序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城市發(fā)展愿景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：生態(tài)城市；建設規(guī)范；發(fā)展愿景

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0138-02

生態(tài)城市的建設目標是致力于城市人類與自然環(huán)境的和諧共處，致力于城市與區(qū)域發(fā)展的同步化，致力于城市社會經濟和生態(tài)關系的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。同發(fā)達國家的生態(tài)城市建設相比，中國的生態(tài)城市建設起步較晚，經濟、政策上支持不足，成功的經驗也相對較少。而且由于在一段時間內，過于強調經濟的快速發(fā)展，導致城市的功能結構單一化，生態(tài)基礎差，這為生態(tài)城市的建設增加了不少難度。在一定時期內，中國只有在工業(yè)化城市的基礎上，通過生態(tài)化改造和提升工業(yè)科技化和信息化，并盡量減少工業(yè)化所帶來的弊端來進行改進和建設。當前，我們所追求的生態(tài)城市不僅是“天藍、水清、地綠”這些形態(tài)上和形象上的目標，還應是城市生態(tài)功能的健全以及這些功能的發(fā)揮，更重要的是建立一種良性的生態(tài)機制，使城市的生態(tài)形象和生態(tài)功能統(tǒng)一起來，協(xié)調一致，從而使城市真正走上經濟、社會與生態(tài)協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、生態(tài)城市建設的基本規(guī)范

澳大利亞城市生態(tài)學家薛利·霍愛爾說得好：“沒有生態(tài)就沒有經濟。”站在新的時代高地瞭望城市的未來，城市特別是中心城市政府有責任以更前瞻的眼光、更創(chuàng)新的思維來規(guī)劃和建設好富有“詩意棲居”的生態(tài)城市，以此實現(xiàn)經濟與生態(tài)互促共進。為此，在建設生態(tài)城市過程中，必須遵循四項基本規(guī)范。

1.樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的生態(tài)理念。我們正置身于一個工業(yè)文明急劇推進城市化的巨大洪流中，我們正著手于開創(chuàng)現(xiàn)代城市邁向生態(tài)文明的偉大時代。建設生態(tài)城市、推進城市生態(tài)化是未來城市發(fā)展的必然趨勢。城市規(guī)劃和建設必須以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導，將生態(tài)環(huán)境保護意識融匯到城市規(guī)劃建設的全過程，在建設理念上，要堅持生態(tài)優(yōu)先原則；在路徑選擇上，要堅持走生態(tài)城市發(fā)展模式；在發(fā)展目標上，要堅持以實現(xiàn)人與自然和諧相處為奮斗追求。

2.增強尊重自然、道法自然的審美意識。先哲老子講：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。城市是我們這個星球上最偉大的人工創(chuàng)造。一座現(xiàn)代化的城市，她的美不在于有多少高樓大廈，有多寬的道路，而更多地體現(xiàn)在她的自然。在城市建設中，必須合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，充分保護好原有的江河湖水和山木園林，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。必須尊重人對自然的情感，尊重自然的生態(tài)規(guī)律，必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等等大挖大填，舍棄那些以人工“美化”代替自然景色等人為的雕飾和斧鑿的痕跡，真正達到人與城市與自然的共生共存。

3.豐富以人為本、天人合一的文化內涵。城市是文化的容器。現(xiàn)代城市的生態(tài)系統(tǒng)，不僅維系著人們與自然環(huán)境的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，也承載著城市的歷史和深厚文化的綿延傳承。把她視為純粹的人工產物，覺得人在城市面前可以為所欲為，那么這個城市必然失去品位、韻味、個性和魅力。推進生態(tài)城市建設，不只是簡單地增加綠地面積和林地面積，更重要的是要把自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)系統(tǒng)完美糅合在一起，突出歷史文化、地域特色、自然遺存和城市個性的有機整合，把城市的文脈深藏于生態(tài)環(huán)境之中，從而實現(xiàn)城市建設發(fā)展的人本化、人文化和人性化。

4.提升良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展的保障能力。城市不是一個簡單意義的地理單元，而是一個由經濟、文化、景觀、市民等多種元素組成的有機生命體，而不能僅僅把她當做鋼筋水泥森林的物質實體來對待。她是無私、慷慨的，給我們提供了學習、創(chuàng)業(yè)、生息、繁衍的住所。但她又是敏感、脆弱的，渴望我們傾注更精心的關愛、更耐心的培育、更細心的呵護，需要我們在追求高速發(fā)展的同時，承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任，大力發(fā)展循環(huán)經濟，大力倡導綠色消費。一座生態(tài)城市不是追求奢華的城市，而是崇尚節(jié)儉、高效和可持續(xù)發(fā)展精神的城市。

二、生態(tài)城市的發(fā)展愿景

生態(tài)城市建設本身就是一個復雜系統(tǒng)的工程，需要投入大量的政策、社會、經濟、科技、經濟和公眾的參與等。中國目前的遠期規(guī)劃年限一般在一年左右，而這種全面深人的規(guī)劃在一年內往往難以實現(xiàn)，會出現(xiàn)鋪的攤子過大，效果差，造成急功近利的現(xiàn)象，最終會導致規(guī)劃目標不能全部實現(xiàn)。

當前中國生態(tài)城市建設的未來愿景主要有：

1.優(yōu)先利用城市周圍先天的自然環(huán)境。對城市周邊區(qū)域可利用的自然資源加以改善和合理利用。開辟城市生態(tài)走廊，加強對城市地區(qū)自然和生物資源以及歷史文化遺產的保護。

2.在城市規(guī)劃過程中合理安排綠化用地及生態(tài)預留地。新規(guī)劃的城市應預留出一定比例的空地用于綠化，老城市應結合城市危改工程等，預留出一部分區(qū)域用于綠化，對于有歷史文脈的遺址或建筑應加以保護，開發(fā)時可以適當加以結合。

3.推進生態(tài)節(jié)能住宅區(qū)建設。社區(qū)是城市的基礎，對城市生態(tài)的健康發(fā)展有驅動作用。隨著物質生活水平的不斷提高，人們對居住條件及其周圍環(huán)境要求越來越高。

4.城市中的工廠要實現(xiàn)清潔生產，逐步通過碳環(huán)境管理體系認證。生產中排放的廢氣、廢水和廢渣等只有達標后才允許排放，各類垃圾必須經無害化處理后安全從城市運出。鼓勵工商業(yè)采用有利于生態(tài)環(huán)境城市發(fā)展可持續(xù)的市場、工藝與方法，開發(fā)、銷售生態(tài)產品，參與環(huán)境保護工作。

5.要盡量使用清潔能源，逐漸改變中國不合理的能源消費結構。采用低能耗的先進工藝和技術，降低城市活動的能耗，提高能源利用效率，減少能源消耗對環(huán)境的污染。

6.合理規(guī)劃衛(wèi)星城鎮(zhèn)，控制大城市規(guī)模。中國目前很多城市的規(guī)模已經發(fā)展到了瓶頸，在大城市周邊地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)是比較明智的策略。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時要注意生態(tài)綠化工程和綠化設計和養(yǎng)護，堅持高起點規(guī)劃，高標準設計和高水平施工相結合。

7.編制和修訂科學可行的生態(tài)城市建設規(guī)劃，制定和改進合理的生態(tài)城市建設目標。隨著人們對生態(tài)城市認識的不斷深化，生態(tài)城市的規(guī)劃設計也要與時俱進，盡可能與中國的國情相符合。規(guī)劃時要堅持以人為本，保證人與自然和諧共處，走可持續(xù)發(fā)展之路。

8.加強公眾參與城市管理的力度。公眾參與在生態(tài)城市規(guī)劃建設中有舉足輕重的作用，是社會支持生態(tài)建設的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)生態(tài)城市目標的重要保證。

當前，與國外生態(tài)城市建設相比較，中國的生態(tài)城市規(guī)劃和建設尚處于初始階段，有關生態(tài)城市的理論、規(guī)劃思路、設計方法和管理機制尚在探索之中，需要多學科專家的積極參與，并力求理論和實踐的新突破。中國城市的現(xiàn)狀決定了我們必須走人口、社會、經濟、資源、環(huán)境協(xié)調的城市規(guī)劃與建設之路，必須堅持高標準的城市生態(tài)規(guī)劃與建設管理、高起點的環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護、高科技為主導的產業(yè)結構與布局調整，這也是中國城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

參考文獻：

[1] 何家霖，張建設.道法自然: 人與自然和諧的基礎[J].重慶科技學院學報:社會科學版，2008，(1).

[2] 楊寧娜.老子道法自然思想及其社會現(xiàn)實意義[J].遼寧行政學院學報，2010，(4) .

篇2

摘要：我國的資源型城市多、分布廣，而絕大部分已經面臨著資源枯竭的問題，解決資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展就是要順利完成資源枯竭型城市的經濟轉型，國有企業(yè)的改制重組及城市生態(tài)環(huán)境的建設及保護等問題。國外資源枯竭型城市的重新崛起在很多方面有值得我們借鑒的經驗。合理利用他們的成功經驗，結合我國的具體國情來解決資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展問題有著重要的意義。

關鍵詞：資源枯竭型城市；可持續(xù)發(fā)展；經濟轉型

中國的資源枯竭型城市與世界其它國家的資源枯竭型城市有著同質性。從法國的洛林地區(qū)，德國的魯爾工業(yè)區(qū)等老工業(yè)基地成功實現(xiàn)經濟轉型獲得可持續(xù)發(fā)展的經驗來看，在一定程度上是與我國的資源枯竭型城市相適應的。

1經濟轉型與實現(xiàn)產業(yè)結構的多元化是解決資源枯竭型城市的單一資源經濟的有效方針

1.1經濟轉型的理論性問題

資源枯竭型城市都是因資源而立的，城中的其它產業(yè)也依附和服務于資源型產業(yè)。產業(yè)結構的單一也正是由于資源型城市片面強調自己的資源優(yōu)勢，并以開采、出售資源作為主要的產業(yè)方向來發(fā)展地區(qū)經濟。資源枯竭型城市經濟轉型的實質是一個主導產業(yè)的再造過程。因此，資源枯竭型城市的經濟轉型就是培育和發(fā)展新的主導產業(yè)，大力發(fā)展替代產業(yè)，走產業(yè)結構多元化的道路。

1.2根據(jù)轉型城市的實際情況培育替代產業(yè)

一般來說，培育替代產業(yè)，要轉變依托自然資源求發(fā)展的思維定勢，在發(fā)展接替項目上可將其分為兩部分：1、接替產業(yè)項目。向上延伸經營伴生、共生資源，以充分利用其價值資源、改變粗放型開采及生產方式。向下延伸，加大資源的深加工程度等。2、替代產業(yè)項目。改造、重組、引資擴建存量項目，通向全國，多行業(yè)尋求市場。接續(xù)產業(yè)可以理解為“拉長資源產業(yè)鏈條”。資源枯竭型城市的重要教訓之一就是長期單純靠出售資源產品，很少進行產品的加工和深加工。延長產業(yè)鏈條，不僅可以提高資源的附加值，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然之路。

1.3國外經濟成功轉型的實踐及給我國資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展提供的啟示

（1）法國洛林轉型改造“進”、“退”的基本思路。

法國洛林以往是以煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)為主的老工業(yè)基地。地戰(zhàn)后新產業(yè)和國際市場的變化使該地區(qū)面臨著傳統(tǒng)產業(yè)衰退的問題。法國政府因此制定了以提高國際競爭力為內容的轉型目標。洛林地區(qū)經濟轉型的“進”、“退”的基本內容主要求包括：“進”—即產業(yè)的進入政策。旨在以發(fā)展新產業(yè)來創(chuàng)造新的經濟增長點。“改”—即產業(yè)的改造。對傳統(tǒng)的有發(fā)展前途的產業(yè)進行高新技術改造以提高效率。“退”—即產業(yè)的退出。放棄成本高而又缺乏市場競爭力的產業(yè)和產品。放棄夕陽產業(yè)而又嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的產為及產品。產業(yè)結構的調整過程雖然漫長。但由于政府政策合理，產業(yè)進退有序，洛林地區(qū)的經濟成功實現(xiàn)了轉型。

（2）幾點啟示。

盡管我國的資源枯竭型城市的制度環(huán)境，發(fā)展水平不盡相同，在轉型的模式上，還是有許多值得借鑒的地方。轉型產業(yè)的“進”、“退”走市場化導向的道路。市場在社會資源配置中起著基礎性和決定性的作用。德國魯爾區(qū)的重新崛起，一個很大的原因是排除了納粹德國高度集權的國家統(tǒng)制體制和戰(zhàn)后軍事占領當局嚴格管制的做法，建立了社會市場經濟體制，居主導地位的國有企事業(yè)與各種形式的私人企業(yè)在社會市場經濟原則框架內運作，發(fā)揮著既有競爭又有相互補充的作用。這點與我國的資源枯竭型城市的國有企業(yè)非常相似。轉型過程中，政府的必要干預及支持是實現(xiàn)成功轉型的有力保障。我國的資源枯竭型城市的轉型，投資巨大，歷時時間長，政府應承擔一部分轉型資金。用來完善資源枯竭型城市的經濟以及公共設施服務等硬件設施。為新產業(yè)的進入提供良好的社會、經濟環(huán)境。為引進先進技術及優(yōu)秀管理、技能型人才提供良好的條件。

2資源枯竭型企業(yè)的退出是市場機制重新配置的要求，也是維持城市可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑

2.1資源枯竭型企業(yè)選擇合適的途徑退出以維持資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展

（1）破產、關閉。一般是當資源枯竭型企業(yè)礦產資源基本枯竭、嚴重虧損且扭虧無望、企業(yè)外部條件不佳的情況下，而前景產業(yè)轉型方向難以尋找而實行的退出策略。但其破產后后顧問題太多，因而是迫不得已的選擇，如我國的云南東川礦務局。

（2）產業(yè)轉型。一般在企業(yè)規(guī)模較大，內外部條件比較有利，企業(yè)市場環(huán)境和區(qū)位條件良好時可進行產業(yè)轉型。這種退出策略利于平穩(wěn)退出而且有利于實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）改制重組。其實質上是實行政企分離、主輔分離的過程。即實現(xiàn)企業(yè)的“非行政化”及“非國有化”。這是大多數(shù)資源枯竭型企業(yè)都要實施的政策。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也只有在市場機制的作用下讓市場來選擇企業(yè)，而非計劃來培育企業(yè)，企業(yè)只有在體制創(chuàng)新、自主經營、市場導向的基礎上才能實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。原有的模糊責權關系、政策主體的混亂，以及政企不分的計劃經濟體制是不具有可持續(xù)性的，如江西萍鄉(xiāng)礦業(yè)等。

（4）遷移。是企業(yè)全部或部分人員設備遷移到其他資源礦區(qū)，縮小原有企業(yè)規(guī)模的措施。但其適應性較差。要求企業(yè)資金實力及異地企業(yè)的合作。但在中國部分地區(qū)有實施，且成效欠佳。如江蘇徐州礦務集團公司在新疆阿克蘇開辦的俄霍布拉克煤礦等。

2.2資源枯竭型企業(yè)的退出障礙及其解決方法

資源枯竭型企業(yè)的勞動力轉移及安置問題是資源枯竭型企業(yè)退出的主要問題。

由于資源枯竭型城市產業(yè)單一，企業(yè)組織形式單一，退出及轉型時大量的職工面臨下崗而這就涉及到一系列培訓轉換技能、安置和社會保障問題和離退休工人的養(yǎng)老金等應付費等。解決該問題，首先政府的財力支持。政府應建立統(tǒng)一的社會保障體系，涵蓋所有離退休人員、工傷工殘人員，特困職工的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、體恤金等。其次，依托政府再就業(yè)服務體系，根據(jù)下崗失業(yè)職工的文化及技能水平建立不同類型、專業(yè)和層次的培訓中心，幫助職工再就業(yè)。再次，以發(fā)展新產業(yè)為主，帶動相關產業(yè)及第三產業(yè)，引進外資，鼓勵外場進入以解決部分下崗職工就業(yè)問題。

3重視資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有機結合，謀求生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展

長期的對資源枯竭型城市的資源進行掠奪式、粗放式的開發(fā)利用，不僅導致了資源的急劇減少、生態(tài)環(huán)境的破壞，而且還嚴重損害了城市居民的生活環(huán)境。如遼寧阜新的大面積地面塌陷，形成了100平方公里的沉陷區(qū)，直接影響群眾達30萬人，而地下污染、空氣污染、噪音污染等更嚴重的危脅著資源枯竭型城市的發(fā)展。魯爾工業(yè)區(qū)曾是德國污染最嚴重的地區(qū)之一，他們治理污染的對策就是把環(huán)保定為國策，將環(huán)保寫入《基本法》中，迄今以取得相當大的成就，我們可借鑒之處有：

篇3

面對粗放增長的大量消耗和國內資源供給不足導致的能源供給和消費的矛盾，只有樹立科學發(fā)展觀，推進經濟增長方式的根本轉變，在積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快能源產業(yè)的發(fā)展、擴大能源供給的同時，調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，大力節(jié)約能源、提高能源利用效率，才是解決能源問題困擾的長久之策。

一、西部大開發(fā)中迅速崛起的陜西能源產業(yè)

1、得天獨厚的能源礦產資源優(yōu)勢。陜西是地處西部的能源資源大省。煤是奠定陜西能源大省地位的優(yōu)勢礦產，其資源豐富，煤質優(yōu)良，開采條件好。煤炭在陜北、關中、陜南都有分布，但主要集中在陜北。含煤面積達5.71萬平方公里，占幅員的27.8%。保有儲量居全國第三位，預測煤炭資源量近萬億噸。石油主要分布在榆林和延安兩市，預測石油儲量15億至16億噸，探明石油儲量9億噸，占全國第5位。天然氣資源預測儲量8萬億立方米，其中已控制儲量1.2萬億立方米，是目前我國陸地上發(fā)現(xiàn)的最大的整裝天然氣田，探明儲量居全國第2位。同時，黃河、漢江的水能資源也相當豐富，開發(fā)利用前景廣闊。

2、 在西部大開發(fā)中實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。陜西能源開發(fā)始于“一五時期”。當時全國156項重點工程中有22項安排在陜西。為和這些重點工程配套，國家投資對渭北“黑腰帶”地區(qū)煤炭資源進行了較大規(guī)模開發(fā)。三線建設時期，陜西作為建設重點地區(qū)也對煤炭開發(fā)加大了投入力度。這兩個時期的開發(fā)奠定了陜西能源工業(yè)的基礎。

從改革開放初的1978年到1998年的20年間，陜西能源產業(yè)發(fā)展平緩。隨著西部大開發(fā)和陜北能源化工基地建設的大規(guī)模展開，僅用5年時間，到2003年原煤產量增加到7392.8萬噸，增幅達225%；原油產量增加到1056萬噸，增幅達295% ；天然氣產量增加到51.85億立方米，增幅高達1100%；發(fā)電量增加到411.21億千瓦時，增幅為67%。能源生產總量增加到8407萬噸標準煤，增長了136%。2004年原煤產量1.3億噸（包括中國神華集團公司在陜采煤4000萬噸），居全國第三位。原油產量1308萬噸，居全國第四位。其中長慶油田采油587萬噸，比上年增長16.8%，延長油礦采油420萬噸，比上年增長30%以上。天然氣產量74.4億立方米，比上年增加22.6億立方米，增長44%。

從能源產品的產值來看，從1978年到1998年，能源產品產值占全部工業(yè)總產值的比重一直不足10%。西部大開發(fā)五年來，能源產品在全省工業(yè)總產值中所占的比重連年提高，已從1998年末的113.5億元（當年價），增加到2003年末的621.5億元，增長了448%，占到全省工業(yè)總產值的25%以上，占到規(guī)模以上工業(yè)總產值的33%以上。這五年間，全省規(guī)模以上工業(yè)總產值增長了一倍，而能源產品產值卻增長了4.5倍。這充分說明了能源產品在陜西工業(yè)經濟中的地位越來越重要，對全省經濟的貢獻越來越大，發(fā)展能源對陜西國民經濟的推動作用越來越明顯。

陜西在能源資源綜合開發(fā)和利用方面也存在一些問題。一是能源加工轉換效率低。2002年全國能源加工轉換總效率為69.78%，而陜西為57.5%，比全國低12個百分點，說明陜西能源產品加工處于初加工層次。二是能源產品一方面初級產品、中低檔產品比重過大，產品的質量檔次和附加值不高，大量優(yōu)勢資源難以形成整體產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)揮應有的經濟效益。另一方面開采成本高，勞動生產率低，采選回收率更低，礦產資源開費嚴重。三是陜西的能源產品過多地依賴本省資源，既存在可持續(xù)發(fā)展問題，更存在環(huán)境保護和資金投入的矛盾。

二、 能源大開發(fā)帶動陜北的工業(yè)化和城市化

作為革命老區(qū)陜北的延安和榆林兩市蘊藏著陜西煤炭總量的90%和石油、天然氣的全部。“養(yǎng)在閨中人未識”，長期以來這里的人們捧著“金飯碗討飯吃”，在貧困和溫飽線上徘徊。國家實施西部大開發(fā)以來，陜北能源化工基地正式拉開帷幕，長期沉睡在地下的寶藏開始“揚煤吐氣”。被稱為“我國21世紀能源接續(xù)地”的榆林市，2004年煤炭產量達8131萬噸，煤炭行業(yè)實現(xiàn)利稅超過17億元。承擔給北京、天津、西安等大城市供氣的靖邊、榆林氣田，共產氣74.4億立方米。陜北的石油開采業(yè)開始步入規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路，僅延長油礦就生產原油919.58萬噸，比2003年凈增166.65萬噸，上繳稅金13.23億元，中石油長慶油田在陜北采油587萬噸。石油工業(yè)為地方提供的財政收入分別占到延安、榆林兩市財政收入的81%和28%。

陜北兩市各級政府在能源開發(fā)中，堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索經濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路，重轉化，延長產業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經濟，先后關閉上百家浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦、小電石廠、小電廠、小煉油廠等“五小項目”，集中財力物力建設了6×60萬千瓦的錦界電廠、廟溝門電廠及榆天化10萬噸天然氣甲醇、神木60萬噸煤制甲醇等一批高起點、大規(guī)模、高科技含量、高效益的煤電一體化、能源化工大項目，成為拉動經濟增長的強勁動力。

能源大開發(fā)促進了城市經濟快速發(fā)展。長期以貧困著稱的陜北成為陜西經濟增長速度最快的地區(qū)。2004年，延安市的生產總值達到191.76億元，比上年增長16.8%；財政收入62.99億元，比上年增長53%。榆林市的生產總值185.04億元，比上年增長17.5%；財政收入40.3億元，比上年增長54.9%。榆林市和延安市成為2004年陜西省10市GDP、財政收入增速的第一、第二名。其中延安市人均財力躍居全省首位。

能源大開發(fā)帶動了工業(yè)化，工業(yè)化又促進了城市化。一大批農民脫離了農村和農業(yè)，投身到煤炭采掘、石油和天然氣開發(fā)、公路和市鎮(zhèn)建設、電力以及煤化工、石油化工、天然氣化工等與能源相關的產業(yè)和產品生產中去；一批新的城鎮(zhèn)拔地而起；昔日的一批貧困縣紛紛摘掉了貧困落后的帽子。2004年陜西省有四個縣被評選為西部百強縣。這四個縣的崛起，無不是以能源開發(fā)及能源相關產品的生產為依托而發(fā)展起來的。神木縣：歷史上素有“嚴疆要塞”之稱，地域廣闊，資源豐富。主要有煤、石英砂、鐵礦、石灰石、天然氣等。作為國家能源重化工基地的重要組成部分，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中央直屬企業(yè)神華集團在縣境內完成直接投資100多億，地方工業(yè)引進資金6億多元，形成了以煤炭為龍頭，建材、電力、化工為骨干的地方工業(yè)產業(yè)群。2003年神木縣地方財政收入達3.4億元。靖邊縣位于榆林市西南部，自然資源富集，有豐富的天然氣、石油、煤炭、高嶺土等地下礦產資源。其中天然氣控制儲量3200億立方米，石油儲量1億噸以上。在西部大開發(fā)和國家級能源重化工基地建設中，工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展壯大，原油年產量達30萬噸，原油加工能力達150萬噸，建成年凈化能力為30億立方米的亞洲最大天然氣凈化廠和靖西、靖京、靖銀輸氣管線。在狠抓工業(yè)生產的同時，強化農業(yè)基礎，大力支持第三產業(yè)發(fā)展，各項經濟綜合指標都位居全市前列。延川縣是延長石油管理局所在地，以石油開采和石油煉制加工為主要產業(yè)；韓城市是韓城煤礦所在地，已建有總裝機容量380萬千瓦時的大型火電廠及煉鋼廠。

在城市經濟快速發(fā)展的同時，城市生態(tài)環(huán)境建設也取得顯著成效。延安市過去水土流失嚴重，榆林市則長期遭受沙漠化威脅。西部大開發(fā)五年來，兩市加大人力、物力和財力對生態(tài)環(huán)境進行保護和建設。延安市創(chuàng)下了退耕還林面積全國第一的佳績，榆林市則出現(xiàn)了“沙退人進”的喜人景象。

三、發(fā)展大能源，進一步做大做強能源產業(yè)

隨著世界性的能源短缺和國內日益增長的能源需求以及能源供給地的逐步西移，作為西煤東運、西電東送、西氣東輸、西油東用的重要輸出地的陜西，必須抓住歷史機遇，加快能源資源開發(fā)與轉化的步伐，做大做強能源產業(yè)，使之成為陜西第一大戰(zhàn)略產業(yè)，使陜西成為全國重要的能源接續(xù)地。“十一五”乃至今后相當長的一個時期，陜西發(fā)展大能源的基本思路是：以煤油氣開發(fā)為主體，以電力生產為中心，優(yōu)化能源生產和消費結構，堅持初級能源產品開發(fā)與資源轉化并重，逐步加大轉化力度，推進能源產業(yè)快速健康發(fā)展和能源的有效利用，支持區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展和國內能源需求。

1、大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快陜北能源化工基地建設。堅持上大項目，以項目帶動投資，以投資促進開發(fā)。在項目選擇上，要選擇那些高起點、高技術、高質量、高效益、高關聯(lián)度、規(guī)模化的強帶動項目，要注重產品深加工，延長產業(yè)鏈，注重資源的綜合利用。陜北能源化工基地建設要堅持抓好“三個轉化”和“四個產業(yè)鏈”，就是要堅持圍繞煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化，以府谷煤電高耗能工業(yè)、神木錦界大保當煤電化工、榆橫煤化工、榆米綏鹽化工、靖定油氣化工五大工業(yè)園區(qū)和榆林、神府兩個經濟開發(fā)區(qū)為載體，重點打造煤電載能產業(yè)鏈、煤制油產生鏈、煤鹽化工產業(yè)鏈和油化工產業(yè)鏈等四個產業(yè)鏈。

2004年12月，陜西省與國內最大的煤炭企業(yè)中國神華集團和全球領先的化工企業(yè)、全世界500強美國陶氏化學公司簽署了聯(lián)手在榆林建設世界級大型化工項目的協(xié)議，將利用煤炭替代石油作燃料，應用現(xiàn)代煤化工生產技術生產烯烴及下游化工產品。此舉不僅有助于當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，更有利于能源加工產品的升級換代，開辟了發(fā)展自身資源產業(yè)的一條新道路。

2、統(tǒng)籌電力發(fā)展的區(qū)域布局，建設三大能源基地。其一，建設陜北以煤油氣為主的能源基地。煤炭富集地區(qū)重點發(fā)展坑口電站，同時加快黃河干流梯級電站、水利樞紐建設。“十一五”開工建設古賢、磧口等水電樞紐及23個黃河一級干流小水電。其二，建設渭北“黑腰帶”煤炭生產基地。包括銅川、彬長、蒲白、澄合、韓城的煤炭開采及煤電高耗能產品一體化。其三，建設漢江水電梯級開發(fā)及安康火電基地。利用渭北侏羅紀煤炭資源在安康建設大型火電廠，開辟陜西電力“西電東送”南部通道，向華中電網送電。同時，加快漢江水電梯級開發(fā)建設步伐。國家在漢江干流規(guī)劃建設7座水電站，其中6個在安康（裝機210萬KW）。安康、石泉電站已建成發(fā)電，喜河電站已開工建設。用15年時間將安康建成西北地區(qū)重要的能源基地。

3、大力發(fā)展太陽能、風能、生物能源等可再生能源，研發(fā)包括核能、氫能等后繼能源。同時加快煤層氣的勘探和開發(fā)，使之成為天然氣的代替品。通過新能源的開發(fā)，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

篇4

在金融危機陰影依舊彌漫、保持經濟平穩(wěn)較快增長壓力凸顯的情況下，搞好城市綠化建設對促進城市經濟發(fā)展無疑具有重要意義和積極影響。以人為本，科學發(fā)展的城市園林綠化經濟建設，不僅有效的改善了城市環(huán)境質量，完善了城市功能，滿足了人們日益提高的物質文化生活水平需求，而且促進了我國城市經濟社會又好又快的發(fā)展。

一、存在的問題

隨著城市化的迅猛發(fā)展，城市綠化產業(yè)正蒸蒸日上地活躍在市場經濟大潮中。由于我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)綠化缺少資金、規(guī)劃不到位，大中城市綠化經濟產業(yè)結構不合理，重復建設等問題，主要有以下幾個方面：

1.隨著我國城市化進程的加快,由于城市經濟總量和決策者重視程度的不同,各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡,特別是多數(shù)中小城市經濟相對欠發(fā)達和環(huán)境意識不高，致使城市園林綠化投入不足,總體水平偏低。

2.對城市園林綠化的理解還停留在他的自然功能，對而他的經濟功能產業(yè)功能考慮很少，多年來當作一項純公益事業(yè)去做，與市場不沾邊，其結果是生存缺乏手段、競爭缺少發(fā)展缺少后勁，有些地方形成了綠化經濟效益外部性的特點。

3.綠化產業(yè)結構不合理：綠化市場管理混亂，產業(yè)結構設置跟不上發(fā)展，每年的綠化季節(jié)都是各吹各打，無統(tǒng)一標準，誰有資金誰說了算，作為有技術、又能力的主管局看著粗制濫造的綠化工程干著急。

4.園林綠地系統(tǒng)與城市規(guī)劃脫節(jié)，隨著城市發(fā)展的步伐加快，城市總體規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的上報、修編，須經各級政府（省、市，較大城市須經國務院）審批，迫于客觀現(xiàn)實需要，綠化工程建設脫離圖紙。

5.園林綠化行業(yè)的生產或綠化施工，很大程度上還以笨重的手工勞動為主。許多技術還依賴于個人的熟練程度。如：在施工中對一些高大喬木的挖掘、包扎、搬運、定植、修剪以及一些名貴樹木的繁殖和管養(yǎng)等。均沒有較為先進和科學的技術指導。

6.園林樹種多樣化選擇存在著盲目性。有些城市的園林單位雖然很清楚“適地、適樹、經濟”，但是對各單位盲目購買不適宜的樹種卻無法控制。

二、城市園林綠化經濟的發(fā)展形勢

我國35%的人口生活在城市，按照國家園林城市的要求，城市綠化面積占城市規(guī)劃區(qū)的30%，地方政府爭創(chuàng)園林城、生態(tài)城的積極性，加速了城市綠化經濟的發(fā)展，不僅改善了居住環(huán)境、提高了物業(yè)價值，而且拉動了房地產、金融、裝潢、建材、勞動力與搬運市場等。經過有關部門綜合核算其經濟投資產出比為1:5，從而推動了大中小城市園林綠化建設的自覺性、主動性。

1.把城市園林綠化與經濟發(fā)展緊密結合起來。把爭創(chuàng)省級園林城市、國家園林城市及生態(tài)城市作為城市經濟社會發(fā)展的方向，大中城市把它作為擴內需、調結構、保增長、促發(fā)展的重要抓手；中小縣城把加快推進創(chuàng)園活動和園林綠化作為改善環(huán)境、改善投資、加快發(fā)展有機結合來推進，相得益彰。

2.市場經濟發(fā)展的規(guī)律要求我們必須把綠化定位于產業(yè)，樹立綠化是生產力的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調整城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構，建設園林綠化生產基地、城市園林花卉市場，從國內國外兩個市場，從產業(yè)發(fā)展和生產力促進的規(guī)律上去思考、謀劃行業(yè)更新、更多、更大的發(fā)展。

3.科學建綠借鑒國外城市綠化成功經驗。從見縫插綠向“點、線、面一體”科學規(guī)劃建綠發(fā)展，高標準的園林城市。

4.生態(tài)優(yōu)先，打造節(jié)約型園林。在園林綠化規(guī)劃建設中，以自然、生態(tài)、保留為原則，精選鄉(xiāng)土樹種，利用植物多樣性，充分利用原有的地形、地貌、水體、植被、歷史文化遺存，因地制宜、因勢造景，打造節(jié)約型園林綠化景觀。

5.多元融資，市場運作。“政府主導，社會參與”為城市綠化建設增添新活力。通過市場運作程序，“管護權”、“承包權”、“冠名權”轉讓，社會資本參與綠化建設，民間資本用于城市綠化建設，形成了多元化的綠化建設投融資機制，減輕了綠化建設成本，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會效益的三贏。

6.城市園林綠地定為防災避災的場所。規(guī)劃公園、綠地街頭游園活動功能應從人的需要出發(fā),不僅滿足居民游憩休閑活動得需求，而且滿足防災避災的要求。

三、發(fā)展城市綠化經濟應注重的問題

1.把園林綠化建設與城市規(guī)劃緊密結合起來。在工作中注重結合實際，充分利用海灣、江河、溝渠進行綠化，重點在城市綠化、海河治理等方面建設一批精品工程。

2.把園林綠化與改善城市管理緊密結合起來。不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，從治理臟亂差入手，對毀綠、占綠等現(xiàn)象進行制止，努力營造整齊有序的城市環(huán)境。

3.把園林綠化建設與強化環(huán)境保護、節(jié)能降耗緊密結合起來。

進一步加大環(huán)境保護力度，抓好污染防治，加快江河綜合治理，最大限度地減少環(huán)境污染，保護藍天綠水，保護好、營造好一方水土。

4.把園林綠化與創(chuàng)建文明城市緊密結合起來。搞好園林式單位、園林式庭院評比、檢查、驗收活動，推進精神文明單位建設。

四、發(fā)展城市綠化經濟的措施

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學規(guī)劃。從生態(tài)園林城市出發(fā),遵循生態(tài)設計原則，應布置大型生態(tài)綠化，科學地配置植物群落，要力戒毀林、毀田造園林的作法，以較小的投資獲得較好的效益。

2.實施綠色圖章制度，加強綠化工程監(jiān)管；實行“綠色圖章”審批制度，各類工程建設項目的配套綠化工程要做到“同步設計、同步施工、同步驗收”，對達不到規(guī)定綠化標準的不得投入使用。通過日常檢查來控制工程安全與質量，提高施工企業(yè)自身綜合實力，在引導施工企業(yè)做大做強的同時，嚴格資質審批，加強企業(yè)管理。經濟發(fā)大省市綠色圖章的啟用，收到一定預期效果。

3.依法治綠，加強維護“綠線”的嚴肅性。

4.作好宣傳，發(fā)動群眾參與園林綠化。

城市是接力的城市，不僅是歷史的，也是現(xiàn)代的，更是將來的。我們要用科學發(fā)展觀做統(tǒng)領，積極探索和借鑒先進的園林理念和先進的園林綠化方法，將我們的城市建設成美麗的大花園――“城在林中，林在城中”三季有花，四季常青”。真正實現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明，社會和諧。

參考文獻

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[2]管懷慶.對城市園林經濟發(fā)展創(chuàng)新機制與途徑的探討.技術與市場（園林工程,2007（01）.

篇5

關鍵詞：發(fā)展；庭院經濟；模式

1 庭院經濟的意義

1.1 庭院經濟的作用

庭院經濟是農戶利用房前屋后以及周邊的閑散土地和水域，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)來獲取經濟效益，也是目前農村主要的生產方式之一。以這種模式生產的產品可以自給，也可以作為商品出售，既滿足了自己的生活所需，增加經濟收入，同時也活躍和豐富了城鄉(xiāng)市場；通過錯時間種植、高低稈作物套種、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)相結合，使土地、空間的利用率達到了最大化；發(fā)展庭院經濟還可以解決農村剩余勞動力和剩余時間，集體和個人經濟的增收，促進了社會的穩(wěn)定與和諧；閑散土地與水域的多樣化利用，改善并美化了農村和城鄉(xiāng)結合處居民的居住和環(huán)境。由于庭院經濟是以農戶為執(zhí)行主體，其投資少，勞動強度大、更有其靈活性、隨機性、適應性強是某些大型企業(yè)、產業(yè)不可比擬的，由此給農林業(yè)新技術的試驗、應用推廣帶來了極大的便利。

1.2 麻城市發(fā)展庭院經濟的必要性和可行性

麻城市地處長江中游北岸的大別山中段北麓，全市總面積360397hm2，境內以山區(qū)和丘陵為主，按地貌分：山地60547 hm2，占16.8%，丘陵171549 hm2，占47.6%，平原128301 hm2，占35.6%，地貌特征有“七山一水二分田”之說。截止2010年底，全市總人口116.3萬人，其中農業(yè)人口98.86萬人，占總人口85%。也就是說，麻城市絕大多數(shù)的人口居住在農村或者城鄉(xiāng)結合處，可利用的大小不等的庭園總面積大。麻城市屬于北亞熱帶季風氣候，陽光充足，熱量豐富，無霜期長，降水豐沛，四季分明，冬冷夏熱，為植物生長提供了得天獨厚的條件。因此，全市土地廣闊，物種資源豐富，氣候適宜，農村剩余勞動力多，發(fā)展庭院經濟潛力大。充分利用閑散土地及水域資源，發(fā)展庭院經濟，緩解日趨嚴重的土地、人口、生態(tài)的矛盾，發(fā)展生產，是脫貧致富的重要途徑之一。

2 庭院經濟的幾種主要模式

庭院經濟可根據(jù)產業(yè)類型、時間和空間的利用程度、物質循環(huán)的方式和重點、節(jié)能環(huán)節(jié)型、目的和用途設計多種模式，綜合分析后以產業(yè)類型為劃分標準歸納如下：

2.1 庭院種植型

這種模式以花卉、觀賞苗木和景觀草、園藝盆景、果樹、藥材、蔬菜食用菌等的種植為主。例如在平原地區(qū)可以種植經濟作物、花卉、觀賞苗木和景觀草、園藝盆景等；山區(qū)丘陵地區(qū)可以發(fā)展果樹、特產林木、藥材、食用菌為主；城鄉(xiāng)結合處可以種植蔬菜和名優(yōu)花木；如果有較好的水域就可以大量種植水生的觀賞植物和蔬菜，既美化了環(huán)境又產生了效益。

2.2 庭院養(yǎng)殖模式

此模式之一種較為普遍的傳統(tǒng)庭院經濟方式，是傳統(tǒng)農業(yè)中分布較廣的模式。主要是農民在閑散地和水域地飼養(yǎng)農畜、家禽、珍稀動物和水產品。這種模式可根據(jù)所處地位平原、山區(qū)現(xiàn)有易得資源決定飼養(yǎng)食糧或食草牛、羊、兔等禽畜。如在庫區(qū)可發(fā)展?jié)O業(yè)等經濟動物。這種模式投入成本低，效益較高。

2.3 庭院生態(tài)循環(huán)模式

通過各種生物間物質和能量供應關系構成的一個系列性生產方式。例如食物鏈、沼氣利用等。這種模式通常以沼氣為核心，圍繞種植、畜牧、水產業(yè)等進行循環(huán)生產。

2.4 加工模式

在庭院中建立小加工廠，進行農產品或手工藝品加工。像三河的中藥材加工廠，福田河的白菊，鹽田河的板栗等。

2.5 休閑產業(yè)模式

圍繞城市成產工作人員休閑度假的需要，結合麻城市旅游產業(yè)的開發(fā)，在庭院及旅游景點周圍發(fā)展娛樂、度假休閑、避暑山莊、農家樂等服務。

2.6 綜合發(fā)展模式

庭院經濟可以以一業(yè)為主要 專業(yè)化生產，進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、手工業(yè)、小型加工業(yè)，也可以將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)結合起來，建立立體發(fā)展模式，綜合經營。

3 麻城市發(fā)展庭院經濟模式的區(qū)域劃分

庭院經濟雖以其“小而全” 、資源易得、適應性強等特點而模式多樣，但由于全市不同區(qū)域自然條件、社會狀況、風俗習慣均有差異，現(xiàn)有的庭院經濟模式隨意性很強，很多是利用手邊的植物資源，低水平的刺激手段以及自己的喜好決定的，所以其經濟效益不穩(wěn)定，家庭的增收也難得到最大體現(xiàn)。因此，以科學的發(fā)展觀，結合當?shù)氐膶嶋H情況，提出合理的庭院經濟發(fā)展模式，對這種利于民、利于社會的經濟形式是十分重要的。

以林業(yè)發(fā)展為主的庭院經濟模式，主要是庭院種植型。根據(jù)麻城市的地形、地貌、氣候、經濟發(fā)展水平等綜合因素考慮，可設置以下幾種模式：

（1）平原地區(qū)：充分利用平原地區(qū)土壤、氣候條件，農民可在自己的房前屋后等閑散地重點發(fā)展柑橘、梨、李、葡萄、銀杏、獼猴桃、桂花等，這些地區(qū)主要集中在麻中南幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）丘陵地區(qū)：適宜發(fā)展的庭院樹種為油茶、柿子、棗子、銀杏、梔子、烏柏、油桐、茶葉、等，這些地區(qū)主要集中在麻東的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）山區(qū)：宜發(fā)展板栗、核桃、油桐、油茶、烏柏、杜仲、厚樸、黃柏、漆樹、銀杏、五倍子、茶葉、柑橘、柿、枇杷、冬棗、花椒、八角、肉桂、毛竹、雷竹等，這些地區(qū)主要集中在麻東的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（4）庫區(qū)：可種植荷花、睡蓮等水生花卉以及種藕、蕨菜等水生蔬菜。這些地區(qū)主要集中在3個大型水庫區(qū)域及浮橋和濕地區(qū)。

4 發(fā)展庭院經濟應采取的措施

庭院經濟的開發(fā)和發(fā)展是發(fā)展地方經濟、使農民增加收入有效途徑。政府應予以重視，宜采取如下幾種措施予以支持：

4.1 幫資金，解決農戶資金困難

資金歷來是困擾林農發(fā)展生產的主要因素，庭院經濟要想得到大力發(fā)展，政府主管部門、財政、金融、信貸部門，在安排扶貧攻堅計劃或貸款時應側重考慮農村庭院經濟開發(fā)專項資金貸款，使農戶不因資金困難困住手腳。

4.2 送科技，提高農戶科技水平

應選派吃苦耐勞、技術過硬的技術人員送科技下鄉(xiāng)入戶，開辦各種技術培訓班，發(fā)送傳播淺顯易懂的技術資料。

4.3 找市場，保證庭院產品的銷售渠道

“增產不增收”歷來是農戶收入難以增加的一種表現(xiàn)，是挫傷農民積極性的禍根，是農民毀林的起因。好的生產經營模式，也需要從其它行業(yè)反哺林業(yè)，幫助農戶拓展銷售渠道，保證農戶的收入。

4.4 給政策，鼓勵農戶開發(fā)庭院潛力

對于農村戶前屋后的空閑地，不便于集體開發(fā)和管理。本著“誰開發(fā)，誰管理，誰收獲”的原則，由農戶自己開發(fā)，鼓勵農戶開發(fā)庭院經濟。政府還應進一步放寬政策，給農戶講明白家庭所有權、經營權的長期不變的方針，給農戶吃下定心丸，使農戶放心大膽開發(fā)，發(fā)展庭院經濟，增加收入，脫貧致富。

參考文獻

1 祁承經.樹木學[M].北京：中國林業(yè)出版社，2005