序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇推進(jìn)法治社會建設(shè)的主要措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】推進(jìn) 法治 煙草 建設(shè)

我國具有上下五千年的文明，作為歷史悠久的文明古國，我們國家在公元前的奴隸制就已經(jīng)產(chǎn)生了習(xí)慣法，戰(zhàn)國時(shí)期，便開始制定出成文法，造出了成文法典。隨著時(shí)間的推進(jìn)，社會的發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一九四九年十月，開啟了國家法治建設(shè)的新篇章。1954 年《中華人民共和國憲法》的出臺，確立了國家法治的基本原則，初步奠定了法治建設(shè)的基礎(chǔ)，我國逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家道路。作為國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著我國法治化的時(shí)代步伐，煙草行業(yè)法治化進(jìn)程也逐漸推進(jìn)和發(fā)展。

一、建設(shè)的背景以及意義

一九八三年九月二十三日，我國了煙草專賣條例，代表目前我國煙草專賣制度的確立。八年后，此法律在全國第七屆人大常委會上得到通過，并由主席令頒布，這是我國開國以來第一部有關(guān)煙草的法典，標(biāo)志著煙草行業(yè)從此走上有法可依的軌道。之后又頒布了一些有關(guān)煙草方面的法律，初步形成了“一法一例三令”的煙草專賣法律體系，為其日后的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)，提供了法律保障。

在四中全會中明確指出全面加強(qiáng)依法治國的目標(biāo)： 以建設(shè)特色社會主義的法治體系來建設(shè)特色的社會主義國家。這為法治煙草的建設(shè)提出了新的要求。今年全國煙草大會上，凌局長提出了幾點(diǎn)工作任務(wù)其中最重要的一點(diǎn)就是“全面開展建設(shè)法治煙草并加大力度，提高行業(yè)的法治水平”。國家煙草專賣局在有關(guān)文件中指出全面推進(jìn)有關(guān)建設(shè)的重要意義，就是落實(shí)有關(guān)依法治國的必然要求，是為了更好地完善和鞏固制度，是應(yīng)對和范范法律風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)的首要選擇，是實(shí)踐、謀劃、思考這“三大課題”的必要措施。

二、思考如何推進(jìn)法治煙草的建設(shè)

法治煙草的建設(shè)意義非常重大，必須實(shí)行。法治煙草的建設(shè)也是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，間距的任務(wù)。怎樣才能把法治煙草建設(shè)好，全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè)，主要應(yīng)做到這幾點(diǎn)：

第一，必須敬畏法律，崇尚法治，樹立起牢固的法治理念。在黨的十中把法治作為基本方式和基本方略來管理社會及治理國家，三中全會中提出了“中國法治建設(shè)”，四中全會第一次以依法治國作為主題開展，提出實(shí)現(xiàn)全國人民守法的基本目標(biāo)。要做到全民守法，依法治國，必須都敬畏法律，崇尚法治。第十二屆人大常務(wù)委員會第會議將十二月四日設(shè)立成我國憲法日，就是為了更好地維護(hù)法律地位以及法律權(quán)威。

第二，要強(qiáng)化監(jiān)督，依法治煙，提高工作的法治水平。依法治國是我國長久的執(zhí)政理念，四中全會中提出以全面推進(jìn)“依法治國”，“法治建設(shè)中國”為奮斗目標(biāo)。對我國煙草行業(yè)來說，依法對煙草進(jìn)行有效的管理也需要提出新的目標(biāo)及高度。其中包含了依法治企和依法行政兩點(diǎn)。依法治企是指依照國家相關(guān)法律跪地來治理煙草企業(yè)，使其任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律制度。依法行政指的是行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)人員必須在相關(guān)法律規(guī)定范圍所行使的權(quán)利。

第三，要全面貫徹，加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造良好的法治氛圍。全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè)，首先要做好有關(guān)方面的宣傳準(zhǔn)備。今年是“六五”普法的最后一年，又是實(shí)施國家煙草局制定相關(guān)煙草意見的第二年，宣傳教育工作非常重要，要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基本方略、建設(shè)特色社會主義文明以及關(guān)于法治煙草的建設(shè)整體要求，創(chuàng)新形式、充分利用、精心組織。大力加強(qiáng)法制宣傳工作，大力弘揚(yáng)特色社會主義的法治精神，貫徹、落實(shí)會議精神、有關(guān)煙草專賣的法律規(guī)定及與大型煙草企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)法律規(guī)定等內(nèi)容入腦、入心、入耳，全面提升干部職工以及執(zhí)法人員，特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)這方面的法律素養(yǎng)，切合實(shí)際的提高各級領(lǐng)導(dǎo)的法治運(yùn)用思維、思考理念、法治研究、處理及解決問題的能力，努力營造濃厚的法治氛圍，為全面建設(shè)法治煙草有個(gè)好的開頭，好的起步。

三、結(jié)語

本文主要探討了法治建設(shè)煙草額研究及意義，隨之闡述了如何推進(jìn)有關(guān)方面的建設(shè)，對于煙草的建設(shè)提出了一些實(shí)施辦法以及注意事項(xiàng)。全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)刻不容緩。法治煙草的建設(shè)是復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要不斷的實(shí)踐、不斷深入探索的過程，煙草行業(yè)管理人員須統(tǒng)一思想，提高凝聚力，樹立起良好的法治理念，堅(jiān)持創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)依法治國，依法治煙的重要精神。為了國家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為了煙草行業(yè)的蒸蒸日上，推進(jìn)煙草行業(yè)的法治，為健康煙草事業(yè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸晶晶，張茜茜，朱嬋嬋等.煙草法治文化載體建設(shè)的實(shí)踐和思考[J].法制與社會，2015，（01）.

[2]姜維.淺談全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)[J].華人時(shí)刊（中旬刊），2014，（11）.

篇2

一、總體要求

圍繞國家法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅(jiān)決以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)工作部署要求，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)結(jié)合”成果經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“七個(gè)鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)“五個(gè)縣”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會治理體系不斷完善，社會公平正義有效維護(hù)，社會大局和諧穩(wěn)定。

二、2020年度法治工作落實(shí)情況

（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進(jìn)機(jī)制

一是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入2020年度法治政府建設(shè)工作安排，簽訂了法治政府建設(shè)責(zé)任書。二是貫徹落實(shí)《縣人民政府2020年法治政府建設(shè)工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作推進(jìn)臺賬。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法辦事能力水平，推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法，落實(shí)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”，認(rèn)真開展年度述法工作。

（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構(gòu)建法治良序

一是深入開展法治宣傳教育，抓好“法律七進(jìn)”工作制，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“守信、誠信、感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，建立完善法制教育、法治浸潤、法治實(shí)踐一體推進(jìn)，進(jìn)一步營造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治工作情況納入政績考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治考評制度。三是完善落實(shí)會前學(xué)法、任前考法制度，推進(jìn)法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。

(三）完善行政決策機(jī)制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

一是落實(shí)《縣黨委法律顧問工作制度》《縣人民政府法律顧問團(tuán)管理辦法》加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷推動(dòng)規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。

（四）抓好社會治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力

一是深入破解實(shí)際難題，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛防范和化解機(jī)制化解矛盾糾紛。二是加快建設(shè)公共安全體系，樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。三是完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。

（五）抓好標(biāo)本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)大局平衡

一是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，積極構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結(jié)合的長效治理體系，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開展依法治電等專項(xiàng)整治，堅(jiān)守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，全力推動(dòng)“平安”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴(yán)打黑惡勢力，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力

一是將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績考核、考察使用，對履職不力的嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，貫徹黨務(wù)公開條例實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化行政權(quán)利監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開保密審查工作。三是切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（七）健全監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)法治責(zé)任

一是嚴(yán)格執(zhí)行本級人大及其常委會是監(jiān)督?jīng)Q定，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人大代表的議案、批評、意見和建議，及時(shí)辦理政協(xié)提案，并公開辦理情況。二是定期聽取、審查本單位的行政執(zhí)法情況報(bào)告和下級政府行政執(zhí)法情況報(bào)告。三是加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，對法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。

篇3

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署,著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推動(dòng)全區(qū)民政系統(tǒng)依法行政和為民服務(wù)水平，為全面開啟“第二次創(chuàng)業(yè)”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時(shí)代路作出民政應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民政領(lǐng)域社會保障等基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)水平。

2.推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化服務(wù)方式。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面改進(jìn)服務(wù)方式，努力提升網(wǎng)上辦事比例，進(jìn)一步配合做好“贛服通”3.0版服務(wù)功能完善、優(yōu)化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”改革。持續(xù)深入基層民政能力建設(shè)，繼續(xù)深化推進(jìn)社會救助審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革。大力推進(jìn)“減證便民”，及時(shí)落實(shí)取消規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定，為群眾提供良好的政務(wù)服務(wù)。

3.推進(jìn)依法決策，加大審查力度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達(dá)到100%。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。落實(shí)《省行政規(guī)范性文件制定與備案辦法》,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執(zhí)法程序，確保公正文明。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法公開公平公正。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管，執(zhí)行率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全相關(guān)細(xì)則，不留監(jiān)管死角，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能。

5.推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府。認(rèn)真貫認(rèn)徹國務(wù)院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關(guān)注度高的民政領(lǐng)域財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目審批實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域,持續(xù)推進(jìn)政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應(yīng)力度，促進(jìn)民政部門有效施政。

6.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，提升民政部門行政復(fù)議案件辦理能力和水平。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關(guān)注案件、可能引發(fā)的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

7.優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)信用體系。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。執(zhí)行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達(dá)到100%。按照區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，不斷健全民政領(lǐng)域誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。

8.創(chuàng)新社會治理，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。以第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機(jī)，引導(dǎo)新任村干部知法、懂法、守法、用法，發(fā)揮村干部在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，提升依法治村水平。持續(xù)深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和平安創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)組織平安志愿者活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

9.堅(jiān)持依法防控，強(qiáng)化公共安全。帶頭宣傳和執(zhí)行《傳染病防治法及實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。提升法律服務(wù)水平，積極為困難群眾提供法律服務(wù)。

10.強(qiáng)化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做好《民法典》宣傳貫徹實(shí)施工作。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動(dòng)，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續(xù)加強(qiáng)法治民政文化建設(shè)，積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳民政領(lǐng)域出臺的法律法規(guī)；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)，提高民政法律法規(guī)的社會知曉率和社會認(rèn)知度。加強(qiáng)疫情防控及新頒布新修訂法律法規(guī)普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動(dòng)。

三、保障措施

11.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視法治民政建設(shè)工作，切實(shí)履行局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治民政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治民政建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)法治建設(shè)深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升法治民政建設(shè)水平。

篇4

摘要：如今，“法律人性化”這一提法的出現(xiàn)給人們帶來了一種在冬天沐浴陽光的感覺。它不僅僅是透出的人的“善德”，更直接體現(xiàn)的是一種人道主義，是國家公權(quán)力對私權(quán)利的體貼。隨著法治現(xiàn)代化的發(fā)展，“法律人性化”越來越受到國家和公民的重視。但是，目前在推進(jìn)“法律人性化”過程中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題。因此，不僅要推進(jìn)“人性化”，還要十分注意方式和方法。本文主要是探討如何更好的推進(jìn)“法律人性化”，從而為我國的法治建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：法律；人性化；措施

1.“法律人性化”的必要性分析

現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)人對法律的印象是“法不容情”，法律是冷冰冰的規(guī)定。但是，法律絕不是那樣。法律也是充滿人性的。因?yàn)楝F(xiàn)代法治的特征：民主完善、人權(quán)保障、法律至上、法制完備、司法公正、權(quán)力制約、依法行政和權(quán)利本位。民主完善要求法治必須以人為出發(fā)點(diǎn)，而人權(quán)保障則要求法治必須以人為目的和最終歸宿。法律至上和法制完備同樣表明，為了實(shí)現(xiàn)對人的利益的保護(hù)，法律必須凌駕于任何私益和權(quán)力之上，并且為避免私益與特權(quán)對個(gè)人權(quán)利的洞蝕，法治社會的法律又必須盡其所能的完備。因此，立法、司法、執(zhí)法、都必須體現(xiàn)法律的“人性化”。

2.“法律人性化”對法治建設(shè)影響之“加法”

隨著我國法治的進(jìn)一步發(fā)展，在我國法治化進(jìn)程中，在推進(jìn)“人性化”的同時(shí)，大大促進(jìn)了我國法治建設(shè)的發(fā)展。我國在2004年的第四次《憲法》修正案中，首次明確宣布“國家尊重和保障人權(quán)”。而“收容遣送制度”被廢除，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺更是通過行政立法給予了流浪乞討人員人性化的關(guān)懷。各級司法機(jī)關(guān)清理超期羈押，結(jié)婚不再要出示單位證明，婚前不再強(qiáng)制體檢，陜西看“黃碟”夫婦公安局獲勝訴等等。這一切都是法律人性化發(fā)展的結(jié)果，都清晰反映了民間爭取人權(quán)，國家公權(quán)力加大對公民權(quán)利的體貼的雙向努力。而且隨著法律人性化進(jìn)一步的推進(jìn)，它已經(jīng)開始成為中國的國家價(jià)值觀。突出的表現(xiàn)是：立法方面，憲法和法律的修改進(jìn)一步契合了現(xiàn)代國家的基本政治原則和法律價(jià)值、道德價(jià)值，使國家的權(quán)力成為保障人民權(quán)利的護(hù)衛(wèi)神，憲法也進(jìn)一步成長為“以人為本”的人民憲法。執(zhí)法的人性化拉近了公民和國家機(jī)關(guān)的距離，也大大便利了法律的實(shí)施。司法的人性化使公民看到了法律運(yùn)行過程中的“人性”，這些都大大增加了我國法治建設(shè)的籌碼。

3.“法律人性化”對法治建設(shè)影響之“減法”

不可否認(rèn)的是，推進(jìn)法律人性化勢在必行。但是，在推進(jìn)法律人性化的過程中要對“法律人性化”進(jìn)行清醒的認(rèn)識。要時(shí)刻把握好尺度，避免陷入各種誤區(qū)。而如果不能把握好尺度，陷入誤區(qū)，進(jìn)而所謂的“人性化”，則會給法治的發(fā)展帶來非常不利的影響，甚至是災(zāi)難性的影響。

“人性化”是一個(gè)容易讓人情感泛濫的提法。它是人們基于感情上的認(rèn)同，所以它不向法律那么穩(wěn)定。而且，人性往往是不理性的，它并沒有法律可靠。筆者認(rèn)為如果過度出現(xiàn)所謂“人性化”，就會背離了原來“法律人性化”的本質(zhì)。輕則讓公民產(chǎn)生對法律的懷疑，重則阻礙我國司法實(shí)踐，阻礙我國的法治化進(jìn)程。況且，人性化也是一個(gè)容易讓人認(rèn)識模糊的提法,因?yàn)榉善鋵?shí)已經(jīng)適當(dāng)包含了“人性化”，如果不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)人性化，則會產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為我們的法律是“非人性的”，這樣非常不利于我國的法治建設(shè)，大大減少了推進(jìn)法治國家建設(shè)的因素。

2003年5月26日,紹興輕紡科技中心總經(jīng)理徐建平與妻子發(fā)生爭吵,一怒之下,殺妻分尸,被一審法院判處死刑。200 名知識分子,認(rèn)為該犯是知識型人才,請求“刀下留人”。

此案中，在辦案過程中如果對徐建平戴手銬時(shí)加一個(gè)手銬罩,對其兒女隱瞞實(shí)情,準(zhǔn)許其進(jìn)法院戴頭等是符合“人性化”的，但是如果按照“”而“刀下留人”，那就嚴(yán)重違背了“法律人性化”的本意，法律的權(quán)威也不復(fù)存在。

4.“法律人性化”對法治建設(shè)影響之“乘法”

推進(jìn)“法律的人性化”，不僅要采取正確的措施，這一點(diǎn)在上文“加法”中已經(jīng)提到。引用哲學(xué)中“量變與質(zhì)變”的原理進(jìn)行說明，正確的措施應(yīng)當(dāng)是在“度”的范圍內(nèi)，避免發(fā)生質(zhì)變，從而背離了“法律人性化”的初衷。而“法律人性化”中的“乘法運(yùn)算”要討論的是，“法律的人性化”，不僅僅是“對”，而是“適當(dāng)”。何為適當(dāng)，當(dāng)然是在“度”的范圍內(nèi)，合理安排控制應(yīng)該采取的措施。

推進(jìn)我國法治社會的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化，我們需要在多方面努力，“人性化”是其中一個(gè)非常重要的組成部分。在正確適用“人性化”時(shí)，如果更加注重方法，則會使“人性化”的效果更加明顯，推進(jìn)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程的效果是會成倍增長的。換句話說，合理推進(jìn)“法律人性化”，事半而功倍！

5.“法律人性化”對法治建設(shè)影響之“除法”

在正確適用“法律人性化”的過程中，如果不謹(jǐn)慎使用恰當(dāng)方法，不僅推進(jìn)“人性化”的效果不明顯，還會使得在法治現(xiàn)代化建設(shè)中其他方面的建設(shè)大打折扣，事倍而功半！

1980 年上海市長寧區(qū)人民法院建立起第一個(gè)少年法庭以來，中國法院已建立起2500多個(gè)少年法庭，這些少年法庭嚴(yán)格限制,盡量減少使用強(qiáng)制措施，對被羈押的未成年人，根據(jù)其生理和心理特點(diǎn)給予照顧，對未成年人案件不公開審理，有針對性地開展教育、寓教于審，涌現(xiàn)出大批像海淀區(qū)人民法院“法官媽媽”尚秀云式的法官。如果在處理未成年案件中，“人性化”的標(biāo)準(zhǔn)也和成年人一樣，那效果就不會那么明顯。

6.推進(jìn)“法律人性化”要“去減留加，去除留乘”

通過以上“加減乘除運(yùn)算”，筆者認(rèn)為，有必要“去減留加，去除留乘”，具體建議如下：

第一，堅(jiān)定不移的維護(hù)法律至上，嚴(yán)格堅(jiān)持“法律人性化”的本意。“人性化”要以法治為基礎(chǔ)，法律的權(quán)威是最基本的。任何時(shí)候，都要維護(hù)法律的權(quán)威。任何“人性化”的舉措都要嚴(yán)格遵守法律。而且“人性化”是為法治建設(shè)服務(wù)的，不要本末倒置，甚至陷入誤區(qū)。這正是“去減留加”。

第二，采取得當(dāng)措施，推進(jìn)人性化法律的實(shí)施。充分在立法、司法、執(zhí)法上“適當(dāng)”有效的推進(jìn)“法律人性化”。首先從立法上通過有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、辦法來充分體現(xiàn)法律人性化。其次，在司法上通過司法機(jī)關(guān),人民法院和人民檢察院的司法活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)法律的人性化。再次，在執(zhí)法上通過行政機(jī)關(guān)以及授權(quán)的機(jī)構(gòu)、組織和有關(guān)人員的人性化執(zhí)法，來實(shí)現(xiàn)法律的人性化。還要積極探索其他有效的途徑，實(shí)現(xiàn)法律的人性化。

結(jié)論

在我國法治建設(shè)過程中，“法律人性化”作為時(shí)代的要求具有現(xiàn)實(shí)的必要性，必須大力推進(jìn)。同時(shí)“人性化”也是一個(gè)非常敏感的問題，在推進(jìn)“法律人性化”時(shí)，容易陷入誤區(qū)，因此在推進(jìn)“法律人性化”過程中要時(shí)刻注意“尺度”和措施的恰當(dāng)，不僅要正確，還要有效地推進(jìn)“法律人性化”，推進(jìn)法治現(xiàn)代化，推進(jìn)我國的法治化進(jìn)程。在此，也衷心的希望“法律人性化”更好的推進(jìn)我國法治的建設(shè)！（上海海事大學(xué)；上海；浦東；200135）

參考文獻(xiàn)

［1］ 劉志強(qiáng)，李永平.論法律的人性化誤區(qū)及其思考.社科縱橫.2004.

［2］ 郭松民.法律人性化:本質(zhì)在于公權(quán)對私權(quán)的體貼.檢察日報(bào).2008.

篇5

近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)頒布實(shí)施《法治兵團(tuán)建設(shè)綱要》。兵團(tuán)司法局黨委書記何瑋28日稱，《綱要》集中體現(xiàn)了兵團(tuán)黨委的執(zhí)政理念和執(zhí)政方針，全面確立了兵團(tuán)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治兵團(tuán)的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著兵團(tuán)法治建設(shè)將進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。

新疆兵團(tuán)司法局黨委書記何瑋在當(dāng)日的會上介紹了《法治兵團(tuán)建設(shè)綱要》頒布實(shí)施情況。他說，隨著新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型，職工群眾權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會公平正義的追求更加強(qiáng)烈，迫切需要制定出臺一個(gè)全面、系統(tǒng)的法治兵團(tuán)建設(shè)綱領(lǐng)性文件，為全兵團(tuán)各項(xiàng)工作步入法治軌道提供行動(dòng)指南。

法治兵團(tuán)建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的方方面面。《綱要》提出，到2020年，依法治國基本方略深入落實(shí)，兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的法治化。公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，職工群眾法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

何瑋表示，《綱要》在制度建設(shè)和政策措施上，重點(diǎn)突出了對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，突出了公民權(quán)利的保障，突出了提高經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的法治化水平，突出了提高全社會的法治意識和法律素質(zhì)。突出了法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作。

據(jù)了解，《綱要》共分為三個(gè)部分，第一部分即《綱要》的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)程；第二部分明確了法治兵團(tuán)建設(shè)的主要任務(wù)，共分為推進(jìn)各級黨政依法執(zhí)政依法行政、推進(jìn)法治社會建設(shè)、維護(hù)司法公正、深化法制宣傳教育4個(gè)大項(xiàng)23個(gè)小項(xiàng)，涵蓋了法治建設(shè)的各個(gè)方面；第三部分為保障措施，包括五個(gè)方面的內(nèi)容。