序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區養老服務創新，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：人口老齡化 養老服務 社區養老 互聯網

一、我國城市養老現狀

我國正式步入老齡化是在2000年。那時全國年齡超過六句的老年人口超過1個億，占我國總人口的10%左右。2016年底，超過60歲的老人已經超過2億，約占我國總人口的16%。據有關業內人士分析，未來幾年，我國人口老齡化的現象將會越發嚴重。

我國實施獨生子女政策已有36年，第一代獨生子女的父母已經進入老年階段。盡管2016年我國開放二胎政策，但“四、二、一”（四個老人，一對夫妻，一個孩子）的家庭模式在現代社會上依舊很普遍。對于這些獨生子女來說，他們面臨的困難遠大于他們的父輩。

（一）城市社區養老現狀

在城市，大多數的年輕人忙著工作，家里的老人便得不到兒女的細心照顧。對于那些還能夠自理的老人，他們不是自己待在家里就是在外面散步，和親近的人聊天的機會少之又少。而不能自理的老人，大多被子女送入養老院，經濟條件好一些的可能會為老人請私人保姆。但是對老人來說，無論是去養老院，還是請私人保姆，都不如在自己家里，受到自己孩子的照看更能感受到家人的愛和溫暖。

（二）蚌埠市社區養老現狀

蚌埠市的老齡化有三個特點。第一，蚌埠市老年人口的百分比遠遠超過了全國老年人口所占的比例。第二，增長速度快。第三，市區老年人口增多。由此可見，蚌埠市面臨著嚴峻的人口老齡化問題。空巢老人、失能老人、高齡老人以及患病老人對養老服務的需求很大，但是根據我們在當地養老院的調查，老人大都表示不想在養老院里居住，具體原因可以歸納為如下三個方面：

1.養老院里看護人員人數的限制。養老院不能保證每個老人都有專門的一個護理人員來照顧，而且他們也只是給老人打掃衛生，送飯送菜，聊聊天而已。他們所做的并不能滿足老人們更深層次的需求。

2.養老院里環境和氣氛的壓抑。被送進養老院里的老人多半是由于兒女忙于事業沒有時間照看他們。因此他們缺乏來自兒女的關愛，而當面對很多和自己情況相同的老人，會使他們更加難過。

3.養老院里一些基本設施的落后與限制。據調查，大多數老人表示養老院里的飯菜味道既不好，價格還很昂貴。可供老年人娛樂的設施也很少。

二、SWOT分析

（一）優勢分析

首先，“準確”與“便利”是移動時代下用戶最直接的要求。社區020，作為集合了單位地域內的特定種類人群，爭取用最短的時間為用戶提供商品與服務的一個新產業，繞過了對用戶區域信息的收集與細分的枯燥程序，以為單一社區用戶服務作為切入點，實現了“準確”和“便利”兩個特點的良好整合。

其次，大幅度的減少中間成本。在傳統的家政服務業中，供需雙方需要通過中介這一中間商來提供信息，使得雙方溝通需要付出巨大的成本，而020家政通過線上會極大減少溝通上的成本支出。

最后，服務更加全面。在現在的社會中出現了大量類似“空巢老人”的現象，當老人因為身體不適、時間太晚、天氣惡劣不方便出門的時候，020可以通過從線上到線下的市場模式，讓老年人不再忍受擁擠的交通和目不暇接的商品所帶來的困擾，直接通過互聯網完成購物。同時，020還可以提供科學的身體和心理的健康咨詢服務、專家導購服務，以及上門服務。

（二）劣勢分析

首先，020需要大量的投資，以獲得可靠的服務提供商。020需要線上線下對接，社區020又涉及的數量多、區域廣，所以要求設立實體網點的數目很多，而老年人服務的專業性又使得相的020老年人服務平臺與一般的020平臺有所不同。因此如何保證他們提供的服務質量，以及最大程度的滿足老年人的需求，是020平臺應該最關心的問題。

其次，“互聯網+養老”的發展路徑是不完整的。以老年人健康管理為例，用于監測老年人健康狀況的家庭醫療設備的普及率較低，更多是通過診所或醫院的體檢資料獲得數據。另外還有“互聯網+養老”的形成，需要老人上網支付，如何發展互聯網老年金融支付，形成集支付、信托為一體的集約化金融服務平臺，也將是很大的難題。

（三）機會分析

在歐美國家中，社區商業在整個社會事業支出中所占的比例超過60%，甚至有些國家的比例高達80%；但是在中國，所占的比例平均不足30%。因此可以預見的是，隨著用戶的推廣以及價格的不斷降低，未來中國的社區020行業的發展，必將有廣闊的市場空間。

在互聯網的作用下，出現了“懶人時代”，大多數人都想不出門就獲得很多服務。老年人由于身體和年齡的問題，更希望能夠足不出戶，就能夠保證生活。再者，年輕人平常都要忙于自己的工作，很難抽出時間去照顧老人，但他們可以通過020平臺，向父母表達自己的心意。

此外，隨著互聯網與計算機的發展，讓互聯網與老年人的脫節給社會帶來一個契機。一方面，老年人網絡幾乎是一塊空白的市場，020社區服務要是開發得當，將會給社會帶來巨大的經濟效益。另一方面，020將把互聯網福利帶到每一個有需求的老年人身邊，讓老年人不再是互聯網世界的觀望者，而是真實的參與者，使他們生活更便捷，世界也更豐富。

（四）威脅分析

在移動互聯網的作用下，社區020可以為用戶隨時隨提供服務。因此，社區用戶的積累不再僅僅是單一社區業主，移動用戶將會大幅度的增加。在這種情況下，社區020如何在牢固其已有社區用戶的同時，還能最大可能地吸引和留住一些移動用戶，這將成為我們目前需要解決的最大問題。

社區020在移動互聯網時代的另一個威脅是如何在有限的空間內把自己最佳的一面展示出來。老年人通常沒有耐心去花大把時間在成堆的商品中搜索他們想要的東西，再加上他們的眼睛大多都看不清，因此如何在移動終端有限的界面條件下，給老年人簡單、直接地介紹各種商品和服務，也是有待解決的一個難題。

三、優化養老項目的發展策略

020養老服務模式是為了讓老人足不出戶就能享受各式各樣的服務，但020上門服務在發展過程中頻發的問題卻令人恐懼。想要上門養老服務模式得到推廣，首先要解決這些問題。

（一）提高服務質量

很多公司大量囤積服務人員，目的是為了讓用戶的需求在最短的時間得到解決。然而，員工眾多將導致在培訓、管理上的疏漏。加大對服務人員的培訓、監督和管理，才能有效提高線上線下的服務質量。

1.人員培訓方面。統一服務人員的著裝、發型，并一律穿平底鞋，以便于從事照顧老人工作。在言行舉止方面，應做到基本的禮貌，有禮有節。通過定期進行的培訓和相應的考核來快速提升服務人員的專業素養。

2.人員監督管理方面。為了防止服務人員拖沓、偷懶、敷衍，必須對他們的工作進行監督。在每次服務之后，可以讓顧客進行評分，以此來對工作人員進行激勵，實行獎懲制度。根據評分來劃分員工的等級，供顧客選擇，員工的工資也隨著等級的增高而增高。

（二）加大安全保障

大多數消費者對“讓陌生人進家門”存在著顧慮，擔心造成對財產或生命的威脅。為了讓消費者完全接受020模式，首先要消除他們的顧慮。

1.實名制制度。公司對上門服務的員工進行身份證和銀行卡驗證，服務人員上門時，可要求其提供身份證和相關證件來確保安全性。另外，Ψ務人員的服務記錄進行實時的網上登記，方便顧客查看。

2.擔保人制度。上門服務的員工必須提供一位擔保人，當消費者在接受上門服務時因員工的原因出現的人身意外和財產損失，在經查實后，擔保人須和員工共同賠償。

（三）操作標準化

上門養老服務雖然有標準化操作流程，但在實踐中，依然會出現一些無法控制的因素，導致各種各樣的問題。

1.消除接私單的動力。對服務人員不進行抽成，盡可能地讓服務人員收入更多，也就是說，服務人員服務一單，所有的收入歸自己所有，消除服務人員接私單的心理動機。

2.加大處罰制度。嚴格地管理服務人員，一旦觸到了接私單這條紅線，便將其永久拉入“黑名單”。在開始和公司合作時，要求其上交一定數額押金并和公司簽訂合約，一旦違背，扣繳其押金和要求繳納違約金。

3.加強售后服務。用戶享受服務后，如果不滿意服務質量，可以向公司客服投訴，公司審核確認后給顧客提供免費服務，對服務質量不合格的服務人員進行相應的扣薪、降級。此外，人員的配備、車輛的統一、路線和時間的控制等也應納入標準化的范圍。

（四）與民政部門合作

民政部錄入了約兩百萬老年人的基本數據，建設了相對健全的國家養老服務信息系統。企業應積極爭取民政部門的授權與合作，在保護老年人的隱私的前提下，發揮大數據的真正價值。（上接178頁）適應能力及開放性和國際化為主要特征的基本教育原則。學生不僅要精通會計專業知識，還要精通英語、懂電腦、會管理，這樣才能在日益發展的國際環境中立足。再次，在會計教育的人才培養上，應把理論與實踐，課堂講授與實際操作能力結合起來，注重引導學生深入到社會實踐中去，讓學生了解工作的現狀，以提高學生發現問題，解決問題的能力。

（二）終身教育理念是一種著眼于學生發展的教育觀，是對學生教育的后續教育、長期教育，強調學生在接受本科教育期間著重掌握繼續學習的技能。樹立終身教育理念，即要做到“活到老，學到老”，要培養學生探索未知事物的熱情，使學生養成良好的思考和學習習慣，這種熱情和習慣使他們在走上工作崗位之后，依然能夠根據變化的環境，不斷地去主動學習。

（三）為確保會計教育改革的順利進行，積極推進教學改革、人才培養模式改革，各大財經高校必須充分調動一切可利用的資源，積極籌建精品課，爭取早日取得教學改革的新突破。盡管我國近年來非常重視大學生能力與素質的培養，使他們在專業基本知識、外語能力與計算機信息處理能力、社會適應能力有了不同程度的提高，但是卻在長期以來忽視了對其創新能力、實踐能力等方面的培養。

（四）從目前我國社會經濟環境和各大高校會計教育環境看，本科教育的生源質量、不同院校的教育資源都存在差異。高等院校可以根據會計本科人才的需求情況、生源質量和教學資源設定差別化的培養目標。依據差別化的培養目標，確定具體的會計人才素質要素。例如，生源質量較高的院校，可以設定培養高級會計管理人才和研究人才的目標，確定的具體教育目標可以偏重于培養高層次經濟管理人員，生源質量較差的院校側重培養做基礎工作的專業技術人員，依據差別化的培養目標確定具體的會計人才素質要素，可以提高會計本科教育的效率，利用優勢教學資源以及辦學特色有重點地進行某一會計領域人才的培養，從教育主體來看有利于實施人本教育，有利于會計本科學生的個人發展。

篇2

關鍵詞 社會治理 社區居家養老服務 模式 長壽區

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A

1社會治理對社區居家養老服務的適用性

黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“社會治理”這一概念，既適應了我國經濟社會發展的形勢，又順應了廣大人民群眾的訴求，更呼應了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，是中國特色社會主義制度建設的完善與發展。

2長壽區社區居家養老服務模式發展的困境

2.1資源整合能力有待加強

社區居家養老服務是一項綜合性、全方位、多專業參與的服務，僅憑社區自身的資源難以滿足老年人的服務需求，這就需要整合社區所有養老服務資源，形成資源共享、功能互補的居家養老服務模式。長壽區養老資源較為豐富，如在社區層面已經探索出了養老服務站、幸福院、社區醫院等機構，但這些養老資源分散在各個部門，這就導致原本就有限的社區服務社會使用效率非常低下，難以統籌管理、形成合力，難以為老年人提供系統全面的養老服務。社區居家養老的主管部門是民政部門，而由于條塊管理，使得民政部門也難以有效聚合其他部門的資源，由此導致很多問題，包括投入不足、服務模式少、管理水平低下、覆蓋面小、服務項目有限等。社區資源整合程度低既抑制了老年人的有效服務需求，也束縛了社會組織的發展。

2.2社區養老服務基礎設施不完善

長壽區社區雖然越來越重視老年基礎服務設施的設置，但不完善的問題比較明顯。（1）實用性差。很多社區設置的養老服務設施并沒有考慮到老年人的特殊需求，忽視了這些設施的設置應該具有防碰撞、防滑等功能，同時也缺乏無障礙設施的考慮，造成了老年人活動的不便。（2）種類不全。隨著人口老齡化的發展，老年人對醫療保健、護理等的需求越來越大，此外，對日常照料、文體生活、健康保健、社交等需求不斷增多，而目前的養老服務設施已經達不到社區居家養老服務的基本要求。有的社區盡管有一定的醫療設施，但是社區醫療人員技術水平參差不齊，影響了老年人的看病率，也無法為老年人提供預防、治療、護理等一條龍服務。

2.3養老資金來源單一

社區居家養老服務工程具有長期性、連續性，需要持續穩定的資金保障，長壽區目前尚未出臺專項經費保障政策，嚴重制約了居家養老服務工作的開展。當前長壽區社區居家養老資金來源主要依賴財政投入，當前雖然依靠上級部門的投入，逐漸啟動了居家養老工作，并開展了針對老年人的一系列服務，但由于管理資金來源有限、社會資本參與不足、籌資渠道過于單一，社區又沒有經濟來源為居家養老服務繼續注入資金，社區居家養老服務的健康發展受到了極大挑戰。

2.4現代養老觀念尚未養成

傳統養老觀念認為“百善孝為先”，老年人的養老服務理應鎖定在家庭，全部依賴于家庭和子女，老年人去機構養老是難以被接受的。雖然人口老齡化程度正在急速加深，但對開展和加深社區居家養老服務的重要性和緊迫性問題的認識上仍未在大眾甚至老年人的心里形成重要的認識，沒有意識到社區居家養老的興起是在“未富先老”和傳統養老觀念的雙重壓力下誕生的，沒有意識到現代養老觀念已要求老年人接受養老職能由以家庭為主轉向社會化發展。

3創新長壽區社區居家養老服務模式的路徑研究

3.1創新社區居家養老服務模式需堅持的原則

原則是創新社區居家養老服務模式的基本遵循，它主要包括：堅持政府主導與市場化相結合的原則；堅持多元發展與統一管理相結合的原則；堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合的原則；堅持滿足服務需求與價值實現相結合的原則等

3.2創新居家養老服務的機構建設

養老機構的設置關系到社區居家養老參與方之間的責任分工，是養老模式運行的核心。針對長壽區當前社區居家養老模式的現狀，構建一種能夠克服當前養老模式缺點的“社區養老服務中心式”的新型社區居家養老機構。

3.3創新社區居家養老服務的組織建設

所謂創新社區居家養老服務的組織建設，主要就是要明確各種組織的職能定位、積極促進其健康發展，以更好地發揮在養老服務中的功用。居委會應該根據居民的需求調整工作內容，為社區老年人提供較為個性化的優質服務；政府可以利用購買服務等方法來為居委會的活動提供資金保障，保證居委會的穩定運行。充分重視家庭的作用。推進社區居家養老服務，家庭是主體，一方面積極倡導孝道文化，在全社會形成養老、敬老、愛老、護老的良好風氣；另一方面，加強政策扶持，對于能夠與父母同住、照顧父母的子女給予實實在在的優惠。

3.4創新社區居家養老服務的隊伍建設

服務隊伍建設是社區居家養老落到實處的組織保證。專業化服務隊伍的建設，一直是長壽區第三產業的軟助，社區居家養老服務也不例外。要從根本上做好社區居家養老服務，必須在管理與服務上進行創新。

3.5創新社區居家養老服務的保障體制

創新社區居家養老服務的保障體制是創新社區養老模式的重要支撐。創新社區居家養老服務的保障體制可以從建立健全多元化的社區居家養老建設資金的投資體制、建立對老年人養老服務需求的評估機制、制定具體服務標準和服務質量評估制度、完善和運用激勵與責任追究機制等方面著手，為長壽區社區居家養老服務提供保障。

篇3

遠程監控老人生活

在智慧養老方面 海南省走在了前面，從2013年起，海南省社區居家養老網絡服務中心成立，這意味著海南省社區居家養老網絡服務平臺順利建成并正式投入運營。據了解，海南省于2013年投入216萬元建設全省社區居家養老網絡服務平臺，并為全省“低保”、“五保”等困難老人免費發放1萬部手機用于居家養老服務。免費為困難老人發放手機，并提供政府話費補貼。老人可以通過手機撥打12349熱線電話，社區居家養老網絡服務平臺獲得24小時緊急救助、走失定位、政策咨詢、精神關愛等信息服務。

據了解，海南省社區居家養老網絡服務平臺項目建設是省委、省政府今年要重點辦好的十件民生實事之一。該服務平臺可為海南省老年人提供優質的信息服務，具體包括24小時緊急救助、走失定位、健康管理、社區志愿、社區生活、文體活動等基礎服務及后續的各類增值服務等內容。該平臺將服務熱線與先進的信息化技術手段相結合，將老人家屬、急救中心、服務企業等資源全部納入平臺體系，形成一條居家老人專屬的安全服務平臺。

智慧養老是面向居家老人、社區及養老機構的傳感網系統與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯化、互聯化、智能化的養老服務。不論是意外摔倒，還是煤氣忘了關，這樣的事情不用擔心身邊是否有人扶、有人關，一個電話就能夠讓老人充分享受物聯網帶來的便捷和舒適。

海南省最初在海口、儋州、文昌、三亞、定安和瓊中6個市縣的203個社區開展居家養老服務試點工作。海南省智慧養老試點模式經過兩年多的良好運營與快速成長，獲得了政府、行業、公眾及媒體的廣泛關注與認可。

物聯網“智慧養老”項目，就是利用物聯網技術，通過各類傳感器告知家人，使老人的日常生活處于遠程監控狀態。比如，老人在家中摔倒，地面的安全傳感器就會立即通知此前協議約定的醫護人員和老人親屬;如果正在煮的東西長時間無人問津，那么，裝在廚房里的傳感器會發出警報，提醒健忘的老人家，或者萬一老人已經外出，也沒有關系，“如果報警一段時間還是無人響應的話，這時煤氣便會自動關閉。”

除了這些突況，物聯網“智慧養老”的關懷還體現在細節之處，比如老人住所內的水龍頭一旦24小時都沒有開啟過，那么報警系統就會通過電話或短信提醒，看看老人是否外出，還是出現了其他的意外。

據介紹，如果老人想休閑，系統會告知老人當天的電視節目、社區開展的活動等內容。如果家中房門上安裝了娛樂傳感器，老人進門時，便會自動播放主人喜愛的音樂，并適時調節室內暖氣和燈光。

“智慧養老”不僅將時刻保護老人的安全，還能全方位監測老人的健康狀況。比如，借助手腕式血壓計、手表式GPS定位儀等，不僅能隨時隨地監測老人的身體狀況，做一個隨身攜帶的“藥匣子”，同時，還能知曉他們的活動軌跡，發揮“隱形伴侶”的作用。

“互聯網+”行動

從三個方向出發

廖毅敏，清華大學碩士，政策與經濟研究所工業和經濟研究部主任，他對智慧養老尤為關注。他認為，養老O2O成為整合社區資源、完善養老服務體系的新模式。互聯網給機構養老和社區養老帶來了許多新的理念和服務方式。

一方面，社區是社會與家庭的中間紐帶，老年人居住在社區、生活在社區，建立社區養老服務信息平臺，有利于建設和整合社區服務設施、培育發展社區養老服務中介組織，可以極大提升社區為老年人服務的能力和水平，對于推進養老服務社會化、改善老年人居家養老環境具有重要意義。

另一方面，智慧養老的新理念正成為當前機構養老發展的重點，通過軟件管理系統，能夠優化養老機構管理流程，提升服務效率和治療。例如，借助互聯網和移動互聯網，家屬能夠隨時了解老人的日常護理情況，查看各種測驗報告，還可以方便地進行遠程支付;在護理方面，通過定位技術，可以對老人位置信息進行捕捉，當老人出現異常情況時，還可以自動報警，提高安全防范意識。此外，還可以通過互聯網對空氣凈化器、空調和加濕器等設備進行智能化管控，給老人以舒適的室內環境。

廖毅敏認為，基于我國健康養老產業的發展需求，“互聯網+”行動將重點從智能健康產品、在線健康服務和智慧化養老服務三個方向出發，強調互聯網在健康養老服務領域的融合創新，充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，創新服務模式，提高健康養老資源利用效率，降低廣大人民群眾的服務消費成本。

一是推動智能健康產品創新。隨著應用技術的不斷小型化，可穿戴設備品種多樣，未來市場發展潛力巨大。我們一方面要鼓勵互聯網技術與傳統穿戴產品的融合創新，特別是基于移動互聯網應用的創新，積極引導社會資本參與，激發個人創意。另一方面還要加強融合型新產品標準建設，在確保產品安全可靠的同時，加快可穿戴健康設備走向市場的步伐。

二是壯大在線健康服務產業。鼓勵醫院和體檢中心等各類健康服務機構共同搭建個人健康管理公共服務平臺，集合生命體征檢測、醫療化驗、醫療病歷和用藥記錄等個人健康信息管理。鼓勵第三方網絡平臺開展在線健康測評，面向廣大亞健康人群提供慢病醫治、健康預防等方面的咨詢建議和服務。積極探索、有序推動個人健康信息資源的開放與共享，發揮數據創新潛能，培育大眾創業的廣闊空間。

三是發展智慧化養老服務新模式。構建社區養老服務O2O網絡平臺，以信息化建設為抓手、以政府購買服務為推手、以培育社會組織為支撐、以老年人需求為導向，整合社會各類服務資源，為老人提供包括緊急救援、家政服務、日常照顧、康復護理、家電維修、精神慰藉、法律維權和休閑娛樂等綜合性的服務項目，建立信息化、智能化和多層次的居家養老服務體系，構建一個沒有圍墻的養老院。鼓勵養老服務機構利用智能腕帶、智能藥盒、智能血糖儀及相關移動應用等智能化軟硬件產品，提供老人出行定位、突發事故報警、健康實時監控和日常用藥提醒等老人智能看護服務，提高機構養老設施和服務水平。

篇4

黨的十從10年全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”的全局戰略出發，明確指出：“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”，要在老有所養上持續取得新進展。新形勢新問題新任務，要求老年工作只能加強，不能削弱。首先，明確養老面臨的問題。主要是養老機構少，保障力度小。民辦養老機構普遍資金投入不足，規模小，設施簡陋，服務水平低。其次，明確推進居家養老社會化服務的必要性、重要性。發展老齡事業關乎國計民生、社會和諧、隊伍穩定、企業發展。要大力倡導“積極老齡社會”，實施社會養老、社區養老、居家養老相結合，努力探索發展養老新路子，開創養老工作新局面。政府為主導、社區為依托、企業為骨干、家庭為基礎的“四聯”養老社會化服務模式，就是一項社會管理的創新。所謂社會化服務，是企業和政府在社區建立一個支持家庭養老的社會化服務體系，即老人分散在家居住，社區服務機構提供非營利的公共服務，來解決老人的生活照料、家政服務、精神慰藉問題。居家養老是家庭養老與社會養老的有機結合，以社區居家養老為基礎，機構養老為補充是我國養老模式的一大特色和主流養老模式。這一模式的核心是社區服務。

實施“四聯一體”養老模式，體現了整體協調全面發展的科學理念，有效整合利用社會資源，充分調動各方面的積極性、創造力，加速推進老齡事業的現代化、科學化，促進社會和諧穩定發展。需要政府擔綱，把發展居家養老社會化服務，納入政府工作日程，統籌協調，加強組織領導。制定優惠政策，加大資金投入力度，大力發展老齡事業。各相關部門、領導樹立全局觀念，積極配合，各負其責，協同作戰，家庭發揮主觀能動性，形成合力，保證居家養老社會化服務卓有成效地開展。

二、多措并舉，建立居家養老社會化服務的運行機制

居家養老服務是工作是一項系統工程，需要政府、社會、社區、企業、家庭同抓共建，廣開渠道，抓好“五個落實”：一是思想落實。普遍進行家庭美德教育。努力營造“老吾老以及人之老”，敬老尊賢，養老愛老助老，為老年人服務濃厚的輿論氛圍。同時還要引導老年人轉變養老觀念，接受新的養老方式。二是組織落實。社區普遍建立居家養老服務中心，逐步完善養老保障體系。服務中心可依托街道、社區、居委會，政府應支持社會力量興辦養老服務中心。三是場所落實。用房統一納入社區公共服務配套設施，設有食堂、“日托”休息室、健身娛樂室等。加強老年活動場所建設，積極創造條件增添設備。三是制度落實。加強內部管理，建立健全規章制度，明確服務標準、服務流程和服務人員的工作職責，制訂獎懲措施，實現規范服務。四是政策落實。建立持續增長的公共財政投入機制。按照國家關于支持養老服務稅收優惠政策，支持非營利性養老服務機構提供養護服務，建立對居家養老服務組織資助機制和高齡老人、殘疾、重病、特困老人的救助服務。五是工作落實。構建社區養老服務網絡，將政府購買服務、社區志愿服務、社區互助服務、市場有償服務有機結合。充分利用社區服務、社區衛生、社區文體等各類設施和社會服務網點為社區老年人提供綜合服務。開辦老年人健康講座、老年人文化沙龍、老年康樂服務中心，多方面滿足老年人居家養老服務需求。解決好老年人最關心最直接最現實的利益問題。加強對涉老法規的執行與監督，增強老年人自我保護意識，嚴厲打擊騙老、坑老、害老違法犯罪活動，切實維護老年人權益。

三、育人建隊，提升居家養老社會化服務的執行能力

居家養老社會化服務是新形勢下社會管理創新一種新型的養老模式，其能否健康有效地實施推進，關鍵在于有一支勤于學習，開拓創新，善于做群眾工作素質高、作風好的退管工作隊伍，關鍵在于大力加強社區居家養老服務的專業化隊伍建設。

加強理論學習。開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創新為核心的時代精神教育、職業道德教育、大慶精神鐵人精神再學習再教育，努力踐行科學發展觀，善于運用科學思維認識問題、處理問題。愛崗敬業，恪盡職守，創業創新，勇于“三超”，勇創一流。

帶頭敬老助老。真正把老人放在心中最高位置，與人為善，真誠待人，人文關懷，心理疏導，做老年人的知心朋友，積極為老年人排難解憂，做敬老愛老養老助老的模范。

加強職業培訓。鼓勵自學成才，掌握老年工作過硬的技能本領。

實行激勵機制。積極動員、組織、引導企事業單位、社會公益組織、大中學生和市民，為居家老人提供各種公益，充分發揮社會志愿者的作用。加強對志愿者隊伍的組織和管理，對志愿者給予適當的服務經費補貼，充分調動社會志愿者參與居家養老服務的積極性。

篇5

關鍵詞：社區養老 家庭結構 福利

我國人口結構的變化，尤其是年齡結構的變化，使我國的人口紅利逐漸消失，老齡化社會已經離我們不遠了。這就導致了我國傳統家庭養老模式面臨嚴重困難，甚至到了難以為繼的地步，大量老年人口對養老需求越來越迫切。因此，必須認清楚我國社會養老目前的現狀，并大膽創新新的養老模式。大力發展社區養老服務，是我國養老模式必須做出的改變，它是適應老齡化社會的，也符合養老模式轉型的規律。從一定意義上來說，社區養老服務，也是我國社會保障體系的重要組成部分。

1 社區養老服務概述

本質上“社區養老服務”主要是是由政府扶持、社會參與、市場運作，逐步建立以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為支撐，為社區里生活的老年人供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內容的服務。社區養老模式是功能弱化的家庭養老模式和理想的機構養老模式之間的一個最佳結合點，既為老人提供了相應的照顧，又充分利用了老人家庭的資源，是一種適合中國國情的養老模式。

社區養老服務主要是在政府的支持下，由基層組織單位區、街道、居委會具體組織實施的社區養老服務計劃，服務目標對象以社區老年居民為主，為其提供能夠滿足基本養老需求的社區服務。該種社區養老模式主要有以下幾個特點：

1.1 福利性與服務性并存

社區養老主要目的是向社區老年人提供養老服務，它是非營利機構組織。通常情況下是組織機構內部的工作人員無償或低償向社區老年人提供服務，以最小的成本運營，有很強的公益性。

1.2 組織形式靈活，社會參與廣泛

社區養老服務模式不是正式的政府社會保障機構，其組織形式較為靈活，可以根據服務對象的特點，調整結構，提供多層次、差異化的社區福利，可以根據老年人的具體經濟情況、家庭結構及其身體素質等各方面考慮，提供差異化的服務。在其運營資金來源方面，社會資金來源廣泛，社會參與程度較深。有政府資金補貼、商業捐贈、慈善組織捐贈、社會公益基金等。

1.3 綜合性

在社區養老服務具體運作過程中呈現出多種社會力量綜合參與。其服務的內容也是在不同程度上彌補了我國社會保障體系的一些不足，為其提供了有益補充。同時也得到了社會各界力量的參與。這就使社區養老服務能夠為居家老人提供全方位的支持，在不斷完善中呈現出鮮明的文化性和綜合性的特點。

2 在實際運作過程中社區養老的現實情況及其存在問題

2.1 對于社區養老服務多數人存在認識偏差，不能真正理解社區養老的內涵

不僅是服務對象存在認識偏差，就連提供社區服務的機構、工作人員也對其工作內容存在認識偏差。社會公益精神淡薄，專業服務思想不到位。不能站在更高的角度去理解認識社區養老的現實意義。

2.2 社區養老組織機構服務內容單一、服務質量較低

人的需求是多層面的，現階段我國老年人需要的更多是物質層面之外的需求，有精神充實的需求，有社會活動參與的需求，還有身體健康的需求，文化娛樂的希求。而大部分社區養老服務機構還是囿于傳統思想，提供的服務形式單調，主要是單純的日常護理和家政服務。而對老人的心理疏導、精神娛樂、社會交往等層面的需求則關注較少。

2.3 社區醫療服務網絡不健全，老年醫療保健體系仍有待完善

由于行動不便，醫院就診程序繁瑣等原因，老年就醫困難重重。目前在我國城市，雖然在社區內設立衛生醫療機構已比較普遍，但這些機構多數還未納入社區養老服務的整體系統管理，與社區內其它有關養老服務機構之間缺乏經常性和制度性的聯系，因而不能更有效地發揮作用。

2.4 社區內養老服務崗位工資偏低，導致專業社工人才的流失

在服務人才方面，我國發展是滯后的，在這方面，可以借鑒香港的社會工作者。西方國家的專業社工人才也是值得我國借鑒的。目前我國高校有大部分已設置了社工專業，只是社區服務機構的崗位設置定向不清晰，而且相應的崗位崗位工資較低，難以留得住專業社工人才。這不僅導致了學校專業設置的資源浪費，也導致了部分社會工作專業畢業生失去了施展自身專業知識的機會，人才的流失對我國社區養老服務質量的提升是致命的，沒有高素質的人才，沒有專業知識，社區服務容易迷失自身的定位。

3 我國社區養老服務的發展取向

社區養老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，發展和加強我國社區養老服務事業應做好以下幾點：

3.1 健全運行機制

3.1.1 實現專業人員和志愿者相結合。一方面要培養高素質的社區養老服務人員，提高服務質量，實施對老人的生理、心理、日常起居等方面的全面照顧，使社區養老服務趨于專業化、多樣化和科學化；另一方面，動員身體健康的熱心人士，開展以照顧有困難的老年人為內容的公益性志愿者服務活動。通過志愿者的活動，加強居民和社區之間的聯系，從而增強社區凝聚力。

3.1.2 探索實施互濟救助的養老模式。在養老問題日益嚴峻的今天，需要不斷創新并嘗試新的社會養老模式。在探索嘗試中摸索出一種符合我國實際情況的模式。同時，各地區也可以自主創新，依據各地區自身的經濟發展水平、老齡人口比重設計出適合本地區的模式。“時間儲蓄”就是個別地區的很好創新，這種模式本質上是“用今天的勞動賺取明天的服務”。勞動時間在代際間流動。“時間儲蓄”社會互助服務，把自己納入整體社會的一份子，既在年輕時貢獻了自己的勞動力量，又能在年老時享受到社會集體的養老服務。在年輕時積贊勞動時間，等到個人退休后享受年輕人的服務。這種勞動服務代際間流動在很大程度上改善了養老難題，還能讓現有老人在得到照顧的同時有一種不脫離原有人際關系和生活環境的親切感。

3.1.3 逐步完善養老服務項目。社區養老服務項目數量的擴充和質量的提高是一個循序漸進的過程。要是實際操作過程中發現問題并解決問題，優化養老服務項目的內容，提高服務水平。

3.2 優化管理模式

3.2.1 發揮政府主導作用，統一協調，合理分配資源

第一，各級政府要提高對社區養老服務的重視，在城市的社會保障總體規劃時，要將社區養老考慮進去，積極協調社會各個層面的組織，爭取調動更多的社會資源，要讓廣大群眾認識到，社區服務養老模式是取之于社會，用之于社會的。政府也要提高社區養老服務的社會地位，擴大其社會影響力。

其次，在加強社區養老服務組織體系的建設過程中，政府應明確定位，發揮好監管、協調的職能，在養老服務發展規劃、資金投入、評估管理等方面制定一些操作性強的政策，使社區養老服務納入政策化、規范化的軌道，有力地推進社區養老服務工作的快速發展。

3.2.2 優化社區共治與居民自治互動格局。

政府應鼓勵居民通過積極參與基層民主選舉，組建代表民意的居委會的方式，實現社區服務的自主管理，通過向社區養老服務的管理部門提建議、提意見等方式，實現社區共治與居民自治的良性互動。

3.3 完善社區服務內容

3.3.1 要根據當地老齡人口的需要，盡快落實相關服務中心的建設。合理分配社區服務中心職能，提高服務效率。

3.3.2 升級醫療衛生服務技術，加強醫療衛生資源的投入，引進醫療衛生服務人才，建設老年體檢康復中心。

3.3.3 運用現代信息科技，為社區老年人建立個人信息檔案，并及時將老年人的身體狀況反饋給其家屬。

3.3.4 建立老年人心理輔導及法律援助中心。在社區內建立老年人心理輔導中心，聘請專業的社會學、社會工作的高校畢業生，運用專業的社工知識進行輔導。

4 結語

西方發達國家在其發展歷史上也曾經歷過人口紅利，也曾由人口紅利轉變為老齡化社會，在其解決社會養老服務問題上都有過不同模式的探索與嘗試。目前我國也正處于經濟結構轉型，社會人口年齡結構逐漸向老齡化社會過渡，社會養老負擔越來越沉重，如何在經濟發展過程中找到一條適合我國國情的養老模式，是值得我們深思的。

“時間儲蓄”其實質是一種很常見的經濟學思路和很古老的人類實踐行為，即勞動成果的延期支付。“時間”代表的是該時間內個人創造的勞動成果或價值，體現為勞務或貨幣。

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