序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共交通的改善，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]城市公共交通 ；準公共產品； 財政對策

一、城市公共交通概念及經濟性分析

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經濟方便的各種交通方式的總稱，包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輕軌等交通工具及其相關的配套設施。典型的財政學理論分析表明，公共產品具有非排他性和非競爭性兩個基本屬性。非排他性是指無法排除他人從公共產品消費中獲得利益，而非競爭性是指每個消費者從產品消費中獲得利益的同時并不妨礙其他消費者從中獲得利益。就公共交通而言，消費上難以排他同時消費者過多又會造成擁擠，因而具有消費上的非排他性以及消費的競爭性，屬于準公共產品。

公共交通的準公共產品屬性決定了城市公交行業的經營活動具有鮮明的二重性，即經營性與公益性并存。在市場經濟條件下，公交企業應以經濟效益為中心，但又不能以盈利為惟一目標，必須體現社會效益。城市公交企業作為獨立核算的企業，一方面必須以提高經濟效益為目標，維護企業正常運轉、補償生產耗費，通過增強競爭力提高服務質量, 增加企業與職工收入；另一方面，公共交通作為城市基礎設施，關系民生福利，與居民的生活、事業息息相關，必須提高客運能力和服務水平，提高社會效益。因此，單純依靠市場提供，收入成本完全依照市場規律運作，將使公眾無法承受，政府介入存在必要性。

二、我國城市公共交通存在的主要問題及原因分析

（一）我國城市公共交通存在的問題

從20世紀80年代開始，隨著我國經濟的持續高速增長，各地政府致力于發展本地區的城市公共交通建設，以滿足日益增長的社會經濟和居民生活的需要。為此，我國政府制定了一系列政策，明確了以公共交通為主的城市交通發展戰略。但就我國目前而言，城市公共交通的發展現狀不盡如人意。歸結起來，造成這一困境的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。具體表現在：

1.城市公共交通的出行分擔率低。目前，我國大城市公交承擔的客流比重很低，一般在10%～20%。理論上說，要使一個城市可持續發展，公共交通應占主體地位，其承擔的出行比例應在40%以上。而個體交通的迅速膨脹使得一些城市公共交通的分擔率更是呈下降趨勢。

2.公交服務水平低、質量差。主要表現為：速度慢，耗時太長，路線不合理，乘車換乘不便，舒適性差、安全事故多、公交乘務人員服務質量差，這些都直接影響了其承擔的客運比例。

3.公共交通供給與需求嚴重失衡。在我國多數城市，公共交通建設缺乏整體規劃，線路布局極為不合理。有的地段線路重復設置，而有的地段尚未開發，存在公交盲點，覆蓋不均衡，線路之間不夠銜接，換乘距離遠，給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

4.公交企業普遍虧損，財政補貼大。在市場經濟條件下，公交企業無疑應以經濟效益為中心，但又不能以盈利為惟一目標，必須體現社會效益。盡管政府給予公交企業以減免稅費等許多優惠政策，但由于體制改革等帶來的諸多問題，企業本身經營管理不善，再加上缺少科學合理的財政補貼機制，使得公交企業普遍虧損，財政補貼壓力越來越大。

（二）我國城市公共交通問題產生的原因分析

1.交通建設投資總量不足，投資結構不合理

近幾年來，由于對城市交通需求發展的速度預計不足，導致我國財政對城市交通的投入明顯滯后于GDP的增長速度。具體的如表1所示：

數據來源:國家統計數據庫

從表1中可以看到，從1993-2006年間，工、交、流通部門事業費合計占全國財政總支出的比重在1%～2%間徘徊，政府用于公共交通建設的資金不足，難以適應城市經濟的發展。此外，由于對“優先發展公共交通”的認識不夠，片面強調擴建道路的重要性，分散了可利用的資金，使得公共交通的投資結構不合理。這兩方面的原因直接導致了公共交通系統設備陳舊、服務質量水平下降。

2.政府對公交公司的補貼機制不合理

雖然多年來我國政府對城市公交行業一直進行補貼，但效果并不理想。究其原因主要是補貼機制不合理，表現為補貼對象不明確。一般而言，公交企業存在兩種性質的虧損，一種是政策性虧損，主要是為滿足公共交通的公益性特征而造成的，如實行低票價、對特定人群實行免費等；另一種是經營性虧損，主要是由于公交企業自身經營不善，管理水平低下所造成的虧損。如果不加區分化一并進行補貼，一方面無法保證有限的資金發揮應有的作用，另一方面還會使公交企業對財政補貼產生依賴，降低提高經營管理水平的積極性。

3.公交企業體系不健全，運營效率低下

就目前而言，我國的公交企業大多為國有企業，處于行業壟斷地位，缺乏降低成本和提高管理水平的激勵，提高服務質量的內在動因不足。同時，由于公交票價受到政府的嚴格限制，企業往往降低所提供服務的質量來應對。另外，公交司機和售票員的服務水平低又進一步降低了公眾對公共交通的滿意度，加速了個體交通的發展，進一步加劇了城市交通擁擠的現象，影響城市經濟的健康發展。

4.城市公共交通發展缺少法律、法規的保障

城市公共交通建設管理法律法規不健全，沒有統一的準則規范來引導城市公共交通的發展。從一定程度上來說，公共交通的發展依賴于政府的行政手段，在個別問題的處理上離不開政府部門的協調和行政干預無法可依的現象嚴重制約了城市公共交通事業的健康發展。

三、國外公共交通發展實踐及啟示

公共交通企業的雙重屬性決定了公交服務質量的提高、公交系統的發展都會產生巨大的資金需求，單純依靠公交企業自身是很難滿足的，為此，當前世界很多國家和地區都通過各種不同的方式對公共交通的發展給以較大的財政補貼。

1.美國

從20 世紀60 年代開始，美國政府就出臺了一系列的法律法規以保證對公共交通的財政補貼，體現了對公共交通的扶持。美國各個城市的公共交通計劃項目,只要屬于地區交通規劃的就可以獲得聯邦政府的撥款,并且政府撥款高達項目總費用的2／3。此外美國還通過立法限制私人小汽車發展，通過征收小汽車牌照稅等鼓勵和引導人們乘坐公交車。

2.法國

法國中央和地方政府一貫高度重視城市公共交通的發展，把城市公共交通的發展擺在優先發展的重要戰略位置上，并作為長期不變的目標用法律形式給以保證。依據法國公共交通法建立的公共交通稅，規定9人以上企業需按工資總額提取1.2%～2%的公共交通稅，從而保證公共交通發展有可靠的資金來源，同時也是政府彌補公交公司虧損的重要來源。

3.德國

德國對公交企業的減免稅收主要是減少公共交通銷售稅的50%和完全免收公共交通的車輛稅，另外還減收公共汽車的用油稅。

從上述三個國家的公共交通發展實踐來看，公共交通的健康發展及服務水平的提高與政府的財政補貼密切相關。有以下三方面值得借鑒：

1.重視公共交通立法。國外的普遍做法是通過出臺相關的法律法規，制定對公交發展的扶持政策，用法律形式保障城市公共交通的發展。

2.財政投入力度大。在財政投入方面，美國撥款支持各個城市的公共交通項目建設，最高可達項目總費用的2／3，投資額巨大。

3.改革稅費制度以扶持公共交通發展。為了保證城市公共交通的發展，法國建立了公共交通稅，所得資金用以彌補公交企業虧損，德國實行了一系列稅費減免政策，以扶持公共交通建設。

四、解決城市公共交通問題的政策

目前我國的公共交通現狀難以滿足公眾的出行需求，急待采取有效措施予以優化。

1.加大政府投入力度，科學制定投資規劃

發展城市公共交通，要保證政府投入的主導地位，科學制定投資規劃。政府投入不應該從城市整體發展規劃出發，完善城市的公共交通體系，在改善路面交通的同時，發展輕軌、地鐵交通系統，切實滿足公眾多樣化的出行需求。

2.完善財政對公共交通運營中政策性虧損的補貼制度

公交行業的虧損主要來源于兩個方面，一類是經營性虧損，一類是政策性虧損，即企業為滿足社會公益性而發生的收入無法彌補虧損的狀況。在財政補貼方面，不能一刀切，而應該區分經營性虧損和政策性虧損，這樣既能在保證企業正常運營的同時，使企業保持競爭活力，提高運營效率。具體有如下兩個方面：

（1）對低票價的補貼。由于公共交通具有公益性特征，使得公交企業的票價制定標準就不能完全按照市場來確定。低票價保障了大多數居民出行權利的公平享有，但是也必然會帶來公交企業的虧損，因此對于這一部分政府應予以全額補貼。

（2）對老年人、殘疾人等群體享有的免費乘車部分造成的虧損也要給予補貼。老年人和殘疾人作為社會中的弱勢群體，政府的做法是給予乘車免費的優惠，體現了社會公平及人文關懷，而由此造成的公交企業收入損失，理應由政府“買單”。

3.科學合理引入民營企業，探索公交運營新體制

20世紀80年代中期以前，我國實行高度集中的計劃經濟體制，城市公共交通服務也由政府獨家管理，獨家提供。1985年開始我國對城市公共交通行業進行了改革。城市公交企業普遍實行了承包經營責任制，簡稱承包制。按照所有權和經營權分離的原則，以承包經營合同的形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業做到自主經營，自負盈虧。

在實踐中，公交企業內部實行車隊—分公司—總公司三級承包制，企業外部是企業向政府承包。由于承包制缺乏降低成本的激勵，效率低下，所造成的直接后果是公交企業虧損嚴重, 國家補貼越來越大。因而有必要創新體制，適當引入民營企業，引導社會資本發展公共交通事業。一方面能使公交行業存在有限競爭，保持市場活力，另一方面也能很好的減輕財政壓力。

4.完善法規機制，加大監管力度

完善我國公共交通行業的法制建設，依法為公共交通發展提供專向資金，建立專門的公共交通專向資金發放與監管機構及公交企業政策性補償額的評估體系，對政策性補償額進行核算、發放、審計與監管，確保公共交通專向資金發揮應有的作用。

[參考文獻]

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篇2

關鍵詞：運載車 電磁開關 旋罐對位

中圖分類號：TP273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0007-01

1 概述

河北鋼鐵集團宣鋼公司焦化廠5號、6號焦爐為2×50孔炭化室JN60-6型6m復熱式頂裝焦爐，年產焦炭110萬噸。其熄焦系統配備的140t/h干熄焦具有工藝先進、環保和節能效益顯著等特點，該系統于2010年11月投產以來，在改善焦炭m40、m10、sri、csr及焦炭粒度等指標，對提高高爐冶煉能力，降低入爐焦比，降低冶煉總成本等方面作用明顯。但由于電機車及提升機電氣控制系統原設計和日常生產中存在的缺陷，嚴重影響了干熄焦控制系統的正常運行。電機車的常見故障之一就是運載車旋轉焦罐不能一次準確定位，導致提升機吊偏重焦罐，紅焦落地事故的發生，為此提出對干熄焦控制系統功能進行改進與完善。

2 實施方案

針對干熄焦運輸紅焦及空焦罐的過程進行分析，并根據處理解決問題的實際經驗，對PLC程序和現場設備進行了優化，改進電機車與APS和提升機的聯鎖，從而提高聯動運轉設備的可靠運行，保證運輸焦罐在每個環節的穩定安全工作，

2.1 原設計工藝運行方案

工藝過程：在正常PLC操作的情況下，司機把空焦罐對準出焦爐號后，將焦罐手動操作旋鈕轉為高速，通知大車司機推焦，聽到大車推焦結束指令后，再手動操作旋鈕轉為低速，在旋轉焦罐減速位的電磁開關檢測到焦罐的永磁鐵后，焦罐開始自動切換到低速旋轉，當停止位的電磁開關檢測到永磁鐵保持5秒的時間后，焦罐停止旋轉。延遲3秒后，電機車人工允許走行送到提升機下，對準要接的空焦罐后，發送接焦罐信號，在滿足聯鎖條件的情況下，APS抱緊運載車，在3秒后，發出提升機動作指令，將空焦罐落到無焦罐的運載車上，干熄焦提升大勾松開焦罐后，自動松開APS加緊，電機車再將裝滿紅焦的焦罐送到提升機下面，發送送焦罐信號，滿足聯鎖條件的情況下，APS抱緊運載車，在3秒后，發出提升機動作指令，將裝滿紅焦的焦罐提起，送往干熄爐。從而電機車進行下一次接焦循環。

原設計如下圖

缺陷：原設計運載車上僅一個停止位的電磁開關，焦罐兩個永磁鐵在圓盤的角度為180度（對稱結構），所以停止位的電磁開關檢測到任意一個永磁鐵信號閉合后，都可以使焦罐停止，但是在陰雨天，出現停止位電磁開關短路后，檢測不到永磁鐵，也能隨機的停止，出現旋轉不到位，從而有可能導致提升機四個托輥進不了焦罐的托槽，紅焦落地現象。

2.2 改造方案

焦罐停止到位后，在托盤下面的2#永磁鐵正下方加入一個電磁開關，焊接穿線管后布線到相應的插件箱，從而將信號接到電機車PLC控制系統。由于原設計托盤下面的永磁鐵成180度，能滿足在焦罐的兩個停止位停止后都能對正下面的電磁開關。

編程軟件硬件組態，利用原MD1數字量輸入模塊DI32XDC24V中I0.3和I1.3作為電機車帶的兩個運載車增加的停止位通道

篇3

關鍵詞：交通改善；高清電子警察；交通監控；電氣設計；城市管理

中圖分類號： D693.65 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

深圳市寶安區中醫院、婦幼保健院自身及周邊片區現狀停車泊位供給無法滿足就醫群眾停車的需求，醫院門前的裕安二路交通運行秩序混亂、易發生交通擁堵，困擾群眾就醫。為妥善解決以上問題，采取道路改造、增設和優化通監控等工程措施，緩解寶安中醫院就醫交通難問題。

《寶安區中醫院交通改善工程》中裕安二路 (前進一路至建安一路段)、文匯一街 (寶民一路一巷至裕安二路段)、寶民一路一巷 (前進一路至建安一路段)及寶安中醫院附近的監控工程設計內容，共設置6處JGD-HD系列高清電子警察監控系統，主要功能是對壓黃線、逆行、違停車輛進行抓拍，形成有序的交通運行環境。

系統功能

2.1、視頻圖像處理

系統對攝像機視場范圍內的圖像進行實時間檢測，對各類運動目標進行判斷，并跟蹤目標的運動軌跡。通過視頻實現對象分析和目標跟蹤。

通過視頻分析可以得到運動物體的特征值，如車身顏色等。可以視頻判斷紅、綠燈信號。可以通過視頻對車輛行駛速度進行檢測。

同時通過對視頻圖像和電源的處理，實現了紅燈偏黃、綠燈偏白的問題解決。

2.2、交通違法行為監測

系統通過對視頻圖像中的運動對象跟蹤，以及對環境條件檢測，可以對圖像中的車輛行為進行分析，并判斷是否有交通違法違章行為。系統可以檢測到的交通違章行為包括：車輛沖紅燈、壓（越）實線行駛、不按指定車道行駛、逆行、超速行駛等。

提供的交通違法行為證據，完全符合國家及公安部相關技術標準的要求。

2.3、卡口車牌識別

系統可以實現對設備安裝點所有經過車輛的拍照功能，并實現對車輛號牌的自動識別功能。

2.4、交通流數據檢測

系統可以實現對交通流數據的檢測功能，可以檢測得到的交通流參數包括：車流量、占有率、平均車速等。

交通流數據檢測的時間粒度為1分鐘、空間粒度為車道。

2.5、人像識別功能

在拍車頭且安裝了曝閃型閃光燈的情況下，可以對車輛前拍司乘人員進行抓拍，能夠得到清晰的面部特征。

2.6、高清錄像

系統可以通過高清攝像機實現錄像功能。錄像可以通過H.264或M-JPEG方式進行編碼。

高清錄像可以全幀存儲，也可以進行抽幀存儲。對于200萬像素高清攝像機，可以設置為1幀/秒~25幀/秒；而500萬像素高清攝像機，可以設置為1幀/秒~15幀/秒。

2.7、數據存儲

對車輛照片、高清錄像、交通流數據可以實現數據存儲。數據存儲可以在前端路面實現，也可以在后臺機房實現。

一般采用前端和后臺共同進行存儲的方式進行數據存儲。鑒于高清錄像的數據量太大，遠程傳輸對網絡的壓力太大，一般在前端進行高清錄像的存儲。由于的重要性、以及交通流數據的查詢、統計需要，一般在后臺存儲車輛照片的和交通流數據。

建議在前端對高清錄像存儲3～30天，在后臺對車輛照片和交通流數據存儲半年～一年。

2.8、聯網控制

高清電子警察設備與中央控制軟件可以實現聯網功能。聯網之后，高清電子警察設備可以上傳設備狀態信息、交通流檢測數據、車輛照片、錄像等；而中央控制軟件可以向電子警察設備發送控制命令，實現遠程對設備的控制功能。

2.9、數據處理

電子警察后臺系統可以實現車輛違法照片的審核、處理功能，并能實現交通流檢測數據的查詢、統計功能，還可以實現錄像的查看功能等。

2.10、系統狀態監視和自動報警功能

電子警察具備硬件運行狀態檢測功能，能夠實現對設備的檢測功能。

中央控制系統可以對中央軟件各模塊、數據庫空間等進行實時間監測。在路口設備或中央軟件運行出現異常時，進行自動報警。

2.11、日志管理功能

系統對所有數據進行記錄，包括違法圖片數據、操作日志、設備狀態信息等。

2.12、用戶、權限管理功能

系統具備對用戶，以及用戶權限的管理功能，以實現系統的安全管理。

2.13、查詢、統計功能

系統對所有數據、日志提供查詢功能，并對交通流數據、設備故障數據提供統計報表，以方便用戶使用。

系統特點

高清電子警察采用了當前最新的DSP數據信號處理技術、視頻圖像處理技術、模式識別技術、對象跟蹤技術、視頻測速技術等，并集成了光電處理技術、高清成像技術。通過對用戶使用條件的分析，是適應于復雜多變的城市道路/路口情況的交通監控設備。

高清電子警察相對于其他電子警察系統來說有如下優點：

3.1、安全性高

前端設備對圖片進行加密，能夠對篡改圖片進行甄別，確保了圖片的真實性。

中央控制系統將用戶分成多級權限，并對用戶進行管理。軟件中提供日記管理對用戶的操作進行跟蹤和記錄形成歷史記錄，能夠有效避免非法操作。

3.2、穩定性強

路面設備全部采用工業級、低功耗設計，并對防水、防塵、減振、耐高溫、耐高濕、低溫等多個方面進行處理，適應戶外嚴酷的使用環境，能夠確保設備24小時不間斷運行。同時設備具有運行狀態自檢功能，能夠確保設備的正常運行。

中央控制軟件在軟件開發中采用面向對象技術保證整個軟件運行穩定、可靠。在通信上采用前向糾錯技術保證通信的穩定、可靠。

3.3、結構簡潔

在前端只需一個補光燈和一臺攝像機。前端采用LED頻閃燈進行補光，確保晚上能看清車型、車身顏色。LED燈工作狀態是頻閃的，亮度柔和，不影響司機駕駛.

3.4、工程安裝簡單

工程施工簡單易維護，立桿上只需引一根網線和電源線即可。

通過網線把識別結果發送給后臺接收軟件。安裝簡單易學，維護方便，維護成本低廉。

3.5、純視頻檢測

視頻檢測車輛，并跟蹤車輛運行軌跡。視頻檢測紅綠燈信號，無須埋設線圈。

3.6、設備參數高

系統對車輛的捕獲率、號牌識別率、識別準確率、抓拍有效率高，全部高于GA/T 496-2009《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》的要求。在標注的測試條件下，機動車闖紅燈捕獲率達到90%以上、識別率95%以上，有效率80以上。

3.7、設備自適應能力強

前端攝像機參數可自動調節。程序可以自動判斷環境亮度，自適應調節攝像機參數，使圖像無論在什么光照條件下（大順光、大逆光、陰天、夜晚），都能自動調節達到最佳的識別和監控效果。

3.8、良好的可擴展性

高清電子警察系統具有良好的可擴展性。可擴展性表現在四個方面：1、設備支持線圈、微波等車輛檢測器觸發方式；2、系統不僅支持LED頻閃燈補光，也支持高壓氣體曝閃型補光燈補光；3、增加前端設備后只需要在后臺進行相應的設置就可以實現遠程數據傳輸；4、系統采用了模塊化的設計，能夠方便地實現功能、容量的擴展。

同時，由于系統實際的先進性，中央控制系統軟件既可以運行于微機服務器也可以運行于小型機上，具有很大的靈活性，便于后期的擴展應用。

3.9、接口開放

接口協議開放，并支持定制開發。接口協議開放可以支持更多廠家的設備接入。

3.10、系統集成應用

系統可以從數據庫中提取交通流數據、車輛違法數據，整理成報表形式打印，或者給出直方圖在屏幕上顯示或通過投影設備顯示。

系統組成

4.1、物理結構

高清電子警察系統由路面設備、通信網絡、中央軟件三個部分組成。路面設備包括高清智能電子警察攝像機、補光燈（LED補光燈和氣體補光燈）、車輛檢測器等組成。通信網絡主要是網絡傳輸設備，一般是光網絡傳輸設備，如光端機和光纖收發器等。中央軟件完成電子警察圖片的處理、數據統計、錄像查看，以及設備運行狀態的管理等功能。

4.2、邏輯結構

高清電子警察系統是經典的前端—中央兩級結構，系統由前端設備和中央系統組成，具體結構如下圖所示意：

結束語

篇4

為進一步做好初中畢業學業考試與高中招生制度改革工作，切實發揮中小學評價與考試制度改革對推進和保障基礎教育課程改革的重要作用，根據《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，現就我省2007年初中畢業學業考試及普通高中招生制度改革工作的有關問題通知如下：

一、指導思想和工作原則

堅持把初中畢業學業考試與高中招生制度改革作為全面實施素質教育的重要抓手，遵循基礎教育課程改革的目標和要求，不斷強化新課程理念的實施與落實，加強管理，深化改革，大力培養學生的創新精神和實踐能力，努力提高學生的綜合素質，促進學生有個性的全面和諧發展，推動基礎教育持續健康均衡發展。

2007年，我省進入基礎教育課程改革的90個縣區的初中畢業生將面臨畢業和升學。對進入課改的初中畢業生，根據精神，初中畢業學業考試依據各科課程標準單獨命題；普通高中招生按照單列計劃、單獨招生的辦法進行。高中招生工作要按照學生學業考試與綜合素質評價的“等級”進行錄取，切實改變將分數簡單相加作為高中招生錄取唯一標準的做法，進一步推進考試與招生制度改革。

對未進入課改學生的初中畢業生，學業考試依據各科教學大綱命題，高中招生工作原則上按照2006年的有關辦法實施。

二、考試科目設置、考試方式及時間安排

1．2007年全省統一組織的初中畢業學業考試科目為語文、數學、英語、物理與化學、思想品德與歷史(思想品德和歷史與社會、思想政治與歷史)，共7科5卷。

西安市蓮湖區、寶雞市陳倉區開設“歷史與社會”課，該科目與思想品德合卷，設“思想品德和歷史與社會”。省上將為其單獨命題并編寫考試說明。

各科目試卷滿分值及考試時間分別為：語文120分，時間為150分鐘：數學120分，時間為120分鐘：英語120分(其中聽力25分)，時間為120分鐘；物理與化學120分(物理70分、化學50分)，時間為120分鐘：思想品德與歷史100分(思想品德、思想政治60分，歷史或歷史與社會40分)，時間為100分鐘。

思想品德與歷史(思想品德和歷史與社會、思想政治與歷史)實行開卷筆試，其他科目為閉卷筆試。

語文為一卷制，其他科目為兩卷制。

除省考科目外，其他科目的考試、考查，原則上隨教學進度安排進行。要盡量避免學生畢業時考試考查科目過于集中的現象，減輕學校、教師和學生的負擔。考查結果原則上不計入升學總成績，只作為衡量學生是否畢業的依據。

對非省考科目的教學，各級教育行政部門要加強指導和檢查。省教育廳將進一步加大對各地、各校的督查力度。

2．全省初中畢業學業考試時間為2007年6月23日至24日。各科目考試時間(北京時間)點擊查看：

英語聽力試題播放采用以廣播為主，磁帶為輔的辦法進行。在規定時間內，由陜西人民廣播電臺新聞綜合頻率衛星廣播AM693千赫、FM106.6兆赫同時向全省播放英語聽力試題。

各地要在擬設考點的學校提前試收上述陜西人民廣播電臺兩個頻率的節目。若收聽效果不好，請改用磁帶播放。磁帶播放試題的時間應與陜西人民廣播電臺同步，即于6月24日上午8：20播出提示語，8：30正式播出試題，聽力試題播放和考生作答時間為20分鐘。

各縣(區)務必在考前與當地廣播電臺、廣播站聯系，做好轉播工作，并調試好接收、播放設備。

3．對進入課改的初中畢業生，學業考試以分數閱卷、以等級方式呈現。學業考試成績分A(優秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個等級。必要時，各等級下可設若干個二級等級，以便于高中招生時的實際操作(二級等級數不宜過多)。學業考試的C等級根據各學科課程標準的基本要求確定，其他各等級的劃分標準由各地教育行政部門根據本地高中資源配置的實際情況確定。學業成績達到C等級以上(含C等級)為畢業要求。

4．體育考試采用體質健康測試方式，按照教育部評分(實施辦法另文下發)。對未進入課改的初中畢業生，按40分計入升學總成績：對進入課改的初中畢業生，體質健康測試納入綜合素質評價之中(具體辦法見附件1)。

5．繼續開展初中畢業學業考試加試物理、化學、生物實驗操作考核。對沒有進入課改的初中畢業生，實驗操作考核成績計入升學總成績：對進入課改的初中畢業生，實驗操作考核結果作為綜合素質評價的依據之一(具體辦法見陜教基[2005]81號文件)。

6．根據《陜西省教育廳關于加強中小學科學計算器使用管理工作的通知》(陜教基[2006]50號)精神，允許考生攜帶規定型號的科學計算器進入數學、理化考場。

三、考試范圍及命題原則

考試范圍和要求以各學科教學大綱、課程標準規定的必學內容和要求為依據。

命題的原則是：正確導向，重視基礎，強調能力，科學規范。

試題要堅持以學生發展為本的價值取向，在考查基礎知識和基本技能的同時，以能力測試為主導，注重體現科學態度與人文精神，注重對學生思維方式、科學素養的考查，加強試題與社會實際、科技發展和學生生活的聯系，增強試題的實踐性、開放性和綜合性。

要重視試題的科學性和規范性，在穩定整卷難度的前提下，調整試卷結構，保持適當的區分度。控制試卷長度，保證考生有充分的思考時間。

四、綜合素質評價

對進入課改的初中畢業生在進行學業考試的同時，實施綜合素質評價，具體辦法見附件1。

五、高中招生錄取

普通高中、職業中學等學校的錄取工作由各市(區)教育局負責。普通中專招生錄取工作由省考試管理中心統一安排。具體錄取批次和辦法仍按2006年錄取辦法執行。

各地在制定普通高中招生計劃和組織招生時，應將優質高中招生計劃按10％以上比例向薄弱初中分配的辦法，以促進我省義務教育均衡發展。

六、分工和職責

1．命題、制卷。省教科所根據以上原則和要求負責編制《陜西省基礎教育課程改革實驗區2007年初中畢業學業考試說明(供進入課改的初中畢業生使用)》和《陜西省2007年初中畢業學業考試說明(供未進入課改的初中畢業生使用)》，并組織人員命題，負責全省初中畢業學業考試試題、答案及評分參考的印制和分發等工作。各市(區)應在考生報名結束后，及時將各類考生人數等情況報省教科所，按

規定的時間、地點，派員持市(區)教育局介紹信領取試題、答案和評分參考，并按每生5元的標；在交納命題費和試卷費。

2．閱卷與考試情況分析。閱卷工作由各市(區)組織實施。各市(區)應按照要求組織閱卷骨干人員參加省級培訓，同時做好對閱卷組全體成員的二級培訓。閱卷入員應以初中骨干教師為主。教研部門應參與閱卷，負責閱卷質量監測和試卷分析及總結工作，并按要求分別向省教育廳基教處和省教科所報送有關數據和材料。

各有關部門和單位要各負其責，相互配合，密切協作，加強對我省初中畢業學業考試工作的研究，不斷提高試題質量和考務管理水平。要高度重視安全保密工作，切實保證我省初中畢業學業考試工作順利進行。

七、加強對初中畢業學業考試工作的領導

各市(區)教育行政部門要充分認識初中畢業學業考試工作的重要性，切實加強領導，做好考試管理、教研等有關部門的組織協調工作。要結合本市(區)實際制定好初中畢業學業考試實施方案和考務工作細則。要嚴肅考試紀律，認真做好考生報名、考試、閱卷、錄取、試卷分析與評價等工作，切實落實安全保密措施，確保初中畢業學業考試各項工作順利實施。考試結束后，任何單位和個人不得以任何形式根據學業考試成績給地區、學校和學生排隊或公布名次；不得向社會、單位和個人公布、提供課改實驗區初中畢業生學業考試的原始分值。

八、應注意的幾個問題

1．關于初中綜合素質評價。各課程改革實驗區必須從七年級開始實施。未進入課程改革的縣(區)也可參照執行。這一工作，一是要堅持實施，扎實推進；二是要總結經驗，不斷完善。

2．綜合素質評價的結果應作為高中招生的重要依據之一，切實杜絕高中階段學校招生時將分數作為唯一依據的做法。

3．為保證閱卷工作切實按照新課程要求準確把握評分標準，保證考試的公正性和考試的信度、效度，應注意吸收市、縣教研員和初中骨干教師參與閱卷。各閱卷單位要對考試情況作出分析評價。

4．英語聽力考試是考查英語能力的重要途徑和方法。多年來的實踐證明，這一舉措對促進各學校完善教學設施，提高英語教學工作水平和學生英語交際能力發揮了重要作用，各地務必予以高度重視，應將英語聽力考試成績記入英語學科考試總成績。

各市(區)的初中畢業學業考試和高中招生制度改革實施方案，應報省教育廳基礎教育處備案。考務工作細則及在考試、錄取、評價中遇到的新情況、新問題，請及時報告省教育廳。

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根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通意見的通知》〔〕46號)建設部等四部委關于優先發展鄉村公共交通若干經濟政策的意見》建城〔〕288號)省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》豫政辦〔〕87號)及《市人民政府關于印發優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》鄭政文〔〕163號）,為有效緩解交通擁堵、方便市民出行、促進“和諧交通”建設和鄉村可持續發展.結合我區實際,就我區優先發展鄉村公共交通工作提出如下實施意見。

一、充分認識優先發展鄉村公共交通的重要性

區機動車數量迅速增加,隨著城鎮化和機動化進程的加快.小汽車出行比例繼續增長,車多路少”矛盾凸顯。鄉村交通擁堵日益加劇,影響了鄉村的發展和人民生活水平的提高。優先發展鄉村公共交通,不只是緩解鄉村交通擁堵、改善鄉村人居環境,促進鄉村可持續發展的有效措施,也是堅持以人為本、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的肯定要求。要進一步提高認識,確立公共交通在鄉村交通中的優先地位,采取有力措施,加快鄉村公共交通發展步伐,切實提高鄉村公共交通的吸引力,促進鄉村公共交通與鄉村經濟社會協調發展。

二、優先發展鄉村公共交通的主要任務和目標

大力發展鄉村公共交通,依照鄉村公共交通“設施用地優先、資金安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先”原則.改善鄉村公共交通發展環境,基本形成以公共汽車為主體,出租汽車等其他交通方式為補充的城鄉一體化的鄉村公共交通體系,為廣大人民群眾提供平安、方便、快捷、經濟、舒適的公共交通服務。

（一）年底完成玉發大道公交場站建設。

（二）年底在現有5條公交線路的基礎上新增3條線路。營運里程由現在70.6公里達到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、裝置設計新穎與我區建設相協調的公交站牌；

（四）年底編制完成《市區鄉村交通專項規劃》

準點率達85％以上，五）年底公交車輛達50臺（現32臺）實現公交出行分擔率達2030％。建城區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。站點覆蓋率按300米半徑計算，建城區達50％，中心城區大于70％，鄉村居民走出家門500米之內乘上公共汽車，換乘一次到達目的地。確立公共交通在區鄉村交通中的主導地位，2012年鄉村公共交通設施達到國家規范。

（六）根據我區新建改建道路發展情況和區節能減排工作的實施意見。

三、依法保證公共交通發展規劃組織實施

方便農村群眾出行，解決群眾出行難的問題,根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通的通知》〔〕46號要求：引導鄉村公共交通向農村延伸服務的精神。以優先發展鄉村公共交通為核心,進一步修訂和完善鄉村公共交通專項規劃,做好規劃的實施及修編等工作。統籌規劃城鄉發展,統一編制我區城鄉公共交通規劃,積極引導鄉村公交向農村延伸。努力構建城鄉公共交通統籌發展格局,實現鄉村公共交通全覆蓋。

已經投入使用的鄉村公共交通場站等基礎設施不得隨意改變用途。對鄉村公共交通基礎設施建設用地的審批、場站建設施工等,要優先預留、保證鄉村公共交通基礎設施用地。盡快落實規劃確定的鄉村公共交通停車場、頤養場、首末站、調度中心、換乘樞紐站等設施用地。任何單位和個人不得侵占鄉村公共交通基礎設施及其建設用地.設立綠色通道,簡化審批手續。

四、加大鄉村公共交通基礎設施建設力度

合理設置鄉村公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場,加大鄉村公共交通基礎設施的投資建設力度.確保場站用地充分,滿足公共交通線網布局合理要求。

（一）加大公共交通場站和配套設施建設力度。始終把鄉村公共交通場站建設作為區級重點工程,投融資方面予以重點支持,用地、拆遷、規費等方面給予最大限度的政策傾斜。

實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。鄉村主干道建設必需同步建設港灣式停靠站,將鄉村公共交通場站設施作為開發區、新建小區、大型商業網點、風景區以及大型公共活動場所等工程建設項目的必備基礎設施.客流量巨大、普通港灣式停靠站難以滿足要求的,還要設置多車道的深港灣鄉村公共交通停靠站。對未按規定配套建設鄉村公共交通基礎設施的建設項目一律不予審批、驗收。通過鄉村公共交通場站設施的建設,確保鄉村公共交通車輛進場率不低于95%

（二）加快鄉村公共交通樞紐站、首末站建設。重點加快玉發大道公交場站土地劃撥、設計和建設的進度。同時要完善鄉村公共交通專用通道相應配套設施和使用管理方法，加強專用通道管理，充分發揮專用通道的效能。

城區主要道路要逐步設置電子導乘預告牌。鄉村公共交通轉乘線路較多的停靠站設置觸摸式多媒體電腦查詢系統,三)加快鄉村公共交通信息化、智能化建設。積極構建智能化公共交通系統.為乘客提供相關信息服務。提高鄉村公共交通服務的科技含量和吸引力。

五、加大對鄉村公共交通的政策扶持力度

（一）將鄉村公共交通基礎設施建設所需資金納入財政預算和政府鄉村建設投資計劃。依照鄉村總體規劃和公共交通專項規劃.以及鄉村公共交通科技創新項目所需的資金,納入區政府財政預算和政府鄉村建設投資計劃。要在城區維護建設資金和國有土地使用權出讓金收入中安排一定比例的資金用于鄉村公共交通基礎設施建設;鄉村公共交通企業繳納的鄉村公用事業附加費即征即返,專項用于鄉村公共交通車輛更新。鄉村公共交通建設資金占鄉村建設資金支出的比例應根據我區實際情況逐年增加投入。

（二）科學合理核定鄉村公共交通票價。兼顧經濟效益和社會效益.科學核定鄉村公共交通票價。建立規范的鄉村公共交通企業利息費用和政策性虧損審計與評價制度。對鄉村公共交通因價格限制因素造成的政策性虧損,由區財政給予補貼。

（三）建立規范的補貼、彌補機制。對鄉村公共交通企業因低票價和承擔社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費乘車及學生和成人持月票乘車)以及完成政府指令性任務增加的支出.經區市政局、財政局等有關部門審核,報區政府批準后,由區財政給予補貼和補償。補貼資金要于當年足額撥付到位。

（四）擴大資金來源渠道。符合《劃撥用地目錄》公共交通場站建設用地.保證需求的基礎上開展對外經營,經營收益用于彌補主業虧損。

（五）對鄉村公共交通企業實行稅費減免政策。鄉村公共交通車輛免征車船稅、過橋(路)費、公路客運附加費、運營車輛年檢年審費、運營車輛養路費;鄉村公共交通場站免征鄉村基礎設施配套費、鄉村道路占用挖掘費、綠地占用彌補費;鄉村公共交通企業免繳公路建設基金、運管費、殘疾人就業保證金等費用。對房產稅、土地使用稅.經有權機關批準后可以免征。

六、提高鄉村公共交通的服務水平

（一）優化調整鄉村公共交通線網.對中心城區現有線網進行規劃、調整,構建快線網、減少重復線路、調整支線網,與快線、普線形成科學網絡,方便市民出行。

（二）擴大鄉村公共交通服務范圍。結合社會主義新農村建設,充分發揮公共交通在鄉村交通主導作用的同時,統籌中心城區與周邊村鎮的公共交通發展,構建本區行政區域內的大公共交通網絡,年底實現鄉村公共交通在區范圍內的全覆蓋。協商一致的情況下。

（三）改善鄉村公共交通乘車、候車條件.改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐,積極推進節能減排工作,大力發展大容量、低能耗、環保型鄉村公共交通車輛,年不符合國Ⅱ排放規范車輛以倒計時方式全部淘汰完畢。積極推進清潔能源的使用,新購車輛達到國Ⅲ標準,努力構建資源節約型、環境友好型公共交通體系。

（四）提高服務質量、實現公交企業優秀的目標。鄉村公共交通企業要始終堅持“以人為本、服務社會”方向;要建立、完善和創新服務質量的管理機制.進一步規范服務行為和行車秩序;要認真履行有關公共交通服務規范,真正做到市民滿意、政府放心”,實現鄉村公交優先,公交企業優秀的目標。

七、建立健全行業監管制度

（一）理順鄉村公共交通管理體制。依照城鄉一體化的要求.消除鄉村公共交通發展中的體制、機制障礙,實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理,確保鄉村公共交通行業健康發展。

（二）實行鄉村公共交通特許經營制度。市政主管部門應與公共交通企業簽訂《鄉村公共交通特許經營協議》.應明確其應承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁拍賣、無限期出讓、重復授予鄉村公共交通線路經營權,經營者不得擅自轉讓鄉村公共交通線路經營權。

（三）加大鄉村公共交通執法力度。依照《市區鄉村公共交通管理方法》嚴格執法.依法查處各種違法營運活動,維護鄉村公共交通客運市場秩序。嚴格鄉村公共交通企業經營服務管理,制定完善的相關考核方法,規范企業經營服務行為。

堅持鄉村公共交通行業職工隊伍的穩定

八、維護職工合法權益.

建立鄉村公共交通職工的工資正常增長機制。根據鄉村公共交通行業主要提供公共服務的特點,高度重視和關心鄉村公共交通企業職工的工作條件和生活狀況.建立職工工資增長主要與其發生的社會效益相聯系的機制。提高鄉村公共交通行業職工的勞動收入水平,2012年年底前,鄉村公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我區社會平均水平,堅持鄉村公共交通職工隊伍穩定。鄉村公共交通企業要認真執行國家工時制度和勞動法律、法規、規章等有關規定,保證職工休假和休息權益,要按時為職工足額繳納基本養老、醫療、失業、工傷等平安費用和住房公積金,各種勞動維護和福利待遇必需予以保證。