序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共管理學重點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

［關鍵詞］高校;公共管理;學科建設;發展方向

自20世紀80年代起，公共管理學科在我國歷經了重建、發展和提升三個時期，且經過了數十年的發展，其對我國經濟社會發展的貢獻良多。至2001年底，我國具有公共事業管理專業的高校已有132所。2003年底，在北京舉辦的公共事業管理骨干教師培訓班吸引了來自全國150多所高校的200多名公共事業管理專業骨干教師參加培訓班。隨著時間的流逝，公共管理學科在我國有了新的發展趨勢，但其發展一直以來存在著許多問題，公共管理學科的發展不僅需要相關人員解決現在已有的問題，還需要其為它的發展提出若干建議。

1公共管理專業建設中存在的問題

其一，高校公共管理學科在課程的設置上會有避重就輕，主次不分的短板。調查研究發現，很多高校都只重視公共管理的學科性，而對其專業管理的職業性嚴重忽視，這完全是一種喧賓奪主的行為，不能突出專業特色的課程設置也忽視了獨特的專業性。這種重專業、輕能力的課程設置，致使大多數學生對公共管理的實際操作掌握較少，只是掌握了理論知識。一方面，這種避重就輕的課程設置方式，使公共管理專業的進步和發展受到了嚴重阻礙，另一方面，也致使學生因其在校所學的知識與實際操作中所需的知識相矛盾，所以在擇業就業和工作過程中往往處于被制約的境況。更重要的是，這樣沒有特色性和系統性的專業課程設置更不會形成一個符合實際的、有著清晰明確的公共管理發展思路為指導的建設規劃?？偟膩碚f，這嚴重阻礙了公共管理學科的建設發展。其二，新興的公共管理學科還不曾被社會大眾廣泛接受，很多畢業的學生在就業中遇到了諸多問題，能力不被認可、行為不被重視也是屢見不鮮的。因其認可度不高，很多高校開設這樣的學科專業都不被大多企業所知曉，其專業內容更是不被了解，好多本專業的學生也面臨著就業困難等問題。再者說，不成熟的專業規范、模糊不清的專業課程設置、專業培養不定向，所導致的結果是學生，學校、社會三方之間互不了解。學生所學知識在社會這個大環境中無用武之地，學校所培養的人才滿足不了社會的需求。在很多企業和用人單位的招聘人才信息中他們沒有招聘公共管理學科專業學生的考慮。此外，在我國很多正在進行事業單位改革的地區，都會采取不再招聘新人的策略來使編制大大縮減，此種策略使那些就業困難、前景不好、又缺乏經驗的公共管理學科的學生，面臨的就業壓力大大增加。其三，高校公共管理學科師資團隊的教學水平和學術素養需要進一步提高，這也是最重要的一點。為實現教育大眾化的改革目標，高校要招收大量的公共管理學生，因學生數量迅速增多，原本的教師數量短時間內難以適應且根本滿足不了教育發展的需求，教師數量嚴重短缺問題在許多高校都存在。這說明較少的教師要承擔的教學任務是以前的好多倍，無形中加大了教師的壓力，致使教學質量受到了嚴重影響，難以進行創新來促進學科發展。除此之外，公共管理學科教師的基本素養也需要進一步提高。當今時代，很多高校都實行學科帶頭人負責制，其中，很多高校明確提出需要學科帶頭人要更好地進行學科建設工作，特地為此成立了專業人才工作小組。一般情況下，學科帶頭人工作主要是負責執行本學科一些具體的建設工作，例如主持設計本學科的建設發展規劃；負責對學科建設經費進行預算、利用、分配和管理；帶領、指導、培養一些青年教師組建學術團隊；進行學術研討交流活動等。因為學科帶頭人作用重大，并影響著一個學科的發展方向，所以近幾年來公共管理學科帶頭人的培養一直是各大高校十分重視的事情。盡管如此，學科帶頭人依然匱乏，其質量和數量遠遠滿足不了理想的狀態，以至于很多高校不能形成完整的教師梯隊。單從教師本身來說，他們中的很多人都不能及時接受新鮮事物、不懂得融會貫通、思維陳舊老套、創新能力不足、眼界不開闊、不能適應學科的發展要求等眾多問題，在各大高校屢見不鮮，這些問題使高校的公共管理學科建設長期原地踏步，科研成果不能有效轉化為生產力。

2高校公共管理學科建設的對策以及重點發展的方向

2.1完善高校公共管理學科建設的方向

為了實施多方面、多層次發展方略，相關人員應該抓緊時間著手整理和完善公共管理學科專業課程設置。從實際的專業發展方向來說，其可以調整人才培養的規格，為了使公共管理學科積極培養本專業的研究型人才，相關人員可以在減少和控制本科專業規格的條件下，嘗試新模式，如進行公共管理專業本碩連讀。另外，相關人員還應該加強公共管理專業的教學科研管理，狠抓科研，切記不可掉以輕心，應以本校此專業的辦學特色為首要目標，快速建立本專業課程最為完整的題庫。

2.2改進課程設置的策略

一方面，課程框架體系的確定要求高校應根據人才培養的目標進行。筆者之所以覺得在專業課程中應以基本理論課程設置為理論知識的總體構架，用來培養廣大學生的政治素養，是因為公共管理學科展示著一定時期或一個國家的最基本的社會意識形態。另一方面，未來社會對公共管理學科人才人文素養的要求是高?，F今應該做好的事情之一。高校公共管理學科的課程是為了學生綜合素質穩穩的提升。高校設置的人文素質基礎課程需要以綜合化和系統化為原則，所設定的專業培養目標之一是使學生擁有一個扎實的人文基礎。總的來說，高校應格外重視學生綜合能力的提升。

2.3改進師資團隊的策略

師資團隊的結構建設應該引起高校的重視，每一所高校教師團隊的整體質量是由師資團隊的結構進行反應的，學校科研能力以及教學能力都受其影響。師資團隊結構大體上由年齡、職齡、經驗、學歷等幾個部分組成。作為一門剛剛開始發展起來的公共管理學科，師資團隊的結構建設就更應該被重視起來，一成不變的、保持原本的師資團隊結構、不引進新的“源泉”的陳舊模式終究會被這個社會所淘汰。因此，源源不斷招聘具有強烈的創新意識和綜合發展的人才，是高校當前的首要任務之一，只有這樣，師資團隊的結構才會穩定，教師團隊才會被優化，為了適應當今時代的發展要求，高校必須這樣做，同時這也是使公共管理學科師資團隊不合理現狀得到有效改善的方法。高校應該采取定性、定量兩者相結合的考核方式，對教師進行績效考核。定性考核要求的主要考核內容是教師的品德和教學科研中的優秀表現，主要考核手段是以群眾積極參與和組織謹慎評價來確定的；定量考核要求的考核內容是以教學的業績和水平作為考核標準，其考核依據是指崗位的量化指標。為使高校公共管理專業學科課程設置更有規范性、更加成熟、更加完善、各有不一樣的專業特色，高?？梢酝ㄟ^相互派優秀的高年級學生進行交叉培養，然后留校教學、相互派青年教師訪問講學等多種辦法，提高教師的能力，為形成新一批的優秀教師而努力。強化師資力量的辦法不止一種，強化師資培訓也是很重要的一部分。一方面，要通過進行“人才引進”、積極地讓許多教師參加各種各樣有意義的學術研討會、專業培訓班以及向許多名牌高校輸送國內優秀的訪問學者等多種途徑，達到本校師資水平顯著提高的目的。另一方面，為了從全方面上提高全國的公共管理學科的教師教學水平，高校可以在校際間開展互相評課活動，多多增強學術交流，積極進行名牌教師、名牌課程、名牌教材的“三名工程”建設，培養出許多高質量、優秀、年輕且有一定影響力的學科帶頭人。盡快與同類高校、省內高校和非名校三個層面建立起橫向的合作關系，這也是使教學科學研究橫向合作得到增強的重要步驟。促進成立全國分省分類高校專門學科指導委員會分會、一起合作編著相關主要課程的教材、開展科研課題的合作研究等方式，都可以有效培養社會所需要的優秀人才，進而使優秀學生培養戰略可以得到很好的實施。此外，使學科專業的師資力量得到充實的方法也不止一種，高?？梢赃x擇從政府部門或事業單位中挑選出一批文化學識水平高、辦事業務能力強、嫻熟掌握公共政策并有扎實理論基礎的領導、事業單位的干部或公務員，主辦專題講座或者是擔任本專業的課程導師。

2.4改進人才培養策略

為了方便在體育、文教、社保、環保等公共事業的行政部門開展管理工作，高校公共管理學科將具有當代管理基礎理論知識和基本素養，具有可以將管理知識融會貫通、熟練應用到實際操作能力中的人才作為培養目標。因此，高校更應該在人才的培養上訓練學生基本的管理技巧和方法，并積極灌輸給學生現代管理學方面的知識。為了提高管理能力，高校應充分利用公共管理的辦法進行計劃、規劃、協調、組織和決策。在人才培養的大方向上，高校應轉變傳統的思維方式，對以前只知道讀書而不注重創新的培養模式進行改變。根據我國的現實情況和社會的實際需求，借鑒國外的公共管理學科專業人才優秀的培養經驗，對專業所包含的知識和范圍，充分積累經驗，結合國情對人才進行培養。在人才培養的途徑上，高校應對人才培養的模式進行創新，使知識和能力相輔相成，促進學生綜合能力的提升離不開大量豐富的理論知識，提升專業能力也可以為學生專業知識的掌握提供很大的助力。增加實習和實踐課在所有課時安排中的比重，調整原有的教學模式，明確學生在教學中的地位，使學生成為公共管理專業的主動參與者，真正做到以學生為中心。靈活的教育模式在當代的中國是有發展前景的。高校應該采用靈活的教育模式，培訓并教育出公共管理領域所需要的綜合型、應用型的中高級專門人才，這也是公共管理學科高等教育的目標。在公共管理學科的課程建設中，運用靈活的教育模式，給在校生提供更多值得珍惜的學習機會、模擬真實的公共管理情景，提供更加方便的培訓途徑和提高自己業務能力的機會，以提供現在社會中真正需要的從事公共管理的工作人員。對所有學生而言，靈活地進行學習應是學習者個人的事情，而不是其他人的責任，學生進行學習行為應該是自己主動去做的事情，而不該是由他人支配去做的被動行為。高校應注重培養學生去主動學習，因此，高校應通過調查、體驗、參與、合作、探究等各種學習方式，提高學生對知識的運用能力和增強實際的工作能力，在此過程中，還要使其學會運用所學知識去發現、解決、完善問題，通過虛擬化的實踐，還可以增強學生的創新意識和探索精神。

主要參考文獻

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［2］喬成邦.高校公共管理類實驗室建設的實踐與探索［J］.北京教育:高教版,2016(12).

［3］肖茂盛.解讀高校公共管理學科建設的重點與方向［J］.華章,2014(24).

［4］齊海麗,鄭建明.高校公共管理類課程群建設的探索——以上海海洋大學為例［J］.教育教學論壇,2015(29).

［5］馬小娟.高校公共管理類專業電子政務課程教學改革探討［J］.山西經濟管理干部學院學報,2015(3).

篇2

化工單元操作是實踐生產過程的總結和提煉，在教學過程中，注意聯系生產、科研中的成功或失敗的案例，同時穿插日常生活中的豐富、生動的流體流動、傳熱及傳質的實例，加深對基本理論的理解，并靈活應用所學知識，分析和處理工程問題，以具體的實例和逼真的動畫素材貫穿于各單元操作的介紹；把抽象的內容轉化為形象的信息，激發他們的學習興趣，將豐富的實踐案例滲透在理論教學中，適時開展“啟發式”和“討論式”教學，加深學生對化工單元的理解，提高他們的理論聯系實際分析問題的能力，使學生在潛移默化中樹立工程觀點。

2對比、歸納教學方法

《化工原理》不同于理論基礎學科分析和邏輯推理，它注重于工程實際應用，掌握好各單元操作知識和理論，有助于更好解決生產和生活中實際問題，教學中抓住“傳遞過程原理”和“處理工程問題的方法論”兩條主線，引導學生掌握和運用對比、歸納等學習方法，加深對知識的理解和融會貫通。在動量傳遞、傳熱和傳質三傳過程中，微觀上是流體分子運動的結果，流體分子之間存在作用力，直接影響流體分子運動效果。宏觀上根據流體形態，把流體傳遞劃分為層流傳遞和渦流傳遞，采用相同微元平衡法來研究動量，熱量和質量的傳輸過程。對于層流傳遞，大都采用解析方法；而渦流傳遞則采用實驗方法(量綱分析)。比較吸收中的最小液氣比與精餾中的最小回流比，我們發現它們都是操作線與相平衡線相交，通過解出操作線的斜率，求解得到最小液氣(或回流)比，在實際化工生產過程，采用液氣(或回流)比都是最小液氣(或回流)比1.1~2.0倍。再比較傳熱的對數平均溫差與吸收的對數平均推動力，我們也發現它們都是兩種不同狀態流體采用逆流進行傳熱或者傳質，因為采用逆流方式進行傳熱或傳質推動力最大，在干燥單元操作中，物料與空氣接觸也是通過這種逆流方式進行傳熱和傳質。在講解單元操作過程中時，通過對比的不同單元操作的知識點，學生容易抓住了實際工程問題內在因素相互聯系和統一，把復雜問題簡單化，能啟發學生運用理論解決工程類似問題。

通過歸納總結，各單元操作根據現象和過程的物理機理，以能量平衡(或相平衡)、物料衡算為起點，逐次展開原理和公式、操作性和設計性計算、設備構造以及影響因素分析等內容，計算、設備構造、影響因素又以基本原理和公式方程為依據，環環相扣，層層推進，顯示出相似的研究方法。但三傳各單元操作之間并不是簡單的重復，而是各操作單元重點特點各異。要求學生每學完一章(或一個單元操作)之后，要運用簡練的文字和公式，把該章節的基本理論、主要公式及設備和工程應用等主要內容聯系起來，使知識系統化。如流體流動可通過連續性方程、機械能衡算方程和阻力方程三個主要關系式把流體流動的基本原理及相關的計算公式有機地構成一個知識網絡。同樣地，傳熱章節內容可通過總傳熱速率方程和熱平衡方程有機地貫聯起來。教學過程中除了教授學生掌握化工原理知識方法，更要引導和啟發學生綜合運用所學理論知識分析解決實際化工問題能力培養。例如，在離心泵理論壓頭公式推導過程中，葉輪前彎利于得到高的理論壓頭，流體可以獲得較高動能，動能所占比例增大，但在轉化為靜壓能過程中，會有比較大的機械能損失，使泵的效率降低，所以離心泵采用后彎葉片，而風機主要要求送氣量大，不追求效率，用前彎葉片利于減少葉輪和風機的直徑。

3通過課程設計，增強學生工程觀念

化工原理課程設計是培養學生的運用有限的理論解決實際工程問題的教學環節，在設計時首先要從操作基本原理考慮可能性，知道解決工程問題的方法有多種，其次運用公式方程進行設計性計算來分析技術上的可行性，在運用書上的公式中，進一步加深學生對公式出處和用途的理解，計算過程中對有些數據的選取，只能依據工程經驗值范圍和趨勢去判斷，結果肯定有一定程度的誤差，這些又直接影響后續具體設備的選型。這就需要學生進一步從運行效益上考慮操作費和設備費的合理性，最后還需學生從安全和環保方面來考慮具體設備的選型。這些都要求學生對所學知識充分理解，對實際工程問題的要深層次了解，方方面面進行分析，從多方面考慮中篩選出最佳方案。通過課程設計的訓練使學生進一步完善和加深理解所掌握的理論知識，培養學生在實際中研究、分析、解決問題的能力，鞏固學生全面分析和解決工程問題觀念，達到化工原理課程設計創造性和工程性的教學目的，為學生綜合和創新解決實際問題能力的培養打下了基礎。如精餾塔設計中，適宜回流比確定是個關鍵問題，需要從操作原理，技術、經濟等方面來考慮影響因素，才能優化精餾塔設計方案。

4結語

篇3

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平有了較大程度的提高，社會中的娛樂精神、審美精神不斷崛起，室內裝潢作為藝術和科學的交叉學科，在社會審美中有著重要地位。家裝的精美程度直接關系到居住環境的舒適程度，因此社會市場上對于裝飾工程的需求程度保持在一個較高水平。這就要求在相關的教學中，注重培養學生的創新能力和專業技能水平，進而保證大部分客戶需求。

《裝飾工程的施工管理》教學中存在的問題

首先，在實際的教學中過分重視理論教學，很多高校或高職類院校開設有此專業，但是在實際的教學開展過程中，大部分學生被鎖定在課堂之上，教師采用理論教學的方式進行專業技能知識的灌輸，使這一學科的教學和其實踐性特征相背離，這是不利于學生實踐操作能力提高的重要阻礙之一。

其次，有些開設該課程的高?；蚋呗氼愒盒Ｒ呀涀⒁獾皆撜n程的實踐指向特征，也相應地開設了室內模擬實務課程。但是其中也有很多問題存在，例如在華北地區某個開設該科目的高校內，同時開設了理論教學課程和實務課程，但是實務課程的持續時間是在半個教學年度的14周-17周左右，一個完整的教學年也只有6-10周左右，而且實務課程也僅僅是一周內的某一天內進行，雖然其中也有教學編排和課程成本上的問題，但是綜合來說實務課程實踐較少。

最后，教學手段和教學方法相對比較單一，這是在短時間內無法改變的現實，加上某些學生學習積極性較低，導致這門課程的實際教學進度和教學效果較低，這也是該科目在教學中的一種局限性。

《裝飾工程的施工管理》教學中的要點

首先，教學內容方面應當覆蓋理論教學和模擬實務，使學生的理論和實踐能力能夠同時得到提升，思維和操作能力同時進步是開設這門課程的重要內涵。

其次，需要保持教學課堂的活力，即提高學生的課堂積極性，這依賴于教師的個人能力和教學手段和教學方法上的創新，如何將學生的注意力鎖定在課堂之上是教學中的另一個側重點。

最后，開設這么課程的最終目的是為了滿足社會市場的廣泛需求，因此在教學中應當注意其實用性和市場指向特征，這是對教師的個人教學能力的教師的個人閱歷重要考驗。

《裝飾工程的施工管理》教學中的側重點

1.基礎能力教學

裝飾工程的施工管理對口的就業方向是家居裝飾、裝潢一類的職業方向，這個職業具備科學和藝術的雙重特征，相對應的也就要求學生具備一定的藝術基礎和理論基礎。理論知識可以通過課堂教學進行灌輸，但是藝術素養卻需要學生在平常的生活中慢慢培養。因此在平常的教學中不僅要進行理論灌輸還需要重視學生藝術素質培養，尤其是在設計美感這個方面，這是理論教學無法觸及到的裝飾工程施工的內涵，而這也是評判一個設計師的能力水平高低的重要標準。

2.實踐教學

裝飾工程的施工管理教學中，無論是學生藝術審美能力的培養還是專業理論知識的灌輸，最終都是為了落實到實際應用中，即實踐中。而在校園內的學生沒有太多的機會去參與社會上的實習，因此實踐教學的經驗就依賴于通過校內裝飾工程室內模擬訓練進行積累。

校內開展模擬訓練時有以下幾點需要注意：

（1）教師盡可能不要參與到模擬訓練之中，只在一旁提供必要的指導，教師發揮輔助作用，學生發揮主導作用。使學生的理論能力能夠通過校內模擬訓練最大限度地轉化為實踐操作經驗。

（2）對于學生來說設計的快樂之處在于創造，這也是裝飾工程的施工的靈魂之處，很多巧奪天工的工程都來自于設計師的天馬行空的設計思維，教師在學生進行模擬訓練時要盡可能地引導出學生的這種天馬行空的設計思維，鼓勵其將創新的設計方案在模擬訓練中進行實踐，說不定又會是一種前所未見的新型設計理念。

（3）通過模擬訓練教師教授學生一些裝飾工程中的注意要點，例如各類裝飾的搭配技巧，裝飾和居室類型的相性配合程度等，這些需要長期設計經驗的人才能掌握的內容，教師可以在模擬訓練階段通過實踐操作的方式傳授給學生，使學生能夠在教師的實踐經驗的幫助下在未來的工作中避免很多可能出現的設計上的錯誤。

結語

篇4

【關鍵詞】職工檔案管理；管理難點；管理對策

一、學校職工檔案管理工作中的問題和難點分析

學校職工檔案管理工作直接關系到學校內部師資力量的控制與調配，同時還較大程度影響著其他教務工作的正常展開，尤其是近些年來我們國家高校招生規模急速擴大，院系重組甚至是院校重組都是常用的事，這樣一種復雜的局面之下就更加需要通過科學合理的職工檔案管理工作來保證各項工作的正常進行，但是在實際的工作當中還是出現了多方面的問題和難點，下文當中結合三個具體的方面來進行說明。

首先考慮到現在較多學校當中職工的檔案管理工作并不到位，但是對于職工而言，檔案就是其勞動和社會保障工作的基礎，也是職工在維護自身義務時候的有效依據，因此必然需要學校幫助其予以妥善的建立與管理。在新的市場背景之下，檔案管理工作在較多方面都有優化和完善，主要就是將原有的個人基本資料轉移到五險一金和合同保障等重要項目上來，使得檔案本身以及檔案管理工作更加有意義。其次就是目前教學學校內的職工檔案十分不規范，具體表現在職工檔案內容的高度雷同上，除此之外，職工的個人資料不準確或者是資料分散等也是出現的比較嚴重的問題，相當數量的職工檔案上都只記載了基本的姓名年齡等信息，這樣一些過于簡單的人事信息是完全達不到現代人事管理的基本要求的，這樣的檔案也就相應的失去了實用價值。最后就是檔案管理工作本身對于管理人員素質要求較高，但是實際工作當中管理人員通常是沒有達到這樣一種要求和標準的。

二、學校職工檔案管理工作的有效對策分析

上文當中對學校職工檔案管理工作當中存在的問題和難點分析進行了闡述和分析，可以看到的是，學校職工檔案管理工作的優化和完善必然需要通過合理的機構以及完善的制度離開實現，也只有在這樣一種理想的狀態之下才能夠保證其為學校的教務工作以及人力資源分配提供良好服務。下文當中分析具體的處理對策。

1.建立并完善學校職工檔案管理機構

學校內的職工檔案管理機構可以由學校所在地的政府來進行確定和指導工作執行，并相應的制定出明確的職工檔案管理方法來，這樣一種要求和規定的明確并不只是針對于檔案管理工作人員，同時對各級檔案管理部門都是有一定的要求和權限設置的。從學校的角度來說，則主要是需要在重視的基礎之上加強檔案管理工作的投入力度，從學校的層面和角度來促進檔案管理工作人員的積極性。

2.提高檔案管理意識

達到這樣一種目的，就要在提高檔案管理工作人員基本地位的同時加強對于他們日常工作的要求，具體來說，首先就要加強宣傳工作的力度，充分利用學校內部的廣播或者是校報等來傳達領導對于檔案意識和檔案管理工作的重視，并開展一些較大型的活動來進一步宣傳，使得在整個學校范圍內都營造出關注和重視檔案管理工作的氛圍來；其次就有必要在學校內開展相關方面的培訓課程，根據學校職工檔案管理工作的特點來進行配合，一方面是使得學校內檔案管理工作人員對于檔案管理有更加準確的理解和認識并在日常工作當中良好落實，另一方面也是希望加強全體職工對于檔案管理工作的認識，這樣就能夠促使其積極參與和配合檔案管理工作的進行。最后強調的就是要注意檔案管理工作當中服務意識的體現，通過資金投入的加大以及相關文化制度的建設來促使其不斷發展進步。

3.加強管理隊伍建設

任何一項工作歸根結底都還是要落實到人的，因此學校內職工檔案管理工作的優化和完善還需要通過檔案管理工作人員自身素質和水平的提高來實現，這甚至可以說是檔案管理工作順利進行的必要前提和基礎。首先，需要檔案管理工作人員掌握一定的計算機技術，同時還應當具備基本的檔案管理工作經驗和認識；其次就是要不斷加強對于檔案管理工作人員的培訓工作，通過良好的培訓來加強檔案管理隊伍的素質；最后就還需要鼓勵檔案管理工作人員自行學習和創新，為檔案管理工作開拓新的思路和方法。

三、結語

學校職工檔案管理工作的良好進行對于學校內的人才資源分配以及教務安排都有較大影響，因此必然需要通過各個方面工作的進行來保證檔案管理工作的優化和完善，最終服務于學校、服務于教職工。

參考文獻：

篇5

綜合考慮各種因素，今年全市主要發展目標是：確保地區生產總值增長13％，規模以上工業增加值增長20％，全社會固定資產投資增長30％以上，財政一般預算收入增長20％，單位GDP綜合耗能下降3.5％，化學需氧量排放量下降2％，二氧化碳排放量下降3.5％，城鎮人口登記失業率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮居民人均可支配收入增長11％，農民人均純收入增長11％以上。

按照上述目標，我們將重點推進以下八項工作。

(一)大辦推進產業項目建設，支撐經濟又好又快發展

舉全市之力抓項目，深入開展“產業項目攻堅年”活動，加快重大產業項目建設步伐。全年固定資產投資確保實現300億元，增長30％以上，力爭超過350億元，凈增近100億元。重點推進重大項目19項，全年開工建設投資億元以上重點項目60個。完成產業項目投資120億元。大力推進工業產業項目。裝備制造業通過做大做強和裂變衍生項目，年底達到銷售收入80億元以上。農畜產品加工業推進農業產業化龍頭企業建設項目，銷售收入達到130億元以上。新興產業項目重點推進風電、生物質發電、核電、新材料和新型化工項目，到年底風電總裝機容量達到100萬千瓦，能源產業銷售收入達到35億元以上，材料和化工產業銷售收入達到65億元以上。區域資源開發利用重點推進和謀劃一批利用俄方資源合作開發的重大項目，努力推動產業結構擴展和升級。大力推進以大通道建設為重點的基礎設施項目。重點推進哈佳客運專線建設、佳木斯機場遷建立項審批、中俄同江鐵路大橋開工、西北繞城高速公路等發展戰略項目。大力推進高端服務業項目。推進國際農機具博覽中心、佳天農產品交易市場、大世界改造、溫州城三期等專業大市場、香格里拉等五星級酒店、大型超市、綜合文化服務中心及黑瞎子島、四豐山、柳樹島綜合開發建設。大力推進農田水利項目。重點推進臨江、引湯、悅來、幸福、烏蘇鎮等灌區建設，加快三江灌區、松花江水利航電樞紐申報、開工建設進程，提高農業生產和保障能力。大力推進招商引資工作。各縣(市)區和市直重點部門要組織25個以上招商小分隊，開展冬季大招商，參加好第五屆黑龍江冬季國際投資合作洽談會等有關活動。全市國內招商引資到位資金實現188.5億元，增長30％；實際利用外資實現1.3億元，增長15％。

(二)加快結構調整，推動產業結構優化升級和產業聚集

推動經濟結構戰略性調整，把產業結構調整作為轉變發展方式的主攻方向和緊迫任務。一是做大做優工業經濟。不斷提升企業自主創新能力，爭取在重大新產品研發方面取得新突破。二是加快發展以現代服務業為重點的第三產業。以我省東部城市群和對俄貿易為基礎，制定現代服務業發展實施規劃，開拓各類專業市場，擴大服務種類，提升服務水平和檔次，積極培育和發展信息、咨詢、會展、創意等新興服務業，努力擴大城鄉及周邊城市的需求，開拓城鄉市場，推進沃爾瑪城市綜合體、溫馨鳥商務會館、永安集團商務酒店等項目開工，社會商品零售總額增長15％以上。加強城鎮市場監測和調控，進一步開拓農村消費品市場。推進省級和市級8個旅游名鎮建設，精心辦好四大節會。接待海外旅游者15.8萬人次，外匯旅游收入3697萬美元，增長10％：接待國內游客277萬人次，國內旅游收入11.4億元人民幣，增長15％。三是推進民營經濟發展。以建設創業型城市為牽動，大力發展中小企業，制定落實促進中小企業發展的具體措施，建立中小企業專項發展基金，健全發展中小企業考核獎勵機制，強化中小企業服務體系建設，完善服務功能，在政策、資金、項目、技術和人才等方面予以重點扶持。四是大力推進園區建設。重點推進產業建設項目50個。完成產業項目投資10億元，確保開工項目30個，高新區雛形基本形成，為創建國家級園區奠定基礎。各縣(市)區的工業園區要在項目落地同時，加大園區的擴展和基礎設施建設，形成園區承接項目的良性發展，年底前園區建設發展要形成一定規模。

(三)著力發展現代農業，提高農業綜舍效益

以建設現代農業綜合開發核心區為牽動，全面加快城鄉一體化發展。一是提升糧食總產和品質。實施“百億斤、千萬畝”水稻發展規劃，各縣(市)區繼建1～2個10萬畝以上的優勢種植產業帶。實施良種工程，建立水稻、大豆良種繁育基地。二是大幅提高農業綜合生產能力。三是促進農民持續增收。啟動“一城帶六區”食品加工戰略，建設以佳木斯食品加工城為軸心，以六個產業加工園區為支撐。輻射周邊地區的經濟區格局。四是扎實推進新農村和小城鎮建設。各縣(市)區要通過典型引路，培育1～2個在基礎設施建設、環境建設和產業發展等均衡發展好的試點，提升農村現代化的水平，并不斷擴大新農村建設試點面。建設一批農業重鎮、商貿大鎮、邊貿強鎮、旅游名鎮，推進區域一體化進程。

(四)進一步擴大沿邊開放，增強經濟發展活力

充分發揮我市對外開放得天獨厚的優勢，繼續保持外貿穩定增長，對外貿易進出口完成35.05億美元，增長15％以上。重點支持和培育外貿關聯度較強30戶出口生產加工企業，擴大出口規模和份額，促進外貿主體企業做大做強。推進口岸建設，要進一步擴大和港、澳、臺的經貿聯系，并通過和美國、德國、意大利、韓國等國家的友好城市的建立，擴大交流合作。

(五)強化城市承載能力，推進城市建設提檔升級

以“七城同創、三優共建”為牽動，實施“城市建設管理升級年”活動，突出抓好規劃、建設、配套和綜合管理，全面提升城市形象和品位。提高供熱企業的服務水平，實現大網供水，保護水資源，確保飲水衛生安全。加大園林城建設力度，全面推進“道路、綠帶、公園、水系”等綠化建設。完善各項工程“規、建、驗、管”銜接機制。進一步強化耕地保護制度，大力實施集約和節約用地。不斷完善土地利用總體規劃。

(六)著力推進社會事業建設。促進社會和諧發展

突出抓好群眾關心的民生大事。新增城鎮就業6.9萬人，加大對零就業家庭、殘疾人等就業困難人員的就業援助力度。城鎮登記失業率控制在4.5％以內。培育城鄉創業成功者3000人，拉動就業3萬人。抓好城鎮個體勞動者、靈活就業人員、農民工、非公有制企業和社會組織人員參保繳費。做好新農保試點的總結驗收并擴大試點范圍。啟動城鄉社區示

范工程，抓好區域性敬老院和五保家園建設，不斷提高集中供養能力。低保補貼發放標準每人每月由221元提高到241元。認真落實好困難家庭、居民和特殊人群的子女上學、住房、供暖、供氣、供水等各項救助、補貼政策。繼續推進精神病人福利院二期工程、兒救中心等重點社會福利項目的建設。做好第五批93個扶貧開發工作重點村的整村推進工作，實現全市28791名貧困人口脫貧目標。新增1322戶廉租住房資金補貼。進一步開展城市“一幫一”扶貧解困、紅十字扶危濟困等活動，推動慈善事業發展，激發市民仁愛之心，形成仁愛慈善的城市風氣。實施學前三年教育三年行動計劃，啟動公辦幼兒園的新建、改擴建工程。推進標準化學校建設，完成市特殊學校改擴建任務。大力發展職業教育，全力支持佳木斯大學博士學位授予單位申辦工作，抓好博物館異地新建項目，做好電臺、電視臺編播設備試運行。以“快樂舞步”為切入點，推動城鄉全民健身工程，探索重振冰雪體育強市有效途徑。加大對城市各類文化的挖掘和展示，加快基層公共文化服務體系建設，增建鄉鎮綜合文化站15個以上，全力辦好佳木斯全國圖書博覽會。積極探索醫療改革的有效辦法，完善重大疾病防控體系，提高醫療技術水平和服務質量。繼續提高機關事業單位公積金繳費比例，由8％提高到10％。加強國防動員、人防工作，切實增強民族宗教工作的主動性和自覺性。重視發展老齡、婦女兒童和殘疾人事業。注重人口生育質量。認真落實“米袋子”、“菜籃子”和“油瓶子”行政首長負責制，抓好每個環節，確保米面油和蔬菜食品的有效供給，規范價格調節基金，全市蔬菜種植面積達到56.8萬畝。著力強化食品安全和質量的監管，確保城鄉居民吃上放心食品，形成食品安全放心的城市形象。樹立穩定是第一責任的意識，維護社會安全穩定，認真接待處理群眾來信來訪，體察民情。妥善解決群眾合理訴求，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。切實建立健全安全生產長效機制，責任到位，監督到位，杜絕重大安全事故發生。強化應急救援管理，做好防災、抗災、減災工作。保證人民群眾生命財產安全。深入開展社會治安綜合治理，繼續以高壓態勢從速從重從嚴打擊各類犯罪，推進“平安佳木斯”建設。

(七)探索破解發展難題，增強經濟發展動力

努力破解資金少、土地緊、運輸難等發展瓶頸。拓寬融資渠道和方式。通過引導企業規范運營、建立和完善現代企業制度、城鎮土地整理、特許經營權經營、資產置換活化等方式擴大與金融機構合作、擴大國有和民營資本的進入，實現經濟發展的有效支撐。提高商業銀行和政策性銀行對企業的服務指導力度，確保完成開行棚戶區改造和城市基礎設施建設貸款11億元，確保全市8家商業銀行支持重點項目、中小企業，城市建設全年新增貸款100億元，力爭全年投放農業貸款達到120億元。推動銀企合作，防控資金外流，為企業發展提供融資保障。整合政府有效資產。繼續開展城投債券融資業務。進一步優化整合市城司資產，規范運行，啟動上市各項工作。凈地出讓，經營性用地和工業用地招拍掛率實現100％，土地出讓金、年租金、礦產資源補償費等應收盡收。探索破解運輸瓶頸，積極爭取國家和省鐵路、公路等部門的支持，緩解企業產品運出難問題。認真研究有關政策，爭取獲得國家更大的建設用地指標支持，為經濟發展和大項目落地提供充分的用地保障，重點做好哈佳鐵路、高新區及縣(市)區工業園區的重大項目征地、供地工作。進一步深化改革，積極探索教、文、體、衛等事業單位改革有效方式；加快縣(市)區事業單位改革步伐。繼續深化農村綜合改革，促進土地流轉和規?；洜I，積極探索土地股權融資新模式：建立完善林權制度改革配套措施，探索林業經營組織形式。抓住湯原列入國家實施大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃的契機，強化森林保護與資源培育。

(八)加強政府自身建設，提高推動科學發展的能力和效率