序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市可持續發展的措施，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：城市；規劃；可持續發展；措施

一、引言

城市規劃關系到城市的建設與發展，在規劃部門對城市進行規劃的過程中，要求獲得政府及相關部門的大力支持，根據城市發展特點及發展目標制定一個發展目標，為實現這一目標，在規劃過程中通過優化城市資源、降低資源的消耗，從而為實現可持續發展而努力，提高人們的生活水平。在城市的規劃以及發展過程中，我們必須要采取立體化的規劃模式，從長遠的角度進行，以滿足當前城市發展的要求。

二、城市規劃與建設中可持續發展的含義

所謂城市規劃建設可持續發展的含義也就是一座城市在建設與規劃過程中，規劃部門應當對城市中的社會、經濟、環境進行全面分析，為實現可持續發展而不斷創新，從而推動城市的快速建設與發展，促進社會經濟實現可持續發展。

三、城市規劃中思路與框架的構件應當遵循可持續發展理念

要想城市在規劃與建設中實現可持續發展，不僅需要對常規的規劃之外，還必須要求將促進城市發展的資源考慮在其中，并了解城市系統的發展水平與資源環境狀況，然后在編制科學合理的規劃方案。在規劃過程中，相關工作人員還必須要對環境容量以及環境承載力這兩個約束力進行全面分析，采取有效措施不斷優化規劃方案，從而促使城市規劃走向可持續發展道路。

事實上，城市規劃具有一定的復雜性與特殊性，如果工作人員所編制的城市規劃方案超過了城市環境承載力以及城市資源的供給能力，那么在實際規劃中，我們還應當對其進行全面管理，并結合城市經濟的發展來不斷優化規劃方案，使其在城市環境承載能力以內，這樣才能夠達到理想的效果，確保城市規劃的合理性，實現可持續發展。

城市環境承載力與城市資源供給力是城市規劃中重點關注的兩個方面，其中城市環境承載力也就是在城市開發與建設過程中對于環境污染的程度，要求環境能夠承載這一污染；而城市資源供給能力也就是要求城市在規劃與建設過程中，能夠提供充足的土地、水、森林等各項資源，從而實現城市的合理規劃與建設。

四、當前城市建設實現可持續發展中存在的問題

1、可持續發展的問題

一般來說，在對城市規劃與建設之前，我們必須要對城市的發展特點及實際情況進行全面分析，統籌城鄉和諧發展，這樣才能夠確保城市規劃方案的合理性，才能夠實現城市的可持續發展。但是從當前發展的實際情況來看，我國城市在建設過程中，由于沒有遵循城市發展規律，并且沒有在規劃中落實規劃目標，因此在城市規劃與建設過程中往往存在著可持續發展問題，其主要體現在：時效性不強、協調性不足、土地利用率不高等。

2、政府過于急功近利，影響到城市的合理規劃

在對城市規劃與建設的過程中，政府需要對其予以高度重視與大力支持。在實際工作中，城市規劃是政府及相關部門工作的主要對象，要求政府在實際工作中采取有效措施確保城市規劃的合理性，使其實現可持續發展。但是從當前的實際情況出發，我國政府部門在對部分城市進行規劃與建設過程中，并沒有嚴格按照《城市規劃法》來對城市進行規劃，而是追求其中的短期利益，不利于城市實現可持續發展。另外，還有一些政府在對城市進行建設的過程中，并沒有將城市生態環境問題考慮在其中，導致其建設中對生態環境造成了嚴重的破壞，不利于社會、環境、建筑的和諧統一，可持續發展得不到有效的落實。

五、目前我國城市規劃存在的問題的解決的措施

針對于上述存在的問題，我們必須要對其引起高度重視，對其進行分析之后采取科學合理的解決措施，將城市中的各種資源、環境等要素考慮在其中，這樣才能夠確保城市在規劃與建設中的合理性，才能夠滿足人們的需求。另外，政府應當對其引起高度重視，嚴格按照國家規定的要求對其進行規劃，這樣才能夠促使城市實現可持續發展。

1、城市全球化對城市規劃功能布局產生深遠的影響

世界經濟結構格局的變化，全球性地影響到城市空間結構的深刻變化。城市中心區的結構、建筑的綜合體的組織以實現更高的效率，資本和勞動力全球性流動，改變原來城市功能布局。產業的全球性遷移，區域城市群的依托和被依托關系逐步明朗，經濟活動中心的全球性集聚，促使全球城市體系的多級化。各城市群中的產業分工各不相同，中心城市將更加發展，以實現其對區域經濟的控制和運作。城市在城市群中的功能和地位與過去不一樣。

2、市場經濟對城市規劃提出新的要求

在城市更新中，城市功能的轉變和更新對社會經濟的發展和文化傳統的保護面臨空前挑戰，由于市場經濟的地域在21 世紀大規模擴大，受到經濟力量和城市規劃管理、建筑設計力量不足的困擾，在土地級差的作用下，尤其在決策層常被急功近利的心態所支配，城市用地出現重構和置換，造成決策不當，城市的文化傳統遭到破壞原有的建筑的功能將得以改變和改造。新建筑的創作和原有建筑的更新，城市在全球化過程中加劇了世界各種文化在城市中面對面的沖突，將更加豐富城市的生活和景觀。

3、信息化使城市規劃的時空發生革命性變革

工業革命使人們向城市集聚而疏遠大自然，人們的生活工作模式發生重大變化，信息革命則使人們居住和工作空間擴散并親近大自然；通過現代信息網絡，工業革命使人們從郊外到市中心工作，家庭將重新與工作場所相結合，電子社區、虛擬銀行等的出現，信息革命則使人們在效外工作到市中心娛樂、消費、社交等等。人們盼望共享空間、交際場所，更多新類型建筑的涌現，信息化社會使城市規劃的時空關系發生革命性變革。新的城市建筑形式將成為新城景觀的一部分。

4、城市化的快速發展使城市規劃探索之路變得更加任重而道遠

大多數發展中國家，當前還處于城市化從起步到快速發展的過渡期。這對于發展中國家的城市規劃師和建筑師顯然是一個挑戰，對城市化有了積極的認識，對科學合理的城市規劃探索之路變得更加任重而道遠。伴城市化被納入國家發展政策中。隨著全球城市化的推進，可持續發展的戰略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。交通與通訊技術的發展使發展中國家在城市化過程中，避免重復發達國家城市先集中后分散的老路，探索更為合理的城市化道路。可持續發展戰略的實施，必須在區域開發、城市建設和建筑營造各個層面得到全面貫徹。

六、結束語

城市的規劃應遵循資源的優化配置和城市的定位準則，在不破壞原有生態的情況下為居民提供良好的居住和生活環境。提高人們對城市的滿意度，提高城市服務的能力和水平。建立在以生態化基礎上的城市規劃具有非常重要的意義，最終也是城市規劃的發展目標和方向。

參考文獻：

[1]陳秉釗.當代城市規劃導論.北京：中國建筑工業出版社，2003.

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關鍵詞：城市規劃；可持續發展；問題；措施

城市規劃是一項系統性較強的工作，主要是對城市發展中的經濟、政治以及文化和生態等方面提出了一定的建設意見，在進行設計的過程中，要將可持續發展理念貫穿其中，不僅滿足現代城市發展的需要，同時也要滿足未來城市的發展趨勢。運用可持續發展的相關理念來指導城市規劃工作具有一定的現實意義。

1 城市規劃的概述

在城市規劃的過程中，考慮到可持續發展的基本戰略，主要是將城市發展中對資源的優化配置以及對生態環境的保護等方面放在了首位。因此，要對城市本身所具有的承載力以及對環境的控制能力等進行事先地預測，然后提出科學合理的規劃方案。需要注意的是，規劃方案形成之后，并不是一成不變的，要根據實際發展的速度和現狀來對其進行調節和改進。進行城市規劃不僅要考慮到現如今城市發展的現狀，同時要考慮到城市未來的發展趨勢。另外進行城市規劃要結合具體的實際來進行。要符合城市資源的供給能力和對環境發展的控制力。

2 基于可持續發展理念的城市規劃中存在的幾點問題

經過對城市規劃的相關概念進行闡述，可知，在具體的規劃中需要以科學的理念為指導，立足實際，最大限度地追求經濟效益和社會效益的最大化。但是在具體的工作中，相關的工作人員往往會對生態建設進行忽視，另外還有一些工作者不去重視城市規劃工作的時效性，沒有及時將規劃方案進行落實。這樣就會大大降低城市土地資源的利用率。有些城市的管理者，為了在短時間內做出一番成績來表現自己的政績，不惜犧牲城市的環境和資源。雖然這中做法可以對城市一時的發展起到一定的促進作用，但是從長遠來看，造成的損失是不可估量的。這些方面是城市規劃中存在的實際問題，亟待解決。

3 基于可持續發展理念的城市規劃措施

3.1 實現經濟的可持續發展

在傳統的城市發展的過程中，片面地追求經濟效益而忽視對城市生態環境的保護。但是現如今，由于生態環境的不斷惡化，人們對城市環境的重視程度正在不斷增強。因此，提出了經濟和生態和諧發展得要求。但是，在具體的城市規劃中，這是一對矛盾。要想實現經濟的發展，就或多或少地會對城市的環境產生一定的影響，二者是相互影響，相互制約的。因此，要想實現經濟的可持續發展，就必須找到科學合理的經濟發展模式，追尋合理的經濟發展體系，優化產業結構等。

3.2 生態環境可持續發展的城市規劃方式

通常情況下，人們將城市看成是一個包羅萬象的生態系統，其中包括經濟、社會以及自然等諸多方面。實現生態環境發展的可持續性，需要將生態學的相關理論運用到城市規劃的相關工作中，進而保證城市生態的完整性。因此，要從城市的經濟發展和資源的利用等方面入手，不斷提高資源的利用率，進而實現資源與環境之間的良性循環。實現生態環境的可持續發展，需要實現經濟、社會和自然的和諧統一，促進人與自然的協調。另外，城市規劃中需要加強對城市的綠化系統以及基礎設施的建設，實現生態的可持續發展，需要對城市中的污水、大氣以及噪音等對環境產生影響的諸多因素加強重視，保證生態環境發展的可持續性。

3.3 社會可持續發展的城市規劃

實現社會的可持續發展是城市發展的最終目標，因此，社會的可持續發展包括的內容較為復雜，同時也是一項系統性較強的工作，但是就其根本主要是以城市居民為中心，同時與經濟和生態等方面也存在著密不可分的聯系。

4 城市規劃要著眼于未來

4.1 衛星小城市的建設很多大城市惡性膨脹，可以考慮在超級都市的周圍，建一些衛星小城市，以緩解城市化的加重衛星城市的建立不需要一蹴而就，可以先規劃后建設，做到未雨綢繆如果沒有及時進行規劃，結果原本建立衛星城市的土地被挪為他用，就很難實施原先的計劃。

4.2 城市規劃要考慮未來行業未來城市，服務業、文化產業、高科技產業會占主導地位，重工業、勞動力密集產業要會被移出城市城市規劃必須要把服務業、文化產業、高科技產業放在首先考慮的地位，考慮他們的分布、需要的設施、需要的周邊環境等，為未來行業的發展打下良好基礎。

4.3 城市規劃要考慮未來的行為習慣現在人類生活越來越高效率、高節奏，人類對時間的追求與日俱增城市規劃要考慮人類的生活節奏的演變，高架橋、地鐵等，都是考慮的重點我們無法預測未來的交通工具的具體形式，但我們可以預見未來交通工具的速度城市的基礎設施要適應新的交通工具的高速度，要為未來的更高節奏做好準備。

4.4 城市規劃要考慮未來的身體健康對于未來城市而言，人民群眾的身體健康問題絕不是環境污染問題未來城市規劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問題，考慮人民群眾的心理健康問題，城市規劃要方便人民群眾進行體育鍛煉，給人民群眾一個溫馨、祥和的氛圍，讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。

5 進行城市規劃需要政府的支持和公眾的參與

城市可持續發展規劃的制定，應當在國家相關政策的指導下，以國家利益為出發點，同時深入認清市情，注重與世界經濟發展趨勢的時空統一性，以獲取發展機遇的市場獨占性。所以，可持續發展首先必須是政府行為，才能達到預期的目標。

政府支持的關鍵是相關法規的制定和實施以及政府工作目標的確定和實施。目前，我國已經制定了多部與可持續發展相關的經濟、科技、環境、資源、社會等方面的法律、法規，初步形成了可持續發展的法律框架，各地也根據其發展條件和發展現狀制定了部分地方性法規，為可持續發展的實施奠定了堅實可靠的基礎。

實現可持續發展的目標，還必須依靠公眾的支持和參與。只有得到公眾的認可，才能將可持續發展的戰略目標變為實際行動。近年來的宣傳和教育已使持續發展逐漸深入人心。所以，要真正重視可持續發展“精神工程”的建設。

結束語

綜上所述，可持續發展理念是人類文明進步過程中的主導理念尤其是在城市的建設與規劃設計過程中更是要充分體現出可持續發展的理念另外本著長遠發展的原則在城市規劃過程中還要注意考慮到城市以后發展的需求著眼于未來進行城市的改造和規劃從而使城市的發展狀態一直處于時代的領先地位。

參考文獻

[1]鄧恩卿.城市規劃中的環境保護規劃[J].黑龍江科技信息，2010（30）.

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關鍵詞：城市規劃；可持續發展

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

城市這一人工環境綜合體，由地表自然、社會經濟要素以及環境綜合作用而形成；自然、社會經濟環境諸要素相互作用、相互制約，構成一個具有一定結構、功能和運動方向的有機整體，稱其為城市系統。城市可持續發展是指在不危害后代人和其它城市發展的前提下，以滿足當代人的福利需求為目的，以建設生態城市為目標，通過規劃、監測和調控等手段引導城市生態復合系統向更加和諧、平穩、均衡和互補狀態的定向動態過程，體現了城市系統的一種狀態或目標。伴隨著人類社會的發展，城市發揮地域政治、經濟和文化中心的作用也日益顯著。

1 我國城市規劃的現狀及其思考

目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足；由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。

2 可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路

城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統 ; 同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。城市規劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。

（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

（3）資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

3 在規劃設計中實現城市可持續發展的具體措施

(一)經濟可持續發展的城市規劃。城市經濟發展與城市環境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約。可持續的城市規劃就是要營造良好的經濟環境和優化經濟結構。經濟的可持續發展強調三大產業協調發展，產業結構是城市經濟結構的主體，影響著城市生態系統的結和功能。為改善城市生態結構，促進物質良性循環和能量流動，必須改進城市的產業結構。

(二)生態環境可持續發展的城市規劃。城市是一個由社會、經濟、自然三個亞系統構成的復合生態系統，通過人的生產與生活活動，將城市中的資源、環境與自然生態系統聯系起來，形成人與自然、經濟發展與資源環境的相互作用關系與矛盾。生態環境可持續的城市規劃就是運用生態學、生態經濟學原理及其它相關的科學知識與方法，從城市生態功能的完整性、城市資源環境特點和社會經濟條件出發，調控城市社會、經濟與自然亞系統及其各部分的生態關系，合理規劃城市資源開發與利用途徑以及社會經濟的發展方式，使之達到資源利用、環境保護與經濟增長的良性循環，不斷提高城市的可持續發展能力，實現人類社會經濟發展與生態環境的協調統一，進而體現人與自然的和諧，由此促進資源與環境的可持續性利用和城市的可持續發展。

(三)社會可持續發展的城市規劃。可持續發展的城市所要追求的最終目標就是社會的可持續性。除了有效的經濟增長外，可持續發展城市謀求的是在不同的利益團體中公平地分配社會資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會的共同繁榮和進步，促進人的全面發展。城市社會可持續發展也是一個系統工程，是一個復雜的有機體，它是以人口為主體的立體結構，并與城市經濟、城市環境等方面有著不可分割的聯系，其中包括人口、文化、教育、衛生與健康、藝術、體育、價值觀念和社會等。城市社會可持續發展最終是人的全面發展，為了人的全面發展必須做好社會可持續發展的系統規劃。

結束語

隨著我國社會經濟的快速發展，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規劃中引入可持續發展的觀點，基于資源和環境體系對城市發展的支撐和承載能力，以實現城市經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵環節，同時也是避免重復發達國家城市化進程中出現的各種負面效應的重要途徑。

參考文獻

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關鍵詞：農田水利；建設管理；可持續發展要求；措施探討

一、農田水利工程建設與管理的意義

水利工程的建設和管理，為發展國民經濟打下了夯實的基礎，在確保水利工程順利建設的同時，充分發揮工程的效益，最重要的一點還是必須加強工程的管理。人類常說“三分建，七分管”，對于農村水利工程的建設與管理來說，建設是基礎，而管理才是關鍵。工程建立，即安全的好壞， 就會直接影響到效益的高低，但是建設中管理的不當就很有可能會造成嚴重的事故，給人民生命財產甚至國家帶來不可估量的損失。通過我國技術、經濟和法律手段來保護及合理運用已經竣工的農村水利工程，讓其充分利用水資源、 防治洪澇災害，為我國農業、 工業及城鄉人民用水提供可靠的保障。但是影響到農村水利工程的因素不可確定且十分復雜，我國的有關水利工程理論知識仍不完善，還處在發展中的階段，與此同時農村水利工程的建設迫在眉睫，加上工程量較大、施工條件嚴峻。

由于我國大型灌溉區域的灌溉用水量約占全國灌溉區域灌溉用水總量的一半，但是其水的利用率卻低于全國的平均水平，因此大型灌溉區域占重要低位。在建設方面上，確保大型灌區和中型灌區節水改造的投入同時，適時的啟動排灌更新改造；管理上，深化灌溉區域的管理體制改革，落實公益性專業人員基本的支出和工程維護費，大力推廣農民們用水戶的灌溉管理，全面建設量水的設施節約用水，不斷改進管理手段。因此， 在水利工程的建設施工中難免會遇上不符合客觀實際的地方，導致水利工程建筑物本身存在著不同程度的缺點和隱患。水利工程建筑物長期在水中工作，受到水的多方面作用，例如水的壓力、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學作用的影響。農村水利工程建筑物失事危害隨社會發展而不斷加大。 為了確保水利工程的安全、完整，為更多的老百姓帶來福音，充分發揮工程和水資源的綜合效益，就必須及時發現隱患，準確無誤的解決根本問題；對水利工程進行經常性的保養；開展有關科學性質的研究，不斷提高水利工程的管理水平。

二、農田水利的現狀及存在的問題

2.1 水資源供需矛盾日益加劇

早災已成為我國覆蓋面最廣、成災損失最大的災害，而且受災面積逐年擴大。今后，隨著我國經濟的高速增長以及工業化和城市化水平的提高，己經明顯不足的水資源還要不斷向工業等非農產業轉移。目前，我國水資源的粗放低效利用，加劇了水資源短缺程度。由于我國水資源的時空分布不均，與國民經濟發展嚴重錯位，華北、西北區域性缺水更為嚴重。.

2.2 防洪抗早標準低

水早災害頻繁發生，并呈上升趨勢，由于洪水損壞，老化、給水排水工程河道沉積，水的變化，再加上其他建設用地，每年減少七或八百萬畝的灌溉面積。在中國，仍然有許多地方的農業生產條件薄弱和落后，引不進、排不出、灌不上，遇澇一片，遇早一片赤地，完全是靠天吃飯。

2.3 水污染和水環境日益惡化

農業水資源污染嚴重。據專家估計，農藥后大約只有10% - 30%對農作物的影響使用肥料的有效利用率，僅為30%。很長一段時間，由于農業生產的不合理或過度使用化肥和化學農藥，農業資源和生態環境，包括水資源的污染得到了蔓延。由于生產和生活廢物處置大量不入水，除了公共衛生設施的需求無法跟上的大量農村人口的發展，不安全的飲用水，農村飲用水源的污染，有相當比例的人飲用水標準并不合格。

農業水資源污染嚴重。據專家測算，農藥使用后只有約10%-30%對農作物產生作用，化肥有效利用率只有30%左右。長期以來，由于在農業生產中不合理地或過量的施用化肥和化學農藥，也造成了對農業資源和生態環境 包括水資源的污染。由于大量生產和生活廢棄物未經處理排入各種水體，加之公共衛生設施跟不上發展的需要，農村大量人口飲用不安全衛生水。農村飲用水源大多受到污染，有相當比例的人飲用水不合標準。

2.4 工程設施老化失修較為嚴重

老化的原因是多種多樣的，如自然老化，工程質量缺陷，不合理的規劃，資金缺乏，管理不善，這是由于管理不善和老化造成的損害損傷占10.9%。如果這些老化的工程和設備改造與更新，可持續的水供應將受到嚴重威脅，難以支持食品世紀我國人口的需求，老水利設施不能成為灌溉和排水的有效載體。

2.5 管理體制不順、機制不活、手段落后

規行的水資源管理機制，是一個非有效利用水資源短缺與浪費并存的尷尬局面。一個農業水資源嚴重短缺，但與此形成鮮明對照的是非常驚人的浪費。輸入系統和農村水利經營機制沒有得到很好的解決，農田水利工程改革進度嚴重滯后。

三、加強農田水利工程建設的措施

3.1 做好新農田水利工程的規劃

我國目前針對新農村的水利現狀和其存在的問題，制定了全面完善的切實可行的規劃，調整 “十二五”節水規劃和 “十二五”小型農村水利工程建設和管理的規劃，將新農村飲水安全和小型農水工程建設都納入其中。強化政府行為，不斷持續性的加大農村水利建設的政策引導力度。實踐證明了一點，我國農村水利建設和管理依靠了政府行為，是水利建設完善的重要保證。加大水利建設和管理的環境綜合治理力度，初步構建起水利環境安全保障的體系。大力推進節水型社會建設，建立起全面發展先進的農業用水制度，加大對水污染管理的制度，建立并恢復河流自凈的能力，促進了水環境的承載范圍。

3.2 不斷投入創新機制，增加對農田水利工程的投入

隨著我國城市化步調的加快，水利服務建立的對象也發生了較大的變化，要求的質量也愈來愈高，水利工程的建設管理從過去的防洪排澇問題到現在的水環境問題的治理。水利工程建設和管理的發展主要就在于改革，一定要通過不斷投入創新機制，增加對農村水利工程的投入。并且加強農田節水規劃的工作，積極的爭取到國家的資金。同時，積極推進水利改革的完善，加大國家資金和社會援助的投入，積極融資，積極建設和管理新農村水利工程，依照原則“誰受益、 誰負擔、 誰投資、 誰所有”；制定政策，發展民營水利，積極吸引社會的援助和國家的資金，將資金投放到農村水利工程的基礎設施上去。共同使用國家的資金， 形成合力。勢必要將農村水利工程建設和管理，運用道路的建設、綠化的植樹和經營水利工程的生產結合起來，有科學性的開發水利資源，形成水利工程建設和管理的良性運行機制，逐步讓農村水利工程的建設和管理走上可持續的自我發展的軌道。

3.3 加強和建立水利工程的科學性管理

管理水利工程的人員要把水利工程管理作為一項使命來對待，向管理要效益。各個部門的管理單位首先就是要建立起完善的管理機構，做到相對于穩定的管理水利工程的人員；然后就是加強財務會計方面的監督工作，確保水利建設和管理行政主管部門定期對財務管理進行審計。建設和管理后的水利工程形成的資產要按時交給有關企業和個人，給他們頒發使用權證書，同時也可以采取專業性的管護措施例如：拍賣、經營、個人承包、獨立資金等措施，方便形成一系列適合當地社會情況的運行管護模式，讓新老農村水利工程的建設和管理能夠良好的運行。

參考文獻：

[1] 黃登紅.新時期下農村小型水利工程管理的發展.大視野.2008

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關鍵詞： 水利工程 農業可持續發展 要求 措施

一、水利工程對農業可持續發展的要求

農業的可持續發展的提出，標志著人類對生態環境和社會現實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。

過去，在農業發展中片面強調水資源開發，著眼于當前的增產。而持續性農業發展更關注的是未來的發展，關心的是在開發灌溉水資源的過程中，增強農業后勁，而不是隨意破壞農業環境。

解決我國糧食問題，必須立足國內，依賴國際市場，不僅存在巨大的經濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調節國內市場，過去這樣做了，今后還會繼續這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農，增加農業投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調動農民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農業不穩，這是關鍵所在，重中之重。現在的水澆地，一般單產可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產措施，才有可能大幅度增產糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩產高產?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優良，農田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農業可持續發展的措施

農業可持續發展是科學發展觀在農業上的具體體現，要實現農業的可持續發展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現可持續發展戰略下農業的科學發展的。農業的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，如此才能實現農業的可持續發展。水利工程的改革發展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節水是我國水利工程在當前的發展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經濟水平的不斷進步在不同的地區進行著不同程度的調整，有一些全局范圍內的大型水利工程，同時也有各自水流流域內的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農業灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農業灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農業節水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。農業節水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農業用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發揮到最佳，就必須充分地正視技術創新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統的工程，必須將整個水利資源開發利用的各個細節工作納入到農業節水的系統工程中來。在水利資源的開發和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%―20%，增產10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節水20%―30%，增產30%―40%。

4.考慮農業種植結構

節水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產率，但僅靠節水灌溉工程提高水分生產率是很有限的，灌溉和農業措施的結合，不僅是提高水分生產率的需要，而且是農民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發，特別在作物生產前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發量大。通常推廣的農業節水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農業種植結構的調整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區特征來選擇不同的農業種植結構。

5.加強節水工程管理

節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。國內外的有關專家認為，節水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經驗。各地推廣的小型農田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

［1］張含英.政企分開，建立現代水利企業制度.中國水利，1994，（3）.

［2］相昆.95年水利工程發揮巨大效益.中國水利，1995，（11）.