序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇電商運營建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

在用戶數(shù)量與業(yè)務(wù)種類雙雙不斷增長的形勢下，運營商的傳統(tǒng)渠道有些不堪重負。為此，運營商開始重點發(fā)展基于網(wǎng)站、短信、WAP、IVR和自助終端的電子渠道，而在具體的建設(shè)過程中，不同的運營商有著不同的思考，其電子渠道建設(shè)也是各具特色。

組織架構(gòu)各不相同

在三大運營商的電子渠道建設(shè)中，中國移動起步較早，并且將其視為降低整體渠道成本的戰(zhàn)略性途徑。在電子渠道的推廣策略上，中國移動采用了二級架構(gòu)來運營，其中集團公司負責制定詳盡的建設(shè)框架和發(fā)展目標，分公司在此框架指導下展開工作。在組織保障上，集團公司設(shè)有電子渠道管理專業(yè)崗，省公司層面的承接團隊規(guī)模不等。目前，電子渠道對中國移動傳統(tǒng)渠道的分流成效較為顯著，工信部電信研究院申瑋告訴記者，在廣東、上海等發(fā)達省份和城市，電子渠道的業(yè)務(wù)分流比例已經(jīng)達到了70%。

中國電信也致力于通過建設(shè)新型電子商務(wù)平臺來分流傳統(tǒng)渠道的業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)經(jīng)營成本。為了更好地運營電子渠道，中國電信在集團公司層面成立了創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部，全面負責電子渠道的運營，在省公司層面也有相應(yīng)的部門予以配合。

相對來說，中國聯(lián)通的電子渠道特色分明。與其他兩家運營商采取二級架構(gòu)不同的是，中國聯(lián)通的電子渠道采取了一級架構(gòu)來集中運營，中國聯(lián)通在集團層面設(shè)立電子渠道中心，負責電子渠道的統(tǒng)一部署，尤其是網(wǎng)上營業(yè)廳，更是全國統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一界面，從而形成了系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。此外，中國聯(lián)通對電子渠道也非常重視，通過不斷升級來優(yōu)化系統(tǒng)功能，改善用戶體驗，這也使得中國聯(lián)通的電子渠道備受用戶關(guān)注。

雖然具體的策略各有差異，但是就功能作用來看，三大運營商在電子渠道上的做法則日漸趨同。威普咨詢合伙人單小虎告訴記者，中國聯(lián)通和中國電信在電子渠道建設(shè)上都采取了“銷售與服務(wù)并重，尤其突出銷售功能”的策略，中國移動起初較為側(cè)重于服務(wù)功能，近期也開始重視銷售功能的開發(fā)。

70%何以實現(xiàn)

對于中國移動制定的70%的電子渠道分流業(yè)務(wù)的目標，很多受訪人士認為其“非常激進”。事實上，雖然部分省市已經(jīng)實現(xiàn)了70%，但是大多數(shù)省份現(xiàn)在只能達到30%~40%，和70%相距甚遠。

篇2

關(guān)鍵詞： 版權(quán)貿(mào)易；電子商務(wù)平臺；功能結(jié)構(gòu)；運營策略

1 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)建設(shè)的前提

基于互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)活動，主要是以遍及全球的互聯(lián)網(wǎng)為架構(gòu)，以交易雙方為主體，以網(wǎng)上支付和結(jié)算為手段，以管理信息系統(tǒng)為依托的一種商務(wù)模式。版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺的構(gòu)建應(yīng)整合產(chǎn)品銷售、服務(wù)及信息交付于一體，構(gòu)建一個完善的、基于Internet的版權(quán)產(chǎn)品的價值創(chuàng)造商務(wù)運營體系。[1]版權(quán)貿(mào)易企業(yè)實施電子商務(wù)的前提是：

（1） 企業(yè)商務(wù)網(wǎng)站的建立（多語言版本），集產(chǎn)品銷售、服務(wù)、信息交換為一體。版權(quán)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略構(gòu)建具有自身特色的電子商務(wù)網(wǎng)站，將其作為營銷陣地，進行圖書宣傳、新書、版權(quán)貿(mào)易、專家書評和編讀對話。

（2） 要建立完善的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外業(yè)務(wù)的信息整合。

（3） 建立企業(yè)全球的配送網(wǎng)絡(luò)及物流體系。包括有統(tǒng)一的物流規(guī)劃、合理的市場布局、完備的物流配套設(shè)施、優(yōu)化物流路線、控制和跟蹤車輛調(diào)度等。[2]

2 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺的構(gòu)建

2.1 基于Agent系統(tǒng)框架應(yīng)用

版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺的構(gòu)建，可以采用基于Agent的電子商務(wù)原型系統(tǒng)框架，如圖1所示。它主要由電子商務(wù)市場服務(wù)器、商務(wù)Agent、OntologyServer 和瀏覽器組成。Agent框架結(jié)構(gòu)的好處在于它可以根據(jù)用戶行為，分析用戶的興趣模型，從而能夠找到可以提供用戶感興趣信息的其他Agent，進而能夠根據(jù)用戶的需要對收到的信息進行過濾，能夠與代表用戶或是銷售方的Agent進行協(xié)商。[3]

利用這一建構(gòu)方法，用戶可以通過兩種方式參與版權(quán)貿(mào)易的電子商務(wù)活動，一種是通過瀏覽器進行注冊，參與活動；另外一種用戶可以通過Agent界面輸入?yún)?shù)建立一個Agent，該Agent可以作為用戶，參與版權(quán)貿(mào)易的電子商務(wù)活動。

2.2 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺總體功能設(shè)計

版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺應(yīng)為交易雙方提供如下功能：

1)對于版權(quán)貿(mào)易主體來講，首先要建立企業(yè)的網(wǎng)站，提供全方位的技術(shù)托管服務(wù)，同時具備B2B和B2C電子商務(wù)交易功能，具有大型的商品數(shù)據(jù)庫支持，能夠定制產(chǎn)品目錄，自動處理訂單，能夠?qū)崟r報道深層交易信息，可以跟蹤庫存，制定和批零價格。

2)對于用戶來講，其主要功能是提供便捷的商品及信息搜索查詢功能，具有導購功能，提供主動求購功能和逆向拍賣功能，提供專業(yè)購物車和直接的價格商談，能對回應(yīng)信息實現(xiàn)自動處理，提供用戶對商品的評價及要求的服務(wù)，提供最新商品及熱門商品圖表，可以對訂單執(zhí)行狀況進行查詢，具有安全的支付處理能力。[4]

因此，從信息集散地、客戶管理、交流平臺以及網(wǎng)上商城四個方面進行了版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)總體功能的設(shè)計，如圖2所示：

只有功能完備的電子商務(wù)平臺，才能夠為版權(quán)貿(mào)易企業(yè)贏得更多的貿(mào)易機會、帶來更大的經(jīng)濟效益。

（1）信息集散地功能：與傳統(tǒng)的版權(quán)貿(mào)易相比，能夠滿足用戶便利地獲取豐富、準確、透明信息的特性，是吸引用戶瀏覽網(wǎng)站，宣傳企業(yè)，開展版權(quán)貿(mào)易的重要因素。在電子商務(wù)平臺的設(shè)計過程中應(yīng)提供以下幾個方面的信息及檢索服務(wù)：

1）宣傳推廣：包括版權(quán)企業(yè)推廣、招商合作、人才招聘。

企業(yè)推廣：如出書范圍、出書特色、品牌特點、經(jīng)濟實力、資信狀況、市場開拓能力等[5]。

招商合作：應(yīng)設(shè)置專門的欄目提供企業(yè)的招商項目、招商制度、招商合同范本、招商政策等信息，并設(shè)置在線商務(wù)談判功能，快速、有效地進行版權(quán)輸入輸出活動。

人才招聘：設(shè)置相應(yīng)的在線招聘系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺招聘企業(yè)所需的人才，可以將所招聘的職位進行分類，應(yīng)聘者直接點擊相應(yīng)的職位在線投遞簡歷，便于及時統(tǒng)計應(yīng)聘的崗位信息。

2）供求信息：包括版權(quán)輸出信息和版權(quán)引入信息。

3）版權(quán)信息：版權(quán)產(chǎn)業(yè)可以在自己的電子商務(wù)網(wǎng)站上建立版權(quán)信息查詢系統(tǒng)，集成本出版社擁有的版權(quán)信息，方便用戶使用，這也是開展版權(quán)貿(mào)易的、吸引用戶的一大特色。[6]

4）產(chǎn)品信息：利用搜索引擎，通過分類查找，為用戶提供快速便捷的產(chǎn)品查找功能，方便用戶完成交易。

5）市場動態(tài)提供版權(quán)貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等公告信息。

6）政策法規(guī)：對目前國內(nèi)外版權(quán)方面的相關(guān)法律法規(guī)進行介紹，給出不同情景下本主體遵循的法律法規(guī)及貿(mào)易條例，對交易過程和交易行為進行約束，當發(fā)生交易矛盾時，作為處理依據(jù)。同時可以提供不同國家及主要版權(quán)貿(mào)易方法律法規(guī)的具體注意事項及適用法律，為同行業(yè)提供參考依據(jù)。

7）FAQ（常見問題解答）：對于平臺的使用、查詢方式方法、快速查找的方法、交易流程、支付方法、訂單管理、閱讀軟件等下載提供解答，方便用戶使用網(wǎng)站的相關(guān)資源。

（2）網(wǎng)上商城

網(wǎng)上商城是版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)最重要的功能模塊，是版權(quán)貿(mào)易開展電子商務(wù)的網(wǎng)上市場戰(zhàn)地，是開展電子商務(wù)活動的主要營銷平臺。其功能設(shè)計流程如圖3所示：

主要包括：版權(quán)產(chǎn)品展示、在線出版閱讀、購物車、訂單管理、網(wǎng)上議價、電子支付、物流配送、售后服務(wù)等內(nèi)容。應(yīng)注意如下幾個方面的建設(shè)：

1）布局合理、美觀、友好的用戶界面，是產(chǎn)品展示的前臺。在前臺的設(shè)計上應(yīng)突出企業(yè)的特色，體現(xiàn)企業(yè)文化。

2）功能強大，檢索便捷，分類細致的搜索引擎是產(chǎn)品展示的基礎(chǔ)。設(shè)置豐富的檢索入口，檢索入口以不同的方式反復出現(xiàn)，在每個檢索入口處都提供 “幫助信息”，在查詢時提出具體的建議或給出實例供讀者參考，在主題查詢的開頭部分設(shè)立“瀏覽最流行的標題”等[7]。

3）針對數(shù)字出版物，用戶群體以B2C為主，滿足用戶在線閱讀的愛好。這項功能對作者的要求較高，要求其不斷進行更新創(chuàng)作，而且能夠持續(xù)吸引讀者。同時要有國家政策法律的支持，嚴禁非法轉(zhuǎn)載和復制。

4）電子安全技術(shù)，電子商務(wù)平臺要支持并實現(xiàn)電子支付功能，包括信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票、網(wǎng)絡(luò)銀行等。為保證支付過程的安全， 目前廣泛采用的是安全套接層協(xié)議和安全電子交易協(xié)議。

5）物流配送：快速響應(yīng)的物流配送體系是實現(xiàn)版權(quán)貿(mào)易的重要保障，也是促進二次交易的先決條件，版權(quán)貿(mào)易企業(yè)可以設(shè)置自己的物流配送中心，也可以與第三方物流公司協(xié)作完成配送任務(wù)。

（3）客戶關(guān)系管理

采用電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理客戶關(guān)系(CRM)，使需求方自動作業(yè)來預計需求，以便更好地了解客戶。給他們提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，使資源在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上合理流動來縮短交貨周期、降低庫存，并且通過提供自助交易等自助式服務(wù)來降低成本，提高交易速度和精確性、提高企業(yè)競爭力。版權(quán)貿(mào)易的客戶關(guān)系管理主要包括會員管理、作者管理、供應(yīng)商管理、采購商管理和商的管理等。

（4）交流平臺

以論壇等形式建立三個交流區(qū)：讀者\作者\出版社交流、作者\商\采購商交流，出版社\采購商\供應(yīng)商交流。

3 版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)運營

在RBV和企業(yè)能力論的指導下，MICK――物質(zhì)、信息、資金和知識( Material，Information， Capital and Knowledge)是形成企業(yè)核心競爭優(yōu)勢所必需的四類資源。其中，物質(zhì)資源指企業(yè)為客戶提供版權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)而持有的物質(zhì)形態(tài)資源；信息資源指協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)和市場活動而收集到的各種與版權(quán)交易相關(guān)的信息；資金資源指現(xiàn)金或現(xiàn)金代表物、版權(quán)企業(yè)手中擁有以資產(chǎn)作低押的借據(jù)；知識資源指版權(quán)企業(yè)員工的創(chuàng)造性思維、自主開發(fā)或從外部獲得的生產(chǎn)專利和技術(shù)技能等。[8]在電子商務(wù)環(huán)境下，對于版權(quán)貿(mào)易而言，為了實現(xiàn)這四類資源的優(yōu)化重組，應(yīng)重點建設(shè)以下幾方面的內(nèi)容：

（1）加快和完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)

根據(jù)中國出版集團聶震寧的理解，數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈條是：作者數(shù)字出版者技術(shù)提供商讀者，主要包括版權(quán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)提供商及網(wǎng)絡(luò)通信運營商。版權(quán)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其版權(quán)和內(nèi)容優(yōu)勢，占據(jù)主導地位，打破行業(yè)壁壘，整合技術(shù)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)通信運營業(yè)務(wù)，做到“多頭參與，術(shù)業(yè)有專，聯(lián)合推動，共同發(fā)展”。[9]

（2）建立有效的贏利模式

目前版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)的主要贏利模式包括：廣告收入，在線支付，硬件捆綁銷售。這一模式使得數(shù)字出版贏利空間小，盜版問題嚴重。版權(quán)企業(yè)可以通過如下措施給予改進，如提升版權(quán)產(chǎn)品的質(zhì)量、豐富商品的范圍、提供有償信息服務(wù)、擴展產(chǎn)業(yè)鏈等，例如開發(fā)有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸?shù)纫苿咏K端數(shù)字產(chǎn)品，給分銷商同步發(fā)行電子圖書、數(shù)字產(chǎn)品，開發(fā)新型業(yè)務(wù)、進行版權(quán)交易等內(nèi)容實現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)品價值最大化。[10]

（3）建立堅強鞏固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

版權(quán)企業(yè)必須加大和其他各種產(chǎn)品、服務(wù)提供商的合作，并學會在合作中實現(xiàn)自身價值，可采用與技術(shù)提供商合作或并購的方式來完成。與擁有技術(shù)實力的數(shù)字公司結(jié)盟或互相投融資、參股，可以組成合資公司，利用雙方優(yōu)勢，互利共贏。

（4）注重高層次、復合型出版人才的引進和培養(yǎng)

目前版權(quán)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力較弱，主要是由于人才培養(yǎng)和資金投入長期集中在業(yè)務(wù)方向上，對于技術(shù)的研發(fā)、投入和積累極少，現(xiàn)有的技術(shù)人員匱乏，缺乏對新技術(shù)的研發(fā)能力。因此在數(shù)字出版時代，版權(quán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)和引進具有一定版權(quán)知識的復合型、高層次技術(shù)人才。

（5）政府在政策和法律上的支持

建立統(tǒng)一的行業(yè)標準體系：方便用戶的閱讀和使用，也有利于紙質(zhì)圖書的電子化，有利于貿(mào)易各方實現(xiàn)利益均衡，分工合作，整體降低成本，實現(xiàn)技術(shù)兼容、數(shù)字內(nèi)容的互聯(lián)互通和共享。

加大版權(quán)保護力度：要通過立法逐步完善數(shù)字出版版權(quán)保護制度，特別對于合理使用范圍、使用權(quán)限等要做出明確規(guī)定，使版權(quán)保護有法可依。

參考文獻

[1] 李小杰，孫建軍.版權(quán)貿(mào)易電子商務(wù)平臺功能設(shè)計與實現(xiàn)[J].科技與出版，2011（5）.

[2] 吳應(yīng)良，楊玉瓊.專業(yè)市場電子商務(wù)平臺的構(gòu)建與運營[J].科技管理研究，2010（23）.

[3] 沈建強，王立春，陳世福.一個基于Agent的電子商務(wù)系統(tǒng)框架[J].計算機應(yīng)用研究，2002（19）.

[4] 沈兆勇.基于WEB的通用B2B電子商務(wù)平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[D]北京：清華大學，2004.

[5] 潘文年，張志強. 網(wǎng)站啊網(wǎng)站你為版權(quán)貿(mào)易做了什么―國內(nèi)出版社網(wǎng)站版權(quán)貿(mào)易信息分析[J].編輯學刊，2009（4）.

[6] 姜漢忠. 圖書版權(quán)引進中的幾個問題[EB/OL][20051221]blog.省略/s/articlelist_1063210723.

[7] 謝新洲，鄭幼智.中外網(wǎng)上書店比較研究―以當當網(wǎng)上書店與亞馬遜網(wǎng)上書店為個案[J].情報理論與實踐，2005（2）.

[8] 張靚，趙道致. 面向MICK4FI資源運營模式的新型電子商務(wù)平臺的構(gòu)建[J].情報雜志，2008（5）.

篇3

【關(guān)鍵詞】微博客 移動互聯(lián)網(wǎng) 電信運營商 139說客

1 引言

2009年,微博客無疑是互聯(lián)網(wǎng)最熱門的服務(wù)之一,用戶每次只要編輯不超過140個的字符就可以利用各種終端(如PC、手機等)將自己的想法以短文形式發(fā)送給好友或關(guān)注者。用戶在微博上所收到的信息都是用戶自己選擇的,信息傳播更具有針對性,傳播效率更高,這也是微博客能很快在全球受到追捧的原因。如微博客領(lǐng)先者twitter,兩年內(nèi)就突破了5000萬用戶。

不可否認,這些看似簡單的短文正在推動著一種在互聯(lián)網(wǎng)上的“微力量”的誕生。

2 國內(nèi)微博客的發(fā)展現(xiàn)狀

Twitter的成功也引發(fā)了國內(nèi)微博客服務(wù)的興起,自2008年起,中國式的微博客爭先崛起,目前,國內(nèi)的微博客正處于快速發(fā)展階段,市場競爭格局也在逐漸形成,預計微博服務(wù)在未來幾年中,會逐漸成為網(wǎng)民的基礎(chǔ)應(yīng)用。

2.1 國內(nèi)微博客整體市場格局

國內(nèi)微博客呈現(xiàn)的形勢是:依靠單一資源運營的微博客增長有所減緩,像早期興起的飯否網(wǎng),由于處理不好網(wǎng)站內(nèi)容審查等問題,阻礙了其發(fā)展。而以依靠大型的互聯(lián)網(wǎng)公司或電信運營商的綜合性微博客則迅速崛起,比如騰訊、中國移動等巨頭都紛紛開始布局微博客。

下面我們從微博的媒介價值以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力兩個維度來分析國內(nèi)微博客的市場格局,把國內(nèi)表現(xiàn)較為突出的微博網(wǎng)站劃入四個象限,這四個象限分別是市場領(lǐng)先者、挑戰(zhàn)者、理想者、參與者。

如圖1所示,以新浪微博等為代表的微博客,是市場領(lǐng)先者,這些網(wǎng)站大都是在依托龐大內(nèi)容資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,媒介價值非常高,比如新浪微博主要面向中高端用戶,主打名人效應(yīng),取得了不錯的市場效應(yīng)。

另一類微博客是市場理想者,其特點體現(xiàn)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力很高,能開發(fā)出大量面向用戶的應(yīng)用,但由于受到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等問題影響,運營風險較大,如飯否網(wǎng)等目前仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

以中國移動139說客為代表的微博客則是市場挑戰(zhàn)者,雖然用戶基數(shù)大,但發(fā)展還不成熟,尚有較大的改善空間。

最后還有一些傳統(tǒng)的SNS網(wǎng)站、論壇也加入了微博元素,但由于沒能受到足夠重視,發(fā)展緩慢,暫時是市場參與者。

2.2 微博客的特點及服務(wù)

微博客具有媒體性和通訊性兩個主要特點。

從媒體性來看,微博客的各種最新信息都能在最短的時間內(nèi),覆蓋非常廣的人群,從而獲得及時的互動傳播效果。

從通訊性來看,微博客是一個介于即時通訊與電子郵件間的新型通訊工具。移動性非常強,用戶可以隨時隨地發(fā)送與接收信息,這些屬性使得微博客的應(yīng)用環(huán)境可以更多地存在于移動互聯(lián)網(wǎng)上。

微博客的服務(wù)對象大體分成了兩種,一種是面向個人用戶(包括普通用戶、明星用戶以及政治人物等),一種面向企業(yè)用戶,兩者所提供的服務(wù)也各不相同。

(1)微博對個人用戶提供的服務(wù)

微博面向個人用戶主要提供了如通信工具、記錄生活點滴、即時搜索、資訊訂閱分享等服務(wù)。

通信工具:用戶可根據(jù)自己的興趣跟隨、回復相關(guān)博文話題,從而與博主、關(guān)注此話題的人進行即時交流。

記錄生活點滴:微博給每個人提供了一個記錄生活點滴的平臺,滿足了用戶間的附和與關(guān)注的心理。

即時搜索:微博具有移動互聯(lián)網(wǎng)的特性,可積累大量由用戶產(chǎn)生的即時信息,這為即時搜索提供內(nèi)容查詢帶來了便利性。

資訊訂閱與分享:微博客可以當作訂閱器來使用,在微博客網(wǎng)站上可以關(guān)注《新快報》、《第一財經(jīng)周刊》等媒體博主的資訊。用戶也可以把來自各個網(wǎng)站的信息同步到自己微博上,與其他人分享。

(2)微博對企業(yè)用戶提供的服務(wù)

由微博平臺構(gòu)建起來的用戶交流環(huán)境,為許多企業(yè)提供了一個能直接與用戶溝通和傳遞信息的機會。微博面向企業(yè)用戶主要提供了產(chǎn)品營銷和品牌監(jiān)測、廣告自有市場、實時搜索、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)庫營銷等服務(wù)。

產(chǎn)品營銷和品牌監(jiān)測:企業(yè)通過微博可以做各種產(chǎn)品或者品牌營銷,及時各種相關(guān)信息,增加企業(yè)與消費者接觸的機會。同時可以做品牌監(jiān)測,解答用戶提出的意見,搜集有價值信息,挖掘新的用戶群體和需求。

廣告自有市場:推動用戶自主經(jīng)營廣告,即允許個人用戶可以通過在個人頁面中插入廣告獲利。

實時搜索:可從數(shù)據(jù)庫了解用戶搜索的關(guān)鍵詞相關(guān)的廣告,利用搜索數(shù)據(jù)開發(fā)“更實時和對時間敏感”的廣告服務(wù)。

數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)庫營銷:通過數(shù)據(jù)分析和挖掘業(yè)務(wù),搜集與整理用戶對某些商品或市場趨勢的態(tài)度與看法,向有興趣的公司或機構(gòu)提供咨詢類的服務(wù)。

3 國內(nèi)微博客的風險與機遇

雖然微博服務(wù)在國內(nèi)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段,不過依然存在著一定的風險。主要總結(jié)為三點:

首先是國內(nèi)論壇、IM發(fā)達,用戶已經(jīng)習慣了論壇、IM的溝通方式,能否跨越使用習慣接納微博,存在著一些習慣障礙,這可能導致用戶數(shù)增長率不高。

其次是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,無論是什么網(wǎng)站,只要是能讓用戶產(chǎn)生內(nèi)容的,就無法避免監(jiān)管問題。在這種環(huán)境下,作為具有媒體屬性的微博,必然會受到比較嚴格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。由于微博的媒體屬性帶來的傳播速度快、傳播面廣的特點,會讓運營者更難管理。微博網(wǎng)站要兼顧用戶活躍度與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管兩方面,稍有不慎就可能導致全盤失敗。像早期發(fā)展的飯否、嘰歪網(wǎng),由于沒能做好網(wǎng)站內(nèi)容審查等問題,最后導致關(guān)閉。當然這里需要指出的是,這些國內(nèi)小型互聯(lián)網(wǎng)公司的失敗,一定程度上也是因為發(fā)展到一定程度后,被大型互聯(lián)網(wǎng)公司模仿超越,最終失去市場。

第三是運營能力,由于微博客具有很強的媒體性與通訊性,因此微博客網(wǎng)站需要一個配備齊全的運營團隊。應(yīng)該說兼顧電信與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)兩大領(lǐng)域的人才不可多得,成功的微博客平臺尚需一定時間來培育。像中國電信廣東公司去年試水的微博客――廣東電信V博客,由于內(nèi)容運營等方面經(jīng)驗的缺乏,發(fā)展不甚理想。

盡管國內(nèi)的微博服務(wù)存在著上述問題,但依然有像新浪微博、同學網(wǎng)、9911等一批新興的微博客迅速崛起,發(fā)展出符合自身特色的微博服務(wù),并被越來越多的用戶接受。

4 微博客對國內(nèi)電信運營商的啟示

4.1 將微博客打造成移動互聯(lián)網(wǎng)上的融合性平臺

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已是全球趨勢,微博客的一個最重要能力就是用戶信息可以通過各種移動終端,如通過手機的短彩信、WAP/Web網(wǎng)站、第三方客戶端等方式進行,這符合移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢。

因此,對于剛剛在移動互聯(lián)網(wǎng)上要有所作為的國內(nèi)電信運營商來說,微博客無疑具有一定的啟示作用,其意義在于可以充分將互聯(lián)網(wǎng)與手機應(yīng)用相融合,打造成一個移動互聯(lián)網(wǎng)上的融合性平臺。

可以說,國內(nèi)的電信運營商已經(jīng)具備為用戶提供微博服務(wù)的條件,如手機通信、各種差異化移動業(yè)務(wù)以及用戶實名制等。運營商通過微博服務(wù)來豐富其在互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用,與各種手機業(yè)務(wù)結(jié)合,推廣電信的移動增值產(chǎn)品,達到增強用戶黏性,挖掘用戶價值,同時也可以帶動用戶增長的作用。

4.2 國內(nèi)電信運營商的微博客――139說客的啟示

中國移動是較早布局微博客的電信運營商。作為中國移動探索移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的探路石,139說客(原名139社區(qū))之前也一直被看作是與開心網(wǎng)等同臺競爭的SNS網(wǎng)站,但在推出之后,它的定位再次被改寫,實現(xiàn)從SNS向微博轉(zhuǎn)型,以微博客為核心信息載體,并更好地體現(xiàn)了移動的通信能力。轉(zhuǎn)型后139說客的核心能力見圖2。

139說客的核心能力主要是吸取了微博的優(yōu)勢,如反應(yīng)速度、強大的聚合力、及時的互動性,同時也繼續(xù)保持原有的一些SNS社區(qū)能力,包括實名制、游戲、音樂、封閉的圈子(網(wǎng)內(nèi)用戶的人際關(guān)系得以繼續(xù)沉淀)等,巧妙地規(guī)避了微博在傳播過程中帶來的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管風險。最后還強化了中國移動的通信能力,包括短信下發(fā)、網(wǎng)絡(luò)電話、通訊錄等。

5 電信運營商運營微博客的策略建議

5.1 構(gòu)建以“微博服務(wù)+手機通信+第三方應(yīng)用”為一體的微博平臺

由于電信運營商的內(nèi)容運營能力較弱,讓電信運營商來運營純粹以媒體性為主的微博客似乎不太現(xiàn)實,而且電信運營商的通信能力優(yōu)點也沒有發(fā)揮出來。因此,對于電信運營商來說,應(yīng)該打造一個更具有通訊特色的微博客,一個結(jié)合手機通信、微博客服務(wù)以及第三方應(yīng)用等為一體的融合性平臺,充分讓該平臺在互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)揮作用。

在微博服務(wù)方面,可以發(fā)揮微博客在用戶記錄、分享即時心情、熱門話題討論、跟隨名人、實時搜索、互動性等方面的能力;

在通信方面,電信運營商可以結(jié)合自身在短彩信、手機上網(wǎng)、多方通話、郵箱、通訊錄、IM、音樂和游戲等方面的能力;

開放第三方應(yīng)用方面,通過開放平臺接口,引入更多的第三方應(yīng)用,如與游戲、投票、禮物、招聘等進行結(jié)合。

5.2 微博客為電信運營商開拓的商業(yè)模式

由于微博客草根性很強,廣泛分布在PC、移動終端等多種平臺上,特別是手機移動終端,也給電信運營商開拓了多種商業(yè)模式。總的可以歸結(jié)為面向個人和企業(yè)用戶的盈利點,如圖3所示。

短彩信:用戶通過PC、手機終端短彩信等方式、回復微博信息,從而產(chǎn)生短彩信費。

手機上網(wǎng)流量和觸發(fā)呼叫:手機終端將會成為微博的最佳平臺,用戶通過WAP/Web等方式微博,會產(chǎn)生上網(wǎng)流量費,另外通過與網(wǎng)絡(luò)電話等通信功能的結(jié)合,還能提高話務(wù)量。

推廣電信增值業(yè)務(wù):通過微博客平臺,促使用戶使用各種電信業(yè)務(wù),如網(wǎng)絡(luò)電話、彩鈴、郵箱、IM、定位等業(yè)務(wù),促進其他電信業(yè)務(wù)發(fā)展。

第三方應(yīng)用:通過開放接口,與各種第三方應(yīng)用進行對接,用戶通過接口進行相關(guān)付費行為,如購買虛擬貨幣等。

廣告投放:隨著微博人氣增強,將會有更多的企業(yè)在此投放廣告,帶來廣告收入。

付費賬戶:企業(yè)用戶、名人可以通過支付一定費用成為微博平臺的付費用戶,付費用戶將更好地潛在用戶互動,了解用戶信息等。比如用戶行為特征分析,精準定位目標客戶,在向用戶提供的消息中包含更多數(shù)據(jù);還有專業(yè)平臺服務(wù),如企業(yè)信息管理、協(xié)同通信,構(gòu)建企業(yè)微博客等。

第三方應(yīng)用分成:通過開放接口,與各種第三方應(yīng)用(SP/CP、網(wǎng)站)進行對接,并進行收入分成。

5.3 電信運營商可采取產(chǎn)品基地運營模式運營微博客

對于電信運營商運營微博客,我們建議可以參照現(xiàn)在電信運營商都在采用的建立產(chǎn)品基地的做法。

如圖4所示,電信運營商通過設(shè)立一個微博運營中心,讓該中心起到一個中心樞紐作用,中心劃分為內(nèi)容運營和通訊運營兩個大塊,這樣使得運營中心既能協(xié)調(diào)電信資源,又能兼顧互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容運營。

其中,電信運營商直屬的互聯(lián)網(wǎng)公司(或者是運營中心負責媒體運營的相關(guān)團隊)做媒體內(nèi)容方面運營,充分發(fā)揮出微博客的媒體性。

而微博客運營中心則可以直接管理自身擅長的通信方面,利用自有資源,充分發(fā)揮微博的通訊性。運營中心也還可以與電信運營商的其他自有業(yè)務(wù)(如軟件商店、音樂等)、第三方應(yīng)用(如SP/CP等)進行結(jié)合,開發(fā)出更具特色的微博應(yīng)用。

6 結(jié)束語

目前,全球的微博客均未實現(xiàn)大規(guī)模盈利,有效的商業(yè)模式依然有待探索。對于互聯(lián)網(wǎng)公司來說,運營微博客的目標就是最大可能地增加網(wǎng)站流量,將流量轉(zhuǎn)化為金錢。相比之下,電信運營商運營微博客的成功指標則不單單在于流量,更重要的在于增強在網(wǎng)用戶粘性,拓展外網(wǎng)用戶,加強自身在互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)上的增值應(yīng)用。而通過上述分析,微博客無疑是一個不錯的選擇方向。

參考文獻

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>> 電信運營商融資國際經(jīng)驗及借鑒 全業(yè)務(wù)時代三大運營商競爭力分析和市場格局預測 3G環(huán)境下電信運營商業(yè)務(wù)應(yīng)用風險分析及對策 電信運營商移動業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析及對策研究 全業(yè)務(wù)運營商 談3G時代電信運營商社會渠道建設(shè)及能力提升 全業(yè)務(wù)背景下電信運營商電子渠道運營策略研究 全業(yè)務(wù)競爭背景下電信運營商的寬帶業(yè)務(wù)策略 國際電信運營商科技創(chuàng)新管理模式分析及啟示 電信運營商開展IPTV業(yè)務(wù) 電信運營商WLAN建設(shè)及組網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)融合時代電信運營商的農(nóng)村業(yè)務(wù)模式 電信運營商運營IPTV業(yè)務(wù)的幾點思考 全業(yè)務(wù)運營趨勢及影響分析 中國運營商面臨全業(yè)務(wù)運營挑戰(zhàn) 全業(yè)務(wù)運營時代電信業(yè)經(jīng)濟特性的嬗變 全業(yè)務(wù)運營時代電信行業(yè)滿意度短板提升策略 全業(yè)務(wù)時代競爭趨勢與運營策略分析 電信運營商寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展策略研究 電信運營商的物聯(lián)網(wǎng)安全業(yè)務(wù)研究 常見問題解答 當前所在位置：l.

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【關(guān)鍵詞】MVNO 管制政策 移動通信轉(zhuǎn)售 攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

中圖分類號：F621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1010（2013）-05-0049-07

1 MVNO概念及發(fā)展概況

MVNO并沒有統(tǒng)一的定義，比較權(quán)威的是ITU（國際電信聯(lián)盟，2004）、OFTEL（英國電信署，1999）和OFTA（香港電訊管理局，2002）的定義。ITU認為，MVNO是向用戶提供移動通信服務(wù)，但自身沒有頻率資源和牌照的運營商；OFTEL認為，MVNO是提供移動電話服務(wù)但不擁有頻率資源的機構(gòu)；OFTA認為，MVNO是通過接入移動運營商的無線通信基礎(chǔ)設(shè)施，提供移動通信服務(wù)的企業(yè)。

根據(jù)上述定義可以判斷，1月8日工信部的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》（征求意見稿）提到的“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”——“從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)”其實就是MVNO業(yè)務(wù)。

根據(jù)MVNO Directory的統(tǒng)計，截至2012年10月，全球共有633個MVNO商業(yè)應(yīng)用，由500多家公司運營。根據(jù)Informa的統(tǒng)計和預測，2015年MVNO用戶將達到1.86億。

關(guān)于MVNO的種類劃分，有兩個極端：一端是“完整MVNO”，除了沒有頻率資源和無線接入網(wǎng)以外，其他一概俱全；另一端是“單純轉(zhuǎn)售商”，僅僅負責品牌和運營商業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售，其他所有環(huán)節(jié)都由運營商負責。除此之外，還有一些介于二者之間的其他商業(yè)模式。

按照馬來西亞通信與多媒體委員會（MCMC）的劃分，MVNO有圖1所示四種形態(tài)[1]。

2 國際MVNO管制經(jīng)驗

根據(jù)各國政府對MVNO的支持態(tài)度，MVNO管制可以分為五種：強制運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)、為MVNO發(fā)展提供便利、不主動干預、限制MVNO的發(fā)展和禁止成立MVNO。每種類型的代表國家及MVNO數(shù)量如表1所示：

本文將選取香港、法國、美國、拉美地區(qū)和卡特爾進行重點分析，五種類型的管制都將涉及。

2.1 香港

香港地區(qū)MVNO起步早、政策支持力度大。香港電訊管理局在2000年就提出，要借鑒英國、丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的經(jīng)驗，發(fā)展MVNO，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)運營和服務(wù)提供相分離”，并隨后出臺了強有力的扶持政策，從而使香港成為全球MVNO發(fā)展最領(lǐng)先的地區(qū)之一。

（1）政策背景

香港發(fā)展MVNO與3G牌照的發(fā)放緊密相關(guān)。2000年3月，香港電訊管理局了《3G移動通信服務(wù)管制框架——行業(yè)征求意見稿》[2]，表示3G牌照發(fā)放的數(shù)量很可能少于已有的2G移動運營商數(shù)量，建議引入MVNO，使得沒有獲得3G牌照的運營商也能夠為用戶提供3G服務(wù)。

香港電訊管理局認為，發(fā)展MVNO有如下幾方面的積極作用：

1）降低3G服務(wù)價格：在內(nèi)容和應(yīng)用的提供上引入競爭，從最大程度上防止3G運營商把牌照拍賣價格直接轉(zhuǎn)嫁給用戶。

2）增加服務(wù)種類：通過網(wǎng)絡(luò)運營和服務(wù)提供的分離，服務(wù)提供商能夠為用戶提供更多的增值服務(wù)和多媒體服務(wù)，讓用戶擁有更多的套餐選擇。

3）擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍：如果MVNO與多家移動運營商進行合作，那么用戶能夠享受更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（2）政策要點

1）牌照發(fā)放和市場準入

如果企業(yè)想在香港提供MVNO服務(wù)，需要向香港電訊管理局申請PNETS（公共非排他性電信服務(wù)）的牌照。企業(yè)需要填寫PNETS牌照的申請表，并提供相應(yīng)的證明文件，OFTA將在14個工作日以內(nèi)進行處理并回復。

移動虛擬運營商被歸為“服務(wù)營辦商牌照——第三類服務(wù)”，牌照頒發(fā)和續(xù)期的費用為750元，每100個或以下的移動終端繳付費用800元，MVNO還需要交納每個號碼3元的號碼費。

在市場準入上，申請者只要符合香港的公司法規(guī)定即可，沒有外資企業(yè)控股權(quán)的限制；而且，香港對MVNO的數(shù)量也沒有限制，隨時可以接受申請。

2）網(wǎng)絡(luò)強制開放及平等接入

為了更好地促進內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)層面的競爭，香港電訊管理局規(guī)定3G運營商有義務(wù)開放30%的網(wǎng)絡(luò)容量給非關(guān)聯(lián)的MVNO，這被稱為網(wǎng)絡(luò)“強制開放準則”。但是，并不是所有的MVNO都適用該準則，而是指那些在無線接入網(wǎng)之外的電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度較大的MVNO。這些MVNO需要滿足以下條件：

為一定的客戶群體（包括公眾客戶）提供或計劃提供移動通信服務(wù)；

擁有自己的移動交換設(shè)備和網(wǎng)關(guān)設(shè)備，支持分組交換和電路；

簽訂網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和漫游協(xié)議；

擁有自己的業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，如計費系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)等；

擁有自己的歸屬位置寄存器（HLR）；

滿足通訊管理局關(guān)于呼叫控制的要求（如緊急號碼呼叫、號碼可攜帶等）；

發(fā)行自己的SIM卡。

上述“強制開放準則”僅針對3G運營商，而不適用于已有的2G運營商。另外，隨著3G運營商的網(wǎng)絡(luò)擴容，新增的網(wǎng)絡(luò)容量同樣也要按30%的比例開放給非關(guān)聯(lián)的MVNO。

在平等接入上，香港電訊管理局規(guī)定，除非相關(guān)各方達成一致，否則3G運營商應(yīng)該為MVNO提供與自身用戶相同的傳輸和支持能力（如數(shù)據(jù)速率、智能網(wǎng)功能），不能對MVNO的話務(wù)量和數(shù)據(jù)流量進行歧視性的處理。

3）移動網(wǎng)絡(luò)代碼及號碼資源分配

根據(jù)國際電聯(lián)和歐洲電信標準化協(xié)會的規(guī)定，國際移動用戶識別碼是區(qū)別移動用戶的標志，包括MCC、MNC和MSIN三部分，如下所示：

MCC + MNC + MSIN

其中，MCC是移動用戶所屬國家代號，一般為3位數(shù)字（如中國大陸為460、香港為454）；MNC為移動網(wǎng)絡(luò)代碼，最多由兩位數(shù)字組成（如中國電信在國內(nèi)的MNC為03），用于識別移動用戶所歸屬的移動通信網(wǎng)，香港有0-99共計一百個移動網(wǎng)絡(luò)代碼；MSIN是移動用戶識別碼，用以識別某一移動通信網(wǎng)中的移動用戶。

由于移動網(wǎng)絡(luò)代碼為有限資源，香港電訊管理局認為應(yīng)該謹慎發(fā)放。2001年，電信號碼咨詢委員會指出，移動網(wǎng)絡(luò)代碼應(yīng)該僅發(fā)放給“完整MVNO”，這種MVNO與電信運營商的唯一區(qū)別就是沒有頻率牌照和無線接入網(wǎng)。“完整MVNO”擁有自己的MSC、HLR、VLR等，需要移動網(wǎng)絡(luò)代碼來與其他網(wǎng)絡(luò)進行路由交換，從而對通話進行完整的控制。而其他類型的MVNO依賴3G運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以與其共享移動網(wǎng)絡(luò)代碼。

另外一個重要的資源是號碼資源，MVNO有兩個選擇：與運營商共享號碼，或者分配獨立的號碼。香港電訊管理局認為，與運營商共享號碼存在一個重大的問題，那就是將會限制MVNO轉(zhuǎn)換運營商的自由；如果MVNO與兩個及以上的運營商簽訂合作協(xié)議，號碼的管理和分享也會比較困難。因此他們認為，MVNO應(yīng)該被分配獨立的號碼資源。

關(guān)于號碼資源，需要重點提及的是香港的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。早在1999年3月1日，香港就啟動了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，用戶能夠轉(zhuǎn)移到其他運營商，并保留自己的電話號碼。該政策受到用戶歡迎，以2001年為例，平均每個月攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶達到6萬。基于已有的成功經(jīng)驗，香港電訊管理局也將支持攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)列入3G牌照的強制性要求。

（3）發(fā)展結(jié)果

香港政府積極支持的管制政策促進了MVNO的發(fā)展。自從2001年第一家MVNO——Trident Telecom成立以來，香港的MVNO數(shù)量不斷增加。截至目前，香港共計有12家MVNO，用戶數(shù)超過一百萬，占手機用戶數(shù)比例達7%，成為亞洲MVNO滲透率最高的地區(qū)。

香港2005-2011年的MVNO用戶數(shù)如圖2所示：

MVNO的興起推動了香港移動通信市場的發(fā)展。香港2000年的移動通信普及率為64.14%，到2012年10月則高達225.5%，移動用戶數(shù)達到了1609萬。

2.2 法國

法國的MVNO最早出現(xiàn)于2004年，但早期主要是在市場力量驅(qū)動下發(fā)展，監(jiān)管部門的態(tài)度是放任自由，在市場失靈的情況下也無所作為，既有的法律條款甚至還限制了MVNO的發(fā)展，使得MVNO處境艱難，也導致了移動通信市場滲透率低、發(fā)展緩慢和價格高企，多次受到歐盟委員會的批評。

后來，在歐盟委員會、法國競爭委員會、法國電信監(jiān)管機構(gòu)ARCEP等多方的推動下，法國推出了諸多促進MVNO發(fā)展的舉措，促進了移動通信市場的快速發(fā)展。

（1）政策背景

2004年6月，德國的Debitel和法國第二大移動運營商SFR簽訂協(xié)議，成為法國第一個MVNO。但MVNO發(fā)展緩慢，截至2006年9月，法國先后成立了12家MVNO，但用戶數(shù)只有95.4萬，市場份額僅為1.99%，遠遠落后于英國、荷蘭、德國等歐盟國家。正如歐盟委員會2008年所說，“很顯然，MVNO并沒有給法國移動通信市場帶來很大的競爭壓力”[3]。

在缺乏競爭的情況下，法國移動通信市場發(fā)展不如人意：移動業(yè)務(wù)收入的增速從2004年的12%下降為9%（2005年）、4.1%（2006年）；移動通信普及率2007年10月為82.87%，遠遠落后于歐盟27個國家的平均水平（111.8%）；市場競爭格局保持穩(wěn)定，三大運營商的市場份額基本上沒有變化；與歐盟其他國家相比，法國的移動通信價格相對較高，而且多年來下降幅度較小。

法國的MVNO遭遇到的“隱形天花板”主要來自于如下兩方面：

1）攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)沒有得到有效實施。法國從2003年6月開始推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是實際推行情況并不理想，流程復雜、耗時漫長，快則一個月，慢則長達兩個半月，這就使得現(xiàn)有用戶很難從套餐中“解套”，MVNO發(fā)展用戶困難。三大運營商對此很開心，但是MVNO怨聲載道，覺得政策推行力度遠遠不夠。

2）網(wǎng)絡(luò)接入的歧視。在2011年之前，由于運營商的限制，法國的MVNO只能采取“簡單MVNO”的模式，無法擁有自己的網(wǎng)元設(shè)備（如MSC、HLR等），只能完全依賴合作的運營商。MVNO對此頗有怨言，它們認為如果能夠管理自己的HLR，將會使得與其他運營商的網(wǎng)間漫游更加簡便。

（2）政策要點

1）攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更加便捷

2007年，法國實施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的新規(guī)定，將轉(zhuǎn)網(wǎng)所需時間從兩個月降低到“最多不能超過10天”；同時簡化轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“一站式服務(wù)”。通過這一規(guī)定的實施，法國2007年固網(wǎng)電話攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)平均耗時降到了4天，移動電話攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)平均耗時降到了7天。

2011年11月7日，法國最新的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)投入使用，使得移動電話攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的時間進一步減少為3個工作日。2011年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的移動用戶數(shù)為335萬，比2010年增加了45%。

同時，為了幫助用戶從運營商的套餐中“解套”，法國電信主管部門2008年規(guī)定套餐最長時間為24個月，用戶使用超過12個月之后只需繳納有限的費用就能夠解約。

2）鼓勵發(fā)展“完整MVNO”

2011年，法國進行了4G頻率的分配，四大運營商在被分配頻率的同時，必須承諾支持“完整MVNO”。在法國政府的不斷推動下，2011年，法國首次出現(xiàn)了“完整MVNO”：Omea Telecom（Virgin Mobile）、NRJ Mobile和Lycamobile。這些“完整MVNO”擁有自己的SIM卡和HLR，以及核心網(wǎng)的網(wǎng)元設(shè)備。法國的第四大運營商Free Mobile還承諾，未來將在網(wǎng)絡(luò)上支持多達四個“完整MVNO”，并且只收取成本價格。

“完整MVNO”的模式使得MVNO能夠在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上進行更多投資，并享受更大的自主性，包括客戶管理、開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)等，還讓MVNO在選擇運營商時擁有更大的自和議價能力。

（3）發(fā)展結(jié)果

在法國政府的持續(xù)推動下，MVNO得到了快速的發(fā)展。從數(shù)量來看，MVNO從2006年的12個發(fā)展到了2012年3月的59個。2006年，MVNO用戶數(shù)為95.4萬，市場份額為1.99%；到了2012年第一季度，MVNO用戶數(shù)達到了750萬，市場份額達到11.2%。MVNO的發(fā)展也推動著移動通信市場的發(fā)展，2006年10月，法國移動通信普及率為82%，2011年達到了102.2%。

2008-2012年法國MVNO發(fā)展情況如圖3所示：

2.3 美國

在MVNO的發(fā)展上，美國起步非常早，美國最大的MVNO——TracFone在1996年5月就已經(jīng)成立，截至2012年第三季度，其用戶數(shù)高達2164萬，在全球范圍內(nèi)都很難有其他MVNO能夠望其項背。

（1）表面的“無為而治”

美國的管制思路就是“無為而治”——不管制。美國對電信行業(yè)采取的是放任自由的態(tài)度，沒有對資費、服務(wù)捆綁的管制，也沒有強制運營商向MVNO開放網(wǎng)絡(luò)，而是通過放寬市場準入、一視同仁的方式來鼓勵市場競爭。

由于沒有任何管制，連備案都不需要，甚至出現(xiàn)了令人覺得不可思議的結(jié)果：主管部門FCC并不清楚美國有多少MVNO，更不清楚每家MVNO有多少用戶數(shù)，所以只能依靠公開渠道、第三方數(shù)據(jù)或者自己的推測。例如，F(xiàn)CC在《第15次移動通信市場競爭報告》中認為，“據(jù)推測，2010年第一季度的MVNO數(shù)量為43或61個”，而這兩個數(shù)據(jù)分別來自于CTIA和Verizon[4]。

（2）內(nèi)在的“有所作為”

美國的電信監(jiān)管部門FCC不斷地對移動通信市場評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是有效競爭的，因此認為政府的管制干預完全沒有必要。2002年11月24日，F(xiàn)CC廢除了關(guān)于移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的規(guī)定，這是美國唯一的一個有可能在MVNO進入移動通信市場中起到幫助作用的條款。事實證明，規(guī)定廢除后，美國新成立的MVNO數(shù)量反而增加得更快，說明政府的干預是多余的。

但是，美國政府對MVNO的不加管制是建立在其充分競爭的市場環(huán)境基礎(chǔ)上，“無為”的根基是“有為”，從如下兩方面即可看出：

1）攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。美國的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)起始于2003年11月24日，是“本地號碼可攜帶”：用戶在同一個地理區(qū)域，可以從原有的移動電話、固定電話、VoIP轉(zhuǎn)換為新的運營商，保持號碼不變；如果是到一個新的地方，那么號碼有可能無法攜帶。FCC要求攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的處理時間是一個工作日，據(jù)報道最低2個小時即可。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實施促進了MVNO的發(fā)展。

2）普遍服務(wù)基金。美國在普遍服務(wù)基金的申請上，MVNO和運營商一視同仁，而不像法國等國家長期存在歧視性條款，TracFone成為該基金項目市場份額最大的企業(yè)。

2.4 拉美

MVNO在拉美地區(qū)的發(fā)展非常困難。印度電信部門TRAI在2008年指出：拉美的移動普及率平均為60%，而且80%的用戶都是預付費用戶，不像MVNO在其他地方出現(xiàn)時市場趨近飽和；拉美移動用戶的ARPU值非常低，只有每月15美元，MVNO的生存空間較小。

從政府的管制環(huán)境來看：

（1）拉美的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策推出緩慢，而這對于MVNO的發(fā)展而言非常重要。如玻利維亞，雖然在2012年的電信法中包括了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但目前尚未推出；智利和阿根廷的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也都是在2012年才開始推出。

（2）政府缺乏針對MVNO的法律框架。直到2010年第二季度，智利才成為拉美第一個出臺MVNO相關(guān)規(guī)定的國家。

（3）政府對MVNO和運營商合約的限制性條款缺乏干預。如拉美第一個成立的MVNO——玻利維亞的Cotas Movil，不堪忍受運營商Nuevatel的種種限制性條款，試圖通過購買無線頻率資源來擺脫約束，沒有成功，最終決定停止提供移動通信服務(wù)[5]。

2.5 卡塔爾

卡塔爾沒有發(fā)放MVNO的牌照，但起初并不排斥，對于2010年成立的MVNO——Virgin，卡塔爾公司持觀望態(tài)度。然而，在運營商Vodafone的強力推動下，卡塔爾主管部門ICTQatar的態(tài)度發(fā)生急轉(zhuǎn)，于2011年迫使Virgin關(guān)閉服務(wù)。

（1）Virgin Mobile的折戟沉沙

2010年5月，Virgin和本地第一大移動運營商Qtel合作，開始在卡塔爾提供MVNO服務(wù)。Virgin使用自己的品牌，聚焦低收入和年輕群體，資費結(jié)構(gòu)簡單，充值的費用有效期長，在目標客戶群體中很受歡迎。

主管部門ICTQatar對Virgin采取了觀望態(tài)度，但是作為兩大移動運營商之一的Vodafone對此強烈反對。Vodafone于2008年6月獲得了卡塔爾的第二張移動通信業(yè)務(wù)牌照，耗資21.2億美元，并于2009年3月1日投入運營。Vodafone認為Virgin是以MVNO的方式提供移動通信業(yè)務(wù)，但主管部門并沒有發(fā)放任何MVNO的牌照。

在Vodafone的推動下，ICTQatar于2011年2月命令Virgin停止發(fā)展新用戶，并確保遵守相關(guān)規(guī)定。但隨后，ICTQatar聲稱Virgin在宣傳上有誤導作用，使得最終用戶不清楚到底是誰在提供服務(wù)，影響了市場競爭，要求Virgin于2011年8月前停止服務(wù)。

（2）現(xiàn)狀

目前，卡塔爾沒有一個MVNO，只有Qtel和Vodafone兩個移動運營商，是中東和北非地區(qū)移動通信市場保持雙寡頭格局的三個國家之一（還有阿聯(lián)酋和敘利亞）。

Vodafone從Virgin的退出中獲益巨大。截至2012年底，Vodafone卡塔爾公司移動用戶數(shù)超過100萬，同比增長26%，市場份額達35%；2012年業(yè)務(wù)收入同比增長20%；2012年用戶的ARPU值達到121里亞爾，同比增長8.4%。

目前，Vodafone在推動卡塔爾政府部門推出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，據(jù)路透社透露將于2013年1月底正式推出[6]。

3 試點方案解讀及未來政策建議

3.1 試點方案解讀

從目前的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》（征求意見稿）來看，主要有如下幾個特點：

（1）試點方案最突出的特點在于把開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與鼓勵民資進入電信業(yè)相結(jié)合。方案中明確提出：“申請者為依法設(shè)立的中資民營公司。”從2003年《國務(wù)院政府工作報告》提出“放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域”，到2005年“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”，再到2010年“鼓勵民間資本參與電信建設(shè)”，及至2012年6月“鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點”，本次試點方案終于將政策落到了實處。

（2）從前文的MVNO分類來看，試點方案定義的“移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”其實就是除了“完整MVNO”之外的其他MVNO類型。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)“不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”，但可以自建客服系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理平臺、計費和營帳系統(tǒng)等。

（3）與香港制定網(wǎng)絡(luò)開放容量相比，試點方案的底線是制定合作企業(yè)的最少數(shù)量。方案規(guī)定“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點期間至少與2家轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議”。

（4）移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的號碼資源需要基礎(chǔ)電信運營商進行分配，“分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用”。

此外，試點方案還對服務(wù)質(zhì)量、批發(fā)價格、排他性條款、業(yè)務(wù)終止的用戶承接等方面進行了規(guī)定。

3.2 未來政策建議

基于上述對MVNO管制政策國際經(jīng)驗的分析，針對我國下一步的管制政策，有如下幾個建議：

（1）申請企業(yè)范圍放寬，逐漸包括國企和外資企業(yè)。本次試點方案將申請者局限于中資民營企業(yè)，但這只能是短期的權(quán)益之計，從長遠來看既不利于行業(yè)發(fā)展，也不利于消費者利益。比如，外資電信企業(yè)的進入，可以有效降低國際長途通話費用，以TracFone的“國際鄰居”業(yè)務(wù)為例，墨西哥與美國的TracFone用戶互相撥打電話，雙方都不需要繳納國際長途費用。

（2）開放“完整MVNO”業(yè)務(wù)，允許企業(yè)擁有核心網(wǎng)設(shè)備。國際經(jīng)驗已經(jīng)表明，“完整MVNO”模式使得MVNO企業(yè)擁有更大的自主性，能更好地開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（3）加大力度推進攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。從目前的試點方案來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策并沒有與移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點相結(jié)合，這必將導致MVNO發(fā)展用戶困難。下一步可以考慮從如下幾方面推進：首先，擴大目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的范圍，從天津、海南向全國范圍擴大；其次，通過對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)平臺的投資及相關(guān)政策出臺，減少運營商的限制性條款，使得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)更加便捷；最后，在必要的時候，可以考慮實施從運營商向MVNO的單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

（4）在開放“完整MVNO”業(yè)務(wù)后，可以考慮為MVNO分配獨立的移動網(wǎng)絡(luò)代碼和號碼資源。參照香港的經(jīng)驗，這將有利于MVNO對用戶、通話進行更好的管理。

（5）在必要的情況下，可以考慮要求基礎(chǔ)運營商開放一定比例的網(wǎng)絡(luò)容量。

參考文獻：

[1] Telecom Regulatory Authority of India. Recommendations On Mobile Virtual Network Operator（MVNO）[S]. August 2008.

[2] OFTA. Licensing Framework for Third Generation Mobile Services[R]. March 2000.

[3] European Commission. Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package， 2005-2009[R].

[4] FCC. Mobile Wireless Competition Report （15th Annual）[R]. June 2011.