序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇鄉村旅游管理機制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:鄉村旅游;動力機制;生態旅游;農村經濟

1 引 言

隨著經濟的高速發展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程,拉近城市與鄉村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉村綠色。同時,可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整;鄉村旅游也可緩解就業壓力,促進鄉村社區勞動力素質的提高,共建鄉村人居和諧環境。

2鄉村旅游的概念界定

通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(EU)和世界經濟合作與發展組織( OECD)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動,其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。

筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉村旅游作如下定義:在鄉村地域內,利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規劃和開發,為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面,是一項區別于城市旅游,具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。 3 鄉村旅游開發動力系統分析

鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發,而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外,同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。

3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素

1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應,發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興,尋求自我發展的重要手段。

2)政府推動。為了促進落后地區的發展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。

3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目,既滿足老年人修養生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉村發展的“動力源泉”.

? 4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。

5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力,而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用,如圖1所示。

3.2 鄉村旅游開發動力系統模式

從上述的分析可以發現,鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個方面的內涵:產業鏈本地化、經營者共生化和決策****化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候,涉及社區居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協調解決。一般而言,當旅游產業鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。 4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建

4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題

鄉村旅游的開發模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發,以新農村新風貌為憑借進行開發)、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。

經過實地考察發現,大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發諸如竹鄉游、花

鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區,、 總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃,開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規模的事業主體,但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。

通過進一步考察筆者發現,現階段大連的鄉村旅游存在以下問題:鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足;鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展;分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范;旅游產品單一、缺少創新、季節性強;鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。

4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建

針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。 第一,健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源,而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用,會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。

第二,鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協調各關系主體,實現旅游發展的可持續性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅****a>行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪,成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發展。

第三,健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大,成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時,應將新導入的旅游產業與既存產業(農林漁牧業)之間建立起互為依存的關系,協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性,不斷提升現有資源開發,其形成步驟和運行機制包括:①居民開發構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發方案;⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。

第四,網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優點,但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護,這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體,委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。 第五,生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭,生態質量下降,環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑,是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游,使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業的引入。此外,為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源,必須將旅游業的一部分收入,返還于環境的保護。

篇2

關鍵詞：旅游；鄉村；開發管理；運行機制

鄉村旅游作為“綠色生態經濟”和“體驗經濟”相結合的產物，對于武隆縣這樣的山區貧困縣，也是實現落后農村脫貧致富、改善農村生活水平的重要途徑，是實現城鄉文化交流、共同發展的重要渠道。研究掌握鄉村旅游的開發管理及運行機制十分重要。

一、現狀分析

（一）發展的有利條件

一是認識高度統一。由于武隆旅游給全縣人民帶來了可見的現實利益，當縣委提出抓“全域旅游”，建“中國武隆公園”，得到全縣人民的廣泛響應。二是自然稟賦優良。以中國喀斯特自然遺產為代表的山水河湖，可以旅游觀光、休閑納涼、垂釣養生、農家體驗、尋幽探險等。三是特色初步形成。有自然景觀、農業觀光、民俗村寨、節慶活動、山區體育賽事等，特色初具雛形。四是景區帶動有力。核心景區旅游產業已經充分展現了強大的帶動能力，帶來了知名度和游客量，加速了鄉村旅游的發展進程。五是基礎條件較好。離重慶主城只有137公里，渝湘高速公路、渝懷鐵路、319國道、省道貫通全境，仙女山機場開工建設，“動車進城，輕軌上山”規劃已經確定，縣內各鄉鎮主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉別具一格，瓜果蔬菜四季不斷。

（二）存在的主要問題

一是缺乏科學規劃。缺乏深度的、統一的、整體的一盤棋規劃。特別是頂層設計沒處理好，具體落實到各地規劃時，是遍地開花，各行其事。二是缺乏核心主題。全縣鄉村旅游比較忽視綜合主題形象的定位。沒有一個綜合的鄉村旅游主題形象，導致游客認知不足，降低了口碑效應的影響力。三是缺乏統一管理。沒有一個專門的、全面的、有力的鄉村旅游管理機構，管理力量分散。四是缺乏組織運作。被動依靠景區大旅游的帶動，以吸引度假休閑客人，缺乏組織運作。

二、開發管理及運行機制

（一）開發管理

生態保護發展區的鄉村旅游發展涉及到農戶、企業、政府等多方面的利益群體。如何在生態保護中發展好鄉村旅游，在開發管理方面應做好以下幾個方面的事。

1.確定主題。旅游主題形象是基于旅游主體的資源稟賦和產品特色，按照市場性原則，綜合運用各種形象定位原則、方法及現代傳媒手段，構建的包含旅游理念、語言、標識、視覺、行為、服務等方面的印象體系，而旅游主題形象更偏重于理念和語言，優秀的旅游主題形象更是對旅游發展有起死回生之功效。武隆處在中國內陸腹地，而且是大山區大農村，生態環境相對較好，因此，鄉村旅游在定位上只能是在生態上做文章，武隆的旅游形象在于四句話“神奇山水，夢想家園，自然遺產，世界武隆”，如何吸引眾多游客來體驗或親自經營自己心中的“神奇的夢想家園”，就是武隆鄉村旅游的核心主題所在。

2.科學規劃。旅游規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。武隆鄉村旅游的規劃，應當按照“建設國際知名旅游勝地”和“生態文明示范區縣”的目標要求，請高水平設計單位，編制《武隆鄉村旅游建設規劃》，全縣26個鄉鎮、186個行政村及相關職能部門都要在這個《規劃》下分別編制鄉鎮、村規劃，形成全方位、多層次的生態建設規劃體系。

3.健全組織。旅游組織是指為了加強對旅游行業的引導和管理，適應旅游業的健康、穩定、迅速、持續發展而建立起來的具有行政管理職能或協調發展職能的專門機構。一是成立一個專門的工作領導小組，縣委主要領導擔任組長，負責研究制定政策、原則、規范。二是成立專門的工作執行機構，可以讓旅游局來負責這項工作，也可設固定編制的單位，如“鄉村旅游開發辦公室”。三是成立一個負責業務運營管理的企業組織，如“武隆鄉村旅游公司”，負責運營全域鄉村旅游開發和運營管理。

4.做好試點。武隆縣2015年制定了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，提出建成鄉村旅游示范村（點）有點多，需要注意的是不能貪大求全，要做就做精品，同時，應當統一標準，有一套評審體系，最好是劃分一個層次，比如依次可分為精品村（示范村）、推進村、潛力村等，審定合格一個算一個，一步一步建設，保證試點村的典型帶動作用。

（二）運行機制

鄉村旅游發展得好不好，做不做得成功，關鍵看最后的運行效果，運行效果取決于什么樣的運行機制。

1.重視加大黨政主導力度

黨政主導是把政府作為鄉村旅游開發建設的主要力量，充分發揮其在鄉村旅游發展中的經濟調節、提供公共服務、市場監管和社會管理的職能。其關鍵要在政府主導下構建穩定、公正的農民利益分配機制和科學的土地補償機制，才能實現經濟學原理中政府、開發商和農民的利益均衡。實踐表明，在鄉村旅游發展初期階段或是經濟落后的較貧窮地區，政府主導優勢明顯，但是隨著鄉村旅游的發展以及市場需求的變化，這種以政府為主導的發展模式應不斷調整和優化，適時抽身轉向，以促進鄉村旅游更好地發展。

2.鼓勵扶持村民自主開發

村民自主開發型在武隆已經有一定范圍的存在，主要是在政府引導后，村民依托當地的旅游資源，憑借已有的經驗和知識，自主開發或是在當地成功案例的引導下進行自主開發、經營，主要有“個體農莊”模式、“農戶+農戶”合作模式和“示范戶帶領”模式。如雙河木根村、大洞河鄉的百勝村、趙家鄉山虎關水庫周邊等，都有一些嘗試。這種方式在發展旅游的過程中能最真實地保留當地的民俗文化和景觀，也能一定程度提高村民意識和積極性。

3.引導調動鄉村自發組織經營

當農戶積極性有所調動，光靠農戶單干顯然不行。鄉政府、辦事處或村民可以自發組織協會或部門，有組織地引導農民經營戶，按照統一規劃和建設的要求，提供旅游接待設施及相關配套服務，促進鄉村旅游發展。把旅游活動安排和效益分配由村干部組成的旅游接待小組負責，村民則負責游客食宿游接待和表演，村委為鼓勵群眾參與旅游接待，利益分配實行“工分制”，以保證居民的利益，這一模式村民素質的培訓和提高是關鍵。

4.激發形成多利益主體參與

鄉村旅游發展到最成熟的時候，應當是多利益主體有機參與，依靠市場對資源配置的決定作用，在政府有效引導和調控下的綜合運行。旅游業的綜合性決定了鄉村旅游業的發展要涉及眾多的利益分享者，如何協同發展，做到合理的利責分配，則是鄉村旅游實現有序有效發展的關鍵。武隆可以借鑒和嘗試的方式很多，比如“政府+旅游公司+農民旅游協會+旅行社”四位一體的參與式鄉村旅游發展模式，也可適宜采取“政府+公司+農村旅游協會+旅行社+農戶”的綜合開發模式。

【參考文獻】

[1]羅永常.“鄉村旅游社區參與研究――以黔東南苗族侗族自治州雷山縣郎德村為例”[J].貴州師范大學學報（自然科學版），2005，（04）.

篇3

關鍵詞：金融危機；旅游業；挑戰與機遇

一、引言

金融危機的定義

金融危機即是指一個或者多個國家的一部分或者全部金融指標。主要包括銀行短期利率、商業債券、證券、房地產、金融機構等金融行業的部分或者全部指標，如果金融機構一旦出現倒閉加劇、資不抵債過于頻繁、資金短暫或者超過周期性的惡化等情況均會有發生金融危機的可能性。金融危機與經濟危機不同，經濟危機則是指一個或者多個國家的國民經濟不能正常收縮。對此會造成消費低、人民生活困難、產品周轉速度慢等情況，相對于金融危機而言，經濟危機對國家或者國際經濟的影響程度更低。

二、金融危機對我國旅游業產生的影響

1.我國旅游市場受到嚴峻挑戰

經濟全球化和區域化也是世界經濟發展的必然趨勢，在此對中國經濟發展是一把雙刃劍。經濟全球化有利于我國旅游業走向國際化，在國際市場中謀得一席之地，但全球性的金融危C對我國旅游市場來說面臨著巨大的挑戰。中國旅游業易受到全球經濟發展的影響，一旦發達國家經濟處于困境或者發生金融危機，我國的對外旅游和國內旅游業的開發將受到嚴重影響，并且受到國際旅游形勢的影響大。除此之外，一旦國際金融發生危機，勢必將影響我國各行業發展，使我國旅游業也相應的陷入發展危機，使大量的國外游客沒有足夠的資金和精力去旅游，對中國旅游望而止步，降低了對我國的旅游開發信心。所以，我國政府要高度重視我國旅游市場在國際旅游市場中的地位與處境，及時有效的采取自我保護措施，不至于在全球化金融危機的影響下使中國全盤處于被動狀態，認清自我，制定符合我國旅游業發展的方針、政策，緩解全球金融危機對我國旅游業產生的不利影響。

2.對我國入境旅游的影響

根據表1數據顯示，2007年到2009年我國入境旅游的實際發展狀況，三年中我國入境旅游總收入始終處于上升狀態，但其增值率在2008年金融危機前。增值速度較樂觀，但金融危機后我國入境旅游受到嚴重的不利影響，使入境旅游的游客量大量減少，完全不能滿足我國較大的客容量需求。因此，金融危機給我國入境旅游帶來了嚴峻的考驗。

3.對我國出境旅游的影響

在金融危機的影響下，我國人民幣匯率升值，使得大量以前價格較高的旅游線路在此時則相對便宜，吸引了我國大量游客出境旅游，對專門從事出境游的旅行社來說是一個較好的發展機遇。根據表2可以看出，2008年金融危機后我國出境旅游的總支出漲幅較大，到2009年我國出境游發展到空前的增長高點。說明我國有較大的旅游市場，也具有較大的旅游潛力開發國際市場，我國旅游業的發展前景十分可觀。

4.對我國國內旅游業的影響

我國經濟體制不健全，為我國金融危機發生帶來一定的可能性，其對我國旅游業的影響主要表現在一下幾方面：一是制約了我國旅游業國際化發展道路，不容樂觀的入境旅游現象，不僅降低了我國旅游業的整體經濟效益，還嚴重影響了我國開發國際旅游市場的信心。二是，我國旅游業融資發展更加困難，我國主要的旅行社有中國國旅、中國青旅、中國康輝旅行社等大型旅行社，在金融危機的影響下各大旅行社的營業額持續下降，短缺的資金無法滿足旅行社的持續經營，不得不進行借貸和融資。外債是支撐國民經濟發展的重要來源，短期借款和商業貸款的比例分配不合理，我國目前的外匯體制呈現出短期借款不斷升高，商業貸款比例不斷擴大，與我國合理的經濟體制偏離了方向，使得旅行社融資發展更加困難。三是，影響我國旅游業相關產業發展，與我國旅游也相關產業有餐飲住宿業，交通客運業等，旅游業發展不景氣，導致其他相關行業也受到金融危機的嚴重影響。我國旅游業的發展出現盲目性，模糊性，并且受到多元化市場經濟的影響大，使得旅游業在制度方面和實施過程中存在諸多困難。

三、應對金融危機，促進我國旅游業發展的有效對策

1.積極應對金融危機，降低外部環境對我國旅游市場的影響

在金融危機影響下要徹底改變我國旅游市場，降低其外部環境的影響，應從兩方面入手：

一方面，充分運用國家政策，降低金融危機的影響程度。金融危機后我國政府為應對金融危機出臺了《國民休閑計劃》，促進我國旅游市場的發展，為旅游業的發展給予了相應的政策支持。在此基礎上，我國各大旅行社應抓住機會，努力發展旅游，盡快恢復因金融危機給我國旅游業帶來的不利影響。除此之外，我國政府應加大對我國旅游業的支持力度，如降低稅收、增加旅游設施設備建設、加強旅游業的資金扶持、加強我國旅游業品牌建設等措施扶持旅游市場發展以及開拓廣闊的旅游市場。

另一方面，各旅游公司自身也要有處理危機的意識，加強旅游專業人才的培養。國家為我國旅游提供優惠政策和設備資金支持的同時，各旅游公司也應該加強自身建設。建立合規合法的旅游經營模式，將粗放模式向集約型發展模式轉變，使我國旅游市場更規范化、專業化。除此之外，加強旅游人才的培養也是必不可少的，旅游人才體現了專業性、規范性、更具有應用性。為我國開拓國際旅游市場、轉變傳統旅游經營模式、開發旅游業發展新道路、開展更具我國旅游特色并且能提高綜合實力的旅游項目、增添旅游活力等有效措施都需要更多的專業旅游人才。

2.建立旅游管理機制，營造和諧的旅游環境

要建立良好的旅游氛圍，為我國出境旅游提供更好的旅游環境，需國際國內共同努力，對此應從以下入手：

就中國而言，要起到帶頭作用，要呼吁世界各國共同建立和遵守國際旅游管理機制，必須做好自我約束與控制，堅持誠信為本，從自身做起的理念。我國應借鑒國外先進的旅游管理機制，完善和提高我國旅游管理監管機制，定期核查我國各大旅行社的運營情況以及游客的旅游反饋信息，杜絕不良旅游行為出現。

就國際環境而言，我國應與各國達成旅游管理機制建設的一致性，時刻關注國際旅游市場的發展動向，加強合作。對國際旅游信息共享，建立共同的旅游管理機制和預警機制，當金融危機發生時，各國應秉承誠信原則，相互扶持，共同面對。將我國的旅游管理機制與國際旅游管理機制接軌，建立誠信可靠的旅游體系。并需要設立相關條約，約束各國共同遵守，特別是發達國家，當然相關條約需各國共同商議制定，對不遵守金融相互維護各國旅游業發展條約者，各國都有權制止和譴責違約國，實現各國利益平等化，創建和諧的旅游環境，增加各國出境旅游的客流量。

3.轉變旅游開發理念，開拓國內旅游市場

我國地大物博，境域開闊，具有豐厚的旅游資源，證明我國旅游市場具有較大的開發潛能，未來發展方向具有遠大的前景。雖然受到金融危機的嚴重沖擊，發展國際市場對我國旅游業短期來說具有一定困難，但我國沿海地區的海上觀光旅游以及西部的鄉村旅游、綠色旅游等新型旅游項目具有較大的開發市場。目前，更具環保化、休閑化的田園旅游形式受到許多城市消費者青睞，所以，我國的旅游業應該轉變的傳統的集中于高端旅游消費人群的觀念，將旅游業發展方向轉變為全民休閑旅游模式，吸引我國大多數潛在的旅客，開拓更大的國內市場。

四、金融危機給我國帶來的機遇與挑戰

1.金融危機給我國帶來的挑戰

在出口領域，我國貿易順差接近一多半，主要來自于美國，如果美國出口市場出現大的萎縮，就會對我國出口經濟的產生大的影響。在一些金融領域，涉及購買美國金融機構以及企業債券，這些都是我們國內的損失。早在2005和2006年，人民派值、原材料上漲，要想中小企業有個大發展，難度相對比較大，冰凍三尺非一日之寒，中小企業之所以有這些狀況，是因為原材料上漲導致成本上升，人民幣升值導致出口價格優勢變小，同時國家采取信貸緊縮政策導致的。很多中小企業沒有多少自有資金，要靠信貸。最終，多方面原因導致中小企業生存困難，在經濟危機的影響下面臨倒。

2.金融危機給我國帶來的機遇

（1）全球產業轉移機遇

金融危機全面爆發后，世界經濟發展格局存在重新調整的客觀要求。從制造業部門的角度看，目前全球制造業主要集中在北美、歐洲和東亞三大區域，其中東亞地區是以中、日、韓三國為代表。自20世紀90年代以來，以制造業為主的中國經濟得到了長足發展，中國在全球制造業中比重從3%提高到2007年的13.2%。目前，中國的制造業在全球占有重要地位，位居美國之后已經成為全球第二大制造業國家。

（2）中國擴大內需政策機遇

2012年11月5日召開的國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實，一定會給中小企業的發展帶來巨大的發展機遇。

五、結束語

綜上所述，我國旅游業在金融危機的影響下，其市場發展受到嚴峻的挑戰和考驗，對我國旅游市場、出境旅游、入境旅游以及我國國內旅游市場都帶來了不利影響，但金融危機不能阻止我國龐大的旅游市場發展，努力在金融危機的夾縫中生存，開拓我國國內市場，加強國際合作，堅定信念，一定能克服金融危機的影響，開辟我國旅游業發展的新天地。

參考文獻：

[1]王紅麗，張華展，田曉靜.金融危機對我國旅游業的影響分析[J].中國商貿，2011.

[2]何建民.國際金融危機對世界旅游業發展的影響研究[J].旅游科學，2012（02）.

[3]杜富榮.國際金融危機對我國旅游業的影響及對策研究[J].南方經濟，2009（05）.

篇4

引言

隨著社會經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，國內旅游呈現出了快速發展的態勢，其在國民經濟發展中的作用越來越強，成為我國宏觀經濟發展不可或缺的組成部分。但是，由于國內旅游起步較晚，在管理方法、管理機制以及旅游開發方面還存在著諸多的問題，成為制約國內旅游業發展的重要的瓶頸。

1國內旅游管理面臨的困境

經過多年的發展，國內旅游呈現出了蓬勃發展的局面，在促進區域經濟發展方面起到了積極的作用。但是，旅游業快速發展的同時，也反襯出了旅游產業在管理方面存在的諸多問題，主要體現在以下幾個方面：

1.1旅游管理體制不夠健全

體制問題是當前國內旅游管理的主要障礙，缺少完善的、合理的、科學的管理體制，旅游管理就呈現出了無章可循的局面。旅游業的發展需要諸多行業的支撐，如果配套的基礎設施建設、產業結構等不夠配套，那么旅游業的發展就必然會陷入困境。首先，旅游交通壓力較大，尤其是在旅游旺季，比如，寒暑假、黃金假期等等，幾乎所有的旅游交通干線都會告急，甚至出現了一票難求的局面。其次，旅游住宿形勢嚴峻，從國內飯店的布局來看，絕大多數的旅館、飯店，尤其是星級飯店幾乎都無一例外的集中在大城市，這與當前的生態游、農村游、度假游等形成了巨大的矛盾，一方面是大城市的飯店是供過于求，另一方面是“鄉村”供不應求，造成了資源的巨大浪費。另外，旅游業本身就屬于成本較低、收效較快的行業，但是，當前國內旅游業將旅游、生產、銷售幾乎完全割裂開來，旅游促進銷售的優勢未能夠得到發揮。以上問題的存在，歸根結底還是本文由收集整理管理體制、機制存在著問題，體制問題不解決，旅游管理就很難從根本上得以提升。

1.2旅游管理的信息化程度不高

信息技術促進了社會、經濟的快速發展。甚至于可以說，信息技術幾乎達到了無所不入的地步，同樣，旅游管理也離不開現代信息技術的支持。由于旅游產品是無形的，生產、消費都離不開特定的地點、環境，其更多地是引發了旅客的“流動”，而不像其它行業那樣是“物流”，因此，從表面上來看，似乎旅游管理的信息化并不重要。但是，人的流動必然要涉及到費用的支付、商品的購買等等，而這些都需要借助于現代信息技術才能夠為旅客提供及時、滿意地服務，比如，電子商務支付在旅游業的發展中就起到了重要的作用。信息化程度不高，就必然會造成旅客旅游信息、產品需求信息搜集成本較高、誤差較大的問題，無形中降低了旅游業的獲利能力和水平。尤其是當前一些“鄉村游”的景點，根本沒有什么信息化可言，這極大地制約著旅游管理水平的提高，并進而會影響旅游業的快速發展。

1.3旅游管理法規缺失

不以規矩，無以成方圓。當前，國家尚未制定出完善的旅游基本法，旅游法律規范嚴重缺失，這主要體現在以下幾個方面：（1）旅游法規大多屬于臨時性、地域性比較明顯，由于尚未制定較為完善的旅游基本法，旅游景點紛紛制定了當地的旅游管理法律規范，而這些規范基本上是為了維護景點的利益，忽視了游客的利益保障，其實施面臨著一定的困難；另外，大部分的旅游管理都屬于條例性質的，法律保障力度明顯不夠，比如，《風景名勝區管理暫行條例》等等，雖然在旅游景點的管理方面也起到了積極地作用，但是，其已經遠遠滯后于旅游業發展的要求。（2）旅游管理法規片面性比較明顯，絕大多數的旅游管理法律、法規都將景點維護、環境保護等列為重點保護對象，而旅游人員人身安全的保護的法律條文卻較少，這就限制了一些具有一定危險性的景點的開發；另外，由于景點保護、游客人身安全保護存在明顯的不對稱性，也在一定程度上阻礙了旅游業的快速發展。

1.4旅游宏觀管理失控

從宏觀管理的層面上來看，國內旅游管理基本上實行的是部門管理的形式，比如，同樣是從事旅游服務的企業，其可能分屬于不同的主管部門，這就造成了管理上條塊分割、各自為政的現象比較明顯。部門管理的模式導致整個旅游業競爭十分激烈，尤其是在客源不足、市場疲軟的情境下，旅游業的競爭更是近乎于進入了白熱化的境地，行業內部矛盾比較突出，在宏觀上進行協調、平衡以及控制根本就難以實現。同時，國內旅游在不同的地區，相應的政策也不同，再加上專業管理人才的缺乏，導致旅游管理監督嚴重缺失，游客的權益遭受到了極大地損害，比如，在各大旅游景點頻繁出現的宰客現象，游客投訴基本上都很難得到滿意的解決，這不僅損害了這些游客的切身利益，而且依靠游客進行“人際關系”營銷的可能性也大大降低，給旅游景點帶來了巨大的潛在損失。

2國內旅游管理的優化策略

綜上所述，國內旅游管理還存在著不少的問題，這些問題的存在，嚴重地阻礙了旅游業發展的步伐，同時，由于管理水平不高，對景點所在區域的“城市品牌”的宣傳

也造成了不利的影響。因此，必須采取切實可行的優化策略，以促進旅游管理水平的持續提高。

2.1健全、完善旅游管理體制

體制的完善是促進旅游管理水平不斷提高的有力保障，因此，國內旅游管理水平的提高，首先應該從健全旅游管理的體制、機制上入手：（1）強化旅游行業管理體制，行業管理體制的健全是旅游業快速發展的必要保障，旅游業有其特殊的行業特點，應該根據產品、勞務的不同進行分類，改革旅游景點管理體制，實現主管部門的職能轉變、職能整合，這有助于理順旅游管理的關系，顯著提升旅游業的管理水平；（2）深化旅游計劃與投資管理，旅游景點的開發建設必然要涉及到投資，為了避免景點開發的重復性、盲目性，必須要結合景點所在地的特點，有序開發、價值開發，否則就有可能造成資源的巨大浪費。

2.2提高旅游業信息化管理水平

在信息化高度發展的今天，旅游管理水平的不斷提高必然離不開信息技術、信息網絡的支持，因此，應該充分利用網絡技術、信息技術的優勢，提高旅游景點的信息化管理水平，構建適合旅游業發展的網絡平臺，積極實施旅游景點的網絡營銷，與各大銀行合作完善旅游景點的支付流程，與各大賓館建立起旅客信息的共享平臺，實施“病毒式”營銷。同時，還可以通過互聯網進行旅游信息的宣傳，提高城市品牌的影響力。當然，信息技術的實施，必然離不開政府部門的支持，政府各個職能部門要在各自職權范圍內，為旅游景點的信息化建設提供技術支持、基礎設施建設支持，從而實現旅游景點管理水平的不斷提高的目的。此外，還應該建立網絡反饋意見箱，及時地搜集游客的反饋信息，并對游客的每一次網絡投書、反饋意見都給予答復，久而久之，旅游管理水平就會實現質的提高。

2.3實施旅游統一管理

由于長期以來，國內的旅游宏觀管理基本上是呈現出了條塊分割的局面，不同的主管部門在制定旅游發展策略、旅游管理方式、旅游基礎設施建設等方面的政策不同，造成了重復性投資，資源浪費現象比較嚴重，因此，必須理順旅游管理的主管部門，實施統一、集中化管理。宏觀上，由相對比較固定、比較單一的旅游管理部門進行管理，在微觀上由旅游景點進行自負盈虧式的管理，但是，旅游景點的門票、交通費用等仍然應該實行“限價”策略，否則就有可能頻繁的出現“宰客”現象。統一管理并不是集權化的管理，而是結合當前國內旅游景點開發、管理的現狀，給企業更大的自主管理的權利，政府部門只是進行宏觀調控，這樣有利于建立旅游行業的公平競爭局面，促進旅游業更快、更健康地發展。

2.4加大監督管理的力度

旅游業監督管理力度的加大，首先必須要完善旅游業管理的法律規范，建立適合旅游業發展實際情況的旅游基本法，基本法的建立可以為各個旅游景點、旅游主管部門優化旅游管理基本條例提供“藍本”，從而做到有章可循，進一步完善旅游管理的體制、機制。任何產業的發展都離不開監管，如果監管不到位，從業者就有可能鋌而走險，為了獲得更大的經濟利潤，惡意提高門票價格、提高景區內商品的銷售價格，給游客造成巨大的經濟損失，因此，旅游主管部門必須要用好行政管理手段，比如，行政許可、行政監督以及行政強制等手段，通過這些行政手段的威懾力促進旅游管理的規范化。

2.5項目開發與管理要緊密結合

當前，國內旅游業還處在發展的初期階段，如何做好后期的開發管理工作將直接影響到旅游業的發展，因此，在注重旅游開發、項目建設的同時，必須將管理與開發有機地結合在一起，否則，如果管理不能跟上旅游業的發展要求，項目投資的拉動效應就會降低。旅游業對區域經濟發展的帶動作用，與各個產業密切相關，比如，交通、餐飲住宿、商品銷售等等，都會受益于旅游業的發展。要重點開發拉動能力強、投入產出比較低、示范效應好的旅游項目，并積極吸引外商投資投資于旅游項目的開發建設，這樣既可以解決投資資金短缺的問題，同時還可以借助于外商投資者豐富的管理經驗，提高旅游業的管理水平。

篇5

【關鍵詞】

鄉村旅游；發展；財政

中圖分類號：F592　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-038-01

一、發展鄉村旅游的意義

(一)促進經濟增長、優化產業結構、增加地方財政收入

鄉村旅游是一項綜合性很強的產業，它涉及旅游者“吃、住、行、游、購、娛”6個方面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業、建筑、教育和文化等部門。作為關聯系數大、發展迅速的新興產業，對相關行業有很大促進作用。如旅游基礎設施的建設勢必拉動建筑、運輸、能源等行業的經濟收入，而飯店的擴大，也使接待更多國內外旅游者成為可能，從而拉動旅游消費，促進經濟增長。

(二)拓寬就業渠道，增加農民純收入

旅游業是一項勞動密集型產業，它的發展需要賓館、旅行社、交通、郵政、電力、購物等配套設施為其服務，這些設施都將需要大量的從業人員來支撐其運作，這就為社會創造了大量的就業機會。Khan對中國改革開放以來經濟增長就業彈性研究發現，農業產出的就業彈性為0.31，工業產出的就業彈性為0.27，服務業產出的就業彈性為0.58。讓農民在既不離鄉也不離土的情況下，利用簡單的生產資料，以家庭為單位開展生產經營活動，從而為貧困地區的廣大勞動力提供了比其他行業更廣泛的就業機會和創收門路。

(三)加快“城鄉一體化”進程，縮小城鄉差別

首先，發展鄉村旅游能夠提高城鄉間的財富轉移速度。鄉村旅游的需求者主要是城市人口，統計資料顯示，城市旅游者每次的旅游消費平均在766元左右，按一半費用計算，接待1000人次的旅游者，就會帶來38萬元的收入，獲取的旅游收入又會反過來促進基礎設施的建設；再次，發展鄉村旅游能夠促進城鄉精神文明對接。二元的社會經濟結構必然會形成二元的城鄉文化結構。通過發展鄉村旅游，會加快城鄉居民文化的協調統一，有利于統一的社會精神文明的建設。

二、財政支持鄉村旅游發展的必要性

鄉村旅游已經成為當前旅游業發展的重點，但我國各地鄉村旅游總體上還處于起步階段，且由于旅游業屬于持續回報的長效投資產業，周期長、不確定性及風險系數高，鄉村旅游開發又主要在分布在落后的農村地區，導致市場介入的動力和力度不足。財政作為政府理財的工具，在鄉村旅游發展方面應該是責無旁貸。因此，在發展鄉村旅游產業過程中，財政應當合理引導和配置各項資源，促進農民就業和增收，縮小城鄉差別等方面發揮應有的作用。

三、財政支持鄉村旅游發展的對策

(一)凡是市場不愿提供或無力提供的公共需要，財政應當在財力許可的范圍內負責投入

同時應當合理界定財政支出范圍，財政對于具有典型的公共需要的公共產品和公共服務，例如一些文化遺產的保護：對于交通、供水、環境治理等農村基礎設施中央與地方可以依據其正外溢性的程度確定適當比例共同出資建設：對于能夠為地方政府直接提供財源的鄉村旅游項目，地方財政應當給予專項資金保障。

(二)積極引導多渠道融資

政府應強調金融為經濟服務的職責，積極引導金融機構參與旅游景區的發展規劃、項目可行性、預期收益論證。積極拓寬鄉村旅游開發融資渠道，鼓勵引導各類企業、社會團體和個體工商戶，采取獨資、合資、合作、承包、租賃、托管等方式，參與鄉村旅游扶貧開發和項目區基礎設施建設，鼓勵金融機構加大對農鄉村旅游扶貧項目的信貸投入。

(三)巧妙結合旅游扶貧

由于貧困地區往往自然資源豐富，只是由于缺乏必需的基礎設施和相應的資金投入，因而出現馬代效應導致貧困加劇，為了幫助貧困地區人口脫貧致富，國家可以采用旅游扶貧的方式，讓他們有增加收入的機會。為此，政府可以在嚴格篩選旅游扶貧對象的基礎上，由財政部門增設旅游扶貧專項基金，優先扶持那些旅游開發條件最好的貧困地區。

(四)建立績效管理機制

要求相關主管部門在申請專項資金時，提出資金使用應達到的績效目標，制訂評價指標及標準值，并按照要求編入年度預算；要求主管部門積極配合財政部門實施績效跟蹤管理，及時糾正項目實施過程中效益與績效目標的偏差，提高預算執行效力，保證項目按預定的績效目標完成；將財政部門績效目標評審意見作為當年預算安排、年度預算調整、項目進入財政預算滾動項目庫的重要依據：將績效管理信息系統相關模塊嵌入預算編制系統、預算執行系統，完成績效管理與預算管理在信息系統上的對接，以提高資金使用績效。