序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源利用；節(jié)約型社會(huì)

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0145-02

一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化以來在經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的嚴(yán)重的資源環(huán)境危機(jī)而提出的。環(huán)境問題根本上講也是資源問題，是資源利用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中資源利用方面存在的主要問題：一是資源初次利用效率不高；二是資源利用強(qiáng)度過大，爭搶和浪費(fèi)嚴(yán)重；三是資源的物質(zhì)單向流動(dòng)普遍，沒有形成循環(huán)利用，環(huán)境壓力巨大。以上問題，一方面是技術(shù)問題，一方面是觀念和認(rèn)識(shí)問題。資源初次利用效率不高可能主要在于技術(shù)方面的問題，但對(duì)自然資源的浪費(fèi)式使用和對(duì)環(huán)境價(jià)值的漠視則主要是觀念和認(rèn)識(shí)問題，也是當(dāng)前資源環(huán)境危機(jī)的最主要原因。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的資源利用問題體現(xiàn)的是人類中心主義的生態(tài)倫理觀，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求正確處理人與自然的關(guān)系，構(gòu)建和諧的體現(xiàn)人與自然共生共榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理觀的人類中心主義向生態(tài)中心主義的轉(zhuǎn)變。馮之浚先生提出：“在處理人與自然的關(guān)系上，人類經(jīng)歷了三個(gè)階段：崇拜自然階段、征服自然階段和協(xié)調(diào)自然階段”(馮之浚，2005)。對(duì)自然的崇拜反映了人對(duì)自然力量的敬畏及對(duì)其賜予的感激，體現(xiàn)了古人自發(fā)的樸素的自然中心倫理觀。而工業(yè)化以來，在人類中心主義觀念的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)征服自然和改造自然，在生產(chǎn)和消費(fèi)中把自然界看成是原料箱和垃圾箱。結(jié)果是既改變了自然也改變了自身，在把自然推向絕境的同時(shí)也把人類自身推向絕境，在消滅自然的同時(shí)也將消滅人類自身。在價(jià)值觀上，傳統(tǒng)工業(yè)化道路是對(duì)科學(xué)主義的頌揚(yáng)和對(duì)人本主義的蔑視，傳統(tǒng)工業(yè)化的資源利用方式折射的是對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)知的顛倒和對(duì)人類自身命運(yùn)的誤求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成是自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，徹底扭轉(zhuǎn)人與環(huán)境的對(duì)立，實(shí)現(xiàn)的是生態(tài)倫理觀的否定之否定。

工業(yè)化以來出現(xiàn)的資源環(huán)境危機(jī)實(shí)際上是資源利用方式的危機(jī)，所反映出的是人與自然關(guān)系的對(duì)立。而重塑和諧的人與自然關(guān)系要返本求源，通過建立新的資源利用方式來實(shí)現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這樣的一條轉(zhuǎn)變資源利用方式，重建和諧生態(tài)的光明大道。作為一種物資閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則被概括為“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”，即所謂“3R”原則。其中，減量化原則就是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，并減少廢棄物排放量；再利用原則要求對(duì)資源和物品盡可能多次、多種方式地使用，防止其過早廢棄；再循環(huán)原則是指對(duì)廢棄物進(jìn)行加工處理，使其成為再生資源重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)過程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)并不在于循環(huán)本身，而在于它是一種新的資源利用方式。對(duì)物質(zhì)資源進(jìn)行零打碎敲地循環(huán)利用一直是我們節(jié)約資源、降低成本的有效做法，但在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺地實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)循環(huán)利用的社會(huì)性安排則是前所未有的，無異于一場資源利用方式的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立節(jié)約資源、提高資源利用效率的資源利用機(jī)制，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如果把對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重心放在循環(huán)上，則必然出現(xiàn)理論上講不清，實(shí)踐上行不通的結(jié)果。首先，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不是一個(gè)物質(zhì)自循環(huán)系統(tǒng)，由于時(shí)間、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的限制，要在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中建立物質(zhì)的完全循環(huán)既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)；其次，會(huì)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失解決資源環(huán)境危機(jī)的針對(duì)性，無法解釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因，也無法說明環(huán)境治理及保護(hù)的必要性和必然性；最后，無法解釋包括節(jié)約型社會(huì)在內(nèi)的未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)從人與自然關(guān)系的角度去認(rèn)識(shí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。資源和環(huán)境問題的背后是人與自然關(guān)系的錯(cuò)誤定位以及由此所產(chǎn)生的錯(cuò)誤的資源利用方式，解決問題的途徑是以建立和諧的人與自然關(guān)系為目標(biāo)對(duì)資源利用方式進(jìn)行根本性改革，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本意正在于此。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和建立節(jié)約型社會(huì)的必然性

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有各國資源環(huán)境問題的共性需求，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀的國情特性。在經(jīng)濟(jì)快速增長中，我國也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國家相同的嚴(yán)重資源環(huán)境問題，更為嚴(yán)重的是，我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低水平上出現(xiàn)的并不明顯低于發(fā)達(dá)國家水平的資源環(huán)境問題。原因有資源特別是人均資源少的因素，有經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的因素，也有技術(shù)水平低的因素，但更多的是資源利用方式及環(huán)保意識(shí)差的因素。生產(chǎn)中粗放增長、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，消費(fèi)中用后即扔、盲目攀比、過度消費(fèi)等加劇了資源緊缺狀況，生產(chǎn)和消費(fèi)中只排放、不控制、不治理導(dǎo)致愈益嚴(yán)重的環(huán)境問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國已經(jīng)不再具備實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的資源和環(huán)境優(yōu)勢，在尋求追趕型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如果不能更好地珍惜和有效利用稀缺資源，環(huán)境和資源問題將更加嚴(yán)重。當(dāng)前，我國水、電及煤炭、原油、有色金屬礦等重要工業(yè)資源都處于嚴(yán)重的緊缺狀態(tài)，水污染、大氣污染、城市噪音和垃圾等環(huán)境問題特別嚴(yán)重，資源和環(huán)境已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。如果不能從根本上改變資源利用方式，解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的嚴(yán)重對(duì)立，就難以解開當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的困局。

盡管大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但我們也要認(rèn)識(shí)到，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長期的任務(wù)，而且深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件要求是很高的，當(dāng)前并不具備。對(duì)任何一個(gè)社會(huì)來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)非常復(fù)雜、非常巨大的系統(tǒng)工程。當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的是多層、疊加、交叉的立體、網(wǎng)狀資源利用結(jié)構(gòu)，即使是在一個(gè)國家里也存在著不同區(qū)域、不同企業(yè)差異巨大的資源利用狀況，要在社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型的資源利用模式，就目前來看困難是不可想象的。在當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也確實(shí)存在諸如觀念滯后、技術(shù)短缺、動(dòng)力不足、范圍有限、制度缺乏等諸多困難，而且應(yīng)當(dāng)看到，我們目前只是處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的顯效應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在資源緊張狀況的總體改善和環(huán)境優(yōu)化的整體效果上，顯然，這個(gè)結(jié)果還沒有出現(xiàn)。

現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，一是消除累積的環(huán)境問題，二是節(jié)約資源，提高資源利用效率。中央提出發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，正是適應(yīng)我國在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的資源環(huán)境現(xiàn)狀，重在從資源節(jié)約的角度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的重大戰(zhàn)略抉擇。節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)精神，又能充分體現(xiàn)節(jié)約精神，切合中國資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)國情，針對(duì)性強(qiáng)、易于理解、便于操作，具有發(fā)展的必然性。節(jié)約型社會(huì)是對(duì)我國今后較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊定位，也是發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的必然指向和中國式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色階段。

三、中國式循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西方各國如德國、日本等大都確定了循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)當(dāng)自覺推進(jìn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)立目標(biāo)并確定階段，有利于深化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中為不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索切合實(shí)際的方案和路徑。根據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的合理預(yù)測，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從末端治理出發(fā)，經(jīng)過節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)最終發(fā)展為生態(tài)型社會(huì)。當(dāng)前處于末端治理向節(jié)約型社會(huì)的轉(zhuǎn)變中。

末端治理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開始階段，其基本理論依據(jù)包括庇古稅、科斯定理、環(huán)境庫茲涅茨曲線等，貫徹的是污染者付費(fèi)原則。我們對(duì)人與自然關(guān)系的反思最初都來自于生態(tài)環(huán)境惡化的刺激，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)首先在對(duì)環(huán)境進(jìn)行末端治理。末端治理的手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中都是積極有效的，但末端治理僅是治標(biāo)之策，如果不能有效減少經(jīng)濟(jì)中的資源投入數(shù)量，環(huán)境問題則治不勝治。

環(huán)境問題來自于資源利用問題，解決現(xiàn)實(shí)資源問題的根本途徑是對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)利用。實(shí)現(xiàn)資源利用方式的根本性變革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，由于各種因素的制約，這個(gè)過程是長期的。就我國而言，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源約束壓力不斷加強(qiáng)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)又存在現(xiàn)實(shí)的困難，因此，緩解資源困境必須采取更直接的路徑，走節(jié)約型道路。發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)成為我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段所作出的現(xiàn)實(shí)選擇。節(jié)約型社會(huì)的建立將使人們更新觀念，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立資源節(jié)約利用的機(jī)制，提高資源利用效率，有效緩解資源和環(huán)境壓力，使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，為循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

循環(huán)型社會(huì)和生態(tài)型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。循環(huán)型社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的還是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)資源的處理，與生態(tài)型社會(huì)相比，在人與自然的關(guān)系上仍然具有狹隘性。而生態(tài)型社會(huì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源利用方式的完全轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)的是人與自然和諧共處的景象。隨著我國節(jié)約型社會(huì)的建立和不斷發(fā)展，對(duì)循環(huán)型社會(huì)和生態(tài)型社會(huì)的研究將變成現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].福州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，(2).

[2] 王文忠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知誤區(qū)的實(shí)證分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，(4).

篇2

一、中等收入陷阱概述

中等收入陷阱是指中等收入的經(jīng)濟(jì)體既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與發(fā)達(dá)國家競爭，原有增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對(duì)由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅波動(dòng)或陷入停滯，長期在中等收入階段徘徊。"拉美陷阱"是研究"中等收入陷阱"的主要案例，原因在于拉美地區(qū)中大部分國家滯留"中等收入陷阱"的時(shí)間過長。截至2013年，智利滯留42年，烏拉圭滯留40年，墨西哥滯留39年，巴西滯留38年，哥倫比亞滯留34年，阿根廷滯留51年。此外，以泰國、馬來西亞為代表的東亞國家，也已經(jīng)在中等收入階段徘徊較長時(shí)間，部分學(xué)者擔(dān)心這些國家有可能陷入"中等收入陷阱"。對(duì)于跌入"中等收入陷阱"的原因，綜述學(xué)者們的觀點(diǎn)，大致如下：收入差距過大；人力資本投資缺乏；進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施；比較優(yōu)勢喪失或不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后；投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡；腐敗多發(fā)；收入分配不公平；社會(huì)保障制度不完善等。

二、中國面臨中等收入陷阱的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

只有整個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能讓更多的社會(huì)成員獲得穩(wěn)定、較高的經(jīng)濟(jì)收入，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大中等收入階層的比重。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國中等收入階層擴(kuò)大的制約作用主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量雖大，但人均水平依然很低，中等收入階層擴(kuò)大后勁不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約中等收入階層的擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中等收入階層為主的社會(huì)，必然是第三產(chǎn)業(yè)比重超過50% 的社會(huì)。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不太合理。

（二）制度保障力度不夠，貧富差距愈加明顯

一般而言，與擴(kuò)大中等收入階層相關(guān)的政策主要有財(cái)產(chǎn)保護(hù)政策、收入分配政策、戶籍政策及就業(yè)與社保政策等。以收入分配政策為例，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2000年起，我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線，2011年更是達(dá)到0.55，成為世界上貧富差距最大的國家之一。不同人群間收人差距的鴻溝加寬，"馬太效應(yīng)"愈加明顯。財(cái)富向資本集中，收入分配向高收入者傾斜，普通居民特別是中低收入群體收入只是很小一份，這種差距在通脹下更明顯，收入分配改革嚴(yán)重滯后，阻礙了中等收入階層隊(duì)伍的壯大。

（三）人力資本投資低，教育發(fā)展不均衡

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益規(guī)范化發(fā)展，文化水平對(duì)個(gè)人收入的影響，以及對(duì)社會(huì)成員之間的收入分配起到越來越重要的作用。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的2011年人類發(fā)展報(bào)告及人類發(fā)展指數(shù)排名，我國人均受教育年限為7.5年，排名世界第104位。不僅如此，當(dāng)前我國的教育還存在諸如教育資源供給總量不足、教育發(fā)展不均衡、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)等方面的困難和問題。

三、中國跨越"中等收入陷阱"的戰(zhàn)略選擇

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

沒有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，就不可能有穩(wěn)定的中等收入階層。為了能成功跨越中等收入陷阱，中等收入國家必須實(shí)現(xiàn)由"粗放增長"向"內(nèi)涵增長"的升級(jí)，才能防止資本邊際收益遞減導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)放緩。我們要拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過實(shí)施知識(shí)集群政策、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)政策與技術(shù)戰(zhàn)略路線圖，切實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化與新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、互動(dòng)與融合，處理好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，大力挖掘工業(yè)吸納就業(yè)的潛力，讓人力資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

（二）深化制度改革，縮小貧富差距

過大的貧富差距會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，增加人們的不公平感，加劇社會(huì)矛盾，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國收入分配制度改革應(yīng)立足于實(shí)質(zhì)性提高低收入群體的收入水平，提高低收入群體的消費(fèi)能力，不斷擴(kuò)大中等收入群體比重，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配由"啞鈴型"向"橄欖型"轉(zhuǎn)變。

完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度是擴(kuò)大中等收入階層的重要前提。一是立法保護(hù)，從大到憲法小到各項(xiàng)規(guī)章都要體現(xiàn)"保護(hù)"；二是市場準(zhǔn)入，政府應(yīng)對(duì)所有企業(yè)一視同仁，按國民待遇的原則，凡是外資可以進(jìn)入的領(lǐng)域，內(nèi)資都可以進(jìn)入；三是為民營企業(yè)提供投融資便利；四是營造公平競爭的外部環(huán)境。

（三）重視人力資本培育，大力發(fā)展教育

增加對(duì)教育的投入力度，加快發(fā)展職業(yè)教育、大力發(fā)展民辦教育、推進(jìn)教育公平、改善農(nóng)村教育條件及農(nóng)村教師待遇、重視留守兒童教育、改革完善職稱評(píng)審體系、加強(qiáng)學(xué)前教育管理、支持民族地區(qū)教育，系統(tǒng)推進(jìn)各類教育又好又快發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育，保障人民群眾享受更加公平、優(yōu)質(zhì)和多樣化教育的權(quán)利。

發(fā)展高等教育，可以改善并帶動(dòng)中等收入階層整體素質(zhì)的提高。高等教育的普及可以使人們受教育的機(jī)會(huì)均等，使得大部分人可能擁有、分享進(jìn)入中上層的社會(huì)資源，就職和晉升的機(jī)會(huì)也會(huì)增多，極大減輕了不同階層之間的摩擦和對(duì)立。根據(jù)我國的實(shí)際，要盡快調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，要按照區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求，積極調(diào)整高校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推行校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合和"訂單式"培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一大批高水平的實(shí)用型人才和高素質(zhì)的創(chuàng)新型拔尖人才。

（四）推進(jìn)全面深化改革，營造良好社會(huì)環(huán)境

篇3

[關(guān)鍵詞]廣東；農(nóng)村社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同步性

[作者簡介]鐘振強(qiáng)，仲愷農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，碩士，廣東廣州510225；宋丹兵，中國人民銀行東莞中心支行科員，碩士，廣東東莞523011

[中圖分類號(hào)]D57　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2008)04－0018－03

一、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段同步性的理論剖析

綜觀人類歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的客觀要求，一定的經(jīng)濟(jì)條件是社會(huì)保障發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和客觀條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后必然會(huì)對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生新的要求，要求社會(huì)保障發(fā)生相應(yīng)的變化。可以說，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約、相互促進(jìn)。因?yàn)樯鐣?huì)保障具有調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)公平、保障社會(huì)成員的基本權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧等方面的作用。通過社會(huì)保障的再分配，可縮小不同社會(huì)成員之間的收入差距，提高低收入群體的收入，保障社會(huì)成員的基本生活，同時(shí)對(duì)中、高收入群體的部分收入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，在一定程度上可促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障之間既互相促進(jìn)又互相制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會(huì)保障的水平，也在一定程度上受社會(huì)保障發(fā)展的制約。只有建立健全與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的社會(huì)保障制度及運(yùn)行機(jī)制，才能有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與繁榮進(jìn)步。

如果社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不相適應(yīng)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。過去，小生產(chǎn)條件下的自然經(jīng)濟(jì)只能產(chǎn)生由個(gè)人、家庭和親屬提供保障資料的家庭自我保障方式，而生產(chǎn)的社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展則要求對(duì)社會(huì)成員的基本生活實(shí)行社會(huì)保障。只有對(duì)社會(huì)成員的基本生活進(jìn)行社會(huì)保障，才是反映社會(huì)化大生產(chǎn)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的社會(huì)保障方式，而且經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展，社會(huì)保障進(jìn)而才能得到逐步完善。

農(nóng)村社會(huì)保障是社會(huì)保障的重要組成部分，沒有農(nóng)村社會(huì)保障的完善，整個(gè)國家的社會(huì)保障體系就無法實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)也可能因此遭遇“瓶頸”。因此，農(nóng)村社會(huì)保障也必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)同步性，這才能保證國家的可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段同步性的指標(biāo)設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。是保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步性的重要一環(huán)，因此，我們提出了以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。即農(nóng)村社會(huì)保障支出占GDP的比重。GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，使用該指標(biāo)就可以較好地反映農(nóng)村社會(huì)保障規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度性。該指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)容易獲取，可操作性強(qiáng)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社會(huì)保障支出占GDP的比重一般都在10％～20％之間，超過20％或略低10％的國家和地區(qū)只是極少數(shù)。一般來說，我們應(yīng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平及近期發(fā)展的趨勢，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，以這個(gè)適當(dāng)比例作為該地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障近期宏觀發(fā)展目標(biāo)的水平。

2、財(cái)政性指標(biāo)。即農(nóng)村社會(huì)保障支出占財(cái)政收入的比重。適度的社會(huì)保障支出規(guī)模，能夠有效地保證社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)功能的發(fā)揮，但社會(huì)保障支出規(guī)模也必須以本地區(qū)財(cái)政能力為基礎(chǔ)。一定的財(cái)政收入，可保證相應(yīng)程度的社會(huì)保障支出，并保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；但社會(huì)保障支出規(guī)模與財(cái)政收入不協(xié)調(diào)，尤其是社會(huì)保障支出規(guī)模嚴(yán)重超出財(cái)政收入規(guī)模，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)受到損害。據(jù)有關(guān)資料顯示，在西歐、北歐的高福利國家，財(cái)政收入的45％以上是用在社會(huì)保障上的，美國也有1/3以上的財(cái)政收入用在社會(huì)保障方面，社會(huì)保障支出是許多國家和地區(qū)財(cái)政支出中的“大頭”。

3、內(nèi)容性指標(biāo)。即體現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的范圍上。社會(huì)保障的內(nèi)容很廣，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等，但社會(huì)保障的范圍必須因地制宜，量力而為，“”或者“畏首畏尾”的做法都不可取，還是需要以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為保障。

4、公平性指標(biāo)。即體現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)象的范圍上。社會(huì)保障具有普遍性的基本特征，社會(huì)保障只有體現(xiàn)了普遍性特征，才具有確實(shí)的保障性。但農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)象的范圍寬廣與否，必須與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相協(xié)調(diào)。

5、制度性指標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，制度的規(guī)范化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障也必須日益實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化。而社會(huì)保障制度規(guī)范化體現(xiàn)在許多具體項(xiàng)目上，如社會(huì)保障費(fèi)負(fù)擔(dān)情況、社會(huì)保障費(fèi)用繳納與發(fā)放程序等等，都需參照國際慣例及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范化，以便避免社會(huì)保障制度運(yùn)行及管理中的漏洞與失誤，使社會(huì)保障制度能更好地發(fā)揮它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

三、廣東省農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)濟(jì)同步性評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略對(duì)策

1、廣東省農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)濟(jì)同步性評(píng)價(jià)。廣東省是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。我們綜合運(yùn)用以上各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析得出廣東省農(nóng)村社會(huì)保障的基本情況：

(1)農(nóng)村社會(huì)保障支出占GDP或者財(cái)政收入的比重偏小，農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展步伐仍然跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。如表1所示，廣東GDF2001年為12039.25億元，2006年達(dá)到26204.47億元，增長2.2倍；自2001年以來，廣東財(cái)政收入快速增長，其中，廣東財(cái)政總收入由2001年的2541.21億元增加至2006年的5122.25億元，增長2倍。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣東各級(jí)政府用于農(nóng)村社會(huì)保障支出仍十分有限，大概占全省GDP的0.01％和占全省財(cái)政收入的2％不到，而且年增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于GDP和財(cái)政收入的增長率。

(2)農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容逐步擴(kuò)大，循序漸進(jìn)，但城鄉(xiāng)和地方之間仍然存在較大差距。在農(nóng)村，社會(huì)保障的內(nèi)容逐步擴(kuò)大，目前很多地方已經(jīng)建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度等。但是，目前各級(jí)政府部門的責(zé)任并沒有明確的分工，城鄉(xiāng)和地方之間仍然存在較大差距，以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，有的地方統(tǒng)籌到市，有的統(tǒng)籌到鎮(zhèn)，保障水平和規(guī)定都不同甚至差距巨大。

(3)農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)象的范圍有進(jìn)一步擴(kuò)展，但有待提高。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，廣東省絕大部分城市已經(jīng)建立起各種社會(huì)保障制度，但農(nóng)村仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，而且農(nóng)村養(yǎng)老保障制度僅在珠三角地區(qū)建立起來，全省大部分農(nóng)村并未

推廣，僅珠三角地區(qū)的深圳、東莞、珠海、中山、佛山五個(gè)市實(shí)行了農(nóng)民與被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，在珠三角地區(qū)中也僅覆蓋5市120多萬農(nóng)村人口，廣州、江門和粵東、粵西、粵北地區(qū)一些有條件的縣鎮(zhèn)還沒建立，仍在探索之中，或僅對(duì)少部分村干部和失地農(nóng)民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，廣東省自2002年推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，截至2005年，全省基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口為2546萬，僅占全省5047萬農(nóng)業(yè)人口的50.5％。

(4)農(nóng)村社會(huì)保障制度還亟待完善。目前各級(jí)政府部門的責(zé)任沒有明確的分工。如廣東基本以鎮(zhèn)為單位開展合作醫(yī)療，收費(fèi)水平不一樣，保障程度也有差別，這不利于資金的有效利用和財(cái)務(wù)監(jiān)管。就主管部門而言，以前是衛(wèi)生部門(從省衛(wèi)生廳到市縣的衛(wèi)生局)，現(xiàn)在即將改為農(nóng)業(yè)部門(從省農(nóng)業(yè)廳到市縣的農(nóng)業(yè)局)，使得基層工作基本處于停滯狀態(tài)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面同樣職責(zé)不清。一些保險(xiǎn)公司則多頭聯(lián)系，與婦聯(lián)一起開展對(duì)農(nóng)村兒童的“平安保險(xiǎn)”、與教育部門開展對(duì)鄉(xiāng)村教師的保險(xiǎn)、與組織部門開展對(duì)農(nóng)村干部的保險(xiǎn)。

2、戰(zhàn)略對(duì)策

(1)加大財(cái)政的支持力度。資金是社會(huì)保障制度的重要基礎(chǔ)，應(yīng)增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障資金投入機(jī)制。廣東財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域的投入在“十一五”期間應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)同步，并嚴(yán)格規(guī)范和界定各級(jí)財(cái)政的責(zé)任和義務(wù)，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的必要投入，而且要把農(nóng)村社會(huì)保障的收支全部納入社會(huì)保障預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，把農(nóng)村社會(huì)保障基金的籌集和運(yùn)用置于社會(huì)公眾的制約和監(jiān)督之下，以更好地保證農(nóng)村社會(huì)保障基金的安全和有效使用。

此外，我們還要多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)保障資金籌措機(jī)制。隨著廣東省人口老齡化，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的不斷擴(kuò)大化，農(nóng)村老人越來越多，僅靠國家負(fù)擔(dān)是不夠的，要多方籌資，在農(nóng)民適當(dāng)繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，逐步提高繳費(fèi)比例，但不能超過農(nóng)民的承受能力。而集體籌資則可以是村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從發(fā)展基金或農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地收入中按比例的劃入農(nóng)民的保障基金中。與此同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金的保值增值，以提高農(nóng)民資金的回報(bào)率。社會(huì)保障資金可以用于投資，但政府要對(duì)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)管和政策扶持，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障法制化。經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度之所以比較成熟，一方面有其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面是靠完備的法律體系強(qiáng)制推行的。在目前國家還沒有制定統(tǒng)一的社會(huì)保障法的情況下，廣東省應(yīng)在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的專門適用于農(nóng)村的社會(huì)保障法規(guī)，規(guī)定在全省范圍內(nèi)建立起最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，并鼓勵(lì)有能力的地方政府建立起更高層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。近期目標(biāo)是，應(yīng)該規(guī)定在全省農(nóng)村范圍內(nèi)建立起農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度，并逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用制度規(guī)范行為，保證越來越多農(nóng)民受到農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋。

篇4

【關(guān)鍵詞】區(qū)域公路運(yùn)輸；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、前言

區(qū)域公路運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段有不同的目標(biāo)。公路運(yùn)輸是一個(gè)服務(wù)型的行業(yè)，它既要滿足社會(huì)的需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，最后還要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一直是我國想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，只有讓兩者相協(xié)調(diào)，才可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、區(qū)域公路運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)的研究現(xiàn)狀

在展開這一研究前，必須確立區(qū)域公路運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，并以其為基礎(chǔ)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)認(rèn)識(shí)到兩者之間也是互相推動(dòng)對(duì)方發(fā)展，互相合作的關(guān)系。除此之外，還要利用相關(guān)理論，對(duì)區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行分析，找到發(fā)現(xiàn)停滯的原因，接著根據(jù)得出的結(jié)果，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)程度。

最近幾年，很多地區(qū)紛紛制訂了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推出適應(yīng)性指標(biāo)，并進(jìn)行研究，得到了很多初步的研究成果，讓其他地區(qū)根據(jù)這些研究成果調(diào)整區(qū)域公路運(yùn)輸機(jī)制。但目前，我國對(duì)于兩者適應(yīng)性的研究仍處于剛剛起步的階段，收集的數(shù)據(jù)有限，無法深入研究。

三、區(qū)域公路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的分析

區(qū)域交通運(yùn)輸指的是通過空間的移動(dòng)，讓人、物從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域。而交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分，提供物質(zhì)服務(wù)，可以讓社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)到消費(fèi)的數(shù)個(gè)階段連在一起，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)行。同時(shí)，區(qū)域公路運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間又有著緊密的聯(lián)系，兩者在發(fā)展的過程中互相成為發(fā)展的因素，促進(jìn)自身的發(fā)展。

因此，可以從以下方面展開分析：

根據(jù)供需平衡的原則思考問題。區(qū)域公路交通在發(fā)展的過程中，要仔細(xì)考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的增長，從利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析，分析其引導(dǎo)作用。

建立區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)必須以經(jīng)濟(jì)水平為基準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠公路網(wǎng)絡(luò)的建立，但網(wǎng)絡(luò)的建立必須以當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各區(qū)域資源分布的多少、人口的密集程度以及城鎮(zhèn)發(fā)展情況等，決定是否在這一區(qū)域修繕公路，變成公路網(wǎng)絡(luò)的一部分。

區(qū)域公路發(fā)展水平要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不同階段的發(fā)展情況。區(qū)域公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而對(duì)于公路建設(shè)投資多少、發(fā)展速度的快慢等，都要與社會(huì)發(fā)展水平持平，只有做到這一點(diǎn)，才會(huì)讓區(qū)域公路運(yùn)輸為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、建立指標(biāo)體系

1.建立指標(biāo)體系的思路

要想建立具有可行性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)，必須根據(jù)以下三點(diǎn)原則，分別是系統(tǒng)性原則、可比性原則、目的及可行性原則，其中，系統(tǒng)性原則是指要調(diào)整好每個(gè)母系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關(guān)系，以及子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關(guān)系，用指標(biāo)體系得出科學(xué)的理論結(jié)果；可比性原則指的是不管是橫向還是縱向，都可與各城市兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展情況作比較，和歷史資料做比較；目的及可行性原則指的是讓自身的發(fā)展?jié)M足社會(huì)可能提出的需要。

2.制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)制定不同地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，不可以只參照我國的歷史數(shù)據(jù)，還要參考國外的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)兩者發(fā)展的差異，從而確定某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。以我國京津冀城市群為例。

京津冀城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，靠近東部沿海，可以用多種運(yùn)輸方式進(jìn)行運(yùn)輸，但仍存在很多問題，比如沒有明確的交通運(yùn)輸體系，各區(qū)域的交通發(fā)展水平與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不匹配，運(yùn)輸機(jī)制缺失服務(wù)性，這些問題都會(huì)影響評(píng)指標(biāo)的確定。在參考這一地區(qū)的目前的數(shù)據(jù)，與歷史數(shù)據(jù)和國外城市數(shù)據(jù)做對(duì)比，確定京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

3.設(shè)置區(qū)域公路運(yùn)輸指標(biāo)

協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)體系并不是一個(gè)單一的個(gè)體，而是由很多單項(xiàng)指標(biāo)組成。它可以從兩方面說明區(qū)域公路運(yùn)輸體系，即公路網(wǎng)路的建設(shè)與運(yùn)輸水平，以“里程”為主要規(guī)定指標(biāo)，以及對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)的密集程度進(jìn)行審查，算出可以運(yùn)貨的數(shù)量和載客人數(shù)，以及運(yùn)轉(zhuǎn)周期。在得出數(shù)據(jù)后，研究人員通常會(huì)用貨運(yùn)與客運(yùn)的運(yùn)轉(zhuǎn)周期作為評(píng)定運(yùn)輸水平的標(biāo)準(zhǔn)，得出不同區(qū)域的運(yùn)輸水平，從而調(diào)整政策和方針。

五、總結(jié)

目前，我國經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，而起到引導(dǎo)作用區(qū)域公路運(yùn)輸也必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符，對(duì)適應(yīng)性進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，建立指標(biāo)體系，制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況，確定所屬的的發(fā)展階段。同時(shí)，還有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加大對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，讓兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]方華. 淺析公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 經(jīng)營管理者，2013，25：185.

篇5

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化受到各種因素的影響，其調(diào)整必須按照相應(yīng)指標(biāo)要求，從根本上保證交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響越來越大，交通運(yùn)輸業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)其結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣產(chǎn)生一定的影響，通過對(duì)交通運(yùn)輸方式的分析研究可以看出，在交通運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)確定的情況下，影響交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)主要是外因，外因主要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。交通運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)變化同樣會(huì)對(duì)地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)演變產(chǎn)生影響，我國交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行區(qū)位劃分，其主要可分為華北、華中、華南、華東、東北、西北、西南等七個(gè)一級(jí)運(yùn)輸區(qū)域，按照區(qū)域性劃分對(duì)每個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸宏觀指標(biāo)進(jìn)行核算和分析，可以看出我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還存在一定的問題，“十二五”階段我國重點(diǎn)需要對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)全面發(fā)展。

?藎區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)影響因素分析

區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)受到各種因素的影響，如果對(duì)其進(jìn)行歸納，主要可分為內(nèi)部因素和外部因素，外因主要是指交通運(yùn)輸?shù)耐獠凯h(huán)境因素影響，其主要包括經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、生產(chǎn)關(guān)系等。內(nèi)因主要受到交通運(yùn)輸內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性影響。從自然條件角度看，自然條件的因素直接影響到交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投入要素，自然條件好的交通運(yùn)輸項(xiàng)目投入要素比例較低，自然條件差的交通運(yùn)輸項(xiàng)目投入要素較高，自然條件還會(huì)影響到交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)，從我國的特點(diǎn)看，由于我國人口多、幅員遼闊、地形、地貌變化比較大，自然資源比較豐富，因此國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)會(huì)有更高的要求，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)只有全面發(fā)展才能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)看，自然條件因素直接影響到交通運(yùn)輸方式的需求，交通運(yùn)輸優(yōu)勢的充分發(fā)揮也受到自然條件的影響。從微觀角度分析，自然條件會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，“十二五”階段我國需要認(rèn)真研究自然條件對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的影響因素，制定科學(xué)合理的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸存在緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)狀況主要是由工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平?jīng)Q定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以劃分為若干階段，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局不同，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)導(dǎo)致貨流和產(chǎn)品特征不同，因此無論從宏觀角度還是從微觀角度，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)都存在明顯的階段性。處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活水平也存在很大的差異性，因此運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求之間結(jié)構(gòu)變化處于相同狀態(tài)，所以在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同階段，運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求之間存在對(duì)應(yīng)性關(guān)系。供給最終的目的是滿足需求，有什么樣的需求必須要有什么樣的供給，只有如此才能促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，“十二五”階段我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須要處理好供給與需求之間的關(guān)系，從根本上調(diào)整好交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)全面發(fā)展。

從交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，每一個(gè)發(fā)展階段都要經(jīng)歷從單一化發(fā)展模式向多元化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸方式從原始的運(yùn)輸方式向現(xiàn)代運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)層次從低級(jí)階段不斷向著高級(jí)階段方面轉(zhuǎn)變，這些方式方法的轉(zhuǎn)變與科技進(jìn)步有著緊密的聯(lián)系，科技可以給交通運(yùn)輸發(fā)展帶來直接性影響和間接性影響，從直接影響角度看，科技可以促使新的交通運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，同時(shí)促使運(yùn)輸裝備的性能改進(jìn)及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的改善，交通運(yùn)輸在科技的帶動(dòng)下，各種運(yùn)輸方式相互作用協(xié)調(diào)發(fā)展。從間接性影響角度看，科技進(jìn)步可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸需求會(huì)產(chǎn)生根本性的變化，因此交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)會(huì)隨著交通運(yùn)輸需求的變化而產(chǎn)生變化，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中會(huì)受到各種因素的影響，只有在各種因素作用下不斷調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)處于健康穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“十二五”階段我國科技會(huì)不斷發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接和間接的影響，我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)與科技發(fā)展協(xié)調(diào)起來，采取積極有效的措施促使兩者相互協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

?藎我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在的問題

當(dāng)前我國交通運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入一個(gè)新的階段，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡和運(yùn)輸能力不足等狀況有了一定程度的緩解，但是交通運(yùn)輸在我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還處于薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸各方面的發(fā)展水平，才能適應(yīng)“十二五”階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過對(duì)我國交通運(yùn)輸?shù)暮暧^評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化分析可以看出，我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡，只有從根本上解決交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題，才能建立符合區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展需要的交通運(yùn)輸體系，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸需求和供給的平衡。我國交通運(yùn)輸在能源利用、運(yùn)輸供給、區(qū)域合作等方面存在一些不協(xié)調(diào)、不銜接的地方，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，只有從根本上解決當(dāng)前交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問題，才能促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在一系列問題，基礎(chǔ)設(shè)施總量不足是我國交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中面臨的第一個(gè)重要問題。改革開放以來，我國交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)取得了跨越式的發(fā)展，但是由于我國人口多、幅員遼闊，現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。無論從運(yùn)網(wǎng)密度角度看，還是從整個(gè)世界交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我國還處于落后狀態(tài)，我國的公路、鐵路、民航在總量和平均密度方面都落后于歐美等國家。從區(qū)位角度看，西部地區(qū)公路網(wǎng)技術(shù)含量低，行車條件差，綜合實(shí)力較低，很難滿足西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“十二五”階段我國需要加強(qiáng)對(duì)西部交通運(yùn)輸業(yè)的投入，從根本上優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

從我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的總體狀況看，各區(qū)域交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，通過對(duì)區(qū)域之間的大通道進(jìn)行分析，可以看出大通道存在明顯不足。西南、西北等區(qū)域高速公路得到快速發(fā)展，但是從初始狀態(tài)看，交通運(yùn)輸流量較少，而華北、東北、華東區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利?！笆濉彪A段我國應(yīng)該不斷調(diào)整好交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從根本上保證交通運(yùn)輸業(yè)更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

?藎區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施研究

從區(qū)域狀況看，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、國家政策傾向不同，區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平也存在很大的不同，當(dāng)前我國地區(qū)之間交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在的問題主要有：各區(qū)域之間缺乏溝通和交流；區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象；不同交通運(yùn)輸方式在各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢沒有很好的發(fā)揮。

“十二五”階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然需要保持一定的速度、質(zhì)量和效益，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須加強(qiáng)區(qū)域間的合作，把交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整在一個(gè)合理的水平，促使各區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間構(gòu)建合理的交通通道，把交通運(yùn)輸系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。