發(fā)布時(shí)間:2024-01-26 15:46:02
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范例,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村互通共享,為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“四大板塊”(脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理)有機(jī)融合,扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平,完善檔案建設(shè)與管理,高質(zhì)量完成2019年度15個(gè)省級中心村的建設(shè)任務(wù),確保第三季度順利通過省級驗(yàn)收和民生工程績效評價(jià)。
(二)加快推進(jìn)2020年度省級中心村建設(shè)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)名單的通知》和2020年省級民生工程任務(wù)安排,對照標(biāo)準(zhǔn),因村施策,細(xì)化工作方案,科學(xué)推進(jìn)2020年度10個(gè)省級中心村建設(shè),確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù),并同步建立村民自治組織和長效管護(hù)機(jī)制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上,對未完成省市驗(yàn)收的12個(gè)村,抓緊?差?缺,完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),確保上半年通過省市兩級考評驗(yàn)收,成功創(chuàng)建8個(gè)示范村、4個(gè)重點(diǎn)示范村。
(四)著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護(hù)水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護(hù)與運(yùn)行“回頭看”,建立健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)保障職能和管護(hù)責(zé)任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)“六凈一規(guī)范”、正威振風(fēng)超市評比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,以管促治、以管促新,以管促美。同時(shí)著力提升村內(nèi)自治、德治和法治水平,進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)的品位,使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)樣板,鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
(一)合理規(guī)劃(1月-3月底)
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn),梳理任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)工作方案,逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟,明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。
(二)環(huán)境治理(1月-12月)
1、集中整治(1月-3月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實(shí)施(4月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)力度,確保常態(tài)化運(yùn)行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進(jìn)度和示范村創(chuàng)建驗(yàn)收完成情況進(jìn)行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
(三)工程建設(shè)(4月中旬-12月底)
根據(jù)各村實(shí)施方案,梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單,明確項(xiàng)目和資金來源。示范村5月中旬應(yīng)竣工各項(xiàng)建設(shè)工程,完成工程項(xiàng)目驗(yàn)收,組織項(xiàng)目決算審計(jì)。各中心村對縣級下達(dá)新建項(xiàng)目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成報(bào)賬。
(四)提升完善(4月-12月底)
開展建設(shè)工作“回頭看”,對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設(shè)要求,及時(shí)對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存,其中示范村檔案應(yīng)于5月底整理完成。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識,主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓實(shí)抓、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
(二)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面,各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)動,協(xié)同發(fā)力,形成合力。
(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用,原則上每個(gè)新建省級中心村給予不低于150萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。
(四)保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn),省級中心村暨示范村要突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護(hù)等工程,確保無漏無誤,軟硬件達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜,注重實(shí)效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
促鄉(xiāng)村振興 建美麗蔣巷-惠山區(qū)前洲街道蔣巷社區(qū)爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)
蔣巷社區(qū)地處唐平湖畔,堰玉路從中穿過與洛洲路交匯于社區(qū)工業(yè)集中區(qū),北接滬寧高速公路出入口,南鄰無錫城鐵惠山站,地理位置優(yōu)越,交通便利,是惠山區(qū)前洲街道的西北門戶。全社區(qū)下轄10個(gè)自然村,17個(gè)居民小組,總面積1.41平方公里,戶籍人口1850人。社區(qū)村道都修建成一條條的柏油路,兩旁綠化郁郁蔥蔥,現(xiàn)代化廠房在工業(yè)區(qū)連成一片,整齊的農(nóng)村住宅挺立在居民集中區(qū)。
在此次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,蔣巷社區(qū)注重挖掘生態(tài)稟賦和人文底蘊(yùn)。社區(qū)兩委班子堅(jiān)持規(guī)劃先行,多次邀請?jiān)O(shè)計(jì)院的專家實(shí)地考察社區(qū)環(huán)境,在此基礎(chǔ)上,又廣泛的聽取了社區(qū)居民意見和建議。以地方風(fēng)貌為參考,以居民意愿為導(dǎo)向,在轄區(qū)內(nèi)的周二自然村確定了空間布局,建設(shè)了綜合市民廣場,活動健身中心、文化宣傳長廊等公共基礎(chǔ)設(shè)施,修葺了園林景觀,墻繪裝飾,道路綠化等江南地方特色文化建筑。在施工修建過程中,居民祖墳搬遷是社區(qū)工作遇到的一大難題。為此,社區(qū)工作人員充分發(fā)揮老年干部多動嘴,年輕同志多跑腿的精神,利用休息時(shí)間,擺政策講道理,在未影響工程進(jìn)度的前提下完成了遷墳工作。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,環(huán)境面貌有了巨大改觀。
在提升“顏值”的同時(shí),蔣巷社區(qū)為美麗鄉(xiāng)村注入了內(nèi)涵。多年以來,社區(qū)以農(nóng)村精神文明建設(shè)和居民素質(zhì)提升為著力點(diǎn),樹立社區(qū)黨建品牌,傳承優(yōu)秀民俗、村風(fēng)家訓(xùn)等特色文化,切實(shí)增強(qiáng)居民的主人翁意識。動員居民積極組織和參與社區(qū)活動,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最直接、最有效的途徑。社區(qū)在去年被評為全國首批“雙零”試點(diǎn)單位,轄區(qū)內(nèi)的紅寶油墨公司成立了惠山區(qū)第一家臺企黨支部。今年,社區(qū)也開展了創(chuàng)建老年文體特色團(tuán)隊(duì)示范村(社區(qū))活動,轄區(qū)內(nèi)的長慶庵爭創(chuàng)“三星級宗教場所”。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,關(guān)鍵就要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,在系統(tǒng)治理、長效治理中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境水平質(zhì)的飛躍。蔣巷社區(qū)以此次爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)為契機(jī),因地制宜、精準(zhǔn)施策、改善環(huán)境、補(bǔ)齊短板,大力推動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
下公交的地方靠近十字路口,有個(gè)賣蜂蜜的老大爺,70來歲,記者向前問路:鄭家莊怎么走?“你說的是鄭莊吧?那個(gè)莊現(xiàn)在可好著哩。”老人坐在馬扎上的身子微轉(zhuǎn),手朝右一指,“往那走,兩里來地。”
鄭莊不大,遠(yuǎn)看很像蘇式園林,街道整齊,黛瓦白墻掩映在花木叢中,恍惚間以為走進(jìn)了江南小鎮(zhèn)。走近了看,才發(fā)現(xiàn)院落橫成排豎成行,大門也多是朱漆高門,兩旁還掛著大紅的燈籠,典型的北方民居。
村里的主通道旁有處草棚,遠(yuǎn)看記者以為是處茶棚,走近了才發(fā)現(xiàn)是處石碾。碾盤、碾滾和手柄都已經(jīng)磨得很光滑。如今,這石碾早已經(jīng)沒人用了,不過是個(gè)念想,記錄著過去的歲月。
濟(jì)寧在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí),要求村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重保留老樹、家廟、水井等鄉(xiāng)村記憶。這就是鄉(xiāng)村記憶吧。
道旁的花叢里豎立著曲阜市婦聯(lián)制作的宣傳牌:“一花一木凝聚真情,一舉一動書寫文明”。陵城鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席付冉告訴記者,這里是曲阜市級巾幗文明示范街之一。
隨便推開一戶人家的大門,院內(nèi)干凈整潔,屋內(nèi)窗明幾凈。說得夸張點(diǎn),都快趕上售樓處的樣板間了。
這是“美麗鄉(xiāng)村?清潔庭院”創(chuàng)建的結(jié)果。剛開始,有人覺得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和自己沒啥關(guān)系,柴草亂堆、垃圾亂倒、牲畜亂跑,婦聯(lián)挨家挨戶上門幫著打掃、整理,規(guī)劃庭院分區(qū),設(shè)計(jì)室內(nèi)擺設(shè)。這一來,家家戶戶大變樣。有的村民說:“這一改,屋子都覺得亮堂了。”
為了激勵(lì)婦女和家庭積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,僅2016年,曲阜市婦聯(lián)就印發(fā)了1萬多張宣傳畫,制定門前三包責(zé)任書5000多份,廚房臥室客廳溫馨提示2萬余個(gè),并和市婦幼保健院聯(lián)合制作了一批草叢花池宣傳牌,真正把宣傳發(fā)動做到了農(nóng)戶家中。
如今,出門在外的鄭莊人若被問及家是哪里的,他們會大聲說“鄭莊”。逢節(jié)假日,在外打拼的年輕人也會邀請同事、朋友到老家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
“第六產(chǎn)業(yè)”
在別的地方,丈量時(shí)間的尺子是田里的農(nóng)活,在鄭莊,是路旁的樹綠樹黃。
鄭莊人早就不單純以種地為生了。多年前,鄭莊的耕地就打包租給了種大棚蔬菜的。現(xiàn)如今,這些地被曲阜銀府生態(tài)園經(jīng)營,租金1200元/畝,種植綠化苗木和發(fā)展生態(tài)旅游。
白天的鄭莊很安靜,街上幾乎見不到人影。人們都忙自己的事兒去了,打工或者做生意。付冉說,“到晚上就熱鬧了”,因?yàn)槊α艘惶斓娜藗兌蓟貋砹恕?/p>
鄭莊距曲阜市區(qū)只有十幾分鐘車程,距兗州大約一刻鐘,距鄒城二十幾分鐘,到濟(jì)寧市區(qū)半小時(shí)也夠了。很多在城里上班的人晚上還會回村里住。沒有進(jìn)城的也閑不著,銀府生態(tài)園的苗木栽培、管理、移植、采摘都需要人手。今年68歲的郭大媽就在銀府生態(tài)園上班。園區(qū)有幾個(gè)大棚,郭大媽的工作就是管理大棚中的果蔬。每天吃過早飯,郭大媽就騎著電動三輪到園區(qū)上班,中午回家吃飯,下午四點(diǎn)半也就下班了,比城里“朝九晚五”的上班族自由。
郭大媽的工資是一天40元。郭大媽說,如果不是老伴患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出,也能到園區(qū)干活,就能多掙一份了。
別看郭大媽騎電動三輪到園區(qū)上班,其實(shí)鄭莊和銀府生態(tài)園只隔著一道拱門,就像一座莊院的住房和后花園,整個(gè)來看,是園中有村,村中有園。事實(shí)上,它們協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,是同一處國家AAA級景區(qū)。來旅游的人看在園區(qū)、住在村里,到村里尋鄉(xiāng)愁、在園區(qū)撲進(jìn)大自然,在園區(qū)玩夠了,臨走會帶上村民自家產(chǎn)的大煎餅……它們是鄰居,是伙伴,是發(fā)展共同體。
這樣的村莊已不單純屬于農(nóng)業(yè)的領(lǐng)地。傳統(tǒng)農(nóng)村是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民居住的地方,而鄭莊從事的有裝飾材料、裝修工程等加工制造業(yè),還有休閑旅游、物流配送等服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的組合。有人把這叫做“第六產(chǎn)業(yè)”。
相比單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),“第六產(chǎn)業(yè)”顯然更能增加農(nóng)民收入,也更符合人們的生活需要。鄭莊人均耕地1.5畝,今年玉米剛收割時(shí)只有7毛多一斤,按一畝地產(chǎn)1400斤算,忙活一年和郭大媽打工一月掙得差不多。
儒學(xué)節(jié)
鄭莊沒有一戶人家姓鄭,多數(shù)人家姓董。莊名怎么來的,已經(jīng)鮮有人知。
這也不是人們要考慮的問題,人們要思考的是,怎么才能在這里生活得更幸福。
有調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多人覺得,現(xiàn)在生活是比以前好了,看上電視了,打上電話了,七八十歲的老人個(gè)個(gè)兜里也都裝著部手機(jī),可心里卻覺得越來越不痛快了,鄰里之間見不上面了,說不上話了,人情都變冷了。
怎么讓人情熱起來?
2016年11月13日,鄭莊村村委大院里熱鬧非凡。鄰里鄉(xiāng)親大人小孩圍坐在一起,有吃有喝,有說有笑,不知道的還以為是在辦婚宴或者滿月酒。其實(shí),這里正在舉行“鄰里和諧宴”――街坊四鄰坐在一起包餃子、話家常,一起慶祝“百姓儒學(xué)節(jié)”。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,不僅要村子美,庭院美,更要人文美,“百姓儒學(xué)節(jié)”就是曲阜市為提高鄉(xiāng)村宜居水平和人們的幸福感而專門打造的。“百姓儒學(xué)節(jié)”期間,全民健身運(yùn)動會、莊戶劇團(tuán)展演、經(jīng)典電影放映、鄰里百家和諧宴等活動輪番上演,且戶戶知曉、人人參與,讓大伙兒真切感受到富起來之后的幸福活法。
今年是曲阜第三屆“百姓儒學(xué)節(jié)”。“鄰里和諧宴”那天,郭大媽沒有去上班,她早早地就和老伴兒到了村委大院。到那兒一看,桌凳都擺好了,看來還有比他們到得更早的吶。
調(diào)餡、和面、搟皮、包餃子,說著笑呱,拉著家常,平常哪有這種機(jī)會啊,就是過年,也是在家各包各的,遠(yuǎn)沒有這般熱鬧。婦女們包著餃子,平常不大下廚的糙老爺們兒也閑不住,燒火,下餃子,端上桌,一個(gè)個(gè)也忙活得熱火朝天。再看看圍坐在一起的老人們,連平常不大出門的,都多加了件棉襖到來了。一口餃子咬進(jìn)嘴里,臉上就笑開了花,好像那餡兒是用快樂做成的。
郭大媽說,村里每有這樣的集體活動她都參加,“別看耽誤掙一天錢,這樣的喜事可是花錢買不到的。”
居“家”養(yǎng)老
在鄭莊,如果你問大伙兒:到現(xiàn)在為止,哪些年的生活最好?答案無一例外地指向“今天”。
今天不僅吃得好、穿得好、住得好,心里也“暖和”。孤寡老人老董說。
往前推幾年,老董覺得自己的晚年必得在遠(yuǎn)離村子的幸福院度過,像以前聽說過的很多孤寡老人那樣,背著鋪蓋卷住進(jìn)去,每天按點(diǎn)起床、打飯、看電視、熄燈上床,甚至連吃什么、吃多少,都被人規(guī)定。再說,“離開我的這幫老伙計(jì),一個(gè)人孤孤單單的不想去受那份罪”,但他想不出更好的選擇。
今天,老董住進(jìn)了村里的互助養(yǎng)老院,想吃什么就做什么,身邊還是那些老伙計(jì)老朋友,性格脾氣也都摸得清,在一塊兒說說話拉拉呱打打牌,心里舒坦。
鄭莊有89戶人家,60歲以上的老年人就有54位,獨(dú)居、空巢老人30位。2015年,村里投資21萬元建成了互助養(yǎng)老院,養(yǎng)老院里宿舍、廚房、餐廳、活動室和洗澡間配備齊全,可集中供養(yǎng)25位老年人。村“兩委”的6位成員和一位志愿者輪流值班。
如今,互助養(yǎng)老院里已集中供養(yǎng)5位老年人。一些沒有住進(jìn)來的空巢老人白天也會從菜園子里拔了菜,帶到養(yǎng)老院里來,和老伙計(jì)老姊妹伙著吃,“比一個(gè)人佝僂在家里好哇。”
自從互助養(yǎng)老院建起來,老人們對“養(yǎng)老院”三個(gè)字不再那么反感了。村民老董頭說:“再過兩年我就住進(jìn)去,不離鄉(xiāng)不離土,和在家一樣。有個(gè)頭疼腦熱的,也能互相照應(yīng)。”年輕人也不再覺得,把父母送進(jìn)養(yǎng)老院會被笑話。
黨的十報(bào)告中提出的“美麗中國”概念表達(dá)了政府治理環(huán)境的決心。環(huán)境問題的治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,有賴于制度體系的創(chuàng)新和重構(gòu),而“美麗中國”正是這樣一種有益的探索。
“美麗中國”不是空中樓閣
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,我國的人均GDP已經(jīng)越過了6000美元。但是光鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后,是周而復(fù)始的霧霾天氣和觸目驚心的水源污染。您如何看待這種現(xiàn)象?
■隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,我國的資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、氣候變暖的趨勢尚未得到根本遏制。在全國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境依然是“局部領(lǐng)域有所好轉(zhuǎn),總體狀況仍在惡化”的狀態(tài)。生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)權(quán)益之于當(dāng)下的中國,已然是奢侈品。人們對這類奢侈品的需求會隨著收入水平的上升而迅速遞增。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這被稱作“生態(tài)需求遞增規(guī)律”。
可以說,人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求與政府、社會不盡理想的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量供給之間的矛盾十分尖銳。
您認(rèn)為該如何破解這一矛盾?
■當(dāng)下的困局確實(shí)不容樂觀。在這種嚴(yán)峻形勢下,必須在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí),遵循自然發(fā)展規(guī)律,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)供給和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性改善。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè),正是緩解資源短缺、改善生態(tài)質(zhì)量、控制環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變暖的緊迫要求。
目前,輿論對于“美麗中國”仍抱有疑慮,認(rèn)為這僅僅是一種概念的炒作,甚至只是空中樓閣。您如何看待這種現(xiàn)象?
■在我看來,美麗中國不是空穴來風(fēng),而是具有非常堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”,打算用10年左右的時(shí)間把安吉縣打造成中國最美麗的鄉(xiāng)村,使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個(gè)“中國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。
同時(shí),在安吉縣等成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上,《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃(2011—2015年)》出臺。可以說,“美麗中國”概念是十報(bào)告中富有“浙江元素”的詞匯。此后,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之風(fēng)吹遍神州大地,廣東、海南、福建、天津等地紛紛開始創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。其實(shí),生態(tài)省市縣建設(shè)、生態(tài)文明市建設(shè)、環(huán)保模范城市建設(shè)、低碳城市建設(shè)、森林城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)等諸多美麗區(qū)域建設(shè),都是美麗中國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“天人和諧”的生態(tài)文明
您如何解讀“美麗中國”?
■在我看來,美麗中國建設(shè)包括其有形部分與無形部分。其有形部分包括發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色的消費(fèi)模式、永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。在有形之美的背后,則是無形之美,也就是生態(tài)文化、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)理念等。
在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面,浙江省歷來走在前列,如杭州市在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、東陽市在發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)為其他地區(qū)樹立了成功的范例。也正因此,有人提出,政府需當(dāng)機(jī)立斷,只有關(guān)閉傳統(tǒng)型的資源消耗和污染排放產(chǎn)業(yè),才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。您對此怎么看?
■在我看來,發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是存量經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要循環(huán)化、綠色化,走循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展之路。對于紡織產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等資源投入多、廢棄物排放多的產(chǎn)業(yè),依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必不可少的,不能簡單地“放棄”,而是要科學(xué)地“揚(yáng)棄”,努力使之減量化、再使用、再資源化。二是增量經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)要高新化、輕型化,走技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新之路。
剛才您提到了綠色消費(fèi)模式。但從實(shí)際來看,目前,國人的不理性消費(fèi)行為常常見諸報(bào)端。對此,您認(rèn)為綠色消費(fèi)應(yīng)該怎么引導(dǎo)?
■綠色的消費(fèi)模式的養(yǎng)成,既需要通過意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育、社團(tuán)力量等,使得消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識真正“內(nèi)化”;又需要通過政府的約束性政策和激勵(lì)性政策、社區(qū)的垃圾分揀等管理手段,使得消費(fèi)者“不得不”綠色消費(fèi)以及“何樂不為”綠色消費(fèi)。
眾所周知,人多地少是我國的基本國情。在美麗中國建設(shè)中強(qiáng)調(diào)了永續(xù)的資源保障、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與舒適的生態(tài)人居。那么,您認(rèn)為該如何同時(shí)兼顧這三者呢?
■人類社會經(jīng)歷了“人不敵天”的史前文明階段、“天人合一”的農(nóng)業(yè)文明階段、“人定勝天”的工業(yè)文明階段,現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)向“天人和諧”的生態(tài)文明階段。舒適的生態(tài)人居是“天人和諧”的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)極其重要的內(nèi)容,也是最容易被人民感知的部分。無論在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還是在美麗城市建設(shè)中,都必須把生態(tài)人居、低碳建筑、綠色能源等天人和諧的理念貫穿于居住小區(qū)及其周邊環(huán)境的總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)建設(shè)、建筑使用、社區(qū)管理等各個(gè)環(huán)節(jié),讓人民深切體會到人居之美、建筑之美、自然之美和生活之美。
實(shí)現(xiàn)制度的有效對接
您為我們勾勒了一副“美麗中國”的圖景,那么落實(shí)到具體實(shí)踐層面,應(yīng)該怎么做?
■建設(shè)美麗中國的主要障礙在于科學(xué)技術(shù)和制度建設(shè)的相對落后,因此,建設(shè)美麗中國的根本出路在于科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)。
在美麗中國建設(shè)中,既不可能沿襲資源型國家的路子,又不可能沿襲依附型國家的路子,更不可能沿襲殖民型國家的路子,唯一的選擇是走創(chuàng)新型國家的路子。我們必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等領(lǐng)域加大資源投入力度、人才培養(yǎng)力度和科技開發(fā)力度。真正扭轉(zhuǎn)“高投入、高消耗、高排放、高產(chǎn)出、低效益”的局面,實(shí)現(xiàn)“低投入、低消耗、低排放、高效益”的目標(biāo)。
在生態(tài)科技創(chuàng)新方面必須注重三個(gè)層次的工作:一是在對傳統(tǒng)的技術(shù)觀進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上禁止或控制有害于生態(tài)環(huán)境的技術(shù);二是基于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí),開發(fā)和使用生態(tài)環(huán)境修復(fù)的技術(shù);三是立足于長遠(yuǎn)大力開發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的技術(shù),實(shí)現(xiàn)源頭控制的目標(biāo)。總之,通過科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新,要讓人民群眾充分享受符合生態(tài)文明要求的科學(xué)之美、技術(shù)之美、創(chuàng)新之美。
“生態(tài)文明制度建設(shè)”的提出是黨的十報(bào)告的亮點(diǎn)之一,作為一種制度建設(shè),您覺得該如何構(gòu)建才能有效呢?
■生態(tài)文明制度建設(shè)不是單一的制度,而是制度體系。一是要大力加強(qiáng)總量控制制度、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等別無選擇的強(qiáng)制性制度建設(shè);二是要大力加強(qiáng)資源環(huán)境稅收制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、排污權(quán)交易制度、水權(quán)交易制度、碳權(quán)交易制度等權(quán)衡利弊的選擇性制度建設(shè);三是要大力加強(qiáng)意識形態(tài)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教育等道德教化的引導(dǎo)性制度建設(shè)。在制度建設(shè)中既要有約束性制度,遏制非綠色的、非循環(huán)的、非低碳的發(fā)展方式;又要有激勵(lì)性制度,倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。不同的制度之間既存在替代性關(guān)系,例如環(huán)境稅制度與排污權(quán)制度,要根據(jù)成本收益比較選擇最佳制度。與此同時(shí),不同的制度之間也存在互補(bǔ)性關(guān)系,例如排污權(quán)總量控制制度與排污權(quán)交易制度,要根據(jù)制度匹配性原則實(shí)現(xiàn)制度的有效對接。
2020年創(chuàng)建文明城市常態(tài)化建設(shè)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法亮點(diǎn)成效
初冬時(shí)節(jié),行走在x的大街小巷,陣陣清新的文明之風(fēng)襲面而來,看到的是真誠互助的凡人善舉,聽到的是明德惟馨的天籟之音,感受到的是社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育的濃厚氛圍……處處文明之景,仿佛涓涓溪流,給人善與美的力量。
2017年11月,在中國文明網(wǎng)公布的第五屆全國文明城市名單上,x赫然在列,一座水城多年的創(chuàng)建之夢終成現(xiàn)實(shí)。
文明沒有終點(diǎn)。成功奪牌之后,x又踏上了新征程——以成功獲得全國文明城市榮譽(yù)為新的起點(diǎn),全面推進(jìn)文明城市常態(tài)化建設(shè),努力推動文明城市工作在更深層次、更廣范圍、更高水平上落地生根、開花結(jié)果,為x打造資源型城市轉(zhuǎn)型中國范例提供了強(qiáng)大的精神動力和道德滋養(yǎng)。
一、x不改,深化文明建設(shè)
文明,一座城市的內(nèi)涵所在。
x市委、市政府始終將文明城市建設(shè)作為中心工作,特別是把全國文明城市常態(tài)建設(shè)作為有利于在更高層次、更高水平上提升城市綜合實(shí)力和核心競爭力的重要內(nèi)容,作為深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念,加快建設(shè)“x水城、美麗
x”的最好實(shí)踐。隨著“不忘x、x”專題教育深入開展,x把文明城市常態(tài)建設(shè)作為對專題教育成效的檢驗(yàn),認(rèn)真檢視文明創(chuàng)建存在的問題和弱項(xiàng),扎實(shí)開展文明城市建設(shè)“查問題、補(bǔ)短板、促提升”行動,把群眾參與建設(shè)的積極性調(diào)動起來,把各方合力凝聚起來,切實(shí)提升文明創(chuàng)建工作水平。
建立健全常態(tài)建設(shè)機(jī)制,制發(fā)《關(guān)于建立健全文明城市建設(shè)工作長效機(jī)制的意見》,調(diào)整完善文明城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和常態(tài)建設(shè)工作部,全力推進(jìn)“提升工程”,推進(jìn)城市管理由創(chuàng)建模式向建設(shè)模式轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格落實(shí)《文明城市常態(tài)管理考核辦法》,對全市115個(gè)單位進(jìn)行目標(biāo)考核,對30個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位實(shí)行月度排名、末位約談,通過檢查督導(dǎo)和組織第三方測評等形式,推動實(shí)地測評點(diǎn)位全方位提升對標(biāo)創(chuàng)建水平;扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,制定《推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》,以文明村鎮(zhèn)“2+10”創(chuàng)建為抓手,扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)“十個(gè)一”創(chuàng)建工作,組織開展文明村創(chuàng)建工作拉練評比等活動,評選文明村創(chuàng)建工作示范村,提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。馬x村被評為全國文明村鎮(zhèn)后,全市共有專題省級文明村鎮(zhèn)6個(gè)、專題市級文明村鎮(zhèn)40個(gè)、x市級文明村鎮(zhèn)315個(gè)。
道德引領(lǐng),筑牢文明根基
文明體現(xiàn)在方方面面,x深耕“文明”這方土地,從多方面做文章詮釋文明內(nèi)涵。
抓典型示范,打造好人之城。該市落實(shí)好人好事“激勵(lì)+獎(jiǎng)助”機(jī)制,擴(kuò)大“x正能量”道德品牌影響力、吸引力。全力打造“x正能量”道德品牌,廣泛開展道德模范、x好人、文明家庭等評選活動,今年以來,有2人獲評專題好人稱號,4件事跡被評為專題市學(xué)雷鋒十佳事跡,2人被評為專題市級道德模范和提名獎(jiǎng)。落實(shí)“激勵(lì)+獎(jiǎng)助”機(jī)制,按照《x市公民道德建設(shè)基金管理使用辦法》,充分發(fā)揮基金的“倡樹典型、扶助好人”效應(yīng),對各級道德模范、x好人、學(xué)雷鋒十佳、志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì),現(xiàn)已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助各級各類道德模范和身邊好人好事1400余件次,發(fā)放獎(jiǎng)助金86萬余元。
抓文明涵養(yǎng),廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“愛我文明城·我做文明人”專題志愿服務(wù)活動,全市580余支志愿服務(wù)隊(duì)活躍城鄉(xiāng),在冊燕趙云志愿者13萬余人,涌現(xiàn)出“市行政審批局黨員干部愛心志愿服務(wù)隊(duì)”“x村巧婦愛心志愿服務(wù)隊(duì)”“圓夢愛心協(xié)會”等一批優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì),以春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn),組織開展“我們的節(jié)日”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“七一”黨旗紅詩歌演唱會、國慶節(jié)“我和我的祖國·我愛我的x”慶祝70周年群眾歌詠活動等一系列百姓喜聞樂見的專題活動共500余場次,豐富廣大群眾業(yè)余文化生活。
鑄文化之魂,打造人文之城。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、紅色文化,厚植紅色基因,筑牢文化根基,先后推出了《百姓醫(yī)生》等本土劇目,深入實(shí)施文化惠民工程,構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宣傳發(fā)動廣大黨員干部和人民群眾積極參與文明城市常態(tài)建設(shè),印制《市民文明手冊》《核心價(jià)值觀》宣傳折頁、《致市民朋友的倡議書》等宣傳資料5萬余份,在電視臺開設(shè)“文明在路上”專欄、在善行x微信公眾號開設(shè)“專題創(chuàng)城
常態(tài)創(chuàng)建”志愿服務(wù)等專欄,引導(dǎo)廣大市民做文明人、辦文明事、建文明城。加大公益廣告宣傳設(shè)置力度,打造城市道德景觀。構(gòu)建“流動+固定+立體”三位一體設(shè)置格局,形成多渠道、多頻次、全覆蓋的宣傳聲勢,成為文明城市的道德景觀。
全民共建,城市面貌日新月異
在文明城市常態(tài)建設(shè)過程中,x全市上下萬眾一心、攻堅(jiān)克難,鑄就了“團(tuán)結(jié)一心、無私奉獻(xiàn),敢為人先、鍥而不舍,攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)”的創(chuàng)城精神,形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域推進(jìn)”的良好態(tài)勢,x的城鄉(xiāng)生活環(huán)境發(fā)生了巨大變化,人民生活水平也隨之節(jié)節(jié)攀升。
深化城市提質(zhì)行動,讓城市環(huán)境更美好。該市堅(jiān)持建管并重,注重常態(tài)落實(shí),深入開展市容市貌治理、交通秩序治理、市場秩序治理等全方位、多層次的城區(qū)治理,不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、切實(shí)加強(qiáng)城市管理,城市面貌形象、內(nèi)涵品位等方方面面有了顯著提升;因地制宜,讓美麗鄉(xiāng)村更美麗。村莊美化進(jìn)入常態(tài)化保持階段,全市完成鄉(xiāng)村文化墻繪制800余處,為文明村鎮(zhèn)建設(shè)增添了美麗和文化韻味;探索建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè),新時(shí)代文明實(shí)踐所21個(gè),新時(shí)代文明實(shí)踐站101個(gè)。該市