序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇數字鄉村現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】互聯網+；數字鄉村；鄉村振興；數字鴻溝；發展路徑

數字鄉村不僅是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容[1]。山東省在《數字山東發展規劃（2018-2022年）》和《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數字鄉村戰略，互聯網在鄉村的快速普及和大數據技術的應用使城市和鄉村聯系越來越緊密，城鄉聯動、融合發展在技術上成為可能，但數字鄉村建設才剛剛起步，城鄉數字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯網+”的山東省數字鄉村發展路徑研究具有很重要的理論和現實意義。

1山東省數字鄉村發展現狀

近年來，山東省數字鄉村發展迅速，主要表現在以下四個方面：1.1數字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰略的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉家庭互聯網接入能力基本達到100Mbps，鄉村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創新方案的研究，物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現互聯互通，各服務平臺的核心業務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫療、養老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉共享的優質教育文化資源，縮小了城鄉之間的差距。1.4農村數字發展環境持續優化。“互聯網+”和市縣級大數據服務平臺的建設，使農村數字化發展環境持續優化，農業信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區，菏澤市淘寶村、淘寶鎮數量位居全國前列，從地區分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區，特別是擁有外貿傳統的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規范體系不斷完善，網絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網絡安全防護和處置能力[3]。

2山東省數字鄉村建設存在的問題

2.1城鄉數字化鴻溝進一步拉大。在城鄉二元經濟結構和社會結構下，城鄉“數字鴻溝”是山東省數字鄉村戰略亟待解決的核心問題[4]。傳統意義上的城鄉“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉村建設的瓶頸[4]。由于城鄉經濟發展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉居民的互聯網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養數字化生產力的進程。還有一些地區在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉“數字鴻溝”的形成。2.2農村信息失聯、情感失聯、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉村的信息失聯以及情感失聯。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉村財富的流失，鄉村空心化嚴重。這是現代化和城鎮化的必然產物。2.3農村數字化發展水平各地區不平衡。目前，我省農村數字化發展各地區很不均衡，發達地區與一些偏遠、落后的地區農業農村信息化水平差距較大，農業信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現，破解了農村信息化的難題，縮小了城鄉數字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數量都位居全國前列。2.4農村數字化基礎設施建設相對滯后。我省農村數字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數字化設施建設還比較薄弱，產地倉、冷鏈物流、信息網絡、購銷網點等方面的建設還需加強，智能電網、智慧交通、智慧物流、智慧農業建設任重道遠。另外農村的互聯網理念淡薄，缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能也是影響數字鄉村發展的一個重要原因。2.5缺乏專業的人才培養機制和平臺。在農村數字化建設中缺乏專業的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農村開啟了社區教育實驗，取得了一定的成績，但有些數字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網也限制了數字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網只是娛樂，對學習農業新技術不感興趣。2.6鄉村治理和公共服務數字化水平比較低。“互聯網+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現網上公開，鄉村現代化治理能力進程緩慢，“互聯網+政務服務”不能實現鄉村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉村治理能力和體系亟待加強。數字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發展緩慢。因此利用互聯網技術加強鄉村綜合治理能力，提高公共服務的數字化水平，使村民真正獲得數字化帶來的便利，是數字鄉村建設的重要內容。

3山東省數字鄉村建設的發展路徑

3.1加強鄉村數字基礎設施建設，大力發展數字經濟。建設數字鄉村首先要加大基礎設施建設，優化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉村”建設，統籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的國家農業農村大數據中心和農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續加快物聯網、大數據、人工智能在整個農業生產過程中的推廣和應用，大力發展農村數字經濟，推動農業領域的產業數字化、數字產業化發展進程，提升產業數字化水平，實現傳統農業向數字化農業的轉型。3.2加快建設數字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業務協同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發展的優惠舉措，補足數字經濟發展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發展的良好制度氛圍。同時，協調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發展。3.3消除城鄉“數字鴻溝”，建設幸福鄉村。首先，加強鄉村信息化教育，培養信息化技術人才，把握好“互聯網+農業”的發展機遇，利用現代科技建設數字鄉村，使農民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感是數字化建設的重中之重。利用數字化、現代化設備來實現智慧農業的可持續發展。其次，鼓勵農民積極接觸和參與到農村電商中去，徹底打破農民信息貧困鎖定的藩籬，為農村數字經濟的發展注入活力。不斷豐富鄉村網絡內容，構建數字鄉村新系統，不斷完善鄉村信息化建設和農村數字產業，讓更多的農民就地就業，使農民獲得幸福感，改善農村信息失聯、情感失聯及財富流失等問題，建設幸福鄉村，利用互聯網和大數據技術真正縮小城鄉“數字鴻溝”，助力農村數字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養。專業化信息人才的緊缺是數字鄉村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數字農村發展的重要因素，而本土農民是建設數字鄉村的內生動力。首先，以本土農民為主，培育新型職業農民。目前由于城市化進程的發展，農村進城務工人員越來越多，農村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數人手中，形成了農業規模化、集約化發展的趨勢，因此，在發展農村數字經濟的同時應提升農民的信息化素養，積極培育實現智慧化農業的新型職業農民。其次，加強專業人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農民成為懂信息、懂數據、懂技術的新時代農民，提升鄉村信息化水平，進而推進數字鄉村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農村創業提供政策支持和良好的發展環境。3.5構建鄉村大數據平臺。山東省大多數農村地區的數字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農電商的發展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規劃發展鄉村大數據平臺，整合數據信息資源，加強鄉村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯網+”模式建設具有鄉村特色優勢的大數據系統，借助大數據促進數字鄉村的快速發展。3.6數字鄉村文化建設。在加強數字化基礎建設的同時，還應加強數字文化建設，提升村民的信息化素養，尤其是鄉村傳統文化是農村數字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉村數字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統的公告欄外，還可采用微博、微信、網站等各種形式實現農村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農民的各種培訓中，加入傳統文化的元素，使農民在接受先進的農業技術和理念同時，提高自己的文化素養，逐漸提高村民的數字化素養。最后，利用新聞網站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數字農村的建設，講好數字鄉村故事，形成全社會共建共治共享數字鄉村建設的良好氛圍。3.7建立健全數字化鄉村治理體系。在鄉村政務工作和鄉村治理中深化數字化建設。首先：利用互聯網技術加強基層組織建設，農村領導班子應改變傳統思維，改變意識，從思想上樹立農村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農村數字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農村的各類資源納入到鄉村大數據平臺，實現資源的優化整合和數字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯網+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發家致富，探索農民在線交流議事模式，激發農民參與決策的積極性。最后：開展“互聯網+政務服務”，真正實現黨務、村務、財務的網上公開，推動形成積極互動的農村基層自治體系，建立健全數字化鄉村治理體系。

4結語

目前我國正處在鄉村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉村振興全過程，統籌推動城鄉信息化融合，加快推動山東數字鄉村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發展現狀的基礎上，深度挖掘鄉村數字化發展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發展的路徑，以期助力鄉村振興的發展。

參考文獻

[1]陳靜.分四階段扎實推進數字鄉村建設[R].經濟日報,2019-5-18.

[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

[3]2019全國縣域數字農業農村發展水平評價報告[J].新疆農業科技,2018(6).

[4]畢耕.”軟硬兼顧”解決數字鄉村發展難題[N].光明日報,2019-09-25(11).

篇2

關鍵詞：數據庫規范；地籍調查；質量保證；數據處理

引言

地籍調查的目的是核實宗地的權屬和確認宗地界址的實地位置，并掌握土地利用狀況。通過地籍測量獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數據，為土地登記，核發土地權屬證書等工作做好技術上的準備。 開展本期村莊數字地籍調查工作，是為了查清我縣土地利用狀況，掌握真實土地基礎數據，為全縣科學制定發展規劃、合理利用土地資源、優化空間布局、促進可持續發展提供基礎數據。

一、村莊地籍調查工作

（一）資料收集

需要收集的資料主要包括宅基地登記發證檔案、建房審批、建房呈報表、地籍測量資料、數據庫與建庫資料、控制資料、圖件資料和其他相關資料。其中，其他資料包括民政局的行政界線、門牌號、規劃部門的圖件資料；公安部門的戶主身份證復印件及家庭戶口簿復印件或戶籍證明。

收集資料過程中發現下列問題：

1、宅基地登記發證檔案和建房審批和建房呈報表資料不全

桐廬縣宅基地登記發證和建房審批及建房呈報表檔案均存放在國土所或鄉鎮（街道）

相對分散，經歷區劃調整、村鎮合并后，檔案搬運、保管過程中，且有部分登記卡遺失，水浸、蟲蛀等現象、甚至部分村一份資料都沒有。

2、有部分資料所里堆放但沒有歸檔（包括呈報表和發證不全資料）

①呈報表資料大概在1989年至2000年之間，一些資料后面那張村鄉縣蓋章不全或者沒有申請建房宗地圖。

②發證不全資料大概在1989年至2005年之間，一些資料最后那張登記審批表沒有、或者有蓋章不全、還有資料全封面寫著超面積不予發證、權利人不在家等等。

（二）技術路線

本項目技術路線為：按照一圖多用原則開展調查工作，通過GPS一級控制點加密測量來完成控制測量工作；在完成控制測量工作后，按照地籍調查界址點測量精度要求進行1∶500全要素地形圖測量，地形圖主要地物點相對于鄰近控制點點位中誤差≤±5cm，建立地形圖數據庫；完成地形圖檢查后，以此現勢地形圖作為工作底圖開展地籍權屬核查、地類調查及行政界線核實工作；在權屬核查基礎上，對部分界址點及其他地籍要素進行解析法測量和調查，制作1∶500數字地籍圖、地類圖；最終建立地籍權屬庫、歷史庫及地類數據庫。

（三）組織試點

試點區的調查工作應嚴格把關，邊試點、邊總結。在試點獲得一定經驗并通過驗收后，方可鋪開全面的工作。

在試點區的選擇上還應遵循以下幾點 1、試點區內地類應比較豐富，能反映當地的用地特點，即代表性要強。 2、村莊地籍調查時，選擇一個村莊或幾個村莊作為試點為宜。

（四）地籍要素外業調查、勘測

外業調查包括權屬調查和地類調查，其中權屬調查包括宗地權屬狀況調查和界址調查，外業調查結果的記錄須經土地登記申請人的認定。 1、調查單元 以宗地調查為單元。一個地塊內由多個土地使用者共有而又難以劃清權屬界線的也成為一宗地。 2、調查權屬 ①調查底圖 包括已有地籍圖、大比例尺的地形圖復制圖或正射影像圖等。無調查底圖的地區，應按街坊或小區現場繪制宗地關系位置圖，避免重漏。 ②調查界址 實地調查時，應由本宗地及相鄰宗地使用者現場共同指界。單位使用的土地，應由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書；個人使用的土地，應由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。若法人代表或戶主不能親自出席指界的時候，可由委托人指界，委托人必須并出具身份證明和委托書。土地使用者、宗地四至、地類等均要填寫調查結果中，并在地籍調查表上進行現場記錄，然后繪制宗地的草圖。 3、測量地籍 ①測量界址點 對于分割點在原界址線上時，可分別測量界標距兩界址點的距離，然后計算分割點坐標；或者按分段長度，在圖上展繪分割點。 當分割點在宗地內部的時候，可以依分割界樁測量分割點的坐標，或者通過與相關地物的關系距離來確定分割點的位置。 ②地籍圖和宗地圖 各級行政界線、地籍平面控制點、地籍編號、界址點及界址線、街道名稱、單位名稱、河流、湖泊及其名稱等都是地籍圖的主要內容。 宗本宗地號、宗地面積、地類號，鄰宗地號及宗地界址示意線，界址邊長、界址點及界址點號等是地宗圖的主要內容。根據需要可適當調整宗地圖比例尺的大小。 ③計算面積 以宗地為單位，計算面積。如果是共用宗內，可以先對各自使用的有明顯范圍的土地進行界線的劃分，并且計算其面積，再分攤剩余部分按建筑物面積。

（五）內業工作

1、確定調查范圍，怎么把民政局資料門牌號和名字放到相應的圖上。 2、劃分街道、街坊、宗地的記錄。 3、填寫權屬調查確認的土地所有者、使用者與土地登記申請書情況等。 4、保證界址的法律手續完整性、規范性、有效性。

5、查看界址點的實地位置，有無固定標志。 6、查看界址邊的走向，界址點有無遺漏。 7、填寫地籍調查表情況。

8、繪制宗地草圖，分析和整合勘丈數據、宗地坐落、門牌號、宗地號、界址點號、相鄰宗地界址點、四至、指北方向、作業日期等要素。 9、確定地類。

二、質量控制與檢查驗收制度

按照國家的《質量管理和質量保證》標準，建立健全質量管理的規章制度，全面推行質量管理，建立和完善測繪質量體系，實行三級檢查、逐級驗收制度。

三級檢查：一級檢查為過程檢查，外業小組實現全面自查；二級檢查為互查，外業小組之間進行百分之百全面互查；三級檢查由測繪單位質檢人員進行百分之百檢查。三級檢查完成后應編寫檢查報告。成果檢查合格，交給委托方驗收，分為外業與內業兩步分別驗收。檢查方法有機上檢查、回放圖件輸出疊加檢查等。

逐級驗收：桐廬縣局對其成果進行內業、外業抽查；委托浙江省測繪產品質量監督檢驗站進行控制測量驗收和點位精度質檢；由省市國土資源部門進行最后預檢和驗收。

參考文獻

[1] 《關于開展村莊數字地籍調查的實施意見》（杭土資發〔2010〕22號）；

篇3

關鍵詞:數字城市;數字鄉村;電子政務

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數字鄉村”建設的內涵

云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。

關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據。”[1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。

二、從“數字城市”到“數字鄉村”

1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。

2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步。”毫無疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。

三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析

1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。

2.存在問題。總體來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。

四、建設“數字鄉村”的對策建議

云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。

1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。

2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上海”、“數字廣州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。

3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信福”和“三電合一”項目等信息化工程建設項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。

參考文獻:

[1]云南省農業廳關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容[EB/OL].云南數字鄉村網,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農業廳“數字鄉村”工程項目實施小組辦公室,全省“數字鄉村”工程建設進展順利[N].數字鄉村快訊,2008-10-28(2).

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關鍵詞：新媒體鄉村旅游；營銷

新傳媒最早來自于1967年美國人戈爾德馬克制定的一份商品開發計劃，隨后迅速在全世界流行。美國《連線》雜志對新媒體的定義是，“所有人對所有人的傳播”。聯合國教科文組織對新媒體下的定義是，“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介”。根據國家農業農村部數據，截至2017年年底，全國家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶，托管面積2.32億畝，營業收入達6200億元。農業農村部農加發〔2018〕3號文件《關于開展鄉村旅游和鄉村旅游升級行動的通知》，提出業態升級、設施升級、服務升級、文化升級、管理升級，到2020年，產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元。在此背景下，利用新媒體，開創鄉村旅游企業的營銷新模式，對推動鄉村旅游企業的發展有著重要意義。

一、新媒體下鄉村旅游企業營銷現狀及問題

（一）營銷觀念落后

鄉村旅游企業大多由農業企業、農家樂等升級而來，企業多為業主自主經營和管理，囿于業主的文化素質等方面，大多帶有傳統觀念，等客上門思想濃郁。多數企業把營銷工作交給政府等部門，政府在推動農業轉型升級，大力發展鄉村旅游不斷增加投入和宣傳。企業主動推廣的方式也較為簡單，“攔路拉客”、“雇人吆喝”、“立大招牌”、“假花彩旗”等銷售方式，缺少對營銷的理解，更缺少對新媒體的認識。

（二）營銷定位模糊

較多鄉村旅游企業缺乏對消費者需求的調查和研究，缺少明確經營定位和市場細分，因此，未經過認真的規劃和設計。多數鄉村旅游企業經營“大而全”，建設項目涵蓋市場各類人群，誰都可以是消費者，誰也可能不是消費者，跟風現象嚴重，同類型項目一擁而上，呈現低水平、重復性、缺少核心競爭力。由于市場定位不清晰，就不能更好地開展精準營銷，不能做到“有的放矢”。

（三）營銷渠道單一

較多鄉村旅游企業宣傳渠道，一是通過政府宣傳。政府的宣傳推廣都是針對區域的，營造的是宏觀環境，不會針對具體的企業進行營銷推廣，企業可以進行一定的“搭車”，但是作用有限。二是通過商業企業和平臺合作。較多鄉村旅游企業和旅行社、戶外拓展公司、培訓公司、會務公司等進行合作，由于和品牌度假酒店和城市商務酒店等有一定的競爭，造成客源有限，周期明顯。

（四）營銷產品薄弱

鄉村旅游企業產品設計和開發能力較為薄弱。餐飲產品品種單一，“一雞幾吃+打麻將”風靡一時，“一招鮮”已不能取勝。住宿產品往往忽略了時代特點，如今已經不僅是“床+睡覺”，舒適性、功能性配置尤為重要。鄉村旅游企業的自然環境不是任其自然生長和發展就是自然，需要經過規劃設計。總的來說，產品同質化嚴重，更新換代不及時，未能結合新時代消費特點和需求，進行產品研發，未能充分利用鄉村旅游企業資源特點進行一、二、三產業產品的融合開發。

（五）營銷人才匱乏

人才永遠是企業發展的動力來源。鄉村旅游企業從業主到員工，往往缺乏營銷專業的學習經歷和知識技能，鄉村旅游企業由于所處區域基本在郊區或山區，地理位置較為偏遠，加之企業的文化和價值觀等各方面不清晰，對于專業人才的吸引有一定的局限。特別是專業的營銷人才更是稀缺。由于鄉村旅游是一種綜合業態，融合了一、二、三產業，對營銷人才的要求不同于其他行業，因此，符合鄉村旅游營銷要求的人才更顯匱乏。

二、新媒體下鄉村旅游企業營銷創新策略

（一）積極轉變營銷觀念，加強新媒體的應用研究

首先，是休閑企業管理者要轉變營銷觀念，要將企業經營和營銷管理放在現在語境下，與時俱進。其次，相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”，是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡直播、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體、手機網絡等。企業要充分研究新媒體對市場的影響和成功案例，尋找鄉村旅游與新媒體的結合點，制定出新媒體營銷戰略和實施步驟，利用新媒體幫助企業構建新型營銷體系。

（二）結合新媒體各類平臺，建設全新營銷渠道

首先，要對新媒體進行分類，不同的平臺，打造不同的營銷渠道。可以將主流的新媒體平臺欄目和板塊與鄉村旅游企業的特點進行有機結合，建立全新的新媒體渠道體系。其次，加強新媒體渠道的管理和維護。渠道來源的多元化，對企業的管理提出了更高的要求，應根據不同渠道的客戶，特別是新媒體渠道的客戶，進行相對應的管理和服務，形成口碑和正效應。

（三）結合新媒體傳播速度，加強營銷宣傳推廣

新媒體作為新的傳播媒介，具有傳播速度快和傳播范圍廣的特點。首先，結合新媒體傳播速度快的特點，就意味著信息更新速度快，就要求鄉村旅游企業提供的內容更新速度和質量需要和新媒體平臺同步，對相關的信息內容要經常維護和更新；其次，結合新媒體傳播范圍廣的特點，要求鄉村旅游企業注重宣傳內容的廣度和深度，以適應更廣泛的傳播范圍。特別是自建新媒體宣傳的工作中，更應該對應消費者需求，提供有效的宣傳信息，以提高宣傳效果，以促進客戶轉化。

（四）結合新媒體自身定位，加強細分市場的選擇

不同的新媒體平臺，有不同的市場定位和客源群體。去哪兒主打比價，攜程主打商旅，同程、驢媽媽主打門票，小豬短租主打民宿和短租公寓，愛彼迎主打民宿，抖音注重小咖秀、快手偏向平民化，淘寶側重品種多元化、京東立足品牌產品。特別是抖音這類新媒體，市場細分非常明顯，公開數據顯示客戶女性占85.6%，24歲以下占73.1%。不難看出不同新媒體平臺都有各自不同的定位，也有不同的市場細分和目標市場。因此，鄉村旅游企業結合不同的新媒體平臺，對自己的定位進行進一步明確，根據定位進行市場細分和目標市場的選擇。

（五）結合新媒體產品特點，加速各類產品的研發

結合不同新媒體產品特點，指導鄉村旅游企業進行產品開發。鄉村旅游企業整體推廣可以結合多彩投、開始吧等消費投資類眾籌平臺產品要求，進行整體升級改造，既可以解決鄉村旅游企業重資產投資、回報周期長的情況，又可以短期內擴大宣傳和獲得優質客戶；鄉村旅游企業開發第一產業和第二產業的產品，可以根據京東、淘寶對農副產品的要求和特點進行開店、裝修和售賣，甚至可以直接和平臺商家合作直供；鄉村旅游企業提供酒店、餐飲等產品，可以結合合作的新媒體，進行逆向產品開發，先根據消費需求，再結合鄉村旅游企業自身資源，進行產品開發。

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一、數字文化的發展前景

文化信息共享工程是將中華民族優秀文化信息資源，進行數字化加工和整合，通過共享工程網絡體系，以衛星網、互聯網、有線電視、數字電視、鏡像、移動儲存、光盤等方式，構建海量分級分布式的數字資源庫，以互聯網的無線連接傳輸為平臺基礎，數字視頻的采集傳輸得到了大規模的普及，這才叫數字文化。數字文化建設包括數字化平臺、數字資源和數字技術服務等基本內容。實現優秀文化信息在全國范圍內共建共享，這是新農村建設的一項重要工程，是新時期基層群眾文化工作的必然要求。是群眾文化的新界面，創新群眾文化工作的新手段。全面認識數字文化，走進數字文化，是時展的必然趨勢。

1.數字文化有利于群眾文化工作的創新，數字文化是現代生活必不可少的重要組成部分，是人們全面認識世界，了解外界信息的重要手段。數字文化推廣和運用，可使群眾文化內容更加豐富，活動形式更加多樣，文化信息傳播更為快捷。數字文化不受地理和區域的限制，可以縮小城鄉之間文化發展的差距，保障人民群眾的文化權益，建設社會主義新農村，構建和諧社會等方面發揮了不可替代的作用。

2.數字文化有利于滿足人民群眾求知求樂的需求，信息共享工程是群眾文化工作心得交流平臺，通過這樣的平臺，把優秀的文化信息資源不斷傳輸到基層人民群眾中，解決農民看書難、看戲難、看電影難的問題。有利于推廣農業生產、農業科技知識、醫療保健知識，為農民群眾提供致富信息的需求；有利于滿足農民群眾業余文化生活的需求；有利于提高農民群眾文化道德素質的需求。對于促進當地經濟社會的協調發展和新農村建設有著重要的現實意義。實行共享工程，推進數字文化建設，是基層文化事業增強了活力，充實了服務內容，提升了公共文化服務的水平，促進了文化工作手段的現代化，成為文化工作的新亮點。

3.數字文化有利于人民群眾提高生活品味，數字文化是人民群眾所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座擁一席地，知曉全天下。熒屏裝地球，俯瞰全世界，時刻關注著世界各地的變化。鼠標一點，暢游在法國的香榭麗舍的大街上，也可以陶醉在世界音樂殿堂維也納古典名曲中，也享受工程式賽車帶來的和刺激，極大地豐富了人民群眾的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指數。

二、鄉鎮信息共享工程的現狀

目前，信息共享工程以及數字化建設方面相對于經濟建設明顯滯后，造成信息共享工程以及數字文化建設滯后原因，主要是由于各個地區認識上的差異和地方經濟的發展不平衡性造成的。如今我們的信息共享工程以及數字化建設的現狀主要表現在以下幾個方面：

1.信息共享工程建設的重視程度不一，由于受地區經濟能力以及文化差異的限制，鄉村未將共享工程列入議事日程，沒有引起領導的足夠重視，沒有真正認識到信息共享工程的必要性。對于數字文化了解甚少，認為數字文化帶來的直接受益少。許多鄉村有效的工作機制尚未搭建，信息共享工程的發展存在缺人員、缺技術、缺資金等。以我市為例，全市鄉鎮基本上建立文化信息共享工程，而村級只有79家，大多數是一根線、一臺電腦，放在書記或村長辦公室，要不放在大廳，既沒有專門的電子閱覽室，也沒有專職管理員。這樣的現實狀況，距離上級的要求，相差甚遠。

2.信息共享工程技術平臺尚不完善，由于所處地區不同，受自然環境的制約，邊遠地區山高路遠，傳輸技術和數字文化服務方面存在一定難度。在制度管理、資源整合、服務機制上差距，造成的技術水平較低，也是阻礙鄉村地區文化信息共享工程發展的一個主要原因。

3.信息共享工程建設不平衡，文化信息共享工程的推廣與建設，構建村級共享工程服務網點，達到進村入戶，是我們的終極目標。現在鄉村共享工程的推進確實存在著不平衡性。經濟因素、自然因素、人為因素，一定程度上影響了鄉村共享工程的推進，出租，外包，變成變相的網吧，收取一定租金，這種個別現象也是存在的，有悖于我們辦事的初衷。全面整體推進鄉村服務網店是共享工作的重點，只有讓更多的人民群眾均等地享受到數字文化帶來的精彩和便捷，才是政府推進信息共享工程的最終目的。

三、提升鄉村信息共享工程， 著力推進數字文化建設

信息共享工程是保障人民群眾文化權益，構建公共文化服務體系重要內容，是落實文化惠民和新農村建設的公共亮點。要使工作出成效，有成績，必定要有一套強有力的工作班子，一套切實可行考核激勵機制，一套因地制宜監督措施，來推進信息共享工程。

1.加強管理體系建設，是推進信息共享工程的關鍵環節，切實加強對文化共享工程的推廣工作的領導，組織專門班子，開展調查研究、提高認識，明確重點和意識。將信息工程建設列入議事日程，制定年度考核內容和考核目標，設立獎勵機制。構建市、鄉、村信息工程框架和運行機制，積極推進文化信息共享工程。

2.加強技術平臺數字資源體系建設，是推進信息共享工程建設的重要保障，數字文化建設包括數字化平臺，數字化資源和數字化服務。資源建設始終是工程建設的核心和關鍵，也是我們工作的出發點。省份中心、市中心要依托圖書館計算機網絡環境，建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網空間，并積極開展網上參考咨詢服務，為鄉、村基層服務點提供硬盤、光盤并提供技術服務。建設一批具有地方特色的專題資源，為群眾開設電子書刊、專題知識講座以及影視作品等。同時，采取深度鏈接的方式，將博物館、圖書館、美術館等高層次文化單位、適合文化共享工程的互聯網數字資源納入文化共享工程網站的整體服務框架中，豐富信息工程以及數字文化建設的內容。著力建設具有特色的數字文化資源，并盡可能提供全面共享。