(guī)劃成果不能最有效地指導(dǎo)規(guī)劃實施。所以在基層建立一個基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的平臺就顯得尤為必要。

（二）建立編制過程互動機制

在規(guī)劃編制的過程中，設(shè)計單位和編制單位，以及實施主體與民眾，盡量都要參與進來。作為一項調(diào)控政府、利益團體、利于廣大民和開發(fā)商等多元主體利益的公共政策工具，在編制中，不可避免的面臨大量的利益協(xié)調(diào)工作。同時，還要注重資金的平衡、利益相關(guān)方權(quán)益等內(nèi)容，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實施性。

（三）重視批后管理的反饋機制

實施的過程中，要建立相應(yīng)的反饋機制，其反饋，首先，就是來自實施主體間的相關(guān)信息反饋，其次就是來自基層管理相關(guān)單位的反饋，有效的給新一輪的規(guī)劃編制，提供經(jīng)驗與借鑒，形成規(guī)劃和實施的優(yōu)良性勢態(tài)。告別其傳統(tǒng)的規(guī)劃編制方法。

（四）加強相關(guān)規(guī)劃的有效銜接

加強發(fā)改委，住建公司和國土資源等相關(guān)部門的相互協(xié)作，強化其全局的意識，根據(jù)城市的總體規(guī)劃，來確定其發(fā)展方向與發(fā)展程序。并結(jié)合社會經(jīng)濟的發(fā)展水平與土地供應(yīng)的計劃，分期分區(qū)的有序推進整個城市 建設(shè)。制定相關(guān)措施，使各專項的規(guī)劃與重點建設(shè)工程與城市的總體規(guī)劃，能夠相協(xié)調(diào)。在土地修編的工作中，加強對其核對，使修編地塊能夠符合有關(guān)規(guī)定，讓稀缺資源不要因修編工作的失誤，影響其正常的運作，提供規(guī)劃實施的保障。

（五）加強規(guī)劃編制理念的引導(dǎo)和審查

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的調(diào)研、考察等方面，及時的反饋建設(shè)實施的情況，不斷的完善規(guī)劃編制有關(guān)人員的理念取向，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的水平。同時，要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審查的工作，現(xiàn)在部分設(shè)計人員，為滿足編制主體的要求，會將不符合相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)定的編制方案，對其進行上報并送審。技術(shù)規(guī)范全由審查單位來把關(guān)，審出問題則修改，如若審不出來也就過關(guān)。這就給審查單位增加了部分工作量，從而影響其成果的整體質(zhì)量。所以，要杜絕其隨意性的規(guī)劃，所提出調(diào)整的相關(guān)訴求，要合理的維護規(guī)劃，加強其延續(xù)性與權(quán)威性。

結(jié)束語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著重要地位，對于城市發(fā)展也有著非常其重要的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的過程，還存在很多不足，如對城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整與修改缺乏其約束力，編制與審批的程序也不合理，其修正與檢討也不夠及時等問題，所以，要通過相應(yīng)的法律規(guī)定著手，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批的行為，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的有關(guān)法律法規(guī)，使城鄉(xiāng)融為一體，為了相互和諧的發(fā)展，提供相應(yīng)的技術(shù)與法律支持。

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篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；規(guī)劃；生態(tài)；建筑；設(shè)計

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展時期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)也呈現(xiàn)出了日新月異的態(tài)勢。在構(gòu)建文明和諧社會的大背景下，運用生態(tài)環(huán)保觀念，構(gòu)筑綠色生態(tài)建筑，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的主要趨勢和必然選擇。實際上，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與設(shè)計是非常復(fù)雜的，如何確保生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮最佳效果，是市政部門和設(shè)計人員需要解決的關(guān)鍵問題。

1生態(tài)建筑概念

生態(tài)建筑是在人與自然和諧共處的理念下產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種新興概念。主要是根據(jù)建筑所處區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，運用建筑技術(shù)科學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本原理，對建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系進行組織，使得建筑與環(huán)境可以成為一個有機的結(jié)合體，具備良好的室內(nèi)氣候條件和良好的生物氣候調(diào)節(jié)能力，以滿足人們對于居住環(huán)境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環(huán)境之間，形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。自工業(yè)革命開始，人類社會在工業(yè)文明與機械的帶動下，得到了前所未有的發(fā)展，取得了難以估量的成就。同時對于自然生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)，使得人們終于認識到了自身的錯誤，采取了一系列的補救措施，生態(tài)建筑就是其中的一種。運用生態(tài)建筑學(xué)的相關(guān)理論知識，對城市和鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和設(shè)計，能夠有效解決城鄉(xiāng)生態(tài)危機，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進社會與經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是指相關(guān)建設(shè)部門針對城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，采取切實有效的措施和方法，對其發(fā)展進行安排和規(guī)劃，對有限的空間和自然資源進行布置和利用，從而改善城鄉(xiāng)現(xiàn)有環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量水平。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是非常重要的。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的帶動下，我國的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，要想對城鄉(xiāng)建設(shè)進行合理的規(guī)劃和設(shè)計，就必須立足全局，從政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多個領(lǐng)域進行統(tǒng)籌，使得其均能夠為城鄉(xiāng)整體發(fā)展的大局服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致。事實上，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的最終目的，是同時滿足城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)以及精神層面的需求，因此，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)該立足實際，不斷更新理念，從全局層面做好各項工作。

2.2生態(tài)建筑設(shè)計

生態(tài)建筑是現(xiàn)代社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種新興概念，簡單來講，就是在建筑的規(guī)劃中引入生態(tài)環(huán)保理念，通過自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、人文環(huán)境的營造以及各類綠色生態(tài)材料的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑與周邊自然環(huán)境的融合，運用自然的調(diào)節(jié)能力，對建筑進行生態(tài)層次的改造，在保持建筑原本功能的同時，對環(huán)境進行有效的利用，從而達到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一[2]。而想要將生態(tài)建筑合理應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，需要關(guān)注幾個方面的問題：

（1）制度觀念的革新。一方面，要針對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進行改革和創(chuàng)新，摒棄其中不合理的部分，構(gòu)建合理、完善、高效的規(guī)劃體系，將生態(tài)建筑設(shè)計的相關(guān)理念融入的城鄉(xiāng)整體規(guī)劃中，對城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進行改善，確保生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃中能夠得到有效落實。例如，可以結(jié)合城鄉(xiāng)所處的地理位置和生態(tài)環(huán)境，進行針對性的改革，在現(xiàn)代建筑中融入生態(tài)理念和人文觀念，提升空間的利用效率，節(jié)約有限的土地資源，實現(xiàn)環(huán)境效益的良好發(fā)揮；另一方面，需要不斷進行觀念和方法上的創(chuàng)新，確保生態(tài)建筑設(shè)計能夠發(fā)揮出最大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。例如，設(shè)計人員應(yīng)該不斷提升自身，對一些優(yōu)秀的設(shè)計理念以及經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)，結(jié)合城鄉(xiāng)的具體情況進行深入分析，從一個相對更高的層面上去理解城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)建筑設(shè)計中死板的理念和僵化的方式，通過多種設(shè)計思路的有機結(jié)合，做到因地制宜，對生態(tài)建筑設(shè)計進行完善。

（2）自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境的主旨就是追求建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，因此與自然環(huán)境的結(jié)合是生態(tài)建筑設(shè)計的關(guān)鍵所在，也是設(shè)計人員需要重點考慮的問題。具體來講，應(yīng)該將當(dāng)前的建筑建設(shè)放在區(qū)域的整體環(huán)境中，結(jié)合專業(yè)的生態(tài)建筑知識以及自然的調(diào)節(jié)能力，對建筑進行生態(tài)改造，實現(xiàn)建筑與環(huán)境的一致，在不破壞原本建筑環(huán)境的基礎(chǔ)上，對環(huán)境進行更加有效的利用。

（3）人文環(huán)境的營造。人文環(huán)境主要關(guān)系著人們對于自身生活環(huán)境的體驗，涉及建筑以及環(huán)境所能夠帶給人身心方面的體驗內(nèi)容。一個良好和諧的人文環(huán)境，可以給人更加積極、愉悅的情感體驗，進而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)該強化對于人文環(huán)境的營造，為人們提供一個更加輕松舒適的環(huán)境，推動和諧社會的建設(shè)和發(fā)展[3]。

（4）綠色建材的應(yīng)用。現(xiàn)代科技的發(fā)展使得各類綠色環(huán)保建材不斷涌現(xiàn)，也為生態(tài)建筑的設(shè)計和建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)支撐。在資金等條件允許的情況下，應(yīng)該盡可能選擇新型生態(tài)建筑材料，在維護人們身體健康的同時，進一步減少建筑對于自然環(huán)境的污染和破壞，構(gòu)建綠色生態(tài)城市，實現(xiàn)和諧發(fā)展。3結(jié)束語總而言之，在當(dāng)前的時代背景下，現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)意義重大，應(yīng)該得到足夠的重視。將生態(tài)理念應(yīng)用到建筑設(shè)計中，從建筑、環(huán)境和人三個方面出發(fā)，尋求和諧共融的良好局面，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長遠健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，相關(guān)建設(shè)部門應(yīng)該從城市自身出發(fā)，將生態(tài)建筑設(shè)計合理融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，更好的完成現(xiàn)代城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。

作者:張娟 單位:北京世紀中天國際建筑設(shè)計有限公司寧夏分公司

參考文獻：

[1]趙兵.花橋新城生態(tài)單元制圖與綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究[D].南京林業(yè)大學(xué),2012.

篇5

自然生態(tài)環(huán)境設(shè)計在城市規(guī)劃中尤為重要。自然生態(tài)環(huán)境設(shè)計對城市建設(shè)的美觀、城市居民舒適度、健康等有重要影響。因此在城市與鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃設(shè)計中，不僅需要考慮舒適性與合理性的問題，還需要關(guān)注生態(tài)，形成一種人與自然和諧共處的良好環(huán)境，推動經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。文章主要針對生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用情況進行了分析。

關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)；規(guī)劃；生態(tài)；建筑；設(shè)計

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展時期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)也呈現(xiàn)出了日新月異的態(tài)勢。在構(gòu)建文明和諧社會的大背景下，運用生態(tài)環(huán)保觀念，構(gòu)筑綠色生態(tài)建筑，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的主要趨勢和必然選擇。實際上，現(xiàn)代城市的規(guī)劃與設(shè)計是非常復(fù)雜的，如何確保生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中發(fā)揮最佳效果，是市政部門和設(shè)計人員需要解決的關(guān)鍵問題。

1生態(tài)建筑概念

生態(tài)建筑是在人與自然和諧共處的理念下產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種新興概念。主要是根據(jù)建筑所處區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，運用建筑技術(shù)科學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本原理，對建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系進行組織，使得建筑與環(huán)境可以成為一個有機的結(jié)合體，具備良好的室內(nèi)氣候條件和良好的生物氣候調(diào)節(jié)能力，以滿足人們對于居住環(huán)境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環(huán)境之間，形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。自工業(yè)革命開始，人類社會在工業(yè)文明與機械的帶動下，得到了前所未有的發(fā)展，取得了難以估量的成就。同時對于自然生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)，使得人們終于認識到了自身的錯誤，采取了一系列的補救措施，生態(tài)建筑就是其中的一種。運用生態(tài)建筑學(xué)的相關(guān)理論知識，對城市和鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和設(shè)計，能夠有效解決城鄉(xiāng)生態(tài)危機，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進社會與經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計是指相關(guān)建設(shè)部門針對城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，采取切實有效的措施和方法，對其發(fā)展進行安排和規(guī)劃，對有限的空間和自然資源進行布置和利用，從而改善城鄉(xiāng)現(xiàn)有環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量水平。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是非常重要的。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的帶動下，我國的城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，要想對城鄉(xiāng)建設(shè)進行合理的規(guī)劃和設(shè)計，就必須立足全局，從政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多個領(lǐng)域進行統(tǒng)籌，使得其均能夠為城鄉(xiāng)整體發(fā)展的大局服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致。事實上，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的最終目的，是同時滿足城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)以及精神層面的需求，因此，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)該立足實際，不斷更新理念，從全局層面做好各項工作。

2.2生態(tài)建筑設(shè)計

生態(tài)建筑是現(xiàn)代社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種新興概念，簡單來講，就是在建筑的規(guī)劃中引入生態(tài)環(huán)保理念，通過自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、人文環(huán)境的營造以及各類綠色生態(tài)材料的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑與周邊自然環(huán)境的融合，運用自然的調(diào)節(jié)能力，對建筑進行生態(tài)層次的改造，在保持建筑原本功能的同時，對環(huán)境進行有效的利用，從而達到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一[2]。而想要將生態(tài)建筑合理應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，需要關(guān)注幾個方面的問題：

（1）制度觀念的革新。一方面，要針對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進行改革和創(chuàng)新，摒棄其中不合理的部分，構(gòu)建合理、完善、高效的規(guī)劃體系，將生態(tài)建筑設(shè)計的相關(guān)理念融入的城鄉(xiāng)整體規(guī)劃中，對城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進行改善，確保生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃中能夠得到有效落實。例如，可以結(jié)合城鄉(xiāng)所處的地理位置和生態(tài)環(huán)境，進行針對性的改革，在現(xiàn)代建筑中融入生態(tài)理念和人文觀念，提升空間的利用效率，節(jié)約有限的土地資源，實現(xiàn)環(huán)境效益的良好發(fā)揮；另一方面，需要不斷進行觀念和方法上的創(chuàng)新，確保生態(tài)建筑設(shè)計能夠發(fā)揮出最大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。例如，設(shè)計人員應(yīng)該不斷提升自身，對一些優(yōu)秀的設(shè)計理念以及經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)，結(jié)合城鄉(xiāng)的具體情況進行深入分析，從一個相對更高的層面上去理解城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)建筑設(shè)計中死板的理念和僵化的方式，通過多種設(shè)計思路的有機結(jié)合，做到因地制宜，對生態(tài)建筑設(shè)計進行完善。

（2）自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境的主旨就是追求建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，因此與自然環(huán)境的結(jié)合是生態(tài)建筑設(shè)計的關(guān)鍵所在，也是設(shè)計人員需要重點考慮的問題。具體來講，應(yīng)該將當(dāng)前的建筑建設(shè)放在區(qū)域的整體環(huán)境中，結(jié)合專業(yè)的生態(tài)建筑知識以及自然的調(diào)節(jié)能力，對建筑進行生態(tài)改造，實現(xiàn)建筑與環(huán)境的一致，在不破壞原本建筑環(huán)境的基礎(chǔ)上，對環(huán)境進行更加有效的利用。

（3）人文環(huán)境的營造。人文環(huán)境主要關(guān)系著人們對于自身生活環(huán)境的體驗，涉及建筑以及環(huán)境所能夠帶給人身心方面的體驗內(nèi)容。一個良好和諧的人文環(huán)境，可以給人更加積極、愉悅的情感體驗，進而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)該強化對于人文環(huán)境的營造，為人們提供一個更加輕松舒適的環(huán)境，推動和諧社會的建設(shè)和發(fā)展[3]。

（4）綠色建材的應(yīng)用。現(xiàn)代科技的發(fā)展使得各類綠色環(huán)保建材不斷涌現(xiàn)，也為生態(tài)建筑的設(shè)計和建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)支撐。在資金等條件允許的情況下，應(yīng)該盡可能選擇新型生態(tài)建筑材料，在維護人們身體健康的同時，進一步減少建筑對于自然環(huán)境的污染和破壞，構(gòu)建綠色生態(tài)城市，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

3結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前的時代背景下，現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)意義重大，應(yīng)該得到足夠的重視。將生態(tài)理念應(yīng)用到建筑設(shè)計中，從建筑、環(huán)境和人三個方面出發(fā)，尋求和諧共融的良好局面，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)長遠健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，相關(guān)建設(shè)部門應(yīng)該從城市自身出發(fā)，將生態(tài)建筑設(shè)計合理融入城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，更好的完成現(xiàn)代城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。

作者：張娟 單位：北京世紀中天國際建筑設(shè)計有限公司寧夏分公司

參考文獻：

[1]趙兵.花橋新城生態(tài)單元制圖與綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究[D].南京林業(yè)大學(xué),2012.